最新2020在全市优化营商环境会议上讲话.docx

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1、最新2020在全市优化营商环境会议上讲话在全市优化营商环境会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深化实行省委深化机关作风整顿优化营商环境的重要部署，巩固拓展去年全市机关作风整顿成果，支配今年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作，动员全市上下以党的十九大和总书记对我省重要讲话精神为引领，持续向影响营商环境的作风问题聚焦用力，坚决打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，为决胜全面建成小康社会，开启现代化新建设的新征程供应坚毅保障。去年以来，我们仔细贯彻总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省委一系列决策部署，以上率下开展了市直、县直机关作风整顿，重点整顿三个坏把式五个坏作风，打造五个好

2、作风，整顿成效已经显现。一是思想观念发生主动改变。市县直机关党员干部对于转变作风、优化环境的极端重要性和紧迫性有了更加深刻醒悟的相识，大局意识、担当意识、服务意识、学习意识、市场意识进一步提高，全市上下形成了主动抓作风，仔细改作风，人人优环境的良好氛围。二是工作状态更加激昂和投入。市县直机关党员干部精神面貌面貌一新，工作不在状态的少了，仔细探讨工作的多了;懒政怠政的少了、勤政务实的多了，弄权勒卡的少了、热忱服务的多了;纪律松弛的少了、遵规守纪的多了，干事创业的工作激情逐步释放出来。三是服务效能有所提高。窗口单位全面推行四零承诺服务，市行政服务中心优化行政权力流程 3370余项，网上政务服务中心

3、审批提速 56.5%，实现了减环节、减时限、减费用，各项服务走向便利化、人性化、优质化。四是群众满足度进一步提升。查处群众反映剧烈的办事拖拉、服务质量不高、推诿刁难等突出问题 102 个，慵、懒、散、慢、浮、弱等作风顽疾渐渐削减，群众和企业看到了改变、感受到了效果，对干部作风和发展环境的满足度比整顿前明显提高。但是，机关作风方面存在的问题依旧突出，和我们加快发展的要求相比，和广阔人民群众以及市场主体的期望相比，差距依旧很大。省委之所以春节后上班第一天就召开全省深化机关作风整顿优化营商环境电视电话会议，参会范围干脆扩大到了市直、县直，说明省委看清了全省各级领导机关依旧存在的作风方面突出问题及其严

4、峻性、危害性。庆伟书记的重要讲话，直面问题，从五个方面进行了全面部署，强调要紧紧聚焦解决突出问题，明确攻坚目标、鼓足攻坚气概、细化攻坚措施，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗，推动深化机关作风整顿优化营商环境工作取得实质性突破，体现了省委的坚决决心和必胜信念，为我们抓好作风环境建设供应了根本遵循。各地各部门特殊是各级领导干部肯定要提高思想相识，切实增加责任感和紧迫感，根据实施方案的要求，一步一个脚印、一刻不停留地抓好整顿整治。下面，我讲四点看法： 一、坚持问题导向，找准问题、正视问题，实打实解决问题 去年作风整顿过程中，市委一再要求，各地各部门包括领导干部肯定要找准突出问题。在市直机关作风整顿工

5、作会议上，我强调要勇于正视问题，敢于直视问题，高度重视问题，下决心把本部门本单位每个岗位、每名干部身上存在的问题找准。但是从实际看大多数单位雷声大雨点小，查找问题不实不细不准，谁都像，就是不像自己。不正视问题，找不准问题，解决问题就是空谈。这次会前，我们特地对市委两轮巡察、人大评议、信访投诉、市环境办和企业投诉中心受理、召开社会各界座谈会和发放调查问卷征求看法、作风整顿明察暗访、三率检查发觉和反映的问题进行了梳理，发觉有些问题依旧突出：有的地方或部门不讲诚信、不守信用，为了达到短期目的对企业和群众随意承诺条件，而后长期不兑现，引发上访或投诉，损害了政府公信力;有的职能部门服务意识、大局意识不强

6、，没有摆正与群众和企业的关系，只讲管制、不讲管理，只讲行权、不讲务，对于企业的诉求只讲不能办，不讲怎么才能办，嘴上说立刻办，实际还是拖着不办，有的甚至看法蛮横，吃拿卡要;有的干部思想观念和工作方式方法陈旧，职业化水平不高，遇事总是死抠教条、因循守旧，缺少顺应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的思路和方法;一些监管部门履行职责不到位，对违规违法扰乱市场秩序、侵害企业和群众合法权益的行为处力度不够，导致一些企业有恃无恐，恶意竞争，扰乱正常经营秩序;有的对工作不负责任，能推就推，能拖就拖，慢作为、不作为，一点小事让企业群众等几个月;等等。这些问题，我们在状况通报中共列举了六方面 18 条，每一条后

