甘肃电线电缆项目申请报告（范文）.docx

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1、泓域咨询 /甘肃电线电缆项目申请报告甘肃电线电缆项目申请报告xxx集团有限公司目录第一章 市场分析6一、 进入壁垒6二、 进入壁垒8三、 行业概况10第二章 项目建设背景及必要性分析12一、 影响行业发展的有利因素和不利因素12二、 行业竞争情况15三、 市场规模16第三章 项目选址方案20一、 项目选址原则20二、 建设区基本情况20三、 创新驱动发展24四、 社会经济发展目标26五、 产业发展方向29六、 项目选址综合评价32第四章 建设规模与产品方案33一、 建设规模及主要建设内容33二、 产品规划方案及生产纲领33产品规划方案一览表34第五章 发展规划35一、 公司发展规划35二、 保

2、障措施36第六章 运营模式分析39一、 公司经营宗旨39二、 公司的目标、主要职责39三、 各部门职责及权限40四、 财务会计制度43第七章 SWOT分析说明51一、 优势分析（S）51二、 劣势分析（W）52三、 机会分析（O）53四、 威胁分析（T）53第八章 进度规划方案57一、 项目进度安排57项目实施进度计划一览表57二、 项目实施保障措施58第九章 劳动安全生产59一、 编制依据59二、 防范措施60三、 预期效果评价64第十章 投资估算及资金筹措66一、 投资估算的编制说明66二、 建设投资估算66建设投资估算表68三、 建设期利息68建设期利息估算表68四、 流动资金69流动资

3、金估算表70五、 项目总投资71总投资及构成一览表71六、 资金筹措与投资计划72项目投资计划与资金筹措一览表72第十一章 项目经济效益74一、 经济评价财务测算74营业收入、税金及附加和增值税估算表74综合总成本费用估算表75固定资产折旧费估算表76无形资产和其他资产摊销估算表77利润及利润分配表78二、 项目盈利能力分析79项目投资现金流量表81三、 偿债能力分析82借款还本付息计划表83第十二章 招投标方案85一、 项目招标依据85二、 项目招标范围85三、 招标要求86四、 招标组织方式86五、 招标信息发布87第十三章 项目风险评估88一、 项目风险分析88二、 项目风险对策90第一

4、章 市场分析一、 进入壁垒1、资质及认证壁垒为保证国家电力、通信网络的安全运行，我国对电线电缆产品的生产实行生产许可证制度和强制性产品认证制度。根据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例和中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法（国家质量监督检验检疫总局令第156号），从事电缆电缆产品生产的企业必须取得全国工业产品生产许可证；根据强制性产品认证管理规定（国家质量监督检验检疫总局令第117号），电线电缆属于产品目录规定的产品，须经过强制性产品认证（CCC认证）。除上述必须具备的资质及认证外，电线电缆企业为进入特定的应用领域或根据下游客户的要求，还需通过相关质量体系认证和非强制性产品认证

5、，如泰尔认证、UL认证、ROHS认证等。因此，取得各领域、细分市场所要求的生产许可资质和产品认证资质成为进入电线电缆行业的主要壁垒之一。2、客户的供应商资质要求电线电缆产品面向领域较为广泛，一些国家重点行业和领域如铁路、能源、石化、移动通信、军工、文化传媒等对于产品的性能有较为严格要求，因此，在电线电缆企业进入其采购体系之前，需要经过严格的筛选和认证。其中，船用电缆产品须取得中国船级社和船东国船级社的认证、用于有线电视网络的电缆产品须取得国家广播电影电视总局广播电视设备器材入网认证证书。只有经过泰尔认证的产品才能获得中国移动、中国联通、中国电信等三大电信运营商的招标入围资格。除此外，国家电网、

6、中铁集团、中广核集团、中石油、中石化等都制定了供应商认证程序与管理制度，对电线电缆供应商实行严格的准入制度。因此，客户对于供应商的资质以及认证要求成为进入电线电缆行业的障碍之一。3、资金壁垒电线电缆行业属于资金密集型行业，除了企业起步期需要大量的仓库、厂房以及设备投入外，电线电缆的主要原材料铜、铝等有色金属因为价格较高，需要占用企业大量的流动资金。且铜、铝等大宗商品价格波动幅度较大，增加了企业进行库存管理和成本控制的难度。另一方面，企业的下游客户大多为规模较大的国有企业、上市公司，付款周期一般都比较长，对企业经营形成较大的资金压力。而电线电缆企业为了保持自身的核心竞争力，需要进行持续性的研发投

