“十二五”安徽经济增长源分析doc-“十二五”安徽经济增.docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第26页 共26页“十二五”安徽经济增长源分析新世纪以来，我省经济步入了又好又快的发展轨道，GDP连续6年保持两位数增长，总量于2009年突破万亿大关，标志着经济发展水平、发展实力、地区财富以及对周边的影响力跃升至一个新阶段。然而，经济发展进入新阶段后，原有支撑经济增长的因素，有一些不能适应新环境、新形势、新要求，也不能有效化解各种新矛盾、新制约。站在新的发展平台、面对新的发展环境、处在新的发展阶段上，因势利导，寻找“十二五”新的经济增长源，是摆在我们面前重要而紧迫的课题。本文试就如何适应新形势，加大创新力度，突破发展瓶颈，重塑

2、新的经济增长源，实现科学发展的目标取向作初步探讨。一、适应新形势，寻求新增长源刻不容缓当前，国际金融危机引发的全球经济深度调整和国内长期积累的深层次矛盾日益显现，使得我省经济发展所面临的国内外环境发生了广泛而深刻变化。虽然危机没有改变我省经济快速发展的长期趋势，但调整和转型势在必行。适应新形势，确保经济长期又好又快发展，必须寻找新的增长源。1、危机后全球经济再平衡、“外需”比例明显收缩，“内需”市场竞争将更趋激烈，适应这一新形势，新增长源应具备明显的竞争优势。“十二五”适逢全球金融危机之后的全球经济再平衡期。由于危机前美元低利率政策延长和推高全球经济的繁荣期与增长率，全球制造业出现严重的产能过

3、剩。因此，此次金融危机，实质上就是发达国家过度消费、发展中国家过度生产带来的需求-供给结构长期失衡矛盾的总爆发。危机过后，无论是发达国家还是新兴国家，都在对发展模式、贸易格局及贸易规模进行显著调整。特别是欧美国家普遍发生了从以往的“去工业化”、过度“虚拟化”的发展模式，转向重启“工业化”的变化。从上世纪80年代以来的20多年间，发达国家（OECD）工业产出占全球的份额已从78%降到66.4%（2006年），现在他们要扭转这一趋势，以加速经济向“内”生转变、经济支撑向“实”体回归。虽然从长期看，欧美缓慢的经济增长加上生产成本的居高不下将无可避免地使工业继续向新兴国家转移。但是，发达国家迫于内部政

4、治、经济压力，贸易保护必然会在未来一个时期进一步强化。这无疑会抑制发展中国家、新兴经济体工业化水平进一步上升的势头，导致我国经济“外需”比例收缩。尽管这一变化对外向度较低的我省直接影响不大，但将通过加剧国内市场竞争，间接影响我省经济。适应这一新变化，“十二五”新的经济增长源要求我们把提高产业、产品的竞争力放到更加突出的位置。2、跨越危机、抢占经济科技制高点，将带来发展方式深刻转变，适应这一新形势，新增长源应具备明显的先导优势。全球金融危机后，美欧日等发达国家或地区纷纷做出跨越危机的先导性战略安排，都把争夺经济科技制高点作为战略重点，把增加科技创新投资、发展高技术及产业作为带动经济社会发展的战略

5、突破口，把新能源、绿色经济、低碳经济、信息产业的发展提升到国家战略高度大力扶持。这些发展的新潮流和新趋势，必将引发新一轮的全球产业调整、转移和升级，带来发展方式的深刻调整，这对各国、各地区来说都是一大挑战。从目前支撑我省经济增长的相对优势看，一是随着我国经济发展阶段的提升，农村剩余劳动力由过去的几乎无限供给向有限剩余转变，低成本劳动力优势已经开始逐步减弱。二是随着我国资源价格改革的不断深入和环保力度的不断加大，资源环境的低成本优势也在逐步减弱。三是随着我国发展水平的不断提升，通过模仿、学习、借鉴国外先进技术和经验的空间越来越小。在这种情况下，寻找的新增长源应具备明显的先导优势，不仅要能为经济持

