道路安全防护设施升级改造工程评标办法（有效最低价评标法）.doc

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1、道路安全防护设施升级改造工程评标办法（有效最低价评标法）评标办法前附表条款号评审因素与评审标准2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩。a.投标函按招标文件规定填报了投标总报价、工期及工程质量目标；b.投标函附录的所有数据符合招标文件规定；c.已标价工程量清单填报要求与招标文件规定一致，未进行修改删减；d. 按照招标文件规定的格式、内容编制施工组织设计及项目管理机构相关图表；e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺

2、函、已标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格）、调价函及调价后的工程量清单（如有）的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。（3）进行资格后审时，要求投标人：投标人企业法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照、资质证书安全生产许可证的副本等变更记录复印件。（4）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效内容提供了投标保证金。（5）投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交附有法定

3、代表人身份证明的授权委托书。（6）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明。（7）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求。（8）投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且专业分包（不包括主体工程关键部位）的工程量累计不得超过总工程量的30%。（9）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。（10）投标人不得以调价函的形式进行投标报价。续上表条款号评审因素与评审标准2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准（11）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格

4、式运算定义进行修改。（12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证基本账户开户许可证。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定且必须符合国家规定标准；（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定（如有）；（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定（如有）；（5）投标人的信誉符合招标文件规定；（6）投标人的项目经理资格符合招标文件规定且必须符合国家规定标准；（7）投标人的项目总工资格符合招标文件规定；（8）投标人的其他要求符合招标文件规定；（9）投标人不存

5、在第二章“投标人须知”第1.4.3条规定的任何一种情形。2.1.4施工组织设计 项目管理机构评审标准总体施工组织布置与规划需明确指出本项目的总体施工组织布置以及总体施工规划等主要工程项目的施工方案、方法与技术措施，结合本项目具体特点提出施工标准化实施具体方案有完整详细的主要工程项目的施工方案、方法，采取的技术措施可靠并有针对性，并结合本项目具体特点提出施工标准化实施具体方案工期保证体系及保证措施有工期保证体系、分部分项工程施工进度控制计划与工期保证措施工程质量管理体系及保证措施有工程质量管理体系，对关键工序、复杂环节等提出质量控制措施保证措施且切实可行安全生产管理体系及保证措施有安全生产管理体

6、系，有保证安全施工措施且切实可行环境保护、水土保持保证体系及保证措施有环境保护、水土保持保证体系，有环境保护、水土保持措施且切实可行文明施工、文物保护保证体系及保证措施有文明施工、文物保护保证体系，有文明施工、文物保护措施且切实可行项目风险预测与防范，事故应急预案有项目风险预测与防范措施，对事故有应急预案措施其他主要人员配置要求合理、专业齐全、职能明确，能满足本工程需要，且本工程项目管理班子主要人员之间不得相互兼职2.2详细评审标准2.2.1评委会在进行商务标评审前，若发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，可能对工程质量、进度诚信履约能力产生影响的，评委会应当要求投标人作出书面说明并提供相

7、关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评委会应当认定该投标人的投标报价为无效报价并按无效标处理，且不参与商务标评审中位值最低成本价的计算。（注：若已被抽取进入中位值计算名单且发生以上情况的投标人，评委会在计算中位值前直接将其从被抽取的名单中剔除且不再替补。）2.2.2评标委员会对已标价工程量清单进行初审，发现下列情形之一的，作为无效标处理：（1）投标报价高于投标限价的(计算公式为: 投标报价投标限价)；（2）投标报价低于最低成本价D2的；（计算公式为:投标报价最低成本价D2）；（3）修改清单、未按要求报价的；（4）报价与各组成部分不闭合；各组成部分之间不闭合的。（5）已标价

8、工程量清单中的综合单价明显低于（或高于）其他投标报价（或市场价格），评委会应当要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的。2.3计算投标限价、成本预警价、投标报价平均值、修正后的投标报价平均值、最低成本价1、计算投标限价投标限价=招标控制价85%（限价系数）2、计算成本预警价成本预警价=招标控制价 Y %（预警系数）上式中“ Y”的计算办法为“中位值”计算办法：2.1从投标报价不高于投标限价的投标人中选取一定数量的单位，用于下一步计算。设：投标报价不高于投标限价的投标人数量为N。2.1.1若N10，取全部投标人的投标报价进行下一步计算（进入数据计算名

