秦皇岛智能照明灯具项目申请报告（范文）.docx

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1、泓域咨询 /秦皇岛智能照明灯具项目申请报告秦皇岛智能照明灯具项目申请报告xxx有限责任公司报告说明照明行业方面，巨大的市场增长前景吸引了大量的企业进入照明行业，导致企业数量众多、竞争日益加剧。然而，这种高度分化的市场竞争格局不利于提升行业整体发展水平的提升，规范发展、横向整合将成为LED照明行业发展的主题。在优胜劣汰的市场机制下，经营规模小，产品质量水平不高的企业将逐步被淘汰，而少数优势企业为抢夺小企业退出而释放的市场空间展开更加激烈的竞争。电子变压器行业方面，电子变压器作为传统电子产品，制造企业属于劳动密集型行业，由于电子变压器是劳动密集型和以用户定制为主的产品，标准款式产品很少，要达到规模

2、生产较为困难，而且由于电子变压器产品技术门槛、资金门槛较低，目前国内行业内企业数量较多，行业竞争非常激烈。未来，随着下游产品对元器件的需求提出更高的要求，电子变压器的生存空间承受着较大的压力。根据谨慎财务估算，项目总投资20549.12万元，其中：建设投资16677.87万元，占项目总投资的81.16%；建设期利息197.27万元，占项目总投资的0.96%；流动资金3673.98万元，占项目总投资的17.88%。项目正常运营每年营业收入34700.00万元，综合总成本费用29867.38万元，净利润3516.61万元，财务内部收益率9.89%，财务净现值-971.31万元，全部投资回收期7.2

3、7年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 绪论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 原辅材料及设备11八、 环境影响11九、 建设投资估算12十、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表13十

4、一、 主要结论及建议14第二章 行业发展分析15一、 照明灯具15二、 照明灯具15第三章 背景及必要性17一、 电子变压器行业17二、 行业竞争情况18三、 照明行业21第四章 选址可行性分析24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展28四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价38第五章 建筑工程可行性分析40一、 项目工程设计总体要求40二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表41第六章 法人治理43一、 股东权利及义务43二、 董事46三、 高级管理人员50四、 监事52第七章 发展规划分析55一、 公司发展规

5、划55二、 保障措施59第八章 运营模式62一、 公司经营宗旨62二、 公司的目标、主要职责62三、 各部门职责及权限63四、 财务会计制度66第九章 SWOT分析74一、 优势分析（S）74二、 劣势分析（W）75三、 机会分析（O）76四、 威胁分析（T）76第十章 项目节能说明84一、 项目节能概述84二、 能源消费种类和数量分析85能耗分析一览表85三、 项目节能措施86四、 节能综合评价87第十一章 劳动安全88一、 编制依据88二、 防范措施89三、 预期效果评价92第十二章 人力资源配置93一、 人力资源配置93劳动定员一览表93二、 员工技能培训93第十三章 项目经济效益评价9

6、5一、 基本假设及基础参数选取95二、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表97利润及利润分配表99三、 项目盈利能力分析99项目投资现金流量表101四、 财务生存能力分析102五、 偿债能力分析102借款还本付息计划表104六、 经济评价结论104第十四章 项目风险防范分析105一、 项目风险分析105二、 项目风险对策107第十五章 项目总结分析109第十六章 附表附录110主要经济指标一览表110建设投资估算表111建设期利息估算表112固定资产投资估算表113流动资金估算表113总投资及构成一览表114项目投资计划与资金筹措一览表115营业收入

7、、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表117利润及利润分配表118项目投资现金流量表119借款还本付息计划表120第一章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：秦皇岛智能照明灯具项目项目单位：xxx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约60.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7

8、、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和

9、能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种

10、、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。五、 建设背景、规模（一）项目背景近年来，我国照明和电子变压器企业虽然取得了一定的发展，但相比于发达国家企业，仍然存在企业规模偏小的问题，在经营理念、研发能力和资金实力等方面积累不足，难以进行较大规模的研发投入和研发基础环境建设，这在一定程度上限制了企业技术能力、服务能力以及企业品牌的提升，不利于国内照明企业参与国际市场的竞争。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积40000.00（折合约60.00亩），预计场区规划总建筑面积65164.86。其中：生产工程39459.2

