一建市政工程项目施工管理学习重点、经典例题解析.docx
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1、一建市政工程项目施工管理学习重点、经典例题解析1K420000市政公用工程项目施工管理管理实务 十大内容 考题类型 招投标管理 类型一:招投标、合同类型、索赔的应用结合的类型 类型二:成本、清单可与人、材、机造价计算结合的 类型三:进度管理与工期索赔相结合的类型 类型四:质量管理类型,与第一章和第三章相关(六个专业难度大)类型五:建筑工程平安生产与现场管理相结合的类型 造价管理 合同管理 成本管理 施工组织设计 现场管理 进度管理 质量管理 平安管理 竣工验收与备案 一、背景(图) 二、事务 三、问题类型 相关 难度 技巧 1 推断题 多出现在索赔、平安内容中 先推断后说明 2 改错题 多出现
2、在质量、验收内容中 先找错后改正 3 计算题 多出现在进度、造价内容中 要列式 4 问答题 多出现在管理、平安内容中 分条写 5 补充题 多出现在管理、平安内容中 多联想 6 流程题 多出现在质量内容中 情景分析 7 缘由题 题目背景里找答案 仔细审题 1K420010市政公用工程施工招标投标管理 重点导读 1.招投标程序; 2.公开招标; 3.邀请招标; 4.招标、投标的条件与程序 1K420011招标投标管理 工程施工招标投标活动应当遵循公开、公允、公正和诚恳信用的原则。工程施工招标投标活动,依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。施工招标投标活动不受地
3、区或者部门的限制。 一、招标文件编制原则 (1)招标文件(包括资格预审文件)应按招标投标法、施工招标投标管理方法的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。 (2)招标文件内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范,以最大程度地削减招投标和合同履行过程中产生的冲突、争议和纠纷,保证招投标工作的顺当进行。 (3)依法公开招标的工程,应本着严格、精确的原则,依据建设工程工程量清单引价规范的规定编制清单或计价。二、招标 招标人依据施工招标项目的特点和须要编制招标文件。 (一)招标文件主要内容 (1)招标公告(投标邀请书); (2)投标人须知; (3)合同主要条款; (4)投标文件格式; (5)工程量清单;
4、 (6)技术条款; (7)设计图纸; (8)评标标准和方法; (9)投标其他材料。 (二)招标方式 工程施工招标分为公开招标和邀请招标: 采纳公开招标方式的,招标人应当发布招标公告,邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必需进行施工招标项目的招标公告,应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。 采纳邀请招标方式的,招标人应当向三家以上具备担当施工招标项目的实力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。 (三)招标公告 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容: (1)招标人的名称和地址; (2)招标项目的内容、规模、资金来源; (3)招标项目的实施地点和工期; (4)获得招标文件或者资格预
5、审文件的地点和时间;(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用; (6)对投标人资质等级的要求。 (四)资格预审 资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。三、投标 投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 (一)投标文件组成 通常由 商务部分、经济部分和技术部分等组成。 (二)投标文件应包括主要内容 1.商务部分 (1)投标函及投标函附录; (2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权托付书; (3)联合体协议书; (4)投标保证金; (5)
6、资格审查资料; (6)投标人须知前附表规定的其他材料。 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的,或投标人没有组成联合体的,投标文件不包括上述(3)所指的联合体协议书。 投标保证金属于投标文件组成中的( )内容。 A.商务部分 B.经济部分 C.技术部分 D.其他部分正确答案A 答案解析本题考查的是招标投标管理。投标文件组成通常由商务部分、经济部分和技术部分等组成。参见教材 P279。2.经济部分 (1)投标报价; (2)已标价的工程量; (3)拟分包项目状况。 3.技术部分 (1)主要施工方案; (2)进度安排及措施; (3)质量保证体系及措施; (4)平安管理体系及措施; (5)消防、保卫、
7、健康体系及措施; (6)文明施工、环境爱护体系及措施; (7)风险管理体系及措施; (8)机械设备配备及保障; (9)劳动力、材料配置安排及保障; (10)项目管理机构及保证体系; (11)施工现场总平面图。(三)投标保证金 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、银行汇票或现金支票。 投标保证金一般不得超过投标总价的 2% ,投标保证金有效期应当与投标有效期一样。(法规规定:投标保证金有效期应与投标有效期保持一样。) 投标人应当根据招标文件要求的方式和金额,将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标
8、文件将被拒绝,作废标处理。 市政工程投标文件经济部分内容有( )。 A.投标保证金 B.已标价的工程量 C.投标报价 D.资金风险管理体系及措施 E.拟分包项目状况正确答案BCE 答案解析本题考查的是市政公用工程招标投标管理。市政工程投标文件经济部分包括:投标报价、已标价的工程量、拟分包项目状况。参见教材 P279。 背景资料: 某市政工程项目由政府投资建设,建设单位托付某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采纳公开招标方式招标,招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布,招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定:投标担保可采纳投标保证金或投标保函方式担