7、面都有一些案例和事实，这些是已经反映出来的，没有反映出来的还有多少呢?其中有很多问题是我们反复强调要解决的，但事实是并没有得到解决，问题出在哪呢?我看最重要的是我们有很多部门、很多干部不愿承认、不愿正视自己的问题。这回我们的要求必需严起来，找不到、找不准自己的问题本身就要作为一个作风问题来整治。查找问题都要做到详细化，聚焦本地本部门本岗位职责，结合自己思想和工作实际，切实做到是自己，绝不能用过去的问题掩盖现在的问题，用一般问题掩盖突出问题，用集体问题掩盖自身问题，更不能大而化之、笼而统之。再发觉有哪个地方、部门像去年那样应付了事，市委将肃穆追责问责。一要比照党性要求找问题。看不到自己的问题，是

8、站位不高的表现，没有用党性原则要求自己。各级党员干部要根据党性要求，比照准则条例，看看是否达到了党员干部应有的标准。特殊是从内心问一下自己：有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当;有没有仔细履行好全面从严治党责任和工作责任;有没有不思进取、安于现状、庸懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向。站位高了，问题就凸显出来了。二要比照发展差距找问题。我们和发达地区相比差距还很大，差距在哪儿，很重要的一个方面体现在作风上。问题和症结就摆在那儿，就看我们能否真正意识到。假如我们抓发展的思想观念，包括市场意识、服务意识、变革意识和工作效率、工作方式、工作作风始终

9、停留在过去的水平上，就恒久也无法实现跨越赶超。浙江省的经济发展水平已经够高了，但是当群众和企业提出，希望进一步提高办事效率，使他们到政府办事最多跑一次的时候，浙江还是毅然决然地推行了最多跑一次改革，实现率达到 87.9%、群众满足率达到 94.7%。我们的企业和群众反映最集中的也是行政服务问题，许多人认为我们的一站式服务徒有虚名，只在窗口设书目、发表格，没有审批权，最终还得回原单位审批，比方成一条公交线路，在这站上车了，不知道哪一站还得下来，有些事情可能跑一圈儿也没办下来。别人一天能办十件事，我们一天只能办一件甚至一件也办不成，这就是差距。我们肯定要坚持以人民为中心、企业至上的思想理念，仔细查

10、找思想观念、体制机制、实力素养、方式方法、精神状态上存在的差距和不足，坚决不移地推动思想解放、改革创新，用我们观念变革、机制变革、作风变革真心实意为群众和企业排忧解难，切实营造放心、安心、舒心、暖心的良好环境，加快发展赶超的步伐。三要比照群众反映找问题。群众对我们的作风问题、环境问题看得最清、最有发言权。比如，口岸出入境通道设臵少通关流程不优，旅游旺季时造成出境拥堵，到时间发船时人坐不满，人验放完船又走了，早上出境就像打仗一样，早晨 5 点多就得去排队，10 点多才出去，一日游变成了半日游，两日游变成了一日游。再如，人为设臵审批前臵要件，要求出具房屋产权证明、无犯罪纪录证明等各类繁琐证明，现在

11、相关部门不出具了就推到社区，让社区成了这些部门不担当不作为的挡箭牌。类似的问题还许多，这些问题提的都特别好，一些是我们始终想解决而没能解决好的，一些是中心三令五申废止而没有废止掉的，我们决不能对这样的问题再视而不见、臵若罔闻，让群众悲观、让企业寒心。肯定要把群众和企业的看法呼声作为整改方向，从企业和群众不满足的地方查起改起，把群众和企业满足作为衡量整顿成效的风向标。肯定要坚持为了群众、依靠群众，把问题找准之后还要问计于民、问计于企，拿出最优化的整改方案，让群众和企业满足。四要比照中心八项规定和有关要求找问题。党的十八大以来，我们订正四风的力度是空前的，也取得了明显成效，但还是没有从根儿上杜绝。

