甘肃电线电缆项目投资计划书（模板范文）.docx

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1、泓域咨询 /甘肃电线电缆项目投资计划书甘肃电线电缆项目投资计划书xxx集团有限公司目录第一章 项目建设背景、必要性9一、 发展趋势9二、 行业特有风险11三、 影响行业发展的有利因素和不利因素12四、 项目实施的必要性15第二章 行业、市场分析17一、 行业竞争情况17二、 行业竞争情况17第三章 绪论19一、 项目名称及投资人19二、 编制原则19三、 编制依据20四、 编制范围及内容20五、 项目建设背景21六、 结论分析22主要经济指标一览表24第四章 选址方案分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向35六、

2、 项目选址综合评价38第五章 发展规划分析39一、 公司发展规划39二、 保障措施45第六章 运营管理48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第七章 法人治理60一、 股东权利及义务60二、 董事67三、 高级管理人员71四、 监事74第八章 组织架构分析75一、 人力资源配置75劳动定员一览表75二、 员工技能培训75第九章 项目环境保护77一、 编制依据77二、 环境影响合理性分析78三、 建设期大气环境影响分析79四、 建设期水环境影响分析79五、 建设期固体废弃物环境影响分析80六、 建设期声环境影响分析80七、 建设期生

3、态环境影响分析81八、 营运期环境影响82九、 清洁生产83十、 环境管理分析85十一、 环境影响结论86十二、 环境影响建议86第十章 劳动安全分析87一、 编制依据87二、 防范措施88三、 预期效果评价94第十一章 原辅材料供应、成品管理95一、 项目建设期原辅材料供应情况95二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理95第十二章 进度规划方案97一、 项目进度安排97项目实施进度计划一览表97二、 项目实施保障措施98第十三章 投资方案99一、 投资估算的依据和说明99二、 建设投资估算100建设投资估算表102三、 建设期利息102建设期利息估算表102四、 流动资金103流动资金估算表

4、104五、 总投资105总投资及构成一览表105六、 资金筹措与投资计划106项目投资计划与资金筹措一览表106第十四章 经济收益分析108一、 基本假设及基础参数选取108二、 经济评价财务测算108营业收入、税金及附加和增值税估算表108综合总成本费用估算表110利润及利润分配表112三、 项目盈利能力分析112项目投资现金流量表114四、 财务生存能力分析115五、 偿债能力分析115借款还本付息计划表117六、 经济评价结论117第十五章 总结说明118第十六章 补充表格120主要经济指标一览表120建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表123

5、总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表127固定资产折旧费估算表128无形资产和其他资产摊销估算表128利润及利润分配表129项目投资现金流量表130借款还本付息计划表131建筑工程投资一览表132项目实施进度计划一览表133主要设备购置一览表134能耗分析一览表134报告说明大数据、移动云联网、云计算、物联网、人工智能技术的出现，将智慧城市建设推向高潮。安防行业作为智慧城市建设的核心保障，在智慧交通、智慧金融、智慧社区等多领域扮演着重要的角色。根据中安协发布的中国安防行业“十三五”发展规划指出，到2020年，安防

6、企业总收入预计达到8,000亿元左右，年增长率达到10%以上。安防行业的持续性扩张是电线电缆行业发展的另一推动力。根据谨慎财务估算，项目总投资14754.11万元，其中：建设投资12080.74万元，占项目总投资的81.88%；建设期利息131.04万元，占项目总投资的0.89%；流动资金2542.33万元，占项目总投资的17.23%。项目正常运营每年营业收入25000.00万元，综合总成本费用20246.04万元，净利润3472.32万元，财务内部收益率16.49%，财务净现值1502.25万元，全部投资回收期6.15年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项

7、目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目建设背景、必要性一、 发展趋势1、行业集中度将有所提升我国虽是电线电缆的第一生产大国，但相比美国、日本、法国等国家，行业集中度较低，行业内企业规模普遍较小。在市场份额上，美国前十名电线

8、电缆制造商占据了市场份额的70%左右，日本七大线缆企业占国内市场份额的66%以上，法国五大线缆企业占国内市场份额的90%以上，相比较而言，我国电线电缆制造商已近万家，但规模以上企业数量仅为4000多家，2017年国内排名前十的线缆企业占国内市场份额不足10%。近年来，随着电线电缆行业的市场空间不断被挖掘，产品的应用领域越来越广泛，行业内的龙头企业通过并购、重组等方式进行横向扩张，通过资源整合，丰富自身产品线、拓宽销售渠道、加大业务范围覆盖，规模效应和协同效应逐步显现。同时，产能不足、技术落后的企业也将在市场竞争中逐步被淘汰。未来，随着行业资源的整合与市场作用下的优胜劣汰，电线电缆的行业集中度有