9、保。评标方法采纳经评审的最低投标价法,投标有效期为 60d。 项目施工招标信息发布以后,共有 12 个潜在投标人报名参与投标。为削减评标工作量,建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定 6 家为投标人。 开标后发觉:A 投标人的投标报价为 8000 万元,为最低投标价。B 投标人在开标后又提交了一份补充说明,可以降价 5%。C 投标人提交的银行投标保函有效期为 50d。D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,没有项目负责人的印章。E 投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,没有联合体共同投标协议书。F 投标人的投标报价最高,故 F
10、投标人在开标后其次天撤回其投标文件。 经过标书评审:A 投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后,招标人和 A 投标人进行合同谈判,希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一样:不压缩工期,降价 3%。 (1)本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处?给出正确做法。参考答案招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布不妥,公开招标项目的招标公告,必需在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。 对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求不妥,公开招标应当同等地对待全部的投标人,不允许对不同的投标人提出不同的要求。(2)建设单位要求招标代理公司对
11、潜在投标人进行资格审查是否正确?为什么?参考答案建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不全面。因为资质审查的内容还应包括:信誉;技术;拟投入人员;拟投入机械;财务状况等。(3)A、B、C、D、E 投标人投标文件是否有效?F 投标人撤回投标文件的行为应如何处理?参考答案A 投标人的投标文件有效。 B 投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效,因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。C 投标人投标文件无效,因投标保函有效期小于投标有效期。 D 投标人投标文件有效。 E 投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议。 F 投
12、标人的投标文件有效。 对 F 单位撤回投标文件的要求,应当没收其投标保证金。因为,投标行为是一种要约,在投标有效期内撤回其投标文件的,应当视为违约行为。(4)项目施工合同如何签订?合同价格应是多少?参考答案该项目应自中标通知书发出后 30 日内按招标文件和 A 投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。合同价格应为 8000 万元。 1K420012招标条件与程序 一、工 程施工招标条件 (一)公开招标 依法必需招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工招标: (1)招标人已经依法成立; (2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准; (3)招标范围、
13、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准; (4)有相应资金或资金来源已经落实; (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。 (二)邀请招标 符合公开招标条件,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标: (1)项目技术困难或有特别要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的; (2)受自然地域环境限制的; (3)涉及国家平安、国家隐私或者抢险救灾,相宜招标但不宜公开招标的; (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的; (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标,应当经国务院相关部门批准;地方重点建设项目的邀请招标,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。二、工程
14、施工项目招标程序 (一)招标文件编制 一般施工合同均分为合同协议书、通用条款、专用条款三部分,招标文件应对专用条款中的主要内容做出实质性规定,使投标方能够做出正确的响应。 根据有关规定,合理制定发标、投标、开标、评标、定标日期。发标和投标时间间隔依据须要制定;最短时间间隔不得少于招标投标法规定的 20d 。 (二)发布招标公告 1.通常实行在媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布招标公告。 2.发售标书。 3.组织或要求投标人自行踏勘现场。 4.澄清招标文件和答疑。 5.开标。 (三)评标程序 1.评标专家的选择应在评标专家库采纳计算机随机抽取并实行严格的保密措施和回避制度,以保证评委产生