12、有的单位抓工作只图形式上热喧闹闹、轰轰烈烈，开会、发文部署下去就完事大吉，刚启动就大张旗鼓宣扬，对进展和成效如何却不闻不问，导致工作虎头蛇尾，出现许多半截子工程。有的投诉电话和便民服务电话没人值守，或只在工作日正常工作时间值守，接听不刚好、不记录，不向群众反馈解决状况，反复拨打后才给出另想方法、自行解决的答案。有的领导干部工作不细致、不深化，不到一线了解实际状况，只坐在办公室开会、听汇报就拍板决策了。有的单位对新形势不驾驭、不分析、不评估、不预判，没有进行深化调查探讨，就以党委会议代替专家论证，诱发群体访事务，等等。这些，都是在形式主义、官僚主义上的典型表现。各地各部门肯定要仔细比照四风问题特

13、殊是形式主义、官僚主义 10 种新表现，比照中心八项规定、省委政府九项规定及相关实施细则看看有哪些差距，一项项列出来，坚决根据要求整改。二、深化进行思想发动，解放思想、转变观念，用好思想引领好作风 无论是作风问题，还是营商环境问题，归根结底是思想观念问题。假如思想不解放、观念不转变，肯定还是作风上山河照旧，环境上问题重重，发展上迟滞不前。各地各部门要注意从根本上解决问题，坚持思想入手，激发机关党员干部从思想深处爆发变革，促进作风不断改进和环境全面优化。一是强化党性意识，增加发展的责任感和紧迫感。党性不是抽象的，而是详细的;不能光说，还是要实实在在做。市六次党代会我们确定了将来五年发展的雄伟目标

14、，市委六届三次全会深化实行党的十九大精神作出了三个阶段、两步走建成社会主义现代化新的战略支配。各级党员干部肯定要把党性体现在谋事创业上，落实到尽快变更发展不平衡不充分现状的详细行动上。要时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，以舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感推动跨更加展，绝不能让做全省全国的短板，更不能扯全省全国的后腿。二是推动思想解放，建立锐意改革创新的志气和信念。改革创新是一切工作的动力和源泉。我们现在存在的许多问题，都与思想不解放、固步自封、墨守成规有关。市场意识不强、市场化手段滞后，遇事首先想到的是找市长而不是找市场，等机遇而不是抢机遇，等政策而不是争取政策，有了机遇和政策

15、又不会利用，是我们最大的问题，许多事情许多时候因为这些问题错失了发展良机。也有的干部思想保守、求稳怕乱，为了不出事宁可不干事，项目也不争取了，上级给的资金也不要了，影响了经济社会发展和老百姓的利益。各地各部门主要领导肯定要多看多学多探讨多担当，处理事情不能先找条条框框，要先探讨如何解决问题。大家要仔细回顾我们的改革历程，从中吸取更多的养分和才智，敢闯敢试、敢为人先。要把政策探讨透，学会敏捷运用。要克服怕担责、怕追责的心理桎梏，只要我们出以公心，组织上会仔细落实三个区分开来，坚决地爱护改革者、激励探究者、宽容失误者，为担当者、前行者撑腰鼓劲。三是树牢大局观念，坚持在工作大局中找准定位。各地各部门

16、和广阔党员干部都识大体、顾大局，才能做到全市上下一盘棋，干大事，成大事。现在，有的部门和干部口头上喊着讲政治、顾大局，但一遇到实际问题往往首先想到的还是本部门本人一亩三分地，生怕别人抢了自己的权、损了自己的利，生怕自己担责，而不是为了完成全市的重点任务应当如何支持和协作大家共同做好工作。还有的不关切大局、不了解大局，不想、不会围绕大局做工作。各地各单位都要加强大局观教化，用大局统一大家的思想，统一大家的工作步调，特殊是主要领导肯定要有大局观，不打小算盘，只打大算盘，正确处理好个人利益、部门利益与大局利益之间的关系;主动融入大局视察和思索问题，把本地本部门的工作放到整个大局下思索、谋划和部署，在

17、促进全市工作中把自身的工作干出光彩。四是严格纪律要求，坚决不触碰红线和底线。铁的纪律是一个政党生存发展的生命线，也是一个地方干部成长和事业发展的重要保障。现在看，中心、省委、市委出台了许多纪律要求，有的地方和部门还没有真正落实到位。特殊是学习教化不到位的、顶风上的、懵懵懂懂的，这个面还不小。假如考一考处级、科级领导干部和基层干部有关纪律，可能许多都不知道。各地各部门肯定要把强化纪律教化作为党风廉政建设和整顿作风优化营商环境的重要举措，结合两学一做学习教化常态化制度化，集中开展党规党纪学习专题辅导和警示教化，推动形成学条规、明规则、守纪律的思想自觉和行动自觉。要坚持以考促学，开展党风党纪学问测试