6、续增长提供持久动力，而且还要能成功应对资源环境方面的严峻挑战，增强高附加价值产业的国际竞争力，提升我省产业在国际、国内产业链上的位置，提高劳动生产率。3、投资增长外延化、效益递减，投资效果有待提高，适应这一新形势，新增长源应具备明显的效应优势。近年来，在我省经济快速增长中，投资一直扮演着重要角色。投资规模先后跨过九个千亿元台阶，由2000年的866.7亿元增加到2009年的9263.2亿元，年均增长30.1%，比上世纪九十年代快8.5个百分点；对经济增长的贡献由2001年的38.4%稳步提高到目前的50%以上，已超过消费成为拉动经济增长的需求主动力。但在投资强劲支撑经济扩张的同时，投资结构与效

7、益并不理想，新建、扩建投资比重接近八成，外延型投资特征没有根本改变。2009年，全省固定资产投资中用于设备工器具购置的投资为1751.5亿元，占18.9%，低于1995年9.1个百分点，低于2000年4.6个百分点，低于全国2008年4.1个百分点，其中用于设备更新的投资仅占1.9%。内涵型投资比重明显偏小，如果照此速度，我省现有的工业企业若全面改造一遍需20年以上，与发达国家（美国5-7年，日本3-5年）相差甚远，从而延缓了工业经济增长方式的转变。再从边际资本产出率（ICOR）看，“九五”以前的大部分年份在0.5以下，“十五”以来持续走高，“十一五”则跃升到1以上，2009年达到2.1，20

8、06-2009年平均为1.4，即每增加1亿元的GDP需要增加投资1.4亿元，而美国、德国等国家则不到0.5亿元，我省已出现较为明显的投资报酬递减现象。在这种情况下，新增长源应具备明显的效应优势，既要有利于经济发展方式的根本转变，又要能很好地发挥应有的乘数效应。4、工业发展既有快的要求、又需质的提升，面临转型与升级的双重任务，适应这一新形势，新增长源应具备明显的复合优势。近年来，随着“工业强省”战略的实施，我省工业持续快速增长，总量强势扩张，在经济发展中的地位和作用不断提升。2009年，全省工业增加值突破4000亿元，占GDP的比重提高到40.4%，对经济增长的贡献增至54.5%，高出全国14.

9、4个百分点。尽管从经济产出的构成看，我省工业已经占有较高比重，但从人口和劳动力结构看，农业比重高、农业劳动力向非农产业尤其是工业转移的过程远未完成。在相当长的时期内，增加工业投资和扩大工业规模仍然具有客观必然性。但从我省工业发展的现状看，内部结构性矛盾比较突出，重工业比例偏大、传统行业比重偏高、制造业比重偏低、高新技术行业和新兴产业偏弱、自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端，低成本竞争优势在不断被削弱。2009年，全省规模以上工业增加值中，重工业占近70%，其中能源、钢铁、有色金属、水泥、化工等传统高耗能、高污染行业占比达到39.6%。这种产业结构不仅会产生

10、加工工业与基础工业、基础设施的结构矛盾，加大资源和环境的承载压力，缩小发展空间；而且受宏观调控的影响较大，易随国家宏观调控政策的调整产生较大波动。在这种情况下，寻找的新增长源应具备明显的复合优势，既要能发挥强劲的牵动作用，又要能推动工业化向创新型、融合型、生态型转变。5、城镇化与工业化相互适应、双向互动，理应成为后危机时代经济社会发展的重要引擎，适应这一新形势，新增长源应具备明显的联动优势。工业化与城镇化是推动经济社会持续健康发展的动力双轮。根据经济发展与城市化关系的一般模式，我省实际人均GDP水平相对应的城镇化率应在50%以上，2009年我省城镇化率为42.1%，与之相差较多，同时我省人口的

11、城镇化推进速度明显慢于东部地区。以江苏为例，1978年我省城镇化率只比江苏低1.1个百分点，2009年与其差距扩大到13.5个百分点。城镇化水平滞后，直接表现：一是需求扩大缓慢，目前1个城镇居民的消费水平大体相当于3个多农民的消费，城镇化水平低，直接影响到整体消费水平的提高。二是农村剩余劳动力主要向外省城市转移。据2009年人口抽样调查推算，我省流向省外半年以上的人口超过1000万人，且主要集中在江苏、浙江、上海、广东和北京等城镇化水平较高地区，而流入我省的一般只在30万人左右，我省大规模开展工业化、非农产业化所需的人力、物力集聚受到制约，影响了经济发展进程。三是中心城市规模小、带动力弱。20