7、入，以保证技术升级和产品升级换代能够匹配客户的需求。这些因素都使得资金实力成为进入电线电缆行业又一重要壁垒。4、品牌壁垒品牌影响力是进入电线电缆行业的一大壁垒，主要原因系：一是产品质量是客户在市场上筛选的最重要标准，因此，一旦企业与客户形成业务关系，为保持产品质量稳定性，客户更倾向于与现有的优质供应商保持长期合作关系，一方面，品牌效应增加了客户粘性，另一方面品牌效应的传播也降低了行业内企业市场开发难度；二是电线电缆应用于国民经济的关键领域，产品质量和安全性关系到国计民生，品牌已成为下游客户筛选供应商的重要指标，部分客户对于价格的敏感性已低于对品牌的认可程度。二、 进入壁垒1、资质及认证壁垒为保

8、证国家电力、通信网络的安全运行，我国对电线电缆产品的生产实行生产许可证制度和强制性产品认证制度。根据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例和中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法（国家质量监督检验检疫总局令第156号），从事电缆电缆产品生产的企业必须取得全国工业产品生产许可证；根据强制性产品认证管理规定（国家质量监督检验检疫总局令第117号），电线电缆属于产品目录规定的产品，须经过强制性产品认证（CCC认证）。除上述必须具备的资质及认证外，电线电缆企业为进入特定的应用领域或根据下游客户的要求，还需通过相关质量体系认证和非强制性产品认证，如泰尔认证、UL认证、ROHS认证等。因此，取

9、得各领域、细分市场所要求的生产许可资质和产品认证资质成为进入电线电缆行业的主要壁垒之一。2、客户的供应商资质要求电线电缆产品面向领域较为广泛，一些国家重点行业和领域如铁路、能源、石化、移动通信、军工、文化传媒等对于产品的性能有较为严格要求，因此，在电线电缆企业进入其采购体系之前，需要经过严格的筛选和认证。其中，船用电缆产品须取得中国船级社和船东国船级社的认证、用于有线电视网络的电缆产品须取得国家广播电影电视总局广播电视设备器材入网认证证书。只有经过泰尔认证的产品才能获得中国移动、中国联通、中国电信等三大电信运营商的招标入围资格。除此外，国家电网、中铁集团、中广核集团、中石油、中石化等都制定了供

10、应商认证程序与管理制度，对电线电缆供应商实行严格的准入制度。因此，客户对于供应商的资质以及认证要求成为进入电线电缆行业的障碍之一。3、资金壁垒电线电缆行业属于资金密集型行业，除了企业起步期需要大量的仓库、厂房以及设备投入外，电线电缆的主要原材料铜、铝等有色金属因为价格较高，需要占用企业大量的流动资金。且铜、铝等大宗商品价格波动幅度较大，增加了企业进行库存管理和成本控制的难度。另一方面，企业的下游客户大多为规模较大的国有企业、上市公司，付款周期一般都比较长，对企业经营形成较大的资金压力。而电线电缆企业为了保持自身的核心竞争力，需要进行持续性的研发投入，以保证技术升级和产品升级换代能够匹配客户的需

11、求。这些因素都使得资金实力成为进入电线电缆行业又一重要壁垒。4、品牌壁垒品牌影响力是进入电线电缆行业的一大壁垒，主要原因系：一是产品质量是客户在市场上筛选的最重要标准，因此，一旦企业与客户形成业务关系，为保持产品质量稳定性，客户更倾向于与现有的优质供应商保持长期合作关系，一方面，品牌效应增加了客户粘性，另一方面品牌效应的传播也降低了行业内企业市场开发难度；二是电线电缆应用于国民经济的关键领域，产品质量和安全性关系到国计民生，品牌已成为下游客户筛选供应商的重要指标，部分客户对于价格的敏感性已低于对品牌的认可程度。三、 行业概况电线电缆是指用以传输电（磁）能、传递信息、实现电磁能转换和构成自动化控