11、0，仓储工程12980.00，行政办公及生活服务设施8071.74，公共工程4653.92。项目建成后，形成年产xxx千套智能照明灯具的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括电子元件、LED灯珠、电路板、锡膏、焊锡丝、0.3电线、水、电。（二）主要设备主要设备包括：贴片机、贴片机、半自动涂膏机、自动上板机、接驳台、LED贴片机、回流焊、剪脚机、裁线机、电脑、恒温烙

12、铁、稳压直流电源、螺杆式空气压缩机。八、 环境影响本项目的建设符合国家的产业政策，该项目建成后落实本评价要求的污染防治措施，认真履行“三同时”制度后，各项污染物均可实现达标排放，且不会降低评价区域原有环境质量功能级别。因而从环境影响的角度而言，该项目是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20549.12万元，其中：建设投资16677.87万元，占项目总投资的81.16%；建设期利息197.27万元，占项目总投资的0.96%；流动资金3673.98万元，占项目总投资的17.88%。（二）建设投资构成本期项

13、目建设投资16677.87万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用14825.96万元，工程建设其他费用1459.60万元，预备费392.31万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入34700.00万元，综合总成本费用29867.38万元，纳税总额2514.37万元，净利润3516.61万元，财务内部收益率9.89%，财务净现值-971.31万元，全部投资回收期7.27年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积40000.00约60.00亩1.1总建筑面积65164.861.2基底面积23

14、600.001.3投资强度万元/亩270.242总投资万元20549.122.1建设投资万元16677.872.1.1工程费用万元14825.962.1.2其他费用万元1459.602.1.3预备费万元392.312.2建设期利息万元197.272.3流动资金万元3673.983资金筹措万元20549.123.1自筹资金万元12497.243.2银行贷款万元8051.884营业收入万元34700.00正常运营年份5总成本费用万元29867.386利润总额万元4688.817净利润万元3516.618所得税万元1172.209增值税万元1198.3610税金及附加万元143.8111纳税总额万元

15、2514.3712工业增加值万元9156.1213盈亏平衡点万元16919.51产值14回收期年7.2715内部收益率9.89%所得税后16财务净现值万元-971.31所得税后十一、 主要结论及建议综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。第二章 行业发展分析一、 照明灯具照明灯具是照明器具大类的一部分，照明器具主要是指电光源、照明灯具及灯用电器附件组成的具有照明功能的器具。照明器具各组成部分的有机结合决定了照明效果，其中电光源的选择、照明灯具的设计是

16、最重要的决定因素。电光源也称灯泡或电灯，是指将电能转化为光的器件。从发光原理上来看，电光源主要包括以下几类：热辐射发光，如白炽灯和卤钨等。气体放电发光，可以分为低气压放电灯和高强度气体放电灯两大类，其中：低气压发电灯主要有低压钠灯，荧光灯、节能灯；高强度气体放电灯主要有高压汞灯、高压钠灯、金卤灯。固体电发光，主要有LED及有机电致发光。照明灯具是指由起支撑、固定反射和保护作用的部件及链接光源所必须的电路辅助装置组合而成，将一个或多个光源发出的光进行控制分配或反射的装置，包括建筑照明、道路照明、运输设备照明、生产照明等各种灯具。灯用电器附件主要是指灯用电器附件以及为各种灯泡配用的灯座及其他照明器

17、具。二、 照明灯具照明灯具是照明器具大类的一部分，照明器具主要是指电光源、照明灯具及灯用电器附件组成的具有照明功能的器具。照明器具各组成部分的有机结合决定了照明效果，其中电光源的选择、照明灯具的设计是最重要的决定因素。电光源也称灯泡或电灯，是指将电能转化为光的器件。从发光原理上来看，电光源主要包括以下几类：热辐射发光，如白炽灯和卤钨等。气体放电发光，可以分为低气压放电灯和高强度气体放电灯两大类，其中：低气压发电灯主要有低压钠灯，荧光灯、节能灯；高强度气体放电灯主要有高压汞灯、高压钠灯、金卤灯。固体电发光，主要有LED及有机电致发光。照明灯具是指由起支撑、固定反射和保护作用的部件及链接光源所必须