18、，对成果测试不合格或不参与测试的干部进行通报和补课，把纪律要求真正传达到每一名党员干部，让大家清晰地知道党纪党规红线在哪里，作为一名党员干部的底线在哪里，什么能做，什么坚决不能做。今日借这个机会，我再特殊强调一件事，就是机构改革的纪律问题。中心确定进行新一轮的机构改革大家都知道，也都特殊关切，今日要强调的是，我们全市上下必需严格遵守纪律。一是工作精力要集中，不论将来如何改，必需按现岗位履行好自己的职责，大家履职尽责的表现，也是改革时支配干部的重要依据。二是要遵规守矩，中心、省委和市委对此有明确要求，大家要仔细学习驾驭，动人、动钱、动物都要按要求办，谁犯就坚决处理谁。五是提升工作水平，努力跟上时

19、代发展的要求。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。面对新形势、新任务、新要求，各级党员干部要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、能成事的本事。现在，我们许多干部平常很少学习和探讨，分管工作业务不精，执行政策规定或者变形走样、或者僵化教条，工作效率低下，常常出现跑粗问题。同样的问题，别人能解决，到我们这儿就解决不了，大家要深化想一想为什么，很重要的缘由是我们业务不精，不会敏捷运用政策，只会管，不会理。各地各部门肯定要把加强学习、提升实力摆上突出位臵，主动开展业务培训、岗位竞赛，提升干部职工的专业素养和精细化水平;出题目、压担子，推动形成深钻细研的学习风气。要建立健全激励机制，对政治、业务、作风都过

20、硬的干部职工要激励嘉奖，优先用到适合的岗位上，形成人人愿学习、岗岗争一流的深厚氛围。三、突出工作重点，围绕关切、回应期盼，集中精力打赢专项整治攻坚战 针对我市机关作风和营商环境方面存在的突出问题，市委确定开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、口岸通关环境、旅游市场、不作为乱作为、公职人员勾结黑中介七个专项整治。这七个专项整治符合省委有关要求，回应了企业和群众重大关切，是我市深化机关作风整顿优化营商环境的重要抓手，各地各部门要拿出决心和志气，敢于给自己开刀，敢于给别人动手术，通过联合整治彻底消退顽瘴痼疾。一是聚焦重点问题抓整治。之所以在这七个领域开展专项整治，就是因为这几个领域群众反响比较大

21、，作风和环境问题比较突出，或者对营商环境的影响比较大。关于这几个领域要整治的突出问题，方案中已经明确，特殊是口岸旺季通道不足、交通运力不够、运输企业船舶和车辆更新速度慢、企业通关成本高、时间长;旅行社诱导、欺瞒、强迫游客参与另付费旅游项目，未经游客同意转团、擅自变更行程;随意设定霸王条款，强迫企业接受不合理条件，违规向企业收取配套费;涉企案件执行难，办关系案、人情案、金钱案;公职人员与黑中介相互勾结、权力寻租、非法谋利等问题，已经引起了企业和群众的公愤，严峻影响了形象，影响到了的发展。必需对这些问题紧盯不放，无论是机制、监管、硬件的问题，还是人的问题，是什么问题就坚决向什么问题开刀，决不姑息手

22、软。二是聚焦关键少数抓整治。领导干部虽然是少数，但是相对来说位高权重，驾驭着最为核心的资源安排权，外界对其监管较为薄弱，稍一松懈就可能出事。同时，领导干部的行事作风，也很简单干脆影响到所在单位乃至整个分管系统的政治生态。从现实当中看，滥用权力、执法犯法、徇私枉法、以权谋私的领导干部大有人在。比如，爱辉区森林公安局原局长张茂军带队巡查非法采金，不出具手续就扣押机械设备并超期长达19个月。市职业技术中专学校校长宋晨升将教学楼、食堂修理项目从财政投资的 110 万元工程项目中拆分出来，规避招投标，并组织施工。孙吴县沿江乡原党委书记杨伟以为投资商在公司选址、征地、建立公司等方面供应帮助为由收取 18万