12、制线路的基础产品，用途广泛、种类繁多。按产品用途划分，电线电缆可分为五类：电气装备用电线电缆、通信电缆、裸电线及裸导体制品、电力电缆及绕组线。国内电线电缆行业于20世纪40年起步，新中国成立后，在政府的主导下，电线电缆行业开始蓬勃发展，产品种类不断丰富，应用领域不断扩大。随着市场经济的高速发展，与新兴产业相关的电线电缆也应运而生，从最早的电力电缆扩充到家电、电子设备等电气设备电线电缆、通信电缆以及耐火、耐高温、防辐射等的特种电缆等。巨大的市场空间吸引了外资企业的进入，一方面将更多先进的技术引入国内，加快了电线电缆行业技术革新与新产品的研发速度，另一方面，也加剧了市场竞争，使得一些产能落后的国有

13、企业逐渐退出，而部分民营企业在行业变革中吸取了外资企业的技术优势，在市场竞争中占据了有利地位。随着社会经济的飞速发展，电线电缆作为国民经济各行业的配套产业，也呈现出快速发展的态势。2016年电线电缆行业的销售收入约为13,924.03亿元，同比增速为14.43%。未来随着互联网基础设施投资的不断增加、电力设备及电气设备的更新换代、新兴行业的不断涌现，电线电缆行业将稳定的增长。同时，技术的成熟和产品的扩充，也为行业发展奠定了基础。第二章 项目建设背景及必要性分析一、 影响行业发展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）国家政策的大力支持近年来，我国的基础设施建设全面铺开，电线电缆行业作为配套产业，

14、受到国家政策的大力支持。国家发展和改革委员会颁布的电力发展“十三五”规划（2016-2020年）指出，加强城镇配电网建设，实施新一轮农网改造升级工程，推进“互联网+”智能电网建设；加快充电设施建设，到2020年，新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足全国超过500万辆电动汽车的充电需求。工业和信息化部颁布的信息通信行业发展规划（2016-2020）指出，到十三五期末，光网和4G网络全面覆盖城乡，宽带接入能力大幅提升，5G启动商用服务，网络架构进一步优化，CDN网络延伸到所有地级市。交通运输部颁布的城市公共交通“

15、十三五”发展纲要指出，到2020年，城区常住人口100万以上城市全面建成城市公共交通运营调度管理系统、安全监控系统、应急处置系统。推进互联网+城市公交发展，推进多元化公交服务网络建设。国家政策的扶持为电线电缆行业的发展提供了坚实的基础。（2）特种电缆成为行业的主要增长点相较于普通线缆，特种线缆具有技术含量高、定制化、附加值高等特点，属于电线电缆的高端产品，市场由少量外资企业、合资企业和国内领先企业占据，产品利润空间较大。随着节能减排、绿色环保成为时代的主旋律，传统产业转型、新兴产业和高端制造业崛起已成为必然趋势，产业升级将使得特种电线电缆的需求呈现持续增长。（3）下游行业的持续扩张为电线电缆行

16、业发展提供广阔的市场空间电线电缆行业的使用较为广泛，下游行业覆盖范围较广。其中，通信行业、轨道交通行业、安防行业等仍处于扩张阶段，形成了对电线电缆的持续稳定的需求。从通信行业来看，一方面，我国的有线电视网络及通信网络建设发展仍不均衡，中西部地区仍存在大量的未覆盖的区域，市场潜力很大；另一方面，广电网络正处于数字化的中后期，在新一代信息技术的驱动下，宽带专网的建设与普及，将带来行业业态的新一轮转换，形成对电线电缆的新增需求。从轨道交通行业来看，随着城市轨道审批重启，地铁建设成为各个城市的发展重点，杭州、重庆、广州、南京、石家庄、乌鲁木齐等多个城市均加快了地铁工程建设。杭州获批的11条轨道交通线路