18、的电路辅助装置组合而成，将一个或多个光源发出的光进行控制分配或反射的装置，包括建筑照明、道路照明、运输设备照明、生产照明等各种灯具。灯用电器附件主要是指灯用电器附件以及为各种灯泡配用的灯座及其他照明器具。第三章 背景及必要性一、 电子变压器行业电子行业向着专业化分工和相互协作的方向发展，电子变压器生产企业大都将业务核心集中于整体研发和创意设计上,而将产品的零部件制造进行专业承包交给OEM厂商。本小节主要从电子变压器未来技术和市场发展方向对行业的发展趋势进行阐述。1、技术发展方向随着我国新型工业化和信息化的深入推进，未来电子元器件的发展将摆脱低技术含量和传统电子器件的约束，向集成电路设计、显示技

19、术研发方向发展，并且在新型电子元器件方面，发展智能传感器和新型电力电子器件及系统的核心技术，提高新兴领域专用设备仪器保障和支撑能力，发展片式化、微型化、绿色化的新型元器件。2、新能源变压器和机床控制变压器成为未来市场发展方向根据太阳能发电发展“十二五”规划可知，到2015年底，我国太阳能发电装机容量将达到2100万千瓦以上（21G)，未来3年我国光伏发电装机容量有望扩大6倍以上。随着政策支持力度的加大，新能源（太阳能、风能等）变压器将成为电子变压器行业发展的未来盈利增长点。近年来，我国机床行业经济增长迅速，生产机床的数控化率不断提升。我国普通机床中约有七成是可进行数控化改造，只有三成是需淘汰产

20、品。对众多普通机床实施改造和更新，将形成强大的市场需求，机床控制变压器将成为电子变压器行业重点开发的新产品和重点开拓的新市场。随着电子产品应用的不断丰富，智能手机、智能电表、光伏逆电电源、新能源汽车等行业的快速发展，电子变压器行业的前景将更加美好。二、 行业竞争情况1、照明行业照明器具行业是市场化竞争较为充分的行业，特别是受益于国家政策的支持，持续的城市化进程和不断增加的照明用户数，传统照明方式的替代，以及高效节能照明方式的推广，大量民营资本纷纷涉足照明领域，使得行业内企业竞争日趋激烈。根据中国照明电器协会统计数据，目前全国拥有照明生产企业一万余家，中小型厂商众多，大多数中小照明企业均以价格竞

21、争为主要竞争手段，产品同质化严重。随着行业竞争加剧，一批规模小、无研发实力的中小企业将逐步被市场淘汰，而有些企业将通过并购重组做大做强，行业集中度将逐步提高。（1）未来的市场竞争集中在LED照明领域作为一种通过电致发光的照明方式，LED天然具有能源转换效率高、寿命长、光色丰富、体积紧凑、抗震无频闪灯等诸多优点。与目前替代传统照明最有力的竞争对手荧光灯相比，LED还具备较强的绿色环保优势。由于荧光灯管含汞，使用后若不能安全回收，将对环境造成巨大的污染和破坏，从而限制了荧光灯的广泛推广。高效、节能、环保等优势决定了LED照明器具必然成为最具发展潜力的细分行业。伴随着LED照明应用技术与经济可行性的

22、显著提高，我国的LED照明已经示范性使用转向普及性使用阶段，目前LED照明已经开始从小功率景观照明向建筑照明、道路照明、商业照明、工业照明等各应用领域全面延伸。LED照明器具将成为未来行业竞争的集中点。（2）LED照明行业集中度将逐步提高受政府鼓励政策和巨大市场空间的影响，LED照明行业不仅吸引了现有的照明设备生产企业，还促使一些本无相关背景的企业也开始跻身本行业，使得行业内企业数量快速增长。但总体来讲，大多数企业缺乏相关的技术实力和经验，产品并不具有竞争力，行业处于高度分散状态，国内当前还缺少具有很强竞争力的龙头企业。未来几年将是行业发展的关键时点，随着行业管理的逐步规范和竞争的日趋激烈，一

23、部分厂商将逐步被淘汰出局，一部分厂商凭借规模和技术优势有望实现市场份额的快速提升，逐步成为LED照明市场领导者，行业集中度将逐步提高。（3）具有照明系统智能控制处理能力的企业在竞争中处于优势地位随着LED照明产品应用范围的逐步扩大，照明已经不仅仅是单体照明产品的简单叠加，照明呈现出明显的系统化特征。如何通过利用智能控制处理系统来实现照明的高效、节能和环保效果成为LED照明产品行业亟待解决的问题。目前，大部分照明企业仍集中在单体照明产品的制造和生产，不具备处理复杂的照明系统的能力，从而限制了其市场份额的进一步扩大。只有少数企业意识到利用智能控制技术实现照明系统控制是未来的必然趋势，并较早的投入了