12、09年合肥常住人口为510万人、GDP为2102亿元，分别占全省的8.3%和20.9%；而同期武汉人口与GDP分别占湖北的15.9%和35.5%，长沙人口与GDP分别占湖南的10.4%和29%，与之相比，合肥经济影响力明显不强。当前全球增长模式深度调整，外部需求扩张在短期内难以恢复到危机前水平，我国扩大国内需求和增强经济发展内生动力的压力明显增大，加快推进城镇化是创造内需的最有效途径。一方面，城镇化会增加生产性投资，增加公益性投资和房地产投资；另一方面，城镇化进程加快会带来更多的消费需求，促进服务业的发展；更重要的是，城镇化将改变现有城乡二元结构及其隐含的各种社会问题。基于这一新形势，新增长源

13、应具备明显的联动优势，既能促进城镇化，与工业化加快推进相适应；又能拓展内在需求和经济发展空间，增强经济增长的可持续性；同时，促进城乡区域协调发展、和谐发展。二、步入新阶段，塑造新增长源基础扎实近年来，我省经济发展呈现增长速度稳中加快、运行质量好中提升、发展动力强中趋活的良好局面，目前正进入加快发展的战略新阶段，这为“十二五”塑造新增长源奠定了良好基础。1、从经济规模看，GDP总量扩张明显，投资总额快速增加，财政实力大大增强，这为塑造新增长源奠定了势能基础。全省生产总值于1994年提前6年实现翻两番目标，2001年实现翻三番，2008年实现翻四番。从2004年开始，GDP总量连续五年每年迈上一个

14、千亿元台阶，2009年跨过两个千亿元达到10052.9亿元，实现了万亿元大关的历史性突破；投资总量由2003年的1477.7亿元增加到2009年的9263.2亿元，总量占全国比例也由2.7%提高到4.1%，居全国位次由第13位提升到第9位；财政收入由412.3亿元增加到1551.2亿元，地方收入居全国位次由第16位提升到第12位；财政支出由507.4亿元增加到2141.3亿元，居全国位次由第15位提升到第11位。这表明，全省综合经济实力明显增强，保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的物质基础更为坚实。而且，从我国东部省份的发展经验看，GDP过万亿元又是一道起跑线。2000年广东GDP过1万亿，2

15、005年过2万亿，2007年过3万亿；2002年江苏、山东GDP过1万亿，2006年过2万亿，2008年过3万亿；2004年浙江GDP过1万亿，2008年过2万亿。这些省份GDP从1千亿到1万亿用了12-14年时间，从1万亿到2万亿用了4-5年时间，而从2万亿到3万亿只用了2年时间。因此，GDP过万亿是一个新的起点，经济总量扩张将呈加速态势，这一过程将形成巨大的势能，助推新增长源加速拓展规模空间。2、从发展速度看，全省经济步入了又好又快的运行轨道，步入改革开放以来最好的发展时期，处于新的历史起点，这为塑造新增长源奠定了动能基础。“十一五”以来，我省经济增长速度趋快、稳定性趋强、协调性趋好，GD

16、P年均增长13.1%，仅次于“六五”时期的14.2%，财政收入与支出、固定资产投资、社会消费品零售额总额分别年均增长24%、31.6%、38.5%和18.9%，均为改革开放以来最好或次好水平（详见表一）。特别是近年来强力推进工业强省战略，工业化速度明显加快，工业增加值年均增速达到18.9%，为改革开放以来最快的时期，且工业经济的快速增长与工业化进程中结构指标的发展趋势基本一致，表明整体经济已进入工业化中期阶段，也就是工业化加速推进的新阶段。而且从人均GDP来看，2009年全省人均GDP达到16391元，折合2400美元，根据国际经验正处于1000-3000美元的黄金发展期。若比照全国其他部分省

17、份人均GDP2000-3000美元所经过的平均时间推算，我省将于2011年达到3000美元水平，2015年达到5000美元水平，而在2000-3000美元、3000-5000美元这两阶段，各省的GDP年均增速多在13%-15%之间，明显快于人均GDP1000-2000美元阶段的增速（详见表二）。因此，这一阶段是经济社会发展的重要分水岭，经济将处于加速发展的战略机遇期，这一期间将形成快速发展的加速度，助推新增长源在短时间内快速培育、加速成长、迅速见效。表一 “六五”以来安徽主要指标年均增长（%）指 标“六五”时期“七五”时期“八五”时期“九五”时期“十五”时期2006-2009年全省生产总值14