17、已全部开工，在建的地铁里程约为329公里；南京市2018年市政府投资项目计划显示，2018年，南京共建的10条轨道交通线计划总投资1169.41亿元；根据广州市地铁建设年度投资计划安排，2018年全年投资计划510亿元。除此外，西安、厦门、武汉、徐州等地的后期轨道建设规划正在国家发改委审批之中。轨道交通项目的加快施工有力地带动了电线电缆行业的发展。2、不利因素（1）行业集中度低我国电线电缆企业普遍规模较小、行业内企业众多。大多数企业由于技术实力较弱、自主创新能力不足，产品同质化严重，集中在低端市场，以价格竞争为业务获取的主要手段，造成行业内低端产品产能过剩。而具备技术与资金实力的大型企业的稀缺

18、，一方面，造成高端市场被外资企业垄断，国内市场出现断层；另一方面，减弱了产业集群效应的作用，制约了技术和工艺的更新、推广。（2）原材料价格波动剧烈电线电缆行业的主要原材料为铜、铝等有色金属，且成本占比在80%左右，使得电线电缆产成品成本价格很大程度上受到原材料价格的影响。而铜、铝等作为大宗商品受国际经济、供需状况等因素影响，近年来价格出现大幅度波动，特别是2017年以来，铜价大幅度上涨，部分行业内企业接到订单后未及时锁定采购铜价，给企业日常生产经营造成了负面影响；另一方面，成本上涨使得企业垫资压力增大，给企业的库存管理和成本控制造成一定难度。（3）自主创新能力有待提升目前，除少数电线电缆制造商

19、以外，行业内大多数为中小型民营企业。规模较小，自主创新能力较弱，导致产品结构较为单一，同质化竞争严重，缺乏核心竞争力。与国外大型电缆企业相比，国内电线电缆企业无论在研发投入、人才团队建设还是资金实力上都有较大差距，使得国内企业难以进入高端产品领域，无论在技术层面还是产品层面仍要依赖进口输入。二、 行业竞争情况电线电缆产品种类、规格较多，应用范围较广，各大应用领域的开放程度、准入资质、应用需求有较大差别，对生产企业的竞争力产生了一定影响。整体来说，我国电线电缆企业生产总值高，虽然不同应用领域的企业各有优势，参与竞争的厂商实力参差不齐，但大部分厂商处于价值链低端，造成行业整体集中度较低、竞争较为分

20、散的竞争格局。电线电缆行业中小企业占比达到95%以上，我国前十名企业仅占国内市场份额的7%至10%，远低于美国的70%。少部分生产商在高压、超（特）高压、特种电缆等领域凭借自身技术研发能力和售后服务能力在市场上实行差异化竞争策略，树立了自身的品牌价值，在市场竞争中处于价值链高端。这部分生产商集中在电缆领域的国际巨头、跨国公司及国内大型上市公司，包括海底电力电缆领域的耐克森公司，通信电缆领域的普睿斯曼集团、住友集团以及国内一些大型上市公司如特变电工、中天科技、亨通光电等。这些企业无论在研发水平、产品质量、生产规模还是管理水平都在行业中处于领先地位。三、 市场规模电线电缆行业起步初期，主要应用于在

21、工业领域，为电力设备提供配套，这一阶段市场空间较为狭窄，且需求也较为单一。随着改革开放的深化，电线电缆行业得到了快速的发展，主要原因在于：一是在传统的工业应用领域，国家基础设施建设广泛开展，各、省、市、自治区电网的铺设、电力系统向三四线城市及周边农村地区的延伸，使电力电缆的需求呈现快速的增长；二是，随着居民生活水平的提高和技术的革新，家电、手机、电脑等电子产品大范围普及且更新换代速度非常快，造成对各类电源线、充电线以及内部电路线等的需求稳步提升；三是，信息时代的到来，互联网成为了居民生活的必备，通信设备的布局、增设成为必然趋势，推动了通信电缆的需求增长；四是，安全、环保等概念的兴起，使得新兴行

22、业不断涌现和崛起，安防、新能源汽车、智能机器人等行业逐渐进入公众视野，为电线电缆行业开辟了广阔的市场空间。2011至2017年间，我国电线电缆市场规模呈平稳上升趋势，年均复合增长率4.02%。根据中国产业信息网的测算，2016-2020年的电线电缆行业的年均复合增长率将达到4.65%，到2020年销售收入将达到15,750亿元。2003至2016年间，电线电缆行业的固定资产完成额也呈现快速的增长态势，2016年固定资产投资完成额达到14,128,721.00万元，年均复合增长率达到30.90%。我国是世界第一电缆制造国，在全球电缆产值占比约为26%，其中，我国生产的电线电缆出口量也越来越大。1