24、该领域的研发，积累了一定的行业经验。凭借智能化控制技术，该类企业可以通过承接客户整体照明工程，协助客户大幅度降低能源成本来获得自身的业绩增长。与此同时，可以带动企业灯具产品的销售，从而在未来市场的竞争中处于优势地位。2、电子变压器行业由于电子变压器是劳动密集型和以用户定制为主的产品，因此较难形成规模生产，市场竞争激烈。电子变压器技术发展目标是轻量、高效、片式化，从技术发展趋势来看，众多小型内资企业现有的产品和技术已面临瓶颈，产品技术含量低，将无法保持竞争力，因此推进行业内企业资产重组，改变发展模式，调整产品结构，将是发展的主要策略。电子变压器是劳动密集型和以用户定制为主的传统电子产品，标准款式

25、产品很少，要达到规模经济生产较为困难，而且由于电子变压器产品技术门槛、资金门槛较低，目前国内行业内企业数量较多，行业竞争非常激烈。由于出口到国外的产品利润率相对国内较高，国家对电子变压器产品实施出口退税的优惠政策，所以有出口自主权的厂家均大力开发国外客户，国内电子变压器产品的产量大约60%出口到国外使用。2013年以前，国家对电子变压器产品要求当地商检局到企业对产品进行监督检验，2013年后已经取消，进一步降低了企业成本。随着全球电子化产品发展越来越快，对电子变压器的需求也增长迅速。尤其是目前世界各国皆致力于发展节能环保的新能源产品，如LED驱动电源、电动汽车及其配套系统，风光发电系统。随着这

26、些新能源产品的大力发展，对电子变压器产品的需求量大大增加，市场前景较为乐观。三、 照明行业电光源技术的不断改进、照明灯具设计的不断优化决定着照明器具未来发展趋势。1、LED成为主流电光源LED是人类照明史上继白炽灯、荧光灯之后的重大技术飞跃，具有发光效率高、环保等诸多传统光源不可比拟的优越性，是一种低碳、绿色、环保的照明技术，与传统的照明方式相比，LED照明有许多独特的地方，主要表现在：从结构上看，传统照明的光源和灯具是分离的，而LED照明在结构上可以实现配光、散热及灯具的一体化设计；从功能上看，只有少部分的传统照明可以实现调光，而LED照明不仅能实现亮度的调节，还能实现色彩与色温的调节。LE

27、D电光源被誉为21世纪新固体光源时代的革命性技术，被公认为21世纪最具发展前景的高技术领域之一。 2、智能化和数字化控制在市政等城市复杂照明系统的重要性日益提升在道路照明、隧道照明等市政与交通环境下，照明与城市电力、信息、显示等综合系统的融合变得越来越重要。在城市中要真正实现照明功能，往往需要更多的LED灯具组合，形成能统一控制的照明系统。而在照明系统中，灯具的布置方式（如灯具的安装方向、安装间距等）、运行方式（如开关灯时间，回路构成等）以及构成元素（如LED灯具、系统控制器等）都与城市的运行、管理与控制是紧密联系的。因此，如何在城市的大系统中，合理、科学、经济地进行照明系统的设计与管理是未来

28、城市照明的重点。相对于传统照明方式，LED照明更适合智能化和数字化的控制，能组成复杂的照明系统。在LED照明系统中综合应用智能控制技术、电子技术、信息技术进行系统集成是照明器具行业发展的必然趋势。3、照明光体验和安全健康性能将成为室内照明主要着力点相对于夜景照明和道路照明来说，LED照明在室内照明中的应用更强调照明的光体验和安全健康性能。不同的使用场所、不同的功能、不同的装饰美观要求决定了室内照明灯具具有品种繁多，配光类型各异的特点。室内照明的热点主要集中在以下几个方面：如何把LED结温有效降低到允许水平；如何将LED的色温同周围环境协调，以保护使用者的眼睛；如何设计LED灯具的配光和控光系统