18、.25.812.410.010.513.1 第一产业10.81.64.15.71.55.3 第二产业16.39.516.110.713.217.5 #工业15.910.815.710.712.918.9 第三产业19.98.016.912.312.911.3财政收入8.311.922.714.617.724.0 #地方16.313.326.8财政支出15.212.717.218.917.231.6全社会固定资产投资36.18.834.110.223.838.5社会消费品零售总额13.913.621.012.410.418.9进出口总额6111.425.710.822.214.4表二 全国和部分

19、地区人均GDP变化趋势及GDP年均增长人均GDP1000美元起始年人均GDP从1000到2000美元人均GDP从2000到3000美元人均GDP从3000到5000美元人均GDP从5000到10000美元经过年数期间GDP年均增长（%）经过年数期间GDP年均增长（%）经过年数期间GDP年均增长（%）经过年数期间GDP年均增长（%）全国2001510.3211.02009年3688北京198899.7411.0412.1411.3天津1993712.2313.2315.02009年9137江苏1996711.3214.6314.02009年6477广东1996711.6314.4212.3200

20、9年5966辽宁1997810.1214.1213.12009年5110福建1997810.5215.02009年4839山东1999612.3214.5212.02009年5241河北2002412.8211.42009年3556湖北2002512.1213.32009年3287安徽2005313.12009年2400注：根据新中国六十年统计资料汇编、领导查询快速反映系统等资料整理。3、从经济结构看，工业化、城市化进程加快推进，产业结构与就业结构升级明显，经济结构高级化趋势增强，这为塑造新增长源奠定了空间基础。在经济总量和人均水平不断提升的同时，经济结构也出现大幅度变动，呈现出明显的高级化趋

21、势。产业结构中，三次产业增加值比例由1978年的47.235.617.2调整为2009年的14.948.836.3，工业超过农业成为主导产业，工业化率达到40.4%，由1978年比全国低8.6 个百分点、2000年低9.6个百分点变化为2009年的高0.3个百分点，工业经济基本实现了由技术含量低、劳动密集程度高、门类单一的结构向劳动密集、技术密集、门类齐全的现代加工制造业格局转变，全省装备制造业增加值占工业的比重达29.7%，高新技术产业增加值占GDP的比重提高到10.9%。就业结构中，三次产业从业人员比例由1978年的81.710.38调整为39.32535.7，一产从业人员比例迅速下降，二

22、、三产业从业人员比例稳步上升，亦符合工业化阶段由初期向中期过渡的特征，非农产业劳动力已成为就业的主体。城乡结构中，城镇人口比例由1978年的12.6%大幅提高到2009年的42.1%，年均提高0.95个百分点，特别是2000年以来，城镇化进程加速，城镇化率年均提高1.57个百分点（详见表三）。经济结构高级化趋势增强，使得产业结构调整优化将成为提升经济发展速度和质量的关键，这一演进过程将形成多层次的结构空间，助推新增长源向更高层次、更宽领域拓展。表三 产业结构、就业结构、城市化水平等的变动情况年份GDP构成（%）从业人员构成（%）二产增加值与一产之比注：二产增加值与一产增加值之比越高，表明工业化

23、程度越高。当该比例小于等于1时，为初级产品阶段，主要特征是农业生产活动为主；当该比例大于1时，为工业化阶段，其中该比例为2-3为工业化初期阶段，4-5为工业化中期阶段，6-7为工业化后期阶段，大于8为发达经济阶段。据统计，全世界高收入国家第二产业增加值与第一产业增加值比值均在8以上，上中等国家为6，中等国家为4-5，下中等国家为3。城市化水平（%）第一产业第二产业#工业第三产业第一产业第二产业第三产业197847.235.631.817.281.710.38.00.75512.6198045.935.631.318.581.310.58.20.77413.3199037.438.233.924

24、.469.215.715.01.02217.9200025.636.430.538.058.516.924.51.42528.0200518.041.333.840.748.621.430.02.29835.5200616.543.235.740.346.522.331.12.61937.1200716.344.737.439.042.923.733.42.74038.7200816.046.639.337.440.724.734.62.91840.5200914.948.840.436.339.325.035.73.27842.14、从发展机遇看，在皖江城市带承接产业转移示范区获批实施、国家