9、望得到提升。2、价格竞争将逐步减少，品牌效应逐渐显现多年来，由于传统的电线电缆制造技术门槛较低，市场一直处于充分竞争的状态，行业内的企业规模普遍较小，在产品品类、技术等方面同质性较高，为了在激烈的市场竞争中生存下去，价格竞争成为电线电缆行业竞争的基本手段。随着市场的多元化发展，各类特殊的应用领域对电线电缆行业提出了新的要求和挑战，也给予行业内企业新的发展空间。各类新型电缆的出现，使得行业的技术门槛提升，行业内的企业通过技术革新、产品升级等实现差异化的市场竞争策略，在中高端市场内，客户对价格的敏感度较低，价格竞争已不再是市场竞争的主要方式，而技术实力、产品质量及品牌知名度成为客户考量的主要因素。

10、3、市场结构发生变化，产能过剩情况得到缓解电线电缆行业在发展的过程中，由于起步阶段产品种类少，应用领域狭窄，因此出现了大量重复建设的情况，造成产能过剩。数据显示，普通电线电缆生产装备利用率普遍不足40%，造成了大量的库存积压与资源浪费。但随着通信电缆、特种电缆等新型电缆在轨道交通、新能源汽车、电子设备等新兴行业或新领域的应用，电线电缆行业的市场结构发生了巨大的变化，从附加值较低的、以工业领域应用为主的电力电缆低端市场，转变为附加值较高的、多领域、多长应景应用的新型电缆中高端市场，行业的需求实现了大幅度扩张，利润率也有很大程度上的增长，这在一定程度上缓解了产能过剩的情况。二、 行业特有风险1、国

11、民经济周期风险电线电缆主要面向工业、电力、能源、轨道交通、通信等行业，这些行业与与宏观经济密切相关。宏观经济的周期性调整会对电线电缆行业的传导需求造成影响。改革开发以来，宏观经济的快速增长，很大程度上促进了电线电缆行业的发展。但近年来宏观经济企缓、传统电力行业的饱和也给行业带来了一定负面影响。2、市场竞争加剧风险我国电线电缆行业的集中度较低，行业内企业规模小、数量众多，多数企业处于同质化竞争阶段，市场竞争非常激烈。近年来，新技术的开发、新产品的出现，逐步实现了电线电缆市场的分层，虽然在一定程度上缓解了低端产品市场的竞争压力，但产能过剩的局面依旧没有得到根本改善。另一方面，随着技术扩散和产品推广

12、，中高端产品市场将吸引大量外资企业以及具有资金、技术实力的民营企业进入，使得市场竞争加剧。3、原材料波动风险电线电缆企业生产用主要原材料铜、铝等采购成本约占主营业务成本的80%左右。铜、铝等大宗商品价格受国际市场影响较大，原材料价格波动程度较大，走势具有较大不确定性，且大部分行业内企业未做套期保值，原材料价格的波动将直接影响企业营业成本，进而影响公司盈利水平。三、 影响行业发展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）国家政策的大力支持近年来，我国的基础设施建设全面铺开，电线电缆行业作为配套产业，受到国家政策的大力支持。国家发展和改革委员会颁布的电力发展“十三五”规划（2016-2020年）指出，

13、加强城镇配电网建设，实施新一轮农网改造升级工程，推进“互联网+”智能电网建设；加快充电设施建设，到2020年，新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足全国超过500万辆电动汽车的充电需求。工业和信息化部颁布的信息通信行业发展规划（2016-2020）指出，到十三五期末，光网和4G网络全面覆盖城乡，宽带接入能力大幅提升，5G启动商用服务，网络架构进一步优化，CDN网络延伸到所有地级市。交通运输部颁布的城市公共交通“十三五”发展纲要指出，到2020年，城区常住人口100万以上城市全面建成城市公共交通运营调度管理系统、

