国开(中央电大)行管本科《政府经济学》期末考试论述题题库(珍藏版).docx

《国开(中央电大)行管本科《政府经济学》期末考试论述题题库(珍藏版).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国开(中央电大)行管本科《政府经济学》期末考试论述题题库(珍藏版).docx（49页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国开(中央电大)行管本科政府经济学期末考试论述题题库(珍藏版)国开(中心电大)行管本科政府经济学期末考试论述题题库(珍藏版) 说明：内部考试资料，更新至2020年1月试题；涵盖期末纸质考试试卷中95%以上的原题及答案。结合实际，举例论述公共定价的方法及其好用性。答：政府在选择公共定价标准后，详细可采纳以下定价方法： 第一，单肯定价法。即依据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收费的方法。 如自来水公司依据每个居民户的用水数量，按每吨水肯定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题。 其次，部定价法。即依据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法。 基础设施等公共物品成本，按其构成可分

2、为资本成本与经营成本。资本成本是该公共设施在建立时的成本，属固定成本；经营成本是指公共设施在运用过程中发生的成本，属变动成本，也就是说，经营成本随着运用数量的增加而增加。二部定价法就是在公共定价时分为两部分，一部分是担当资本成本的准入费，一部分是担当经营成本的运用费，准入费在肯定时期是固定的，运用费则随着运用量的增加而增加。 如公共电话系统的运用者，每个月需缴纳固定数额的月租费，还要依据通话次数收运用费。 第三，高峰负荷定价法。有一部分公共设施在运用时间上是不均衡的，存在集中运用的高峰期，在此期间，存在资源配置的拥挤成本问题，而其他时间设施可能不完全充分利用。 对这类设施，在采纳二部定价的基础

3、上，在运用高峰期再加收部分费用，以缓解高峰期供应惊慌状况，均衡资源有效配置。 如对在用电高峰期的电力消耗加收肯定费用；对在车流高峰期通过某一高速马路路段的车辆，提高收费标准等。 结合实际，举例论述政府外债的功能。答：政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国发展社会经济的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面： 第一，利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展。其次次世界大战以后，世界上大多数国家，特殊是新独立国家把举借外债作为发展社会经济的重要步骤。利用外资、外债成为这些国家弥补建设资金和外汇缺口，引进先进技术、设备、人才和管理方法，促进经济增长的不行缺少的条件和因素。在当今世

4、界，各国各地之间的经济联系更加紧密，利用外债和其他外部力气促进本国社会经济发展既属必要，也有可能。任何国家都没有理由把自己与外部世界隔离起来，拒绝借用外债。自我闭锁，关起门来搞建设，只会延误社会经济发展和现代化的进程。 其次，利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事斗争的重要手段。政府外债这种国家资本流淌形式，可以极大地带动商品贸易的输出和发展，是夺取市场份额，获得经济利益的重要手段。政府外债还干脆与一个国家的军事斗争和战略格局相联系，其次次世界大战期间，很多国家举借外债进行军事斗争就是明证。 第三，通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展打算条件。在改革开放当中，中国政府举借外债，

5、在基础设施特殊是铁路交通、电力能源和邮电通讯方面发挥了巨大的作用。 结合我国改革开放的实际，试述影响政府收入规模的制约因素。结合我国改革开放的实际，试述政府收入规模的制约因素。答：影响政府收入规模的制约因素有： 第一，经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府能够获得的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高。反之，经济发展水平低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。 其次，收入安排政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同。 第三，市场价格变动状况。在现代市场经济

6、中，政府收入已完全货币化，而货币收入必定受价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP安排，必定影响政府收入的增减。 结合我国改革开放实际，论述政府支出增长的宏观和微观模型。答：关于政府支出增长的模型从宏观方面加以说明的有：瓦格纳的“财政支出不断上升的规律”、皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型”，从微观方面加以说明的主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长模型”。 瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个规律。皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)认为政府支出的改变