25、技术创新工程试点省花落安徽，以及省内经济持续稳定增长的大环境下，全省经济社会发展面临新的重要机遇，这为塑造新增长源奠定了平台基础。“十二五”时期是我省全面建设小康社会的攻坚期，也将是投资建设集中回报、比较优势充分发挥、整体经济加速崛起的关键时期。当今安徽经济增长正处在全新的、多元的国内外经济社会环境之中，有些环境因素与以往相比具有质的区别，内蓄能量与以往相比也已有质的不同，加快崛起的平台越来越宽、越来越好。如，京沪高铁、合宁铁路客运专线、合武铁路客运专线、京台高速安徽段等跨省区高速铁路和高速公路基础设施建设，将极大拓展我省东向和西向交通新时空；我省拥有合肥中国服务外包示范城市、芜湖全国动漫基地

26、、合芜蚌自主创新综合试验区等，新的经济增长点不断涌现；特别是皖江城市带承接产业转移示范区获批实施，国家加快推进长三角一体化发展战略，我省被确立为国家技术创新工程试点省等，这些都为安徽崛起增添了强大引擎，提供了难得发展机遇，有利于安徽高起点承接产业转移，多方位促进产业升级，大规模培育新增长点。这些机遇将搭建多个平台，助推新增长源激发新动力、塑造新模式、增创新优势，使全省经济社会发展获得多点支撑、多重保障。三、突破新瓶颈，积极把握新增长源目标取向“十二五”是我省经济调整和转型的关键时期，这不仅是因为国内外经济大环境的深刻变化，而且过去多年来支撑经济增长的内在因素也将发生新变化，面临的挑战日趋复杂和

27、严峻。新的经济增长源既要化解过去高增长时期积累的矛盾和问题，也要为后金融危机时期我省经济迈上新台阶，实现更长期、更健康、更可持续的发展创造条件。（一）新发展瓶颈制约总体上说，“十二五”时期中国经济保持平稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会发生根本改变，但随着经济结构、社会结构及分配结构的深刻变化及新形势、新阶段的发展要求，也面临一些新的制约因素。一是思想观念滞后。我省与发达地区的差距，从根本上看还是思想观念的差距。突出表现在对又好又快的科学发展认识不足，习惯于走抓增长、重增速的传统发展套路，全面协调可持续发展的思路不宽，新上工业项目的热情很高，但创新招商选资、招才引智的办法不多、力度有

28、限，招商成效不好。2009年，全省实际利用外商直接投资38.8亿美元，低于江西、河南、湖南，居中部第四位；省会合肥利用外资8.6亿美元，虽占到全省的22.2%，但只有武汉的29.2%、长沙的42.2%；皖北地区三市七县的人口、经济总量分别占全省44.2%和22.1%，利用外资仅3.9亿美元，只有全省的一成左右。深入分析，思想观念滞后是主因。据省政协最近一项关于加快皖北地区发展的调查，干部思想观念不够解放是制约经济发展的主要因素。解放思想是加快发展的“金钥匙”，是推动一切工作的“总开关”，在“十二五”经济发展和产业转型的关键时期，解放思想尤显迫切而重要。二是体制机制障碍。体制机制决定一个地区发展

29、进步的活力、创造力和竞争力。安徽改革开放以来所取得的成果，主要在于体制机制的创新，同样我省与东部发达地区的发展差距，很大程度源于体制机制上的差距。比较而言，我省经济市场化程度和市场经济的活力与上海、江苏、广东、浙江有明显差距，政府主导型经济特征明显。以能够反映市场体系发育程度的非公有制经济为例，2009年我省非公有制经济增加值占全省经济总量的比重为56.3%，不到江苏、广东、浙江2000年的水平，也低于同期湖南、河南的发展水平。因此，适应新阶段、新形势的发展要求，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制势在必行。三是发展阶段制约。当前，我省