14、安全监控系统、应急处置系统。推进互联网+城市公交发展，推进多元化公交服务网络建设。国家政策的扶持为电线电缆行业的发展提供了坚实的基础。（2）特种电缆成为行业的主要增长点相较于普通线缆，特种线缆具有技术含量高、定制化、附加值高等特点，属于电线电缆的高端产品，市场由少量外资企业、合资企业和国内领先企业占据，产品利润空间较大。随着节能减排、绿色环保成为时代的主旋律，传统产业转型、新兴产业和高端制造业崛起已成为必然趋势，产业升级将使得特种电线电缆的需求呈现持续增长。（3）下游行业的持续扩张为电线电缆行业发展提供广阔的市场空间电线电缆行业的使用较为广泛，下游行业覆盖范围较广。其中，通信行业、轨道交通行业

15、、安防行业等仍处于扩张阶段，形成了对电线电缆的持续稳定的需求。从通信行业来看，一方面，我国的有线电视网络及通信网络建设发展仍不均衡，中西部地区仍存在大量的未覆盖的区域，市场潜力很大；另一方面，广电网络正处于数字化的中后期，在新一代信息技术的驱动下，宽带专网的建设与普及，将带来行业业态的新一轮转换，形成对电线电缆的新增需求。从轨道交通行业来看，随着城市轨道审批重启，地铁建设成为各个城市的发展重点，杭州、重庆、广州、南京、石家庄、乌鲁木齐等多个城市均加快了地铁工程建设。杭州获批的11条轨道交通线路已全部开工，在建的地铁里程约为329公里；南京市2018年市政府投资项目计划显示，2018年，南京共建

16、的10条轨道交通线计划总投资1169.41亿元；根据广州市地铁建设年度投资计划安排，2018年全年投资计划510亿元。除此外，西安、厦门、武汉、徐州等地的后期轨道建设规划正在国家发改委审批之中。轨道交通项目的加快施工有力地带动了电线电缆行业的发展。2、不利因素（1）行业集中度低我国电线电缆企业普遍规模较小、行业内企业众多。大多数企业由于技术实力较弱、自主创新能力不足，产品同质化严重，集中在低端市场，以价格竞争为业务获取的主要手段，造成行业内低端产品产能过剩。而具备技术与资金实力的大型企业的稀缺，一方面，造成高端市场被外资企业垄断，国内市场出现断层；另一方面，减弱了产业集群效应的作用，制约了技术

17、和工艺的更新、推广。（2）原材料价格波动剧烈电线电缆行业的主要原材料为铜、铝等有色金属，且成本占比在80%左右，使得电线电缆产成品成本价格很大程度上受到原材料价格的影响。而铜、铝等作为大宗商品受国际经济、供需状况等因素影响，近年来价格出现大幅度波动，特别是2017年以来，铜价大幅度上涨，部分行业内企业接到订单后未及时锁定采购铜价，给企业日常生产经营造成了负面影响；另一方面，成本上涨使得企业垫资压力增大，给企业的库存管理和成本控制造成一定难度。（3）自主创新能力有待提升目前，除少数电线电缆制造商以外，行业内大多数为中小型民营企业。规模较小，自主创新能力较弱，导致产品结构较为单一，同质化竞争严重，

18、缺乏核心竞争力。与国外大型电缆企业相比，国内电线电缆企业无论在研发投入、人才团队建设还是资金实力上都有较大差距，使得国内企业难以进入高端产品领域，无论在技术层面还是产品层面仍要依赖进口输入。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对

19、公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 行业、市场分析一、 行业竞争情况电线电缆产品种类、规格较多，应用范围较广，各大应用领域的开放程度、准入资质、应用需求有较大差别，对生产企业的竞争力产生了一定影响。整体来说，我国电线电缆企业生产总值高，虽然不同应用领域的企业

20、各有优势，参与竞争的厂商实力参差不齐，但大部分厂商处于价值链低端，造成行业整体集中度较低、竞争较为分散的竞争格局。电线电缆行业中小企业占比达到95%以上，我国前十名企业仅占国内市场份额的7%至10%，远低于美国的70%。少部分生产商在高压、超（特）高压、特种电缆等领域凭借自身技术研发能力和售后服务能力在市场上实行差异化竞争策略，树立了自身的品牌价值，在市场竞争中处于价值链高端。这部分生产商集中在电缆领域的国际巨头、跨国公司及国内大型上市公司，包括海底电力电缆领域的耐克森公司，通信电缆领域的普睿斯曼集团、住友集团以及国内一些大型上市公司如特变电工、中天科技、亨通光电等。这些企业无论在研发水平、产