23、995至2017年间，电线电缆的出口额翻了四倍，达到2,068,072.80万美元，年均复合增长率达到36.11%。在细分市场上，由于电力电缆的应用领域较为传统且需求的基数较大，因此电力电缆的收入规模占比在电线电缆行业中最高。2017年电力电缆产品收入规模达到4,827.66亿元，占比达到35.73%，其次是电气设备电缆，占比达到19.96%。1、通信领域互联网时代的崛起，带动了相关行业的发展，基站、各类通讯设备的架设与连接给通信电缆带来了广阔的市场空间。2017年，国务院发布了国家突发事件应急体系建设“十三五”规划，提出要制定不同类别通信系统的现场应急通信互联互通标准，研发基于4G/5G的应

24、急通信手段，加快城市基于1.4GHz频段的宽带数字集群专网系统建设，加强无线电频率管理，满足应急状态下海量数据、高宽带视频传输和无线应急通信等业务需要。宽带专网市场开始进入高峰建设期，在天津、北京、江苏、上海、河北和广东省等地已经部署部分宽带专网系统，每个地区基础设施前期均投入近10亿元，后续网络扩容也将长时间延续。在未来三年，将会有和更多的省份进行无线专网规划，未来基础设施总投资有望超过500亿元。目前宽带专网运营市场的大约30亿规模，覆盖范围广。预计未来五年我国专网通信行业的市场规模将保持在15%左右的速度增长，到2022年市场规模将达到273亿元。专网通信行业的发展将给通信电缆需求带来很

25、大的市场空间。2、安防领域大数据、移动云联网、云计算、物联网、人工智能技术的出现，将智慧城市建设推向高潮。安防行业作为智慧城市建设的核心保障，在智慧交通、智慧金融、智慧社区等多领域扮演着重要的角色。根据中安协发布的中国安防行业“十三五”发展规划指出，到2020年，安防企业总收入预计达到8,000亿元左右，年增长率达到10%以上。安防行业的持续性扩张是电线电缆行业发展的另一推动力。3、新能源汽车领域近年来，环境保护成为社会的焦点，政府出台了一系列政策促进环保相关产品的生产与销售，其中，新能源汽车作为重点扶持领域，进入了快速发展的通道。根据国家统计局数据显示，2016-2018年11月期间，我国新

26、能源汽车的产量为45.50、71.60、110.10万辆，同比增长57.36%、53.77%。新能源汽车的大量投放也带动了充电桩市场的发展，根据Wind数据显示，截至2018年11月，我国电动汽车充电设施达到289,724个，相比2015年翻了5.86倍。国家发展和改革委员会、国家能源局、工业和信息化部、住房和城乡建设部于2015年11月颁布的电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年），提出到2020年，新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。新能源汽车及相关充电基础设施的发展将有力地推动电线电缆行业的需求增加。第三章 项目

27、选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和

28、生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况甘肃，简称甘或陇，中华人民共和国省级行政区，省会兰州。位于中国西北地区，东通陕西，西达新疆，南瞰四川、青海，北扼宁夏、内蒙古，西北端与蒙古接壤。介于北纬32114257，东经921310846之间，总面积42.58万平方千米。甘肃地形呈狭长状，地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，四周为群山峻岭所环抱，地势自西南向东北倾斜。甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，气候类型从南向北包括亚热带季风气候、温带季风气候、温带大陆性干旱气候和高原山地气候四大类型。截至2019年末，甘肃省下辖

29、12个地级市、2个自治州、17个市辖区、5个县级市、57个县、7个自治县，常住人口2647.43万人，实现地区生产总值（GD）8718.3亿元，其中，第一产业增加值1050.5亿元，第二产业增加值2862.4亿元，第三产业增加值4805.4亿元，三次产业结构比为12.0532.8355.12。按常住人口计算，人均地区生产总值32995元。预计全省生产总值能够实现6%左右的预期目标，一般公共预算收入同口径增长5.2%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.4%左右。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，在实际工作中力求取得更好结果；固定资产投资增长6%以上，社会消费品