29、；如何优化LED照明的驱动电路。这些问题的解决，将大大促进LED照明在室内照明领域的应用。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况秦皇岛，简称“秦”，别称港城、临榆，是河北省地级市，国务院批复确定的中国环渤海地区重要的港口城市，著名的滨海旅游、休闲、度假胜地。截至2019年，全市下辖4个区、3个县，总面积7813平方千米，常住人口314.63万人，城镇人口191.04万人，城镇化率60.72%。秦皇岛地处中国华北地区、河北东北

30、部、南临渤海，是中国首批沿海开放城市、首都经济圈的重要功能区、京津冀辐射东北的重要门户和节点城市，华北、东北和西北地区重要的出海口、全国性综合交通枢纽、京津冀协同发展与振兴东北老工业基地两大国家战略的交汇点，是中国最早的自主通商口岸、中国最大铝制品生产加工基地、北方最大粮油加工基地，被誉为“车轮制造之都”。秦皇岛因秦始皇东巡至此派人入海求仙而得名，是中国唯一一个因皇帝帝号而得名的城市，因浪淘沙北戴河而闻名遐迩，汇集了丰富的旅游资源，是驰名中外的旅游休闲胜地，山海关区是国家历史文化名城。秦皇岛作为国家创新型城市试点，拥有13所高等院校，八十余名享受国务院特殊津贴专家，15万名在校大学生，人才密度

31、居全省首位。秦皇岛曾获中国最美海滨城市、全国十佳生态文明城市、中国北方最宜居城市、中国最佳休闲城市、中国最具爱心城市、中国最具幸福感城市等荣誉。秦皇岛曾协办北京亚运会和北京奥运会，是中国唯一协办过奥运会和亚运会的地级市。2017年获全国文明城市称号。2018年获得国家森林城市称号。预计全年地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7.1%，规模以上工业增加值增长7.6%，主要经济指标增速均达到或超过全省平均水平。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢三大攻坚战关键之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年未

32、有之大变局，全球治理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，高风险与低增长并存，不确定不稳定因素明显增多。我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，发展环境错综复杂，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变、也不会变。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降

33、和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。深刻认识和准确把握“十三五”时期国内外新形势、新变化，是推进我市加快发展、实现全面建成小康社会奋斗目标的基本前提。（一）复杂多变的国际环境孕育新空间世界经济仍处于金融危机后的复苏变革期，全球利益格局更加复杂，市场、科技、资源、文化、人才的竞争更趋白热化，国际规则主导权的争夺更加激烈，外部环境的不确定性和不稳定性逐步增加。新兴经济体的劳动密集型产业在国际市场上受到挤压，以市场换技术发展高端制造业难度加大。但新一轮科技和产业变革与我国转型升级实现历史性交汇，移动互联网、云计算、先进机器人等新技术与传统产业深度融合，孕育了新的增长空间和

34、发展机遇。（二）国内经济发展进入新常态我国仍处于大有作为的战略机遇期，经济发展转入新常态，经济增速从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整从扩能增量为主转向调整存量与做优增量并举，发展动力从要素投入转向创新驱动。经济社会发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但经济稳定的基本面没有改变，拥有巨大的韧性、潜力和回旋余地，发展前景依然广阔。国家在宏观调控手段上，由需求侧调控逐步向需求侧与供给侧调控并重；在区域发展上，积极推动实施京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带、环渤海地区合作等重大国家战略；在推动经济增长上，针对房地产业和一般制造业发展动能不足的情况，推动实

35、施“中国制造2025”、“互联网+”战略和大众创业、万众创新，为我市大力发展战略性新兴产业和现代服务业，实现产业转型升级、跨越发展提供了重大契机。（三）跨越发展面临新机遇京津冀协同发展作为国家重大战略，进入全面实施阶段，我市可以通过承接北京非首都功能和京津产业转移，实现借势崛起。国家确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有利于强化我市生态、交通区位等比较优势，为实现更高质量、更有效率和更加可持续的发展注入强大动力。国家批复实施环渤海地区合作发展纲要，为我市参与环渤海地区生产力布局调整和产业链重构，深度融入国家和省沿海地区率先发展，提供了又一次重要机遇。新一轮东北振兴启动和亚投行设立，北戴