21、品质量、生产规模还是管理水平都在行业中处于领先地位。二、 行业竞争情况电线电缆产品种类、规格较多，应用范围较广，各大应用领域的开放程度、准入资质、应用需求有较大差别，对生产企业的竞争力产生了一定影响。整体来说，我国电线电缆企业生产总值高，虽然不同应用领域的企业各有优势，参与竞争的厂商实力参差不齐，但大部分厂商处于价值链低端，造成行业整体集中度较低、竞争较为分散的竞争格局。电线电缆行业中小企业占比达到95%以上，我国前十名企业仅占国内市场份额的7%至10%，远低于美国的70%。少部分生产商在高压、超（特）高压、特种电缆等领域凭借自身技术研发能力和售后服务能力在市场上实行差异化竞争策略，树立了自身

22、的品牌价值，在市场竞争中处于价值链高端。这部分生产商集中在电缆领域的国际巨头、跨国公司及国内大型上市公司，包括海底电力电缆领域的耐克森公司，通信电缆领域的普睿斯曼集团、住友集团以及国内一些大型上市公司如特变电工、中天科技、亨通光电等。这些企业无论在研发水平、产品质量、生产规模还是管理水平都在行业中处于领先地位。第三章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称甘肃电线电缆项目（二）项目投资人xxx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约

23、型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高

24、劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。三、 编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。四、 编制范围及内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措

25、、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、 项目建设背景目前，除少数电线电缆制造商以外，行业内大多数为中小型民营企业。规模较小，自主创新能力较弱，导致产品结构较为单一，同质化竞争严重，缺乏核心竞争力。与国外大型电缆企业相比，国内电线电缆企业无论在研发投入、人才团队建设还是资金实力上都有较大差距，使得国内企业难以进入高端产品领域，无论在技术层面还是产品层面仍要依赖进口输入。综合判断，我省“十三五”时期机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。要依据发展环境的重大变化和进入新阶段的发展任务，准确把握经济由高速增长向中高

26、增速转变、动力源头由要素投入向创新驱动转变、区位观念由偏远内陆向开放前沿转变、机遇政策由多重叠加向加速释放转变、资源开发由存量优势向集约利用转变、环境条件由基础薄弱向加快完善转变、发展层次由传统经济向新兴产业转变、整体形象由落后状态向后发优势转变的趋势特征，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，趋利避害、主动作为，在转型升级上取得新突破，在发展动力上实现新转换，在化解矛盾上打开新局面，在补齐短板上取得新进展，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”甘肃精神，弘扬“铁人”精神、“南梁”精神，带领和团结全省各族人民艰苦奋斗、开拓进取，不断开创各项事业发展的新局面。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址

27、位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约33.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx千米电线电缆的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资14754.11万元，其中：建设投资12080.74万元，占项目总投资的81.88%；建设期利息131.04万元，占项目总投资的0.89%；流动资金2542.33万元，占项目总投资的17.23%。（五）资金筹措项目总投资14754.11万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）9405.51万元。根据

28、谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5348.60万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：25000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：20246.04万元。3、项目达产年净利润（NP）：3472.32万元。4、财务内部收益率（FIRR）：16.49%。5、全部投资回收期（Pt）：6.15年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：10906.78万元（产值）。（七）社会效益经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项

29、目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积22000.00约33.00亩1.1总建筑面积44301.301.2基底面积134

30、20.001.3投资强度万元/亩352.542总投资万元14754.112.1建设投资万元12080.742.1.1工程费用万元10543.262.1.2其他费用万元1249.162.1.3预备费万元288.322.2建设期利息万元131.042.3流动资金万元2542.333资金筹措万元14754.113.1自筹资金万元9405.513.2银行贷款万元5348.604营业收入万元25000.00正常运营年份5总成本费用万元20246.046利润总额万元4629.767净利润万元3472.328所得税万元1157.449增值税万元1035.0610税金及附加万元124.2011纳税总额万元23

31、16.7012工业增加值万元7784.3913盈亏平衡点万元10906.78产值14回收期年6.1515内部收益率16.49%所得税后16财务净现值万元1502.25所得税后第四章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力

32、、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况甘肃，简称甘或陇，中华人民共和国省级行政区，省会兰州。位于中国西北地区，东通陕西，西达新疆，南瞰四川、青海，北扼宁夏、内蒙古，西北端与蒙古接壤。介于北纬32114257，东经921310846之间，总面积42.58万平方千米。甘肃地形呈狭长状，地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，四周为群山峻岭所环抱，地势自西南向东

33、北倾斜。甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，气候类型从南向北包括亚热带季风气候、温带季风气候、温带大陆性干旱气候和高原山地气候四大类型。截至2019年末，甘肃省下辖12个地级市、2个自治州、17个市辖区、5个县级市、57个县、7个自治县，常住人口2647.43万人，实现地区生产总值（GD）8718.3亿元，其中，第一产业增加值1050.5亿元，第二产业增加值2862.4亿元，第三产业增加值4805.4亿元，三次产业结构比为12.0532.8355.12。按常住人口计算，人均地区生产总值32995元。预计全省生产总值能够实现6%左右的预期目标，一般公共预算收入同口径增长5.