30、已进入工业化中期，“十二五”将是工业化加速推进的重要阶段，也是工业转型升级的关键期和攻坚期，将面临加快发展与转型升级及资源环境约束的多重压力，追求速度加快与效益提升处于两难选择，实现好与快的统一面临硬性约束。2006-2009年，全省单位GDP能耗累计下降16.1%，完成“十一五”能耗降低目标任务的78.8%，但低于80%的序时进度要求。由于我省产业结构偏重、高耗能行业比重偏高，随着经济的企稳回升，传统高耗能行业又全面进入恢复增长期，这无疑加大了今后节能降耗的压力，要完成“十一五”节能降耗任务、实现“十二五”单位GDP碳排放强度将面临更大压力。因此，如何在保持合理发展速度的前提下，优化结构、提

31、高效益、减少碳排放，防止出现大的起落是对我省工业发展的严峻考验。四是创新人才缺乏。表现为人才总量不足，特别是开拓型的高层次人才和高科技人才严重缺乏，既能创新又能创业的专业技术带头人才更是凤毛麟角。据科技部统计，2008年我省每万人拥有专业技术人员数173人，比全国平均水平少80人，在全国31个省（市、区）中仅高于西藏，居第30位；全省从事R&D人员不足4万人，不到湖北、湖南的50%和70%。同时，企业自主创新力量短缺，全省89个开发区从事研究与开发人员仅为2.6万人，而武汉光谷从事科技活动人员就近2万人。人才资源是第一资源，是生产力中最为活跃的因素，创新人才又是推动技术创新的核心力量。我省创新

32、人才状况，与实施国家技术创新工程试点省、建设合芜蚌自主创新试验区的要求明显不相适应。随着科技进步和经济结构的调整优化，科技人才供给与经济社会发展需求的矛盾将进一步加剧。（二）新增长源目标取向总的是要深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、又好又快发展的鲜明导向，以结构调整为关键环节，以科技创新为主要驱动，以节能减排为倒逼机制，以创新政策为有力保障，突破资源、人才、技术和体制机制等制约，着力提高科技进步贡献率、整体经济竞争力和可持续发展能力。具体地说： 1、由低效率增长转向高效率高增长，使资源配置更优。新增长源的核心目标，应能够优化现有资源配置，提高效率，提高劳动生产率和企业效益。2009年，我省

33、全员劳动生产率为2.54万元/人，相当于全国平均水平的59%,与全国2005年的水平大体相当，在中部地区居末位。以2009年为基期测算，今后五年，若我省劳动生产率不低于2009年的全国平均水平，则仅劳动生产率的提高，每年可为GDP增长贡献1.2-1.5个百分点。2、由低质量增长转向高质量高增长，使创新贡献更大。充分把握国家技术创新工程试点省机遇，努力使我省经济增长的动力由主要依靠资本和劳动力投入的增长转移到主要依靠科技进步的增长，通过发展新兴产业，努力使全省高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重超过30%，科技进步贡献率力争每年提高1个百分点以上。根据科技部资料，2008年我省综合科技进步水

34、平指数为39.35，相当于全国平均水平（56.99）的近七成。据此测算，若“十二五”我省综合科技进步水平指数达到目前全国平均水平，则我省科技进步对经济增长的贡献率年均约提高1个百分点以上。3、由高波动增长转向适度波动高增长，使经济运行更稳。改革开放以来安徽经济增长波动大体经历了5个周期，其中2001年以来进入新一轮快速增长周期，连续7年稳定在8%-14%的增长区间，年均增长11.7%，其中2004年以来持续两位数增长，是我省历次周期波动最小的时期，期间经济波动的波幅（增幅最高与最低之差）为5个百分点，比第一、二、三、四周期分别低12.4个、10.3个、1.3个和5.3个百分点。定量分析按照经济

35、计量学理论，任何一种经济现象，若生成时间序列Yt的随机过程不随时间变化，即一个时间序列的均值、方差和自协方差都不决定于时间t，也就是对于所有的t，有E(Yt)=u，Var(Yt)= 2，Cov(Yt, Yt-s)=Vs。那么，时间序列是平稳的。当经济增长处于高位平稳变动时，这一阶段是经济运行质量和效率提高的最佳时期。这里以1978年以来GDP年增长速度为基础，采用单位根ADF(Augmented Dickey-Fuller Test)检验方法，并借助EViews 5.0软件，经模拟、平滑、修正、再模拟找出较合理的波动区间。表明，“十二五”时期，我省经济的合理增长速度应保持在11%-14%，即波

