《三项制度改革实施方案（修改稿）》.docx

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1、三项制度改革实施方案（修改稿）附件： 中心储备粮蓬安直属库 三项制度改革实施方案 依据中储粮蓉201170号文件（关于印发中储粮成都分公司关于新上收库推动三项制度改革的看法的通知）精神，为了不断完善我库内部管理体制机制，完成“对标”；为了提升企业的整体实力；为了实现“两个确保”、“三个维护”和我库做大做强的目标，在广泛征求看法的基础上，结合我库实际状况，提出如下实施看法。一、三项制度改革的指导思想和基本原则 指导思想：以中储粮蓉201170号文件和科学发展观为指导，以人为本，以企业的发展为动身点，以实现“两个确保”、“三个维护”为目的，主动稳妥地开展人事、用工、安排制度的改革，逐步建立一支战斗

2、力强、业务精、素养高的职工队伍，健全一套“管得了”的长效机制和能促进企业科学发展的机制，逐步增加企业的竞争实力和综合实力。基本原则：一是“公开、公允、公正”的原则。三项制度改革方案的制订必需严格执行总公司、分公司的有关政策规定，广泛征求和听取员工的看法。改革方案的确定必需经职代会审议通过，并报分公司备案。在实施改革前，改革方案应在企务公开栏进行公示，让员工享有充分的知情权、参加权和选择权。在改革实施过程中，涉及到“定岗、定员、定薪”等敏感问题，要坚持按程序办事，切实做到公开公允公正、阳光操作。二是周密细致，平稳推动的原则。三项制度改革事关中储粮体系的大局和我库员工的切身利益，政策性强、涉及面广

3、、工作量大，是一项任务艰难、难度较大的工作。我库在制订方案、详细实施和时间支配上必需统筹考虑、周密细致，既要有效推动，又要确保稳定，在稳定的大局下刚好推动改革，做到推动改革和促进业务工作两不误、两促进，确保改革按时顺当完成。二、三项制度改革的内容和程序要求 （一）人事制度改革 1.直属库领导人员竞聘方法 （1）库领导人员的职数按分公司201170号文件规定的职数选配，由正、副主任组成，其中主任1名、副主任2名。主任由分公司进行民主测评、考核、聘任；副主任由分公司组织竞聘。（2）领导人员的任职条件 政治思想素养较高、政策观念和大局意识较强，自觉以国家、公司和粮库利益为重，熟识粮食政策和业务，具备

4、与所任职务相应的组织领导实力、开拓创新精神和专业学问技能，工作扎实、勤奋敬业、能够完成“两个确保”任务，经营业绩较好。廉洁自律，作风正派，没有违法和严峻违规、违纪及渎职、失职行为。竞聘担当库领导职务，应分别在下一级职务（上收前任科长或以上职务）任职2年以上。一般应具有大专或以上学历、身体健康。一般距法定退休年龄应在3年以上。原则上新提任的直属库主任不超过50周岁，新提任的直属库副主任不超过45周岁。（3）领导人员岗位竞争的方法和步骤。直属库领导人员由分公司在本库组织的岗位竞争中产生。公开职位数量、工作职责和任职条件。自愿报名。凡符合条件的在岗领导及中层管理人员均可报名竞争库领导人员岗位。演讲和

5、民主举荐。竞岗人员在职工大会上做20分钟的演讲。演讲内容：任职以来的主要工作业绩和对竞争岗位的工作设想。演讲结束后，由全体职工对竞岗人员进行民主举荐。组织考察。对民主举荐票比较集中的人选，由分公司实行个别谈话的方式进行考察。探讨确定及任前公示。分公司党组依据民主举荐和考察了解的状况，探讨确定领导人员的任用。经过7天任前公示，不影响任用的，由分公司予以聘任。直属库领导人员聘期为3年。符合本次任职条件的现任主任，由分公司对其进行民主测评，不影响任职的，可由分公司干脆聘任或沟通任职。其它现任直属库领导人员，情愿竞争相关领导岗位的，均须参与分公司组织的岗位竞聘。（4）领导人员岗位竞争的相关规定 参与同

6、级岗位竞争未被聘任的，应参与下一级岗位的竞争。如不参与下一级岗位竞争，按低于原岗位级别在库内酌情予以支配，工资待遇按新的岗位工资水平确定。不听从支配的，实行待岗，发给待岗生活费。待岗生活费标准参照当地劳动保障部门公布的最低生活费标精确定。不申请参与岗位竞争的，按低于原岗位级别在库内酌情予以支配，工资待遇按新的岗位工资水平确定。不听从支配的，实行待岗，发给待岗生活费。待岗生活费标准参照当地劳动保障部门公布的最低生活费标精确定。如本人选择自谋出路的，粮库与劳动者协商一样后可以解除劳动关系，按劳动合同法的规定予以一次性经济补偿。（5）领导的续聘、解聘方法 领导聘任期满后，由分公司依据其完成“两个确保