36、河生命健康产业创新示范区获批，为我市加快发展注入强大动力。三、 创新驱动发展强化协同、开放理念，抢抓国家推动双向开放新机遇，强化政策引领和载体支撑，加快融入京津冀协同发展和环渤海地区合作，主动对接“一带一路”，着力拓展国际市场，提升全方位开放能力和水平，提升城市竞争优势（一）深化京津秦对接合作1、全力承接非首都功能坚持政府引导与市场主导相结合，发挥比较优势，根据北京非首都功能疏解的重点、途径、方式，建立部门、县区对接国家部委和北京“1+2”模式。积极承接非紧密型行政辅助服务、央企总部、金融后台服务、医疗教育、文化等功能，重点承接科技创新成果转化型企业、高端制造生产加工环节、清洁加工业、仓储物流

37、等产业。建立健全优势互补、共建共享京秦对接合作机制，加强配套体系建设，力促重大承接机构和项目尽快落地，形成示范带动效应，吸引更多非首都功能和产业向我市疏解和转移。2、建设核心承接载体统筹市域城镇空间结构、承载能力、产业基础、设施配套等因素，加快建设北戴河行政性事业性服务机构及央企总部承接平台、北戴河新区非首都功能集中承接平台、大开发区战略性新兴产业承接平台、大临港产业承接平台，打造“多层次、多功能、强带动”承接载体，进一步优化市域产业空间布局。支持北戴河新区建设微中心，鼓励秦皇岛经济技术开发区建设创客新城，加快昌黎县城建设卫星城步伐。3、推进京津秦公共服务互通共享将弥合京津秦公共服务差距作为融

38、入京津秦协同发展的重要任务和深化对接合作的基础性支撑，重点围绕要素市场、医疗教育、社会保障、金融服务、信息信用等领域，破除体制机制障碍，对标北京开展同城化试点，加快完善政策体系，逐步提升公共服务水平，增强对京津高素质人才的吸引力，有效促进京秦生产要素双向自由流动。（二）全面提升开放水平1、提高融入全球经济能力强化港口辐射带动功能，加强与环渤海港口对接合作，推动建设蒙古国出海口和陆海国际联运枢纽，打造对接“一带一路”的国际综合物流通道。加快实施承秦铁路项目，打通秦皇岛港与二连浩特口岸综合运输大通道，主动对接冀蒙俄国际货运班列，加密沿海港口集装箱国际远洋航线，积极拓展国际、国内双向腹地，提升国际陆

39、海交汇节点城市地位。不断完善北戴河机场综合服务功能，全力争取航空口岸正式对外开放，积极培育开通国际国内航线，拓展城市空中大通道。借助北戴河优势，积极承办国内外高端会议，打造北戴河会议精品品牌。以承接首都教育资源疏解为突破口，吸引国内外优质资源向大北戴河布局，建立国际人才流动机制，推进人才培训国际化和国际认证本地化，培育国际教育品牌。2、培育口岸开放新优势推动港口管理体制改革，完善口岸、保税、航运服务等功能，加强与北京内陆港对接，打造北京新兴出海口。加快政策创新，构建便利化通关环境和贸易机制，全面提升开放层次和水平。借鉴推广上海自贸区试点经验，对接天津自贸区，推动相关政策向我市延伸，打造天津自贸

40、区功能分区。落实京津冀区域通关、检验检疫一体化政策，与京津共推“一次申报、一次查验、一次放行”合作，加强国际贸易单一窗口建设，提高通关效率，促进贸易便利化。谋划建设北戴河机场空港产业园，打造冀东地区航空货运基地。3、完善招商引资模式改革招商机制，创新招商方式。强力推行代办制，通过改善软环境、动员全社会、依靠企业家、围绕产业链开展招商，最大化利用“两个市场、两种资源”带动经济提质提速发展。探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，吸引国内外大型企业投资新兴产业、高新技术和新兴业态。支持跨国企业来秦设立采购中心、区域总部。推动优势产业主动融入中韩自贸区。鼓励优势企业在境外建立长期稳定战略资源供应基

41、地和生产制造基地，支持企业并购境外优质资产、国际知名品牌、研发中心和营销网络，推动优势产能有序向境外转移。完善支持“走出去”政策体系，加强对外投资和经济合作的政策指导和信息服务。完善对外投资合作预警、风险防范和境外突发事件处理机制。（三）统筹优化开放载体功能1、推动综合保税区建设争取出口加工区优惠政策向临港物流园区、东扩港区延伸，完善国际贸易、进出口加工等功能，形成外向型产业新平台。整合出口加工区、保税仓库等资源，积极争取国家政策支持，谋划建设综合保税区，发展壮大国际中转、国际贸易、国际货运等业务。谋划利用综合保税区与市域内开发区、园区合作，集聚跨境电商、进出口贸易等企业，统筹增强开放载体功能