36、幅在3个百分点以内，这不仅能避免经济增长波动“大起大落”造成的损失，更主要的是能有效提高经济运行质量和效率，使整体经济在高层次发展平台上稳健运行。4、由低公平高增长转向公平高增长，使经济社会更和谐。近年来，在经济快速发展的同时，居民收入水平总体上呈上升之势。但在不同社会群体之间、不同地区之间、不同行业之间、城镇和农村之间的收入差距在不断扩大。2009年与2000年相比，全省城镇居民家庭中，10%的最高收入户家庭人均可支配收入与10%的最低收入户家庭的收入差距由3.971扩大到4.831；全省农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入之比由12.74扩大到13.13。收入差距拉大，降低了全社会平均消

37、费倾向，也对社会稳定带来不利影响。“十二五”应进一步通过社会保障机制、调整收入分配政策和扩大再就业等途径，切实保障低收入阶层的生活，缩小贫富差距，促进社会公平，激发发展动力。5、实现经济、人口、资源和环境的协调高增长，使发展动力更可持续。目前，我省经济发展方式粗放型特征仍然十分明显，高消耗、高污染、结构水平低的状况未能根本改变。2008年我省万元工业增加值产生的工业废水为19.2吨，比全国高3%，居第11位；固体废物2.2吨，比全国高47.6%，居第11位；废气排放4.5万标立方米，比全国高44.4%，居第9位。“十二五”，应按照科学发展观的要求，加快形成高效集约、要素组合优势充分发挥的发展格

38、局，形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、生态环境保护好的产业结构、增长方式和消费模式，使全省总体上进入经济、人口、资源和环境协调可持续的发展阶段。四、重塑新动力，加速构筑新增长源战略支点综合分析国内外经济社会发展环境的变化趋势，以及我省经济发展的基础、障碍及新增长源的目标取向，在定量分析的基础上，我们提出构筑“十二五”经济增长的对策举措。1、深化体制创新，塑造经济增长源的保障力，由过去渐进的、先易后难的、局部的或增量的改革转向战略性突破阶段，重点突破制约经济战略性转型的关键环节。我们通过构建经济增长模型“十二五”我省经济增长的动力源应是一个多种因素组合

39、在一起的动力群，如果用函数式来表示，那么： f(1，2，3，4，5，) 式中Q代表经济增长，1代表体制创新，2代表技术创新，3工业化，4代表经济结构优化和产业升级，5代表城镇化，6代表投资拉动，A7代表县域经济，A代表物联网经济。将“经济增长”用GDP、财政收入、进出口总额、就业水平、城乡居民收入、劳动生产率、环境保护、第一产业、第二产业、第三产业、现代化水平及教育等12项指标来描述，采用德尔菲（Delphi）预测法对每个经济增长因素两两比较其重要性，再运用层次分析法（AHP）确定每一层次各个因素的相对重要性次序的数值，构建层次分析模型，形成判断矩阵： 其中aij称为判断元素（i，j=1，2，

40、3，4，5，6,7,8），表示Ai对Aj的相对重要性，aij取1，2，及1/2，1/3，1/4，1/5，1/6，1/7，1/8，1/9其意义为：表示Ai与Aj 同样重要，表示Ai比Aj 稍微重要，表示Ai比Aj 比较重要，表示Ai比Aj 很重要，表示Ai比Aj 非常重要。反过来，1/3表示Aj比Ai 稍微重要，1/5表示Aj比Ai 比较重要，1/7表示Aj比Ai 很重要，1/9表示Aj比Ai 非常重要。在上述判断之间的中间值用，及1/2，1/4，1/6，1/8表示。判断元素满足aii，aij1/aji i，j=1，2，3，4，5，6，7，8在此基础上，计算判断矩阵中各因素的影响力系数，并对判断

41、矩阵进行一致性检验。，定量分析影响经济增长的8个主要因素，结果显示：在12个被影响的经济增长指标中，受体制创新影响的指标有11个排在第1位（详见表四），在GDP和财政收入这两个关键性指标上，体制创新的影响力系数分别为0.481和0.463，均高于第二位因素（详见表五），说明体制创新对“十二五”我省经济增长的影响力最大，是经济增长源的第1位决定性因素。认真分析这一结论可以发现，体制创新规定和影响着其他各种因素的作用力，比如技术创新，体制创新可为技术创新解决“制度供给”问题，没有一系列保护和促进科技进步的法规、制度以及企业组织形式，再好的科学技术也不可能被充分利用，也不可能转化为现实的生产力。比如