7、要受到公民意愿的影响，即政府支出的改变与社会选择问题有着亲密的联系。基于这种考虑，他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要缘由。穆斯格雷夫和罗斯托依据经济发展阶段理论来说明政府支出增长的缘由，认为在经济的不同发展阶段，不同的因素会制约着政府支出规模的增长。鲍莫尔将整个社会分为两个部门，并得出结论：作为生产率偏低的政府部门的规模必定是越来越大，负担必定越来越重的结论。 结合我国实际，举例论述预算外资金的涵义。答：预算外资金，是与政府预算内资金相对应的一个概念，在我国财政制度中，有特定内容。一般来说，预算外资金是指按国家财政制

8、度规定，不纳入政府预算，由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金。预算外资金概念包括以下三层涵义： 第一，预算外资金性质，是财政性资金，但不纳入政府预算管理，其全部权属于国家，安排权归政府，管理权在财政。财政部门作为政府理财的职能部门，负责制定详细的安排政策和管理制度。国家可以依据宏观经济管理须要，对预算内外收支范围进行调整。其次，预算外资金由有关行政事业单位，依据国家规定的项目和标准组织收入，其他机构不得参加预算外资金的收支。如行政事业性收费必需经过国务院或省级以上政府及其财政、发展和改革(物价)部门批准，其他部门无权批准行政事业性收费。未经批准，行政事业单位一律不得凭借自身拥

9、有的行政管理职能自行收费。第三，收取、提取和运用预算外资金，是为了履行政府职能，其支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务，不能挪作他用，也不能在预算内外之间进行随意调整。结合我国实际论述财政补贴对经济的影响。答：财政补贴作为一种政府宏观经济调控的手段，对社会经济生活有着干脆或间接的影响，能够在促进深化改革和稳定社会.经济等方面起到主动的促进作用，但是财政补贴不是万能的，假如运用不当或过度，会对市场机制发挥作用起消极影响，因而财政补贴也存在局限性。 第一，财政补贴的主动作用：能够在肯定程度上促进社会总供求平衡；促进社会资源的优化配置；协作自然垄断领域的管制价格，供应社会福利；促进产业

10、结构调整，加快经济发展。 相应举例。 其次，财政补贴的局限性：财政补贴长期、大量的存在，将使价格与价值的背离长期化、合法化，从而减弱价格的经济杠杆作用；不利于真实地反映企业的经营业绩；加剧了财政收支的冲突，使政府财政背上了沉重的负担。 相应举例。理论联系实际论述当前及将来特殊是“十三五”期间我国政府公共物品供应制度改革的重点。答：结合我国将来经济社会发展须要，特殊是“十三五”时期转变经济发展方式、改善民生、构建和谐社会的要求，我国政府公共物品供应制度改革的重点有： 第一，提高政府社会管理领域公共物品供应实力，满意社会公共须要。其次，努力缩小公共物品供应城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化。第三

11、，接着推动公共物品供应市场化改革。第四，主动推动公共物品供应绩效评价，提高供应效率。第五，推动公共物品供应决策的民主化、科学化。理论联系实际，论述社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务。答：在现阶段，为加快市场经济体制改革步伐，适应全面建设小康社会，融入世界经济一体化进程的须要，转变政府职能的主要任务有以下内容： 第一，规范政府行为，加快政企分开步伐； 其次，建立现代公共事业组织，提高政府公共服务水平； 第三，合理界定各级政府职责，划分财政支出范围； 第四，建立新型国有资产管理体制； 第五，完善宏观经济调控体系，提高政府宏观调控实力； 第六，推行电子政务，促进科技进步，提高政府经济管理效

12、率。理论联系实际，论述政府经济活动如何处理公允与效率的关系。理论联系实际，试述政府经济活动如何处理公允与效率的关系。答：第一，公允。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公允观。一般指人们从既定的概念动身对某种现象的评价，是一种价值推断。效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。公允与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不行能的。 其次，公允与效率之间存在冲突，又具有肯定替代关系。基于对公允和效率的综合考虑，收入差距既要满意效率的要求，又