7、”、“三个维护”任务和经营业绩、经济责任审计、人事考察考核状况、确定是否接着聘任。领导聘任期满后，由分公司支配可在现工作单位续聘担当原职，也可通过轮岗沟通到其它直属库担当领导职务。领导有下列情形之一的，一般不再续聘或予以解聘。a、在考核、考察、审计中有重大问题并被认定为不称职的； b、对未完成“两个确保”任务负有主要责任的； c、在年度内出现严峻亏损或者连续两年未完成年度经营业绩考核指标以及对未完成聘期经营业绩考核指标负有主要责任的； d、因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职的； e、因工作实力较弱或者其他缘由，不相宜担当现职的； f、达到法定退休年龄的。2.中层管理人员的聘任、续聘及解聘方

8、法。（1）中层管理人员在本库组织的岗位竞争中产生。（2）科室设置：我库设5个科，即综合科、财务科、仓储管理科、购销科、安保科。（3）中层管理人员的竞争职数：五个科各设科长1名，仓储管理科和购销科各设副科长1名，其中财务科科长在参与竞聘演讲和进行民主测评后，由分公司考察考核后聘任。（4）参与竞争中层管理人员的资格条件。政治思想素养较高，政策观念和大局意识较强，自觉维护国家、公司和单位的整体利益，作风正派、廉洁自律。熟识政策法规和本职业务，具有与所任职务相应的组织协调实力、专业学问技能和创新意识，工作勤奋敬业。详细岗位要求见岗位职责。在过去的工作中，保质保量完成了各项工作任务，没有违法、严峻违纪和

9、损害国家、单位和他人利益的行为。一般应具有大专或以上学历，截止2011年12月31日年龄45周岁以内，身体健康。个别工作实力较强的可适当放宽。竞争科长职位，需任副科长或以上职务2年以上。竞争副科长职位，除满意第条件外，一般应具有大专或以上学历，并在本库连续工作10年以上，年龄40周岁以内。（5）竞争中层管理岗位的程序和方法 自愿报名。在岗位竞争之前，粮库将公开职位设置、工作职责及任职条件。符合条件的在岗员工均可报名竞争中层管理岗位。报名竞争中层管理岗位应填写“竞聘中心储备粮蓬安直属库正、副科长岗位申请表”。粮库三项制度改革领导小组对报名参与竞争中层管理岗位的人员进行资格审查，确定参与竞争人员名

10、单并向员工公布。竞职演讲。竞争人员在员工大会上作不超过20分钟的竞职演讲。演讲的主要内容：竞岗前的主要工作业绩和对竞争岗位的工作设想。职工测评举荐。演讲结束后，由参与职工大会的职工对竞岗人员进行民主测评举荐。组织考察。对民主举荐票比较集中的人选，需经粮库班子集体探讨和进行业绩考察。其中财务科科长由分公司考察考核。探讨确定及任前公示。由粮库班子集体依据民主举荐和考察状况，探讨中层管理人员的拟聘对象。经7天公示，不影响任用的，再由粮库统一聘任（财务科长由分公司聘任），并报分公司备案。（6）中层管理人员聘期为三年，聘期满后，可续聘也可解聘。（7）中层管理人员的续聘、解聘方法。中层管理人员在聘任期间，

11、实行年度考核，对“德、能、勤、绩、廉”等五个方面进行综合考核，评定等次在称职以上者，可以续聘。聘任期满后，经民主测评和考察考核，可续聘其担当原岗位工作。中层管理人员有下列情形之一者，不能续聘或予以解聘。工作严峻失职、渎职、发生较大责任事故，并造成较大损失的。对本部门未能完成年度工作任务和业绩考核指标负有主要责任的。缺乏团结协作精神，由此影响正常工作，群众看法较大的。工作实力较弱，不相宜担当现职的。有违法、严峻违规违纪行为，并受到有关部门惩罚的。在年度考核考察中，民主测评不称职票数超过投票数三分之一的，且经组织考核认定不称职的。符合内部退养条件并提出内部退养申请的。距法定退休年龄3年以内的。（8