42、提高消费率，很大程度上取决于收入分配制度改革、新型社会保障制度的建立、财政和金融转型、投资体制改革，尤其是投资结构要由生产性向消费性转变等。比如推进城镇化，取决于城乡二元制度结构有实质性突破、行政体制改革能否按照城镇化发展趋势有大的突破。比如发展低碳经济，需要我们在“十二五”中尽快推进资源能源价格形成机制改革、环境产权制度改革、碳交易体制机制改革等。当然，体制创新并不是唯一的动力，它不能代替其他动力的作用，也不是在任何时候、任何情况下都保持同等程度的作用力。但在改革发展的攻坚阶段即不创新就不能促进反而阻碍经济发展时，它的作用力最大，而当旧体制最终土崩瓦解、新体制加快完善之时，其第一位的作用力就

43、将让位于其他动力，如技术创新、网络经济的作用力将可能呈递增趋势。表四 各因素对每个指标的影响力系数排序表指 标按影响力系数由高到低排序1、A1A6A5A3A2A7A4A82、财政收入A1A6A5A3A2A7A4A83、进出口总额A1A6A7A3A2A4A5A84、就业水平A1A6A5A3A2A7A4A85、城乡居民收入A1A6A5A3A2A4A8A76、劳动生产率A1A5A2A3A7A4A8A67、环境保护A1A6A2A3A7A5A4A88、第一产业A1A6A3A2A7A5A4A89、第二产业A1A5A6A7A2A3A4A810、第三产业A1A2A5A7A6A3A4A811、现代化水平A6A3

44、A5A2A1A7A4A812、教育A1A6A5A3A4A2A7A8注：表中A1、A2，A8代表八个因素。2、“补缺”投资，塑造经济增长源的拉动力，确保投资乘数效应放大。定量分析结果显示，在12个被影响的经济增长指标中，受投资影响的指标有9个排在前2位（第1位1个，第2位8个），对GDP、财政收入、城乡居民收入、环境保护、三次产业及教育的影响系数明显高于其他因素，是经济增长源的第2位决定因素。2005年以来，我省投资连续5年保持30%以上的增速，这一方面是大力推进工业强省、加快城镇化进程、有效实施“861”行动计划、承接发达地区产业转移及认真实施国家扩大内需政策等因素叠加的结果。另一方面，是对过

45、去很长一段时期投资相对较少的“补缺”，改革开放31年，我省固定资产投资相当于GDP比例超过30%的年份仅有10年，而全国有21年，我省居第27位。经测算，若我省投资相当于GDP比例居全国的位次提高到第14位（与我省GDP位次相同），则仅弥补投资“缺口”就达2954.4亿元。也就是说，如果要在今后5年“补缺”上，年均需要增加额外投资591亿元。这些投资更多的是要弥补过去本应完成的基础设施建设，以及本应过去形成的现在可以发挥作用的生产能力或者说是经济增长点。经验表明，投资增长率与经济增长率保持2-31的比例是比较适宜的。今后5年内，要实现全省GDP翻番（以2009年为基期），在不考虑价格变动的情况

46、下GDP年均需增长14.9%，按投资与GDP增长的合理弹性系数平均值计算，投资年均增幅应达到37.3%；若价格分别年均上涨1%、2%和3%时，则GDP年均需增长13.7%、12.6%和11.5%，相应的投资年均增幅应分别达到34.3%、31.5%和28.8%。若再加上“补缺”投资，则“十二五”投资年均增速应不低于35%。3、推进城镇化，塑造经济增长源的聚集力，拓展发展空间，促进城乡统筹发展。定量分析结果显示，在12个被影响的经济增长指标中，受城镇化影响的指标有9个排在前3位（排第2位2个，第3位7个），对第二产业、第三产业、劳动生产率、城乡居民收入和现代化水平的影响系数明显高于其他因素，是经济增长源的第3位决定因素。经验表明，城镇化水平较高的地区，高科技产业、生产性和专业性服务业具有明显的比较优势。我们建立城镇化拉动模型与第三产业投资效果模型城镇化拉动模型：SC=92+109.7CZH (R2=0.64, DW=2.41); 投资效果模型：GT=