9、单）；2.1.2若11N20，进行现场摇号，随机抽取10家投标人的投标报价进行下一步计算（进入数据计算名单）；2.1.3若21N40，进行现场摇号，随机抽取15家投标人的投标报价进行下一步计算（进入数据计算名单）；2.1.4若N41，进行现场摇号，随机抽取20家投标人的投标报价进行下一步计算（进入数据计算名单）；2.2计算平均数：将进入数据计算名单投标报价的算术平均值作为平均数。2.3划分组距：将进入数据计算名单中的投标报价按以下办法划分组距。在平均数1.02倍以上的所有投标报价成为一组；在平均数1.02倍（含）至平均数0.98倍（含）之间的各投标报价各自成为一组；在平均数0.98倍以下的所有

10、投标报价成为一组。2.4计算中位数：对各组内的数据分别计算算术平均值，将各组计算得出的算术平均值作为本组的组值，将组值从低到高进行排序，位于总组数最中间位置的组值为中位数（若总组数为偶数，则取最中间两个组值的平均值作为中位数）。2.5 用中位数除以控制价，得出Y值（公式为：Y=中位数/控制价100）注：Y值保留两位小数，小数点后第三位四舍五入，第四位之后均舍去。3、计算投标报价平均值C1投标报价平均值为不高于投标限价的投标报价的算术平均值。投标报价不高于投标限价且不低于成本预警价的，以投标报价计算C1；投标报价低于成本预警价的，则以成本预警价计算C1。C1一经确定即不再改变。4、计算修正后的投

11、标报价平均值C2C2为投标报价不高于C1百分之三的投标报价的算术平均值，即投标报价C1(1+3%)的投标人，纳入计算C2的范围。投标报价不高于C1(1+3%)且不低于成本预警价的，以投标报价计算C2；投标报价低于成本预警价的，则以成本预警价计算C2。C2一经确定即不再改变。5、计算最低成本价（1）计算最低成本价D1D1=KBK1+C2K2D1：最低成本价；B：投标限价；C1：投标报价平均值；C2：修正后的投标报价平均值；K：修正系数（K0.910、0.911、0.9120.919）；K1、K2：权数K20.20、0.21、0.22、0.230.29； K11-K2。（2）对D1进行修正，计算修

12、正后的最低成本价D2D1计算出来后，当投标报价低于D1的投标人数送交评委会评审的投标人数的1/3时，则对D1进行修正，修正后的最低成本价为D2。首先计算所有低于D1的投标报价的算术平均值E1，D2=所有低于D1的投标报价中大于E1(1-3%)的投标报价的算术平均值,投标报价小于D2的投标人作为无效标处理。当投标报价低于D1的投标人数送交评委会评审的投标人数的1/3时，则不对D1进行修正，即最低成本价D2=D1，投标报价小于D2的投标人作为无效标处理。2.4评审顺序1、确定投标人的评审顺序评委会按有效投标报价（不高于投标限价且不低于最低成本价D2的投标报价为有效投标报价）由低到高确定投标人的评审

13、顺序，投标人有效投标报价相同的, 则通过摇号方式确定投标人的评审顺序。2、评委会按评审顺序对投标人依次进行评审，直至经评审的合格投标人满足招标文件规定的中标候选人数量为止，对其余投标人不再进行评审。3、资格审查、技术标商务标评审通过者为合格投标人。4、摇号方式由招标代理机构组织，投标人法定代表人或其委托代理人参加，监督部门监督。2.5定标原则1、中标候选人的排序：在合格投标人中，按有效投标报价由低到高排出1-3名中标候选人，最低的有效投标报价即为有效最低价。有效投标报价相同的，则通过摇号方式确定中标候选人的排序。2、中标价为中标人的投标报价，中标价即为合同价。抽取K值、K2值的程 序 及 规

14、定一、投标截止后,先抽取K值K2值，再进行开标（一个单项工程，不论划分几个标段，只要同时开标，K值、K2值只抽取一次）。二、K值的区间为0.910-0.919，K2值的区间为0.20-0.29。三、K值抽取程序：1、当众展示公开抽取工具，经各投标人代表确认后，招标方工作人员将09共10个号码放入摇号机；2、招标方工作人员公开随机抽取一个号码，号码0则表示K值为0.910，以此类推，号码9则表示K值为0.919。四、K2值抽取程序：1、当众展示公开抽取工具，经各投标人代表确认后，招标方工作人员将09共10个号码放入摇号机；2、招标方工作人员公开随机抽取一个号码，号码0则表示K2值为0.20，以此