23、元好处费，等等。这些人虽然身份不同、工作领域不同、涉案性质不同，但都是领导干部、关键少数。这些行为，损害的是党的形象，败坏的是政府声誉，破坏的是营商环境。深化机关作风整顿优化营商环境，务必要加强领导干部监督这一薄弱环节，有效规范权力运行，确保关键少数位高不擅权、权重不谋私。三是聚焦重点岗位抓整治。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上，有人形象地称其为县官不如现管。县公安局交警大队民警吴军、费龙涛在办理交通肇事案时徇私枉法，拖延立案，实行伪造签名、制作笔录等方式掩盖事实。五大连池市朝阳乡红旗屯原报账员刘顺江担当农业种植业保险代办员时，制作虚假投保材料，以他人名义骗取

24、保险理赔款。逊克县商务局科员于文兰负责家电下乡销售网点监督检查工作期间不严格执行规定，对销售网点机卡分别、进销存台账违规等行为监管不到位，致使国家财产遭遇重大经济损失。这些人之所以能够任性而为，就是因为他们所在的岗位使他们拥有了特别权力，这些权力又没有受到有效监督和约束。在专项整治的过程中，肯定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位，明确责任，强化监督，优化流程，加强惩戒，确保公权力时时刻刻受监督、方方面面受约束，切实为公所用。四、强化整改措施，惩防并举、疏堵结合，确保营商环境实现根本改善 深化机关作风整顿的根本目的是优化营商环境。市委下定决心，通过这次活动使全市机关作风和营商环境发生根

25、本性的改变，绝不允许空转漂移，雨过地皮湿，轰轰烈烈一阵子，最终光听打雷、不见下雨。一要抓住一批典型。集中整治过程中，要大力度宣扬先进典型、高密度曝光反面典型。通过树立正面典型弘扬新风正气，让做出突出成果的干部有光荣感、受到敬重，带动其他干部动起来、干起来、好起来，让全社会都感受到市委市政府整顿作风优化环境的主动成效。要通过曝光一批反面典型，杀一儆百、以儆效尤，让有问题的干部感到危机、自觉整改，坚决把歪风邪气遏制下去，让企业和群众都感受到市委市政府整顿作风优化环境的坚决决心。纪检监察机关要切实发挥好监督执纪问责作用，坚决问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型，问责一批不听招呼、政

26、令不畅、懒政怠政、不作为慢作为乱作为的反面典型，问责一批执行犯法、吃拿卡要、玩忽职守、失责失信的反面典型。这些反面典型要通过报纸、广播、电视、公共视频等形式在全市范围内通报，让他们在全市人民面前露露脸。二要改革一批制度。始终以来，大家对改革有误会，思想上相识不到位，没有处理好遵守规定和深化改革的关系，不管形势变与不变，都死抠教条。抓作风整顿优化环境，不管是破和立都须要改革，目的是堵塞漏洞，让规则程序更加完善，让任性妄为的人无路可走，同时也要让死抠教条的人能够敏捷变通，让制度更好更便捷地为企业和群众服务。各地各部门特殊是各级领导干部肯定要真正体现解放思想、务实担当，以利民利企为目标，顺应形势改变

27、，不断完善各项制度规定，该下放的权力必需下放，该放宽的政策必需放宽，该敏捷变通的必需敏捷变通，让制度真正发挥促进发展、保障民生的作用。三要优化一批流程。去年，从市直机关作风整顿起先，我们就把再造工作流程摆上更加重要的位臵，各单位也依据职责对工作流程进行了优化，但是与群众和企业的期盼相比，与先进地区相比，还有相当大的差距。要深化放管服改革，为企业供应宽松的政策、优质的服务，解决好企业急需解决的问题。要以最多跑一次为目标，进一步优化办事流程，削减不必要的环节。进驻市行政服务中心的全部单位必需向窗口派驻精干力气并充分授权，实现审批服务一窗受理、并联运行、全程代办，坚决杜绝前台受理、后台办理和体外循环

28、现象，真正做到一个机构、一个窗口、一枚印章，首问负责，限时办结。要加快才智政务建设，加大网络基础设施投入力度，探究推广大智移云，结合实际运用好网络技术、云计算、大数据等媒介，开发网站、手机 APP、微信公众号服务功能，办好网上服务大厅，实现网上晒权、网上行权、网上办事，将服务职能前臵，延长服务深度，简化申请和审批流程，最大程度让信息多跑路、让群众少跑路甚至不跑路。四要建立一批标准。标准是衡量我们各项工作好坏的重要依据。标准定的高一些、严一些，工作就能做得更好一些。各职能部门尤其是窗口单位，要广泛征求企业和群众的看法，看哪些已经不适应须要，并刚好调整更新，使新标准更加有实效、接地气。要分行业分领