34、2%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.4%左右。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，在实际工作中力求取得更好结果；固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入同口径增长5%；十大生态产业增加值占生产总值比重达到28%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；城镇新增就业34万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。与“十二五”相比，“十三五”时期发展环境正在发生重大变化。从总的趋势看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机引发全

35、球增长方式、供需关系和治理结构深刻调整，发达国家在抢占技术优势的同时强化经贸规则主导权，新兴市场国家加快经济发展方式转变和结构性调整，国际产业分工格局加快重构，竞争更加激烈。我国已成为世界第二大经济体，物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，新常态下我国经济进入中高速增长通道，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的转型升级阶段，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动为主的新旧转换时期。我省进入工业化中期阶段，结构调整在推动工业化、农业现代化、城镇化发展和形成新的经济增长动力上日益发挥着核心作用，资本、技术、

36、人才成为推动经济增长的主要力量，结构性改革步伐明显加快。从面临机遇看，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式正在加快转变，消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强，正在孕育形成新的增长动力。继续深入实施西部大开发战略，支持民族地区贫困地区革命老区加快发展，采取超常规措施对西部地区脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展等方面倾斜支持，释放了一系列发展利好政策，为我省在新的起点上实现全面小康增添了新动力；“一带一路”战略深入推进，加快向西开放步伐，推动国际产能和装备制造合作，以及东部产业向中西部转移速度加快，为我省以开放促开发带来了新契机；经济文化生态三大国家战

37、略平台深入实施，经济转型升级产生巨大需求等政策、市场机遇多重叠加，为我省经济平稳较快增长提供了新空间。从面对挑战看，受国际金融危机的影响，世界经济延续疲弱复苏态势，对我国经济增长带动力减弱，对我省外向型经济发展的不利影响需要努力化解。国内正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济下行形势依然严峻，经济减速、工业品价格下跌、实体企业盈利弱、财政收入增幅下降，经济风险发生概率上升，对我省经济发展的负面传导效应需要努力化解。我省属欠发达地区，发展阶段滞后，经济总量小，长期积累的结构性矛盾更加突出。原材料工业占比高，产业链条短、产品层次低，新能源就地消纳能力弱外送不足，资源和市场两

38、头在外的重化产业面临产能过剩和转型升级的双重压力，传统增长模式不可持续和成本压力风险加大；交通、信息、水利等基础设施滞后的矛盾依然突出，水资源区域分布不均衡，工程性资源性缺水并存，水土资源不匹配，生态环境局部改善总体恶化的趋势仍未得到根本扭转；基本公共服务设施薄弱、保障水平低，脱贫攻坚任务繁重；非公经济发展缓慢，对外开放程度低，市场主体发育不足；科技创新和成果转化激励机制不完善，创新创业活力不强；高精尖和实用型人才缺乏、引进人才和留住人才难，人才支撑能力较弱，这些困难和矛盾需要下大力气化解。三、 创新驱动发展充分发挥特色优势和后发优势，以战略平台和重大举措为抓手，着力打造转型升级大环境、向西开

39、放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障“六大支撑”，牵引和支撑经济社会持续健康发展。着力打造转型升级大环境。以推动经济持续健康发展为目标，以统筹城乡和区域发展为手段，以打赢脱贫攻坚大决战为重点，深入实施“3341”项目建设工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准脱贫行动，推动经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构、动力结构转型升级，营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好环境，加快科学发展，推动转型升级，促进民族团结，实现富民兴陇。着力打造向西开放大门户。以落实国家“一带一路”战略为统领，依托兰州新区、循环经济示范区、兰白科技创新改

40、革试验区，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区，国家发展改革委与我省国际产能和装备制造合作框架协议、兰洽会和国际新能源博览会等平台，推进开放开发，用好外部大市场，做优节会大平台，拓展合作大格局。争取建设中国（兰州）自由贸易园区，加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，全面提升开放型经济发展水平，建好向西开放的重要门户，不断增强我省影响力、竞争力和承载力。着力打造物流集散大枢纽。发挥丝绸之路甘肃黄金段三千里战略通道优势、坐中联六的区位优势、与中亚西亚联系密切的人文优势，建设兰州国际港务区、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，加快兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港，兰州、天水、武威三大国际