13、要防止差距过大对公允带来的冲击。 第三，政府决策时可形成公允与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公允的政策选择。还有公允与效率兼顾的政策选择，公允优先兼顾效率的政策选择等。理论联系实际，论述政府支出绩效的评价方法及各自的特点。答：政府支出绩效评价常用方法有“成本收益”分析法、最低费用选择法、公共定价法。 所谓“成本收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并具体列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法须要有精确的成本和效益，但是在政府支出的大多数项目中，这个条件难以满意； 最低费用

14、选择法主要是针对成本简单计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必运用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只须要计算全部每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准； 公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确定成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可干脆提高它们作为准公共品的绩效。 理论联系实际，试论政府经济调整实力的有限性。答：政府经济调控实力的有限性表现在： 第一，政府决策信息的有限性。政府在调整经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、驾驭信息不足，影响政府决策的刚好性、精确性

15、和科学性，政策达不到预期效果。其次，市场及主体行为限制的有限性。政府在制定、实施有关经济政策，调整经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不肯定能够刚好做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全限制，致使政府政策不能达到预期效果。第三，对政府机构限制的有限性。政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受立法机关与政府关系、以及政府机构内部中心政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。即在制定实施经济政策中，政府未能有效执行立法机关制定的决策，中心政府未能有效限制地方政府行为，或者政府未能有效

16、协调各个部门关系，以致出现政策执行偏差的问题。第四，政府在决策过程中与立法机构协调的有限性。政府财政收支等重大决策，须要通过政治程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关推断、政策主见不完全能够实现。理论联系实际，试述税负转嫁效应。答：税负转嫁是伴随着商品经济而存在的、不行避开的经济现象，会对社会经济生活产生广泛的影响： 第一，税负转嫁是税负的再安排，也就是物质利益的再安排。消费者会因税负转嫁而增加负担，商品的生产者和经营者会因税负的转嫁而变更在竞争中的地位。如对价格放开的生活必需品课以重税，由于需求弹性小，即使价格上升

17、消费者也不得不购买，这样纳税人很简单将税负转嫁给消费者，增加消费者负担； 其次，税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有亲密的关系。假如原来确定的税收政策和税收制度是合理和公允的，但是由于税负转嫁可能变更原定税负的安排格局，抵销税收的经济杠杆调整作用或导致税收负担的不公允。因此，在制定税收政策和设计税收制度时必需充分考虑各类商品的供求状况和价格趋势，并合理选择税种、税率以及课征范围； 第三，税负转嫁可能会强化纳税人逃税的动机，即当税负转嫁不易实现时，纳税人极有可能转向逃税来取代税负转嫁，从而破坏了税收的肃穆性。所以，税务机关在留意随意转嫁税负的同时，还必需通过经济、法律和行政等手段加强税收征管工

18、作，防止纳税人逃税。理论联系实际论述财政补贴的经济效应。答题要点： 财政补贴的经济效应主要有以下几点： (1)能够增加市场购买力，促进消费，拉动经济增长。 (2)能够刺激投资，优化经济结构，促进经济增长。 (3)能够协作价格政策，发挥宏观调控功能。 (4)能够促进国际贸易发展。以上4个要点，必需每个要点都结合自身理解绽开说明或论述，否则每个要点扣1分。答：财政补贴是一种转移性支出。从政府角度看，是无偿支付；从接受者角度看，意味着实际收入增加，经济状况较之前有所改善。财政补贴和相对价格的变动相联系，可以变更资源配置结构、供应结构、需求结构。因而财政补贴是影响相对价格结构，从而可以改交资源配置结构

19、、供应结构和需求结构的政府无偿支出。财政补贴的经济效应主要有以下几点。 第一，财政补贴能够增加市场购买力，促进消费，拉动经济增长。 虽然财政补贴的接受者具有收入效应与替代效应，但是一般来说，在财政补贴额度肯定的状况下，居民生活价格补贴、家用电器等特定产品补贴等财政补贴，会刺激消费者有效需求，提高其消费实力，进而拉动市场总需求，促进整个国民经济发展。特殊是当经济处在衰退阶段，政府财政补贴支出增加，能够发挥“四两拨千斤”的作用，从而使经济走向复原性增长，进入正常循环。 其次，财政补贴能够刺激投资，优化经济结构，促进经济增长。 财政对于企业进行补贴，会降低企业的投资成本，增加投资收益，进而促进社会总