29、域建立完善考评方法，把服务对象满足程度作为最主要指标。实行抓整顿作风优化营商环境末位诫勉约谈制度，对年度考评排名靠后的单位主要领导、分管领导进行诫勉谈话。要把深化作风整顿优化营商环境考评与年度目标责任制考核紧密结合起来，与干部的任用、奖惩、问责结合起来，强化作风整顿优化营商环境在其中的权重，并以此为依据，真正把干部能上能下落到实处，让不适合现任岗位的领导干部挪地方、腾位子。最终，我还要强调一点，就是要把责任层层压紧压实。根据省委要求，今年作风整顿范围扩大到了全市机关，方式由市直机关带动、县(市、区)自行跟进改变为上下联动、系统行业向基层延长。市级四大班子要为各级班子带好头，发挥好表率作用。各地

30、各系统要提高相识、快速行动，同步开展好作风整顿。市里已经成立领导组织，各地各部门也要成立相应机构，加强对此项工作的统一领导。各地各部门主要领导可以不担当领导小组组长，但必需对工作负总责，主动抓、带头抓，亲自部署、定期探讨。分管领导要仔细履行一岗双责，在抓好分管工作的同时，抓好作风建设。各级领导小组要切实履行工作职责，仔细贯彻市委部署要求，刚好探讨重大问题，统筹推动工作开展。7 项专项清理整治行动的牵头部门要切实发挥牵头抓总作用和督导指导职责，马上制定专项方案，明确清理整治重点、目标任务、工作措施和完成时限，一项任务一项任务督办，一个难点一个难点突破，确保取得扎实成效。中省直部门要接着支持地方发

31、展，主动参加、主动协作，确保全市作风同步整顿、环境同步优化。各地各部门要狠抓督查问责，成立监督问责组，开展点对点、常态化明查暗访;同时畅通举报渠道，刚好受理群众反映的问题。同志们，深化作风整顿优化营商环境事关党风政风，事关振兴发展。让我们坚决实行中心和省委决策部署，坚决不移地把作风建设引向深化，以优良的作风营造良好环境，以公允公正、高效便捷、诚信文明、开放包涵的营商环境推动跨更加展、全面振兴! 全市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议讲话稿 2019-03-22 864 0 0 同志们： 市第十一次党代会以来，新一届市委坚决实行总书记关于打造全面振兴好环境的重要指示精神和省委深化机关作风整顿优

32、化营商环境工作的支配部署，全市深化机关作风整顿优化营商环境工作取得了阶段性成果，全市广阔干部转作风优环境的思想自觉和行动自觉明显增加，“放管服”改革扎实推动，一批突出问题得到解决，各项便民利企政策措施得到有效落实。但也必需醒悟相识到，整顿机关作风优化营商环境依旧任重道远。要提高思想相识，增加持续整顿作风优化营商环境的责任感。要醒悟相识持续整顿作风优化营商环境的重要性、紧迫性、长期性和艰难性，下定攻坚克难、长久作战的决心。要提高政治站位，坚决实行总书记重要讲话和重要指示精神。各级领导干部要以高度的政治自觉和行动自觉改作风、优环境、抓改革、促振兴。要把握工作重点，坚决落实省委部署要求。要从企业和群

33、众最不满足的地方改起，从最重要的事情抓起，重拳整治、纠建并举、标本兼治，切实以务实过硬举措推动省委决策部署在xx市落地生根。要聚焦转型发展，全力抓好工作落实，以恒久在路上的执着和韧劲把重塑投资营商新环境工作一抓究竟。要突出工作重点，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。要坚决整治影响中心和省委决策落实的突出问题，全面对标对表，全力抓好整改。要在领导干部考察考核选拔任用中，把实行中心和省委决策部署作为硬标准，让那些执行力强、踏实肯干、担当负责，符合新时代好干部标准的干部有机会、有舞台、有位置。要坚决整治工作不实不细的突出问题，在微小处见精神、见境界、见水平。要坚决整治企业和群众反映剧烈的突出问题，聚焦

34、企业和群众的堵点、痛点，加大整治力度，切实把“办事不求人”的要求落到实处。要围绕振兴发展全局，重塑xx市投资营商新环境。要持续深化改革，加大简政放权力度。以自我革命的精神，大胆闯，大胆试，以机构改革为契机，接着推动流程再造，加快建设全市一体化的在线政务服务平台、政务大数据统一共享交换和开放平台，大力推行网上一网通办、网下“只进一扇门、最多跑一次”等无差别的标准化政务服务。要增加服务意识，优化要素供应。仔细学习发达地区的先进服务理念，想方设法培育壮大市场主体。各县区、各部门一把手要仔细探讨解决好项目推动过程中遇到的实际困难和问题，做到重大招商活动亲自参与、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点