41、陆港以及保税区建设，构建现代物流体系，形成服务全国、面向“一带一路”的综合经济走廊和物流集散大枢纽。着力打造清洁能源大基地。凭借丰富的风光电和核能资源，加强统筹规划，加快开发进度，延伸产业链条，按照国务院办公厅进一步支持甘肃经济社会发展若干意见的要求，建设全国重要的新能源、新能源装备制造、能源化工等基地，加快电力外送通道和区域电网建设，强化能源就地消纳和转化利用，推动能源资源优势向经济优势转化。着力打造文明传承大平台。依托丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区，统筹推进文化保护、传承、展示、创新和利用等工作，保护好文物“祖业”，推动好文化事业，发展好文化产业，加快中华传统优秀文化传

42、承体系、现代公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系建设，推动文化旅游深度融合，促进文化大发展大繁荣，努力建设文化强省。着力打造生态安全大屏障。坚持绿色引领，加快推进生态文明建设，落实主体功能区战略，建设国家生态安全屏障综合试验区，推进重点区域和流域生态治理，大力发展循环经济，全面节约和高效利用资源，倡导绿色生产和生活方式，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调，推动绿色富省、绿色惠民。四、 社会经济发展目标按照与全国一道全面建成小康社会的要求，综合考虑“十三五”发展环境、发展基础、主要任务和增长潜力，今后五年，突出补齐农村贫困人口脱贫、农业发展、产业转型升级、基础设施建设、社会事业发展、

43、生态环境保护等方面短板，在完成已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下发展预期目标。经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民人均收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值年均增长7.5%，超过1万亿元，人均生产总值年均增长7%，达到37000元左右。全省固定资产投资年均增长10%以上，投资结构和效益进一步优化提高。战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%，服务业增加值比重超过50%。农业现代化取得明显进展，农作物耕种收综合机械化水平达到60%，粮食生产能力稳定在1000万吨以

44、上。社会消费品零售总额达到4700亿元左右，年均增长10%左右，对经济增长的贡献加大。研究与试验发展经费投入强度力争达到2%，科技进步贡献率达到55%。新型城镇化加快推进，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到50%和38%以上。人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民收入与经济增长同步，居民人均可支配收入达到20000元，年均增长7.5%，人民生活达到新水平。五年城镇新增就业人数140万人以上，就业比较充分。基本建立覆盖城乡、功能完善、设施齐备、结构合理的公共服务体系，社会保障体系覆盖城乡居民，基本养老保险参保率达到97%，人均预期寿命提高到74岁。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核

45、心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、法律素质、科学文化素质、健康素质明显提高。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别达到85%、95%、95%、40%，劳动年龄人口平均受教育年限提高到9.8年。全社会法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值占生产总值比重达到5%，华夏文明传承创新区建设取得重要进展。生态环境建设取得重要进展。国家生态安全屏障综合试验区建设加快推进，森林覆盖率达到12.58%，森林蓄积量达到2.62亿立方米以上，生态环境质量逐步改善，循环经济发展水平进一步提升，节能减排取得明显成效，单位地区生产总值能耗、主要污染

46、物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量等约束性指标控制在国家下达的指标内，人民群众呼吸上清新的空气、饮用洁净的水，城乡生态环境和谐宜居。改革开放实现重大突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，服务型政府建设取得明显成效，体制机制创新迈出新步伐，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，发展动力和活力充分释放。开放型经济加快发展，丝绸之路经济带甘肃黄金段建设取得明显成效，外贸进出口总额达到120亿美元，年均增长8%左右。基础瓶颈制约明显改善。交通、信息、水利等基础设施支撑能力明显提升。全省骨干公路网全部建成，公路通车总里程达到20万公里以上，其中高速公路通车总里程超过7300公里，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青（水泥）路。建成铁路3400公里，铁路运营里程超过7200公里，贯穿丝绸之路经济带甘肃黄金段的高速铁路基本建成，实现市州铁路和机场基本覆盖。固定互联网宽带接入用户数量突破500万户。水利建设明显滞后的局面根本扭转，为经济社会发展和人民生活改善提供有力支撑保障。制度保障能力显著增强。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，各领域基础性制度体系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公