20、投资的上升，促进国民经济增长。特殊是我国处于经济转型时期，财政补贴政策可以改善投资结构，推动产业结构优化升级，发展高新技术产业，提高产业市场竞争力，进而有利于国家经济转型，促进国家经济科学发展。另外，财政对私人投资补贴还可以克服“挤出效应”。如政府扩大财政建设性支出，在货币供应量不变的前提下，那么这些支出会引起货币需求量上升，利率就会上升，私人投资的成本就会上升，降低他们的投资动补贴的方式对那些私人的投资者进行补贴，消化他们的一部分融资成本，那么就会增加他们的投资，进而促进整个国民经济顺当发展，最终消退挤出效应。 第三，协作价格政策，发挥宏观调控功能。 财政补贴和价格政策相互协作，可有效发挥调

21、控功能，实现政府宏观经济政策目标。当政府定价或管制商品和劳务价格一时难以调整时，可通过财政补贴进行有效协作，克服价格不合理形成的资源配置扭曲，为价格改革赢得时间，充分发挥财政补贴和价格政策相互协作的功能，为政府宏观经济管理服务。 第四，促进国际贸易发展。 对外贸易是一国国民经济的重要组成部分，离不开国家财政大力支持，世界各国为提高本土产品的竞争力，占据国际市场，在WTO规范范围内，采纳各种财政补贴方式，如低息贷款、供应廉价的运输条件等，支持本国对外贸易发展。试论财政政策与货币政策的搭配模式。理论联系实际论述财政政策与货币政策的搭配模式。答：财政政策与货币政策的搭配模式有以下几种状况： 第一，扩

22、张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。松的财政政策和松的货币政策能更有力的刺激经济。一方面通过削减税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高。另一方面通过降低法定打算金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供应，抑制利率的上升，以消退或削减松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消退经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。其次，紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即

23、“双紧”政策。当经济过度旺盛，通货膨胀严峻不足时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策协作运用。这就是说通过增加税收和削减政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。而利用提高法定存款打算金率等紧的货币政策增加商业银行的打算金，会使利率提高，投资下降，货币供应量削减，有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的状况下，抑制经济过度旺盛，使总需求和总产出下降。第三，扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策。这种政策组合的结果是利率下降，总产出的改变不确定。详细说来这种模

24、式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会削减货币供应量，进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力。第四，紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策。同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反，这种政策组合的结果是利率下降，总产出的改变不确定，一方面，通过增加税收，限制支出规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀；另一方面，实行松的货币政策增加货币供应，以保持经济适度增长。上述四种组合各有特点，在现实生活中，这四种政策搭配与选择是一个很困难的问题。实行哪种形式，应视当时的经济状况而定，敏捷、适当运用。理论联系实际论述公共投资的详细

25、作用。答：政府公共投资对社会经济发展中的详细作用表现在： 第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径。在市场经济条件下，供应纯公共物品或准公共物品的部门，企业个人等微观主体不愿、无力或不相宜投资，市场机制难以达到资源合理配置。这就须要政府投资发挥作用，克服市场失灵，通过市场私人投资和政府公共投资的共同调整，实现资源合理配置； 其次，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位。虽然在不同社会制度下，国有经济所占比例不同，但作为政府生产和供应公共物品的一种方式，在一国的经济中，国有企业往往占据一些关键产业部门，并且也面临着结构调整的问题。政府公共投