15、类推，号码9则表示K2值为0.29。五、以上随机抽取程序由招标代理机构组织，投标人法定代表人或委托代理人参加，监督部门监督。摇号程序一、随机抽取一定数量投标人的投标报价进行下一步计算（进入数据计算名单）的抽取程序为：1、按照唱标的顺序进行编号，一个投标人对应一个号码；2、将投标人对应的号码放入摇号机；3、 （1）若11N20，由招标代理机构公开随机抽取10个号码。（2）若21N40，由招标代理机构公开随机抽取15个号码。（3）若N41，由招标代理机构公开按以下“等差数列”办法抽取20个号码。注：“等差数列”办法相关解释为：公式为an=a1+(n-1)*S【 n=120】；公差=S【取N除以20

16、得出的数值的整数部分S做为公差（S应等于1、2、3、4）】；首项a1=由招标代理机构在“小于等于S的数值”中公开随机抽1个号码作为首项a1；抽取的20家单位序号为：a1a20；【例：投标家数N为68家，68除以20等于3.4，则S=3。在1、2、3中抽取首项a1。若抽取a1为1，则20家单位序号为1、4、7、1052、55、58；若抽取a1为3，则20家单位序号为3、6、9、1254、57、60】二、投标人的有效投标报价相同时, 通过摇号确定投标人的评审顺序。1、按照投标人递交投标文件的先后顺序进行摇号；2、由投标人法定代表人或其委托代理人随机摇出本单位的号码；3、按摇出号码的大小，由高到低确

17、定投标人的评审顺序，即号码大的先评审, 号码小的后评审。三、合格投标人的有效投标报价相同时，通过摇号确定中标候选人的排序。1、按合格投标人的评审顺序进行摇号；2、由投标人法定代表人或其委托代理人随机摇出本单位的号码；3、按摇出号码的大小，由高到低确定中标候选人的排序，即号码大的排序在前，号码小的排序在后。注：1、评审标准中的“以上”，如果不另行说明,均不含“”。2、在评标过程中，商务标报价小数点超过两位的均保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。第四位之后均舍去；对投标单位小数点修正后的报价即为投标单位的投标报价。3、详细评审标准中，如以百分比表述的在评审中均应折算成数字。4、评标过程中涉及到应

18、公开的资料，以投标截止时间在公共资源交易信息网上已公开的资料（包括工程业绩、获奖证书等）为准，未公开的资料不作为评标认定依据。以上各项评审因素中有一条不满足，则作为无效标处理。1.评标办法本次评标采用有效最低价评标法。评标委员会在合格投标人中，按有效投标报价由低到高排出中标候选人，最低的有效投标报价即为有效最低价。2.评审标准2.1初步评审标准 2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.1.4施工组织设计项目管理机构评审标准：见评标办法前附表。2.2 详细评审标准详细评审标准：见评标办法前附表。3.评标程

19、序 3.1初步评审3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作无效标处理。3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作无效标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3条规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；（4）电子投标文件（U盘）已标价工程量清单与书面已标价工程量清单不一致的；（5）已标价工程量清单中的投标总报价投标函中的投标总报价大写金额及小写金额不一致的。3.1.3投标报价的修正本工程投标人的投标报价一经开标，不允许对其进行修正。3.2详细评审详细评审标准：见评标

20、办法前附表。3.3投标文件的澄清补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2 澄清、说明补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明补正属于投标文件的组成部分。3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.3.4 凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。3.4 评标结果3.4.1

21、除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在合格投标人中，按有效投标报价由低到高排出 1-3名中标候选人，有效投标报价相同的，则通过摇号方式确定中标候选人的排序。3.4.2当合格投标人不足3个时，评标委员会应当对投标的竞争性进行判定。如果评标委员会判定投标明显缺乏竞争，评标委员会应当否决全部投标。招标控制价在6000万元以下的招标项目，如果合格投标人的投标报价都超出最低成本价1%以上，评标委员会应当判定投标明显缺乏竞争，并否决全部投标。3.4.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。3.5本招标文件第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素标准，不作为评标依据。3.6本招标文件最终解释权属于招标人。