30、零售总额增长7%，一般公共预算收入同口径增长5%；十大生态产业增加值占生产总值比重达到28%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；城镇新增就业34万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。与“十二五”相比，“十三五”时期发展环境正在发生重大变化。从总的趋势看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机引发全球增长方式、供需关系和治理结构深刻调整，发达国家在抢占技术优势的同时强化经贸规则主导权，新兴市场国家加快经济发展方式转变和结构性调整，国际产业分工格局加快重构，竞争更加激烈。我国已成为世

31、界第二大经济体，物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，新常态下我国经济进入中高速增长通道，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的转型升级阶段，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动为主的新旧转换时期。我省进入工业化中期阶段，结构调整在推动工业化、农业现代化、城镇化发展和形成新的经济增长动力上日益发挥着核心作用，资本、技术、人才成为推动经济增长的主要力量，结构性改革步伐明显加快。从面临机遇看，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式正在加快转变，消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济

32、作用明显增强，正在孕育形成新的增长动力。继续深入实施西部大开发战略，支持民族地区贫困地区革命老区加快发展，采取超常规措施对西部地区脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展等方面倾斜支持，释放了一系列发展利好政策，为我省在新的起点上实现全面小康增添了新动力；“一带一路”战略深入推进，加快向西开放步伐，推动国际产能和装备制造合作，以及东部产业向中西部转移速度加快，为我省以开放促开发带来了新契机；经济文化生态三大国家战略平台深入实施，经济转型升级产生巨大需求等政策、市场机遇多重叠加，为我省经济平稳较快增长提供了新空间。从面对挑战看，受国际金融危机的影响，世界经济延续疲弱复苏态势，对我国经济增长带动力减

33、弱，对我省外向型经济发展的不利影响需要努力化解。国内正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济下行形势依然严峻，经济减速、工业品价格下跌、实体企业盈利弱、财政收入增幅下降，经济风险发生概率上升，对我省经济发展的负面传导效应需要努力化解。我省属欠发达地区，发展阶段滞后，经济总量小，长期积累的结构性矛盾更加突出。原材料工业占比高，产业链条短、产品层次低，新能源就地消纳能力弱外送不足，资源和市场两头在外的重化产业面临产能过剩和转型升级的双重压力，传统增长模式不可持续和成本压力风险加大；交通、信息、水利等基础设施滞后的矛盾依然突出，水资源区域分布不均衡，工程性资源性缺水并存，水土资

34、源不匹配，生态环境局部改善总体恶化的趋势仍未得到根本扭转；基本公共服务设施薄弱、保障水平低，脱贫攻坚任务繁重；非公经济发展缓慢，对外开放程度低，市场主体发育不足；科技创新和成果转化激励机制不完善，创新创业活力不强；高精尖和实用型人才缺乏、引进人才和留住人才难，人才支撑能力较弱，这些困难和矛盾需要下大力气化解。三、 创新驱动发展充分发挥特色优势和后发优势，以战略平台和重大举措为抓手，着力打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障“六大支撑”，牵引和支撑经济社会持续健康发展。着力打造转型升级大环境。以推动经济持续健康发展为目标，以统筹城乡和区

35、域发展为手段，以打赢脱贫攻坚大决战为重点，深入实施“3341”项目建设工程、联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准脱贫行动，推动经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构、动力结构转型升级，营造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好环境，加快科学发展，推动转型升级，促进民族团结，实现富民兴陇。着力打造向西开放大门户。以落实国家“一带一路”战略为统领，依托兰州新区、循环经济示范区、兰白科技创新改革试验区，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区，国家发展改革委与我省国际产能和装备制造合作框架协议、兰洽会和国际新能源博览会等平台，推进开放开发，用好外部大市场，做优节会大