26、资，有利于加强国有经济对重点产业和领域的限制。国家通过这些产业的限制，提高其公共物品的供应实力； 第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。作为社会总需求的一个重要组成部分，公共投资的总量扩张或收缩，以及投资结构调整，对经济总量和结构将产生调整效应。政府公共投资的宏观调控功能，主要体现在两个方面：其一，干脆调整自身投资规模，间接调整私人投资规模，以实现社会总供求的均衡。其二，通过调整政府投资结构，并进而影响私人投资结构，以促使社会投资结构更加符合国家产业政策的要求。理论联系实际论述公债市场的功能。答：第一，公债市场为政府的债券发行和交易供应了有效的渠道。一方面,它使得政府能够通过债券的发

27、行来汲取社会闲散资金,用于投资活动和进行公共建设方面的开支;另方面,它又使得债券持有者在必要时能够通过债券市场快速地脱手转让而获利,从而大大增加了债券吸引力。其次，公债市场可以进一步引导资金流向,实现资源要素的优化配置。资金统一由公债市场实现资金的再安排,通过利益和风险引|导筹资者和投资者,因而使债权债务关系依靠于利益的改变。资金不断流向效率高、经营好的筹资者手中,优胜劣汰,进而实现资源的优化配置。第三，公债市场是传播和获得经济信息的重要场所。公债市场行情可以了解各种债券及金融状况,债券交易者通过相互转手买卖,可以彼此了解各行业的状况,并可以从债券价格行情中选择投资目标。公债市场是视察金融状况

28、好坏的晴雨表。由于债券交易的须要,交易全部大量特地人员长期从事商情探讨和分析,并且常常和各类工商企业干脆接触,故能了解各产业各企业的动向。第四，公债市场还能够为社会闲置资金供应良好的投资场所。由于政府债券风险小,投资收益回报稳定,成为投资者青睐的志向对象。理论联系实际论述建立国有资产管理体制的原则是什么？ 答：建立合理的国有资产管理体制应遵循以下原则： 第一，政企分开。政企分开，是指将政府的宏观经济管理职能、社会管理职能与企业的生产经营职能相分别。政府不干脆干预企业的生产经营活动，不干脆参加企业的人、财、物和供、产、销的管理。政府通过经济、法律、行政等政策工具，间接调控企业的微观经济活动，使之

29、符合国家宏观经济管理要求。企业在国家法律法规规定的范围内，自主经营、自负盈亏、照章纳税、自我积累、自我约束、自我发展。 其次，政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。政府此两种职能的分别，有利于国有资产管理部门特地行使国有产权管理，做到管资产和管人、管事相结合，实现国有资产的保值增值，为政府经济社会政策目标服务，而避开政府国有资产职能与一般社会公共管理职能之间的冲突与冲突。 第三，全部权与经营权相分别。即在国有资产管理中，将全部权的管理与国有资产经营管理相分别，由不同的部门及职能组织行使，相互制约、相互监督，提高国有资产的运行效益。 第四，分级全部、分级管理。即在中心、省市自治区和设区

30、的市及自治州三级政府中，分别设立国资委，管理本级国有资产，但发生斗争、严峻自然灾难或者其他重大、紧急状况时，国家可以依法统一调用、处置企业国有资产。 第五，正确处理全部者、经营者、生产者、(企业职工)之间物质利益关系。国家作为国有资产的全部者，必需依法取得国有资产收益，拥有资产最终处置权，监督国有资产经营者的行为，维护国家利益；国有资产经营者必需担当国有资产的保值、增值的责任，在国家授权和法律、法规规定的范围内，面对市场，有效运用国有资产，开展生产经营活动，追求利润的最大化。对完成各项考核指标，业绩优良的经营者，按合同或有关规定兑现其酬劳。有突出贡献者赐予嘉奖甚至重奖。对业绩不佳，没有完成经营

31、目标，甚至造成国有资产流失的，要按规定赐予惩罚，情节恶劣、损失严峻的，要追究其法律责任。在制定科学、合理的国有资产管理体制，爱护全部者利益，调动经营者主动性的同时，要维护生产者即企业职工的合法权益。 第六，实现资产运营效益最大化。资产运营效益最大化，就是以最小的国有资产投入，在经营中取得最大的经济、社会和生态效应。这是国有资产经营最基本的原则。理论联系实际论述科斯定理的局限性。答：科斯定理的局限性主要表现为： 第一，在产权界定方面，有些资源产权的界定有困难，甚至是不行能的。其次，交易费用为零的假设，只有在参加当事人数量很少，交易信息高度透亮等状况下，交易成本趋近于零。首先，它的假设条件太苛刻。