12、）参与中层管理岗位竞聘未被聘任的员工可参与下级岗位的竞争。（二）用工制度改革 本库实行以岗定员的全员劳动合同管理的用工制度。1.岗位分类 依据管理层次、工作任务和业务性质，员工岗位分为管理类、业务类、经营类和协助类。管理类岗位包括副科长及以上岗位；业务类岗位包括粮油保管、质检、会计、统计、人事、党务、文秘、出纳、机电维护、微机管理等岗位；经营类岗位包括从事轮换、中转、加工、经营等业务工作的岗位；协助性岗位包括后勤保障、勤杂等岗位。2.岗位设置及人员配置 粮库设主任1名、副主任2名，共3人。综合科：科长（兼纪检联络员）1名、文秘（兼党务员、打字员、行政事务员、人事劳资员）1名、驾驶员2名（其中1

13、人兼车辆管理员）、档案管理员（兼卫生绿化管理员）1名、炊事员1名。共6人。财务科：科长（兼内部审计员）1名、资金会计1名、商品会计1名、出纳1名。共4人。仓储管理科：科长（兼监管员）1名、副科长（兼基建管理员）1名、信息技术员（兼仓储统计）1 名、检化验员2名、计量员2名、水电工1名、粮油保管员9名（其中1人兼材料保管员），机修员2名。共19人。购销科：科长1名、副科长1名、统计员1名、业务员3名（其中2名兼铁路专线企业运输员）、经营人员若干。共12人。安保科：科长1名、平安员（兼门卫）1名、防火员（兼门卫）2名、治安员（兼门卫）1名、保安员（兼门卫）2名。共7人。如在实施期间内退人员增加，粮

14、库将适时调整部分岗位，并刚好公布。3.员工上岗实行双向选择。双向选择前，由粮库公布岗位职责、工作要求。员工依据岗位对学识、工作实力、专业技术的要求，填写岗位申报表申请选择工作岗位。科长依据员工选择岗位的申报状况提出岗位人选建议看法，最终由粮库班子集体探讨确定上岗人员。4.实行全员劳动合同管理 （1）竞聘上岗的人员应签订由总公司统一式样制作的劳动合同书，不情愿变更签订劳动合同的人员，粮库将根据劳动合同法的规定，解除或终止劳动关系，赐予一次性经济补偿。（2）劳动合同期限。凡符合签订有固定期限劳动合同的员工，期限为三年；凡符合签订无固定期限劳动合同人员，由员工本人提出，经粮库同意后可以签订无固定期限

15、合同。5.妥当安置富余人员 不申请参与岗位竞聘以及在本次改革中不适应岗位要求未重新上岗的人员，可实行内部退养、内部待岗、解除劳动合同自谋出路等方式安置。（1）内部退养的条件及待遇 内退条件：男年满50周岁且工龄满30年、女年满45周岁且工龄满25年的员工可申请内退。本人书面提出内退申请，粮库审核同意并签订内部退养协议后，可实行内部退养。内退待遇：按原岗位的工资（岗位工资加工龄工资）的80%计算。粮库按本人内退前的缴费基数接着为退养人员缴纳社会保险费和住房公积金，达到法定退休年龄时再办理退休手续。原库领导班子已离岗休息的人员，在本次改革中距法定退休年龄在3年以内的，本人选择不参与三项制度改革，如

16、选择内部退养，其内退待遇按本人离岗休息时工资水平办理内部退养。符合内部退养条件的人员不办理解除劳动关系。（2）内部待岗 员工不参与“三项制度改革”可申请内部待岗，双选落聘的人员实行内部待岗，待岗时间为1年。待岗人员必需与我库签订待岗协议。待岗人员的生活费根据南充市公布的南充市当年最低生活保障标准执行，待岗期间不再享受除养老保险、医疗保险、住房公积金外的其他福利待遇和奖金。待岗本人应支配好自己的政治学习、业务学习、参与业务技能培训。待岗期满后，本人可书面提出申请要求上岗，粮库组织有关人员对其待岗学习状况进行考核后确定其是否上岗。待岗期间或待岗期满后申请自谋出路的，由粮库解除劳动关系并发给一次性经

17、济补偿金。待岗期满经考核后仍不能上岗或未选择解除劳动关系的员工可由粮库支配一些协助性工作（如清洁工、绿化工等），其劳动酬劳由粮库根据业务类岗位工资的70%确定。（3）解除劳动关系自谋出路：员工如选择自谋出路，由粮库解除劳动关系，并发给一次性经济补偿金。 解除劳动关系人员经济补偿金的国家标准为：依据员工的工作年限，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金。经济补偿金的工资计算标准是指我库在正常生产状况下职工解除劳动合同前12月的月平均工资。员工本人月平均工资低于我库在岗员工月平均工资的，按我库在岗员工月平均工资计发；员工本人月平均工资超过我库在岗员工月平均工资3倍以上的，根据不高于我库在岗员工月