36、平台，拓展合作大格局。争取建设中国（兰州）自由贸易园区，加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，全面提升开放型经济发展水平，建好向西开放的重要门户，不断增强我省影响力、竞争力和承载力。着力打造物流集散大枢纽。发挥丝绸之路甘肃黄金段三千里战略通道优势、坐中联六的区位优势、与中亚西亚联系密切的人文优势，建设兰州国际港务区、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，加快兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港，兰州、天水、武威三大国际陆港以及保税区建设，构建现代物流体系，形成服务全国、面向“一带一路”的综合经济走廊和物流集散大枢纽。着力打造清洁能源大基地。凭借丰富的风光电和核能资源，加强统筹规划，加快开发进度，延伸产

37、业链条，按照国务院办公厅进一步支持甘肃经济社会发展若干意见的要求，建设全国重要的新能源、新能源装备制造、能源化工等基地，加快电力外送通道和区域电网建设，强化能源就地消纳和转化利用，推动能源资源优势向经济优势转化。着力打造文明传承大平台。依托丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区，统筹推进文化保护、传承、展示、创新和利用等工作，保护好文物“祖业”，推动好文化事业，发展好文化产业，加快中华传统优秀文化传承体系、现代公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系建设，推动文化旅游深度融合，促进文化大发展大繁荣，努力建设文化强省。着力打造生态安全大屏障。坚持绿色引领，加快推进生态文明建设，落

38、实主体功能区战略，建设国家生态安全屏障综合试验区，推进重点区域和流域生态治理，大力发展循环经济，全面节约和高效利用资源，倡导绿色生产和生活方式，促进生态保护与经济发展、民生改善相协调，推动绿色富省、绿色惠民。四、 社会经济发展目标按照与全国一道全面建成小康社会的要求，综合考虑“十三五”发展环境、发展基础、主要任务和增长潜力，今后五年，突出补齐农村贫困人口脱贫、农业发展、产业转型升级、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等方面短板，在完成已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下发展预期目标。经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长和城乡居民人均

39、收入增速高于全国平均水平，到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值年均增长7.5%，超过1万亿元，人均生产总值年均增长7%，达到37000元左右。全省固定资产投资年均增长10%以上，投资结构和效益进一步优化提高。战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%，服务业增加值比重超过50%。农业现代化取得明显进展，农作物耕种收综合机械化水平达到60%，粮食生产能力稳定在1000万吨以上。社会消费品零售总额达到4700亿元左右，年均增长10%左右，对经济增长的贡献加大。研究与试验发展经费投入强度力争达到2%，科技进步贡献率达到55%。新型城镇化加快推进，常住人口、户籍

40、人口城镇化率分别达到50%和38%以上。人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民收入与经济增长同步，居民人均可支配收入达到20000元，年均增长7.5%，人民生活达到新水平。五年城镇新增就业人数140万人以上，就业比较充分。基本建立覆盖城乡、功能完善、设施齐备、结构合理的公共服务体系，社会保障体系覆盖城乡居民，基本养老保险参保率达到97%，人均预期寿命提高到74岁。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、法律素质、科学文化素质、健康素质明显提高。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别达到85%、95%、

41、95%、40%，劳动年龄人口平均受教育年限提高到9.8年。全社会法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值占生产总值比重达到5%，华夏文明传承创新区建设取得重要进展。生态环境建设取得重要进展。国家生态安全屏障综合试验区建设加快推进，森林覆盖率达到12.58%，森林蓄积量达到2.62亿立方米以上，生态环境质量逐步改善，循环经济发展水平进一步提升，节能减排取得明显成效，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量等约束性指标控制在国家下达的指标内，人民群众呼吸上清新的空气、饮用洁净的水，城乡生态环境和谐宜居。改革开放实现重大突破。重要领域和关键环节改革取

42、得决定性成果，服务型政府建设取得明显成效，体制机制创新迈出新步伐，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，发展动力和活力充分释放。开放型经济加快发展，丝绸之路经济带甘肃黄金段建设取得明显成效，外贸进出口总额达到120亿美元，年均增长8%左右。基础瓶颈制约明显改善。交通、信息、水利等基础设施支撑能力明显提升。全省骨干公路网全部建成，公路通车总里程达到20万公里以上，其中高速公路通车总里程超过7300公里，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青（水泥）路。建成铁路3400公里，铁路运营里程超过7200公里，贯穿丝绸之路经济带甘肃黄金段的高速铁路基本建成，实现市州铁路和机场基本覆盖。固定互联网