32、只有当交易成本为零，才能出现科斯定理所说的结果。而在现实中，交易成本不行能等于零。其次，即使交易成本为零，现实中也存在西方学者所说的策略性行为。由于存在策略性行为，就不会出现科斯定理所说的那种帕累托志向状态。这种策略性行为是普遍存在的，在我们中国也有。比如在城市里拆迁，常常遇到“钉子户”，你不答应他的苛刻条件，他就是不搬迁。这种行为就是策略性行为。最终，科斯定理忽视了收入安排的效应。这是最重要的理由。科斯定理企图论证的是：不同产权的安排方式不会影响资源配置效率，即：任何产权安排方式都会导致帕累托最优状态。理论联系实际论述推断公债适度规模的标准。答：通常来说，推断公债适度规模的标准有五个方面：

33、第一，从应债实力方面看，社会上是否有足够的资金来承受债务的规模。其次，从偿债实力方面看，政府是否有足够的实力在今后偿还渐渐累积的债务。第三，从政府债务对中心银行货币供应的影响来看，政府债务将在多大程度上影响价格总水平。第四，从政府债务对私人投资的影响来看，政府债务有多大的所谓“挤出效应”。第五，从政府债务工具是证券市场的基本金融商品的角度来看证券市场须要和能够容纳多少政府债券。理论联系实际论述社会主义市场经济条件下的政府经济职能。答：社会主义市场经济条件下、政府经济职能是政府职能的一个重要组成部分，指政府从宏观社会经济生活的角度，对国民经济进行全方位的规划、组织、协调、服务和监督，是为保障经济

34、平稳运行、推动经济持续健康发展而实行的一切方法、方式、手段的总称。详细包括： 第一，资源配置； 其次，收入安排； 第三，宏观经济的稳定与发展。理论联系实际论述完善与健全中国特色政府经济公共选择制度的基本思路与措施。答题要点：完善与健全中国特色政府经济公共选择制度，其基本思路与措施是： (1)加强各级人大对政府经济的监督力度。 (2)进一步提高政府经济决策的民主化、科学化。 (3)扩大基层民主，拓展社会公众参加政府经济决策的途径。 (4)加强政治协商，提高公共选择水平。 以上4个要点，必需每个要点都结合自身理解绽开说明或论述，否则每个要点扣1分。 答：完善与健全中国特色政府经济公共选择制度，其基

35、本思路是，进一步完善人民代表大会制度，完善中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度，扩大社会公众参加政府经济决策的渠道，提高资源配置效率，维护社会公共利益。第一，加强各级人大对政府经济的监督力度。 政府经济是社会公共管理的重要内容，关系到社会公共利益。政府财政收入主要来自纳税人缴纳的税收，财政支出应为纳税人的利益服务，其他政府宏观经济管理也要符合社会公共利益。我国人民代表大会制度是一种代议制民主制度，人大代表代表其选民参与社会事务管理，参加公共选择过程，加强各级人大对政府经济的监督力度，是我国公共选择制度建设的重要内容。从目前我国人大制度的现状分析，加强对政府监督的重点有：(1)加强预算编制监

36、督。通过部门预算等预算制度改革，要求全部政府收支一律纳入预算管理，细化预算编制，提高预算管理透亮度，有利于人大对政府预算执行全过程监督；(2)加强预算执行监督，即重视对政府预算的日常监督，要求政府向人大刚好报告预算执行状况，订正预算执行中存在的问题，保证人大批准的预算任务能够实现；(3)加强预算执行责任追究制度，对没有完成预算任务或违反预算法律的有关机构和负责人，依法追究其法律责任；(4)加强对政府宏观经济管理政策的监督，削减失误，提高政策效益。 其次，进一步提高政府经济决策的民主化、科学化。 除立法机关的监督和制衡外，在政府体制内的决策中，须要进一步提高决策的民主化、科学化。对政府重大经济决