35、问题亲自解决。要完善落实“四个一”工作机制，进一步提升政务服务效能，根据“急事急办、特事特办”的要求，切实简化手续，加快办理进度。要树立法治思维，强化法律专业培训，严惩司法腐败，深化开展扫黑除恶专项斗争，大力开展法治宣扬教化，不断优化法治环境。要强化保障措施，确保各项工作任务落到实处。要压实落靠责任，市委整顿作风领导小组要发挥牵头抓总作用，四个专项组要各负其责，领导干部要常常深化工作联系点，党委(党组)书记要进一步落实落靠主体责任。要强化监督问责，增加斗争精神，开展多层次的监督检查。要健全制度体系，刚好总结胜利阅历，建立健全科学的评价体系和长效机制。要强化宣扬教化，紧密结合解放思想推动高质量发

36、展大探讨和“我为招商引资做贡献”大探讨，往实里查、往深里改。要充分发挥传统主流媒体和新兴媒体作用，不断加大正面典型宣扬和反面典型曝光力度。要以创建全国文明城市为总牵动，深化开展践行社会主义核心价值观活动，形成尊商、爱商、亲商、护商的良好社会氛围。各县区、各部门要深刻学习领悟，全面抓好实行。要确保思想相识到位，把思想和行动统一到中心、省委和市委的重要决策部署和要求上来。要确保措施落实到位，根据本次大会要求，仔细比照2019年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案，结合本县区本部门思想实际、作风实际和工作实际，抓紧制定工作实施方案。坚持问题导向，全力推动突出问题整治，推动全市营商环境持续改善。要

37、确保督查问责到位，全面加大督导检查和追究问责力度，严厉查处败坏作风、破坏环境的人和事。要强化政策宣扬，努力营造人人关切营商环境、人人维护营商环境的良好氛围。全市深化机关作风整顿优化营商环境工作推动会议讲话稿 2019-03-05 819 0 0 同志们： 这次会议的主要任务是，深化实行全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，动员全市上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步改进作风、优化环境，为冲刺全面建成小康社会和加快xx跨更加展、全面振兴供应坚毅保障。省十二次党代会以来，新一届省委坚持以作风建设为切入点，从省直机关

38、带头做起，实行专项整治方式，以钉钉子精神持续整顿作风、优化环境，特殊是每年春节后上班第一天雷打不动，召开全省性会议进行特地部署，充分体现了坚决实行总书记对我省重要讲话精神的剧烈政治意识，彰显了重振龙江雄风、重塑龙江环境的坚决决心。近年来，我市深化贯彻总书记对我省重要讲话和省委要求部署，以自我革命的志气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部思想作风发生主动改变。各地各部门切实把改作风优环境摆上重要日程，广阔机关党员干部自觉整顿作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了，勤政务实、热忱服务、遵规守纪的多了。特殊是通过开展“万名干部大下基层”等活动，广阔

39、干部思想受到大洗礼，作风发生大转变，干事创业激情进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。在全省统一部署7项专项整治基础上，我们立足xx实际，坚持市县联动，深化开展“7+2”和“7+X”专项整治，肃穆查处了一批不作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题，推出了办事大厅、口岸联检部门延时服务等便民利企措施，思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点”渐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项4382项，8219项政务服务事项实现立刻办、网上办、一次办、就近办，综合服务大厅、网上政务服务中心、移动客户端、自助终端

40、实现深度融合。市级政务服务事项“减材料”162项、“减环节”213项;32个单位的325项行政许可事项全部纳入网上平台受理，审批效率同比提高56.5%。这些实实在在的改变，使企业和群众的满足度明显提升。但是同时我们也要醒悟地看到，与中心和省委要求、xx发展须要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中心纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面12类问题，省委书记张庆伟在全省会议上指出的各类问题，在我市一些地方和部门还不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活会征求看法时，还有不少群众和企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干扰企业正常生产、办事流程不优等一些问题。特殊是在主