43、宽带接入用户数量突破500万户。水利建设明显滞后的局面根本扭转，为经济社会发展和人民生活改善提供有力支撑保障。制度保障能力显著增强。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，各领域基础性制度体系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护。安全发展观念牢固树立。安全生产基础切实加强，责任体系健全，责任制普遍落实。校园安全、消防安全、交通安全意识进一步强化，食品药品安全可追溯制度基本建立，生态安全、环境安全、信息安全制度有效落实，防灾减灾救灾体系进一步健全，社会治安防控体系不断完善，民族团结宗教和顺局面不断巩固，社会大局持续和谐稳定，“平安甘肃

44、”建设取得新的进步。五、 产业发展方向坚持工业化信息化融合发展，深入推进工业强省战略，实施“中国制造2025”甘肃行动纲要，提升传统优势产业质量和效益，培育壮大新兴产业，加快工业结构调整和转型升级。（一）改造提升传统优势产业强化传统优势产业的基础和支撑作用，盘活存量、优化结构、改革重组，增强产业分工协作和配套能力，推动传统优势产业从半成品向产成品转化，从粗放低效向优质高效提升，从产业链中低端向中高端迈进，从短链向全链循环发展，选准价值链高端加大转型升级力度，改变以“原”字号和“初”字号为主的产品结构，改变企业产品结构单一、产业行业上下游不配套的局面，推动产业集群式发展和转型升级，重塑传统产业竞

45、争新优势。运用先进实用技术改造提升传统产业，推动煤电化冶循环发展、新能源与现代高载能耦合发展，加快石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭电力、农产品加工等传统优势产业优化升级。围绕重点产业核心基础零部件（元器件）、基础材料、基础工艺、关键技术的协同攻关创新，支持骨干企业瞄准国内外同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、质量效益、能效环保、安全生产等水平，加大技术和产品创新，提高附加值和科技含量，加快产品结构升级换代，建设兰州、庆阳为重点的国家战略性石化产业基地，金昌、白银、兰州等为重点的国家有色金属新材料基地，嘉峪关为重点的优质钢材生产及加工基地，陇东、酒嘉为重点的煤炭清洁利用转化基地

46、，兰州、天水、酒泉等为重点的先进装备制造业基地，特色农产品生产区域为重点的农产品加工基地等6大产业基地，打造石油化工及合成材料、有色金属新材料、煤炭高效清洁利用、绿色生态农产品加工等8大产业链。（二）发展壮大战略性新兴产业按照市场主导、创新驱动、重点突破、引领发展的要求，以新能源、新材料、先进装备和智能制造、生物医药、信息技术、节能环保、新型煤化工、现代服务业、公共安全等领域为重点，深入实施战略性新兴产业发展总体攻坚战，开展优势产业链培育行动，提高创新能力，培育骨干企业，聚焦创新经济新业态，培育发展新动能，引领产业高端化规模化集群化发展，培育一批新的支柱产业和新的增长点。实施“中国制造2025

47、”甘肃行动纲要，加快网络协同制造、智能制造、3D打印和增材制造等新兴行业发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。围绕高端制造、绿色发展需求，构建新一代材料产业体系，形成规模化市场供给能力。抓住新兴生物产业迅猛兴起和健康产业快速发展机遇，推动中药新药和疫苗创制，发展保健类产品，推进生物育种规模化发展，加快发展生物医药产业。大力推进绿色、低碳技术创新和应用，继续发展壮大新能源，加快煤炭清洁利用和节能环保产业发展。促进大数据广泛应用，推动集成电路、移动互联网、云计算、物联网、电子商务等行业发展壮大。培育发展100户骨干企业，打造50条百亿元产业链。（三）提

48、高产业发展质量水平深入推进质量强省战略，着力提升企业技术标准等水平，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。实施质量品牌创建行动，建立完善推动品牌发展的长效机制和制度措施，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础，提高产品质量信誉、品牌附加值和企业软实力。建立健全标准化工作体制机制，完善农业、工业、现代服务业及社会管理和公共服务地方标准体系，加快检验检测认证技术服务业发展，推进检验检测认证机构整合，提升计量服务和保障能力。六、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区，所以，从项目选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的项目选址选择是科