37、策，建立相应的决策程序，广泛征求社会各界看法，实行专家询问制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。即政府重大经济决策，都要在深化调查探讨、广泛听取看法、进行充分论证的基础上，由集体探讨确定。通过决策的民主化、科学化，尽可能削减政府重大经济决策失误，维护社会公共利益。 第三，扩大基层民主，拓展社会公众参加政府经济决策的途径。 随着我国社会公民受教化程度、文化素养水平的普遍提高，人们的民办法识进一步增加，再加之市场经济条件下政府经济活动日趋困难，扩大基层民主，拓展社会公众参加政府经济决策途径，成为我国公共选择制度建设的重要内容。(1)正确相识政府失灵的普遍性。如没有必要的制约和制衡，政府失灵有

38、可能使其决策偏离了社会公共利益，而社会公众的广泛参加，是维护社会公共利益的重要途径。(2)扩大基层民主，激励社会公众参加政府经济决策，是我国社会走向文明进步的重要标记，体现了以人为本，执政为民的精神。(3)扩大基层民主，使社会公众对关系切身利益的基础设施建设、土地征用、房屋拆迁、环境爱护等政府经济活动有知情权、决策权，可有效化解社会冲突维护社会稳定。 第四，加强政治协商，提高公共选择水平。 在我国政治协商制度下，参与政协的各民主党派、人民团体和无党派人士，具有专业人士密集、联系面广、社会影响广泛的特点。在政府经济管理中，加强政治协商，是我国公共选择制度的重要环节。(1)提高政府经济决策的透亮度

39、，主动征求各方看法。(2)利用政协组织人才密集的优势，托付其探讨政府经济决策的有关重大事项。(3)进步提高政协议案办理质量，重视各民主党派和政协委员看法在政府经济决策中的地位。 联系我国改革开放的实际，论如何衡量和防范、化解外债风险。答：政府外债风险防范体现在以下两个方面： 第一，外债币种结构风险防范。必需要亲密关注世界经济形势和国际金融市场动态，把握好各个主要货币之间的汇率变动，预料主要货币汇价的发展趋势，正确选择好币种：原则上借外债应选择汇率下降的货币。软硬币适当搭配。外债币种一般应与其运用方向保持一样。外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适应。 其次，外债利率风险防范。为了避开外债利

40、率风险，债务国在筹资时必需依据广泛的市场预料和调查确定合理的利率体系。 政府化解外债风险的措施有以下几种： 第一，提前支付债务利息。其次，进行期权交易。第三，开展调期业务。论述财政补贴对经济的主动作用。答：财政补贴作为一种政府宏观经济调控的手段，对社会经济生活有着干脆或间接的影响，主要体现在：第一，能够在肯定程度上促进社会总供求平衡，维护宏观经济稳定； 其次，促进社会资源的优化配置； 第三，协作自然垄断领域的管制价格，供应社会福利； 第四，促进产业结构调整，加快经济发展。论述财政补贴对经济的消极作用。答：财政补贴不是万能的，假如运用不当或过度，会对市场机制发挥作用起消极影响，因而财政补贴也存在

41、局限性： 第一，财政补贴长期、大量的存在，将使价格与价值的背离长期化、合法化，从而减弱价格的经济杠杆作用。由于财政补贴是在价格之外对商品的价格低于价值的部分进行补偿，就干脆掩盖了接受补贴商品的真实成本、价值及其与相关商品的比价关系，假如长期、过度地进行补贴，势必使价格背离价值的状态长期化、固定化、合法化，必将造成不合理价格体系的进一步扭曲，使价格信号失真，不仅不能解决价格不合理引发的各种冲突，而且也不能充分发挥价格杠杆对经济的调整作用，并造成整个价格体系的紊乱和商品供求的结构性冲突。长期实行价格补贴，意味着价格在低水平上的凝固化。这种不正常的低水平价格对生产和消费都带来消极作用，既会影响生产者