42、。加快建设生物医疗保税区。2、引导园区差异化发展进一步明确市域各类开发区、园区功能定位，探索推进“一区多园”模式，实施差异化发展策略，按照投资意向实施差异化招商。支持秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区深化国际合作，推进建设国别特色园区。引导秦皇岛临港物流园区、北戴河新区高新技术产业园区、秦皇岛空港产业聚集区、圆明山文化旅游产业园区等发挥比较优势，深化与国内外对接合作，集聚现代物流、高新技术、文化旅游等产业。支持县域产业园区依托各自优势，错位发展、强化区域对接合作，共同拓展国内外市场。深度参与环渤海区域合作，积极推动与东北地区合作，拓展与长三角、珠三角和蒙晋等地区合作。3、完善园区承载功能完善“引

43、进来、走出去”政策体系，加强外商投资和经济合作的政策指导与信息服务。完善园区管理体制，创新园区运行机制。着力完善园区商务配套、生活配套功能，引导重点产业园区实现产城互动融合发展，增强园区综合承载能力。大力加强互联互通基础设施建设，支持有条件的产业园区构建“云+网+端”的信息基础设施，提升园区智能化发展水平。到2017年实现省级以上开发区实现“十通一平”。到2020年，力争每个县区建设1个第四代产业园区。四、 社会经济发展目标坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应、把握、引领经济发展新常态，以习近平总书记提出的“十个更加注重”为基本遵循，牢牢抓住发展第一要务不放松，深入实施创新驱动战略

44、，大力推进供给侧结构性改革，提升发展平衡性、包容性和可持续性，努力实现“四个领先”，即：在生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明上走在全省最前列。“三个高于”，即：经济保持中高速，增长速度高于全国全省平均水平，地区生产总值年均增长8%以上；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，生态改善程度明显高于以往。“两个提前翻番”，即：争取到2019年生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个全面建成”，即确保如期全面建成小康社会。1、生态品牌基本形成基本构建起海、陆、河、大气等自然生态系统协同联动治理机制。到2020年，空气质量优良天数比

45、率达到85%，北戴河近岸海域海水水质达到二类标准，市域主要河流水质全部达到类以上，市域森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到60%和51%以上，生态环境质量处于全省前列，达到中国北方先进水平。确立能源资源高效利用、生产生活绿色低碳的经济社会发展格局，初步形成展示生态文明建设成果的绿色发展“国际名片”。2、综合实力明显增强经济持续健康发展，全市地区生产总值年均增长8%以上，力争到2020年达到2000亿元，一般公共预算增速年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上。3、质量效益显著提高创新能力显著提升，初步培育形成新的经济增长引擎和增长点，产业整体迈入中高端水平。基本构建起以先进制造业和

46、现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动、三次产业融合协调发展的新格局。产业优化度和发展的质量效益提升幅度处于全省前列。4、协同发展全面推进初步构建起基础设施互联互通、市场要素双向流动、生态环境共建共享、产业链一体运作的协同联动发展新格局。承接非首都功能疏解和京津产业转移取得重要成效。城市综合服务功能大幅提升，产业对接合作取得明显进展，京津冀区域重要节点城市地位基本确立。5、人民福祉大幅提升居民收入增长高于经济增长，就业持续增加，社会保障体系更加健全，公共服务水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，青龙满族自治县实现脱贫摘帽。人民群众生活质量、健康水平、居住环境、文化素养明显提升，百姓幸福感处在全省前列。6、改革开放不断深化重点领域改革扎实推进，发展环境全面优化。对内对外开放水平不断提高，形成更高层次的开放型经济体系。城市创新创造活力显著增强，以企业为主体的技术创新体系更加健全，科技创新成为经济增长的重要力量。7、城乡面貌明显改善新型城镇化进程进一步加快，滨海城市特色更加突出，城市管理现代化水平显著提高。城镇体系更趋合理，城镇辐射带动能力和综合服务水平大幅提升。基础设施支撑能力显著增强，城乡一体化水平稳步提高，在全省新型城镇化建设和统筹城乡示范区