15、的随机性、公正性、保密性。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件, 工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参加评标。2.招标人应依据工程项目的困难程度、工程造价、投标人数量,合理确定评标时间,以保证评标质量。应根据评审时间、评委的技术职称、工作职责等,合理确定评标专家评审费用。 3.应采纳综合评估的方法,但不能随意提高技术部分的评分比重,一般技术部分的分值权重不得高于40%,报价和商务部分的分值权重不得少于 60%。 4.全部的评标标准和方法必需在招标文件中具体载明,要求表达清楚、含义明确,以最大程度地削减评标专家的自由裁量权,杜绝人为因素。 5.在量
16、化评分中,评标专家只有发觉问题才可扣分,并书面写明扣分缘由。对于评委评分明显偏高或偏低的,可要求该评委当面说明缘由。 6.对于技术较为困难工程项目的技术标书,应当采纳暗标制作文件、进行暗标评审; 7.依据评分,评标委员会举荐出中标单位排名依次。 (四)评标公示 (1)评标委员会完成评标后应向招标人提出书面评标报告。 (2)评标报告由评标委员会全体成员签字。 (3)招标人应当自收到评标报告后之日起 3d 内公示中标候选人,公示期不得少于 3d。 (4)中标通知书由招标人发出。 (五)定标原则 (1)评标委员会举荐出中标单位排名依次,应选择排名第一的中标候选人为中标人;如排名第一的中标候选人放弃其
17、中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格,应由排名其次的中标候选人为中标人,以此类推。 (2)假如出现前三名中标候选人均放弃中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格的,招标人应重新组织招标。 (六)订立合同 (1)招标人应在接到评标委员会的书面评标报告并公示期满后 5d 内,依据举荐结果确定排名第一中标人,并发出中标通知书。 (2)招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。 (3)中标通知书发出 30d 内双方签订合同文件。 1K420013投标条件与程序 一、投标条件及投标前打算工作 (一)投标人基本条件 (1)应具备担当招标项目的实力,即投标人应具备法律法规规定的资质等级。 (2)应符合
18、招标文件对投标人的 资格规定的条件,主要有: 1)资质要求:具有招标条件要求的资质证书,并为独立的法人实体; 2)业绩要求:近三年担当过类似工程项目施工,并有良好的工程业绩和履约记录; 3)财务要求:财产状况良好,没有经济方面的亏损或违法行为; 4)质量平安:近几年没有发生重大质量、特大平安事故。 (3)应能真实、完整地填报投标文件。二、标书编制程序 (一)打算工作 1.要熟识图纸和设计说明,不明确的地方要在有效时间内向招标人质疑。 2.踏勘现场,了解实地状况,作为编制施工方案、措施项目、计算风险费用等相关费用的依据。 3.了解招标文件规定的招标范围,材料、半成品和设备的加工订货状况,工程质量
19、和工期的要求,物资供应方式等;应细致探讨和正确理解招标文件的全部内容,明确招标文件中要求的计价方法和要求。 4.对工程运用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时除应留意参考定额站的信息价特别,更重要的是实际询价,调查当地市场价。询价的主要内容应包括:材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。询价的主要内容应包括:材料市场价、当地人工的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。必需依据当时当地的市场状况、材料供求状况和材料价格状况,采纳当地的定额标准、当地的相关费用标准、当地的相关政策和规定等确定报价中运用的价格数据,才能使报价具有竞争力。
20、(二)技术标书编制 (三)经济标书编制 (1)依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行细致的分析与计算。 (2 2 )应依据招标文件 中供应的相关说明和施工图,重新校对工程数量,并依据核对的工程数量确定报价;工程量清单给出的数量只是工程实体的数量,在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量,合理的组价必需计算工程数量。 (3)分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价应考虑招标文件中要求投标人担当的风险费用。招标文件中供应了暂估单价的材料,按暂估的单价计入综合单价。 (4)措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目
21、或不列项目,投标人应分析探讨清单项目,实行必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目,可依据企业自身特点和工程实际状况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。 (5)暂估价中的材料和设备单价应根据招标人在招标工程量清单中列出的单价计入相应清单项目的综合单价中;暂估价中的专业工程金额应根据招标工程量清单中列出的金额计算;计日工应按招标工程量清单中列出的项目,依据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算;暂列金额应根据招标工程量清单其他项目费中列出的金额计算,不得修改和调整。 (6)投标人应按招标人供应的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必
22、需与招标人供应的一样。 (7)根 据驾驭的有关信息和市场的动态分析,进行必要的调整,最终确定报价。当招标人不设拦标价时,投标人必需在分析竞争对手的基础上,进行测算后确定报价,以期获得较志向的投标结果。 (四)评标公示 (1)评标委员会完成评标后应向招标人提出书面评标报告。 (2)评标报告由评标委员会全体成员签字。 (3)招标人应当自收到评标报告后之日起 3d 内公示中标候选人,公示期不得少于 3d。 (4)中标通知书由招标人发出。 (五)定标原则 (1)评标委员会举荐出中标单位排名依次,应选择排名第一的中标候选人为中标人;如排名第一的中标候选人放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消中标资格,
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