41、观上还存在着一些问题，对整顿作风优化营商环境的重要性相识不够，一些干部尤其是领导干部对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成“应景儿”，做表面文章、敷衍了事;对整顿作风优化营商环境的紧迫性相识不足，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍旧看不到自身不足，自我感觉良好。这些问题，是制约我市跨更加展、全面振兴最大的“拦路虎”。我们要深刻相识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是总书记对黑龙江的殷切嘱托、中心和省委作出的重大决策，更是我们推动跨更加展、全面振兴的“金钥匙”。同时，也要深刻相识到，作风问题和环境问题的顽固性和困难性，深化机

42、关作风整顿优化营商环境的艰难性和长期性，坚固树立打攻坚战、歼灭战、长久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，杜绝松口气、歇歇脚的思想，以过硬作风和长久耐力营造良好环境、推动xx振兴。下面，我讲五点看法。第一，要以恒久在路上的执着和韧劲，旗帜显明地反对、看法坚决地整治形式主义和官僚主义。党的十八大以来，以同志为核心的党中心大力整治“四风”，享乐主义、奢侈之风基本刹住，但形式主义、官僚主义仍旧在肯定范围内存在，甚至出现隐形变种。今年，要把整治形式主义和官僚主义作为一项政治任务，实行强有力措施，坚决抓实抓好。一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典

43、型，有的在负责泥草(危)房改造项目申请和补贴发放时收受群众好处费，有的以须要“打点”为由违规领取他人五保金，有的利用工作便利违规为亲属办理低保、社保，有的甚至骗取新农合资金、扶贫项目资金。去年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显削减，但也不能忽视，要接着加大力度，以让群众“办事不求人”为目标，聚焦民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推动高质量发展大会上，从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问题。现在看，有的部门本本主义、教条主义问题还存在，只看到这么办“

44、不行”，不探讨怎么办“能行”;有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事。这种作风，怎么能够实现跨越，怎么能够实现振兴?各地各部门要结合开展解放思想推动高质量发展大探讨，从思想入手解决好这些问题，特殊是各级领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要仔细落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避开“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩处。三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，许多都不是实力不

45、足的问题，而是工作责任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最基础的工作，回回查回回有问题;有的乡镇出现“人死了还领低保”的怪现象;有的县133份农村泥草房修理房屋结构平安验收鉴定，其中41份是在家中无人、室内状况不明的状况下作出的。这些，不都是责任心不强造成的吗?总书记强调，好干部必需有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为基本要求，凡事比照去做。各地各部门要深化查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型公开曝光，强化警示和震慑作用。四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上

46、质量。对xx来说，要尽快补齐发展不平衡不充分的短板，实现跨更加展、全面振兴，就必需拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看，我们有些领导干部还没有惊慌起来，有的工作推动较慢，没有按要求落实到位;有的工作出工不出活，热喧闹闹就是没有进展;有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。下一步，要从市级抓起，切实解决好这个问题。大力提倡大张旗鼓、“立刻就办”的作风，对市委市政府的决策确定，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕。要以“不干则已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。其次，要坚持问题导向和目标导向相统一，实行综合措施着力推动营商环境更加优化。优化营商环境没有最好

47、，只有更好。我们要始终牢记总书记“只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况”的重要嘱托，对标我省优化营商环境条例和外地阅历打好组合拳，着力营造一流的营商环境。一要接着简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与发达地区特殊是江浙一带比还有很大的差距，特殊是公布的事项没人家多，办理的速度没人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我们还在探讨少跑几次。假如不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力

48、度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放，让权力“瘦身”再“瘦身”。二要不断优化流程。流程优化再造，是提高服务效能的重中之重。近年来，我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系，但由于条件制约，还没有完全达到预期目标。接下来，我们要进一步简化审批服务流程，实施行政审批事项书目管理方法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺” “一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让群众和企业“办事少跑腿”。窗口确定不了的事项，相关部门要随时召开局务会、主任办公会探讨解决。要大力推

49、动服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合，为优化再造流程创建更加有利条件。进一步推动各类事项办理标准化、规范化，增加办事的透亮度。三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明，许多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明，让群众跑了许多腿，甚至导致事情办不成。有的街道(社区)同志反映，许多事情他们根本不清晰，却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是党中心国务院和省委省政府的重大部署，是打通服务群众“最终一公里”的迫切须要。各地各部门要集中开展一次“减证便民”专项行动，特殊是窗口单位要结合优化工作流程，对企业和群众在办事过程中须要供应的证明进行一次全面清理，对那些“不必要的证明” “无法证明的证明” “重复循环的证明” “无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作，由市营商环境建设监督局牵头，对入驻办事大厅窗口单位的证明进行逐一清理。第三，要聚焦让依法办事成为日常行为习惯，