42、的生产主动性，也会刺激人们的消费欲望，从而加重供需冲突。 其次，不利于真实地反映企业的经营业绩。.大量的企业亏损补贴，使企业的预算约束软化，甚至还可能造成政策性亏损掩盖经营性亏损，使企业的经营管理不善合法化，这对于精确考核企业的经济效益、改善企业经营管理非常不利。同时，政府对企业亏损进行补贴，其实质仍是政府行政干预企业的一种经济行为。这种经济行为，阻碍着企业面对市场，转换经营机制，也不利于市场经济中优胜劣汰机制发挥作用。 第三，加剧了财政收支的冲突，使政府财政背上了沉重的负担。.财政补贴反映在政府财政上，不是使财政支出增加，就是使财政收入削减。而过多过滥的财政补贴，会进一步加剧财政收支的冲突，

43、而且还有可能挤占其他财政支出项目，使财政支出结构恶化。长期、过度的财政补贴，必将使政府财政背上沉重的补贴包袱，影响政府职能的全面实现。 论述目前各国政府评价政府支出绩效时的常用方法。答：政府支出绩效评价常用方法有“成本收益”分析法、最低费用选择法、公共定价法。 第一，所谓“成本收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并具体列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案。 这种方法须要有精确的成本和效益，但是相当多的政府支出的成本与收益都难以精确衡量，甚至有些就根本无法衡量，因此成本收益分析的适用范围受到

44、了肯定的限制。 其次，最低费用选择法，是指不必运用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只须要计算全部每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选择方案的基本标准，在全部备选方案中，哪一个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首选方案。 第三，公共定价法是指市场经济条件下，政府自身对市场也供应了大量满意社会公共产品须要的“排他性物品”，并且这些物品(和服务)也同样就涉及到与其他一般商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满意社会公共产品须要的“排他性物品”的定价问题就是所谓的公共定价，公共定价问题也是宏观经济学须要探讨的重要问题。 论述社会保障基金筹集模式及各自的

45、优劣。答：世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式：即现收现付式、完全基金式和部分基金式。第一，现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避开物价上涨后基金贬值的危急。但由于只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂实力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出现企业、国家负担过重的困难。 其次，完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者.在整个就业或投保期内，实行储蓄积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长

46、期预料的科学管理要求有较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金简单受到通货膨胀的影响，基金的保值与增值的压力特别大。 第三，部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满意肯定时期支出须要的前提下，留者肯定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点，为广阔国家所采纳。论述政府支出绩效的评价方法及各自的优劣。答：目前，各国政府在分析政府支出绩效时，常采纳以下几种方法： 第一，“成本一收益”分析法。 所谓“成本一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并具体列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益

47、，并最终选择出最优的项目方案。 成本一收益分析法自20世纪40年头出现以来，就得到了世界各国的青睐。但是，在政府支出方面，由于相当多的政府支出的成本与收益都难以精确衡量，甚至有些就压根无法衡量，因此成本一收益分析的运用范围就受到了肯定的限制。但总的来说，在政府支出方面，运用成本收益分析法仍旧可以获得良好的绩效。 其次，最低费用选择法。 与成本收益分析法相比，最低费用选择法主要表现在不必运用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只须要计算全部每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选择方案的基本标准，在全部备选方案中，哪一个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首选方案。 一般地，最低费用选择法被运用于政治、国防、文化、卫生等政府公共支出项目。事实上，对运用最低费用选择法来确定政府支出项目的最佳方案，从技术上看已经没有太大困难，而真正的困难在于全部备选方案的确定。因为，这里提出的备选方案应能无差别地实现同一个目标，要做到这一点，可能并不简单。 第三，公共定价法。 对政府来说，由于其供应了大量满意社会公共须要的“排他性物品”，那么，这些物品(和服务)也同样就涉及与其他商品和服务一样的问题，即价格的确定。这种满意社会公共须要的“排他性物品”的定价问题，就是所谓的公共定价。. 从定价政策来看，公共定价事实上包括两个方