18、平均工资3倍的标准计发。 从其他国有单位（包括国家机关、事业单位和国有企业）调入本库的员工，其在国有单位的工龄可计入本库工作年限。员工在进入本库前已按地方有关政策进行过“身份置换”的，这次改革计发工龄工资或解除劳动关系时，不再计入本库工作年限。6.在本次改革前已经实行内部退养的人员，维持原有内退待遇，不作变动。7.员工退休的规定。依据总公司中储粮200587号文件对直属库岗位的划分，凡男员工年满60周岁、在管理类岗位女员工年满55周岁，在业务类、经营类、协助类岗位的女员工年满50周岁即可办理退休。若以后总公司、分公司或当地另有规定的，从其规定。因病或非因工致残，由医院证明并经有关劳动鉴定委员会

19、确定完全丢失劳动实力的，退休年龄为男满50周年、女年满45周岁。（三）安排制度改革 1.工资安排原则：依据总公司、分公司的规定，员工工资总额包括工资总额基数和绩效工资总额两个部分。我库员工工资安排坚持绩效优先、兼顾公允、以岗定薪、岗变薪变的原则。员工基本工资水平应向基础性岗位倾斜。员工效益工资与完成任务的效率、效益挂钩，打破平均主义。2.库领导工资：粮库主任、副主任岗位工资、绩效奖金、工龄工资按中储粮蓉200987号规定执行。3.员工工资： （1）岗位工资 中层管理人员的岗位工资：按全库员工的岗位工资平均基准值乘以相应系数计发。科长的安排系数为1.6，副科长的安排系数为1.4，主持工作的副科长

20、的安排系数为1.5。员工的月岗位工资：粮油保管员、检化验员在全库员工月平均岗位工资基础上每月增加100元。 （2）绩效工资 按工资总额的 20%提取绩效工资。 单项奖金和年度绩效工资依据员工年度考核目标考核状况发放。绩效工资安排与科室年度考核挂钩，即部门绩效工资总额由绩效工资基准值、部门考核分值、员工人数、安排系数构成。其中科长、副科长绩效工资的安排系数与岗位工资的安排系数相同。同时向保管、检化验和经营业务等基础性岗位适当倾斜。单项奖金与员工个人年度考核挂钩。详细标准以岗位职责和详细考核文件规定为准。4.工龄工资：从员工参与工作之日起，按虚年计算工龄，发放标准为每年10元。5.新聘请的员工试用

21、期工资：工龄工资标准与在岗员工相同，岗位工资按在岗员工岗位工资的70%计发，试用期不享受效益工资。6.由于绩效工资是在上年实现利润的基础上，按肯定比例提取计发的，故新调入员工一周年内不享受效益工资。7.粮库按时足额为员工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等各种社会保险经费，不得少缴、欠缴或不缴，确保员工福利得到有效保障。三、组织保障刚好间支配 （一）为加强对三项制度改革的领导，粮库成立以现任库主任谢衡为组长，书记、副主任刘建民，副主任郭长春，工会主席刘超为副组长,现任正职中层人员以及杨虹、杨木春、徐德志等同志为成员的三项制度改革领导小组，详细负责改革日常性事务。（二）各部门要加强宣扬

22、，切实提高广阔员工对改革重要性的相识。三项制度改革，事关员工的切身利益、事关企业长足发展、事关中储粮体系整体实力的提升、事关中储粮体系的长远发展，是企业内部管理的客观须要，是企业发展壮大的必定要求。为此，各部门要刚好组织员工仔细学习国家政策法规和总公司、分公司三项制度改革文件，引导员工转变思想观念，促使员工充分相识到只有改革才能促进企业发展，企业发展了，员工切身利益才能得到有效保障。其次，各部门要做好改革期间政策说明和思想政治工作，留意收集和驾驭员工的思想动态，刚好解决改革中出现的各种思想困惑和相识问题，刚好化解冲突，理顺心情，消退不必要的思想顾虑，使员工能正确对待改革，支持改革。（三）为确保

23、改革公允、公正、公开进行，对新上岗人员未到岗的，原在岗人员要切实负起责任，根据原有工作职责，接着做好各方面工作。假如不顾大局，丢开工作不管，影响粮库工作正常开展，给工作带来损害，粮库将担心排上岗，作待岗人员处理。领导干部、党员、广阔员工要增加组织观念和纪律观念，不准拉选票，不准搞串联，凡发觉在改革中有非组织行为、搞不正之风，将坚决查处，根据有关规定进行处理。（四）时间支配。三项制度改革是一项工作量大、任务艰难的工作，因此必需细心组织、周密支配、稳妥推动。1.宣扬动员阶段： 2.组织实施阶段： （1）库领导竞聘阶段： （2）中层管理人员竞聘阶段： （3）职工竞聘上岗阶段： 3总结工作、完善制度阶段： 四、本方案经职代会审议通过，报分公司批准后实施。 END