2021--2025年某市全市“十四五”规划编制工作方案和“十四五”某县司法局党建工作规划稿合编1.docx

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1、2021-2025年某市全市“十四五”规划编制工作方案和“十四五”某县司法局党建工作规划稿合编2021 -5 2025 年某市 全市十四五规划编制工作方案和 十四五 某 县司法局党建工作规划 稿合编2021 -5 2025 年某市 全市十四五规划编制工作方案 0 4230 字范文 为实行全国、全省十四五规划编制工作会议精神， 切实组织做好我市十四五规划编制工作，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化 贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，根据省委、省 政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚 持新发展理念，坚持把供应侧结构性改革和转型综改

2、试验区建 设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维， 统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向 作用，为全面推动 XX 高质量转型发展供应政策指引。 二、编制原则坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段 的特别需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。 坚持战略性与操作性相统一。既要加强对将来五年甚至 更长远的发展谋划，增加规划宏观性、战略性、指导性，又要 突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。3.坚持政府主导与社会参加相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划

3、，充分听取和吸纳 社会各界的看法建议，增加规划编制的科学性、民主性，提高 规划工作的透亮度和社会参加度。 三、重点任务围绕建立全市十四五规划体系，协调组织和统筹推动 市、县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。（一）做深做实前期探讨。选择确定我市经济社会发展中 的重点、难点等突出问题进行专题探讨，初步梳理形成十四五规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门协作）（二）编制市规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一， 从解决经济社会发展的突出冲突和重大问题入手，明确十四五时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策

4、和重点项目。市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门协作） （三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定 领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且须要政府发挥作用的领域，编制一批市级十四五专项规划。市发展改革委会同市有关部门探讨提出编制书目清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵头，市发展改革委综合协调）（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间 治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发爱护要求，聚焦空间开发强度管控和主要限制线落地，统筹协调各类空间管控手段。市规划和自然资源局会同市发展改

5、革委探讨提出编制书目清单，报市政府审定后实施。（市规划和自然资源局牵头，各县市区人民政府、市直有关部门协作）（五）抓紧启动市县规划编制。各县（市、区）根据全省、 市规划编制工作的总体部署，抓紧开展前期探讨，组织编制本地十四五规划。各县（市、区）规划依据省、市规划纲要制定，既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的连接，又要结合县（市、区）实际，突出当地特色。（各县市区人民政府牵头，市发展改革委指导协调） 四、时间支配参照国家、省总体支配，全市十四五规划纲要编制工 作分为三个阶段。 第一阶段，前期课题探讨阶段(XX 年 X 月一 X 月)。本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中

6、的重点、难点等突出问题进行专题探讨。课题采纳公开遴选方式，选择有关探讨机构开展课题探讨。各县（市、区）、市直有关部门要依据关于做 好全市十四五规划前期工作的通知(吕发改规划发2019204 号) 要求，抓紧开展前期探讨，于 9 月底前分别报送希望纳入国家、省和我市十四五规划基本思路的初步考虑和重大 项目。其次阶段， 十四五规划思路探讨阶段(XX 年 X 月XX 年 X 月)。本阶段主要任务是在前期课题探讨的基础上，完成 XX 市十四五经济社会发展基本思路的起草工作，提出纳入基 本思路的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。各县（市、区）、市直各部门从本地、本事域实际动身，探讨提出各项

7、十四五规划基本思路并报市发展改革委，特殊是要围绕补短板、强弱项、提质量，探讨提出一批重大标记性工程和重点民生项目。第三阶段，十四五规划纲要编制阶段(XX 年 X 月一 X 月)。本阶段主要任务是在基本思路的基础上，根据市委关于十四五规划的建议，完成我市十四五规划纲要探讨起草工作，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体看法建议，报请市委、市政府探讨审议通过，并报省发展改革委连接，提请市人大审议。 市十四五重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步探讨编制。报请市委、市政府批准的规划，须事先与我市规划纲要进行统筹连接，连接重点是规划目标特殊是约束性指标、发展方向、总体布局、重大

8、政策、重大工程，风险防控等。各县（市、区）规划编制要基本与市级规划同步。各县（市、区）规划纲要草案在提交本县（市、区）人大审议通过前， 县（市、区）发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以连接；规划纲要草案经县（市、区）人大审议通过后，需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。 五、保障措施（一）明确责任分工。为加强我市十四五规划工作的组织领导，成立 XX 市十四五规划领导小组，负责指导和协调全市十四五规划编制和评估工作。领导小组下设办公室， 办公室设在市发展改革委，详细担当市规划纲要编制工作。市直有关部门是市级专项规划、国土空间规划编制的责任主体， 在规划编制过程中，要细化落实市规划纲要对

9、重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。县（市、区）是本地十四五规划编制工作的责任主体，要参照省、市级规划编制工作总体支配，抓紧启动编制工作，做好与省、市各类规划的连接，做到上下联动、左右协同。（二）规范编制程序。规划编制实施必需要有规范化的程 序，起草、连接、论证、审批、发布等程序要制度化。各县（市、 区）、市直各部门要排好时辰表和路途图，确保规划编制工作顺当推动。在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；要创新规划的表达方法，增加规划可视性；要扩大民主参加、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争

10、取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。（三）强化工作保障。市十四五规划编制要成立工作专班，详细担当规划纲要编制任务。各县（市、区）、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素养好、业务实力强、工作作风实的规划编制队伍。各级十四五规划(含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划) 编制和课题探讨等工作所需经费，由同级财政予以保障。此外， 邀请省内外知名专家、学者组成十四五规划专家询问委员会，为规划编制供应询问、论证等智力支持。从国家十四五规划看建筑类央企发展趋势在贸易战的背景下，十四五建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的

11、市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在十四五期间应当朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造大经营、强经营的市场化、国际化的市场经营体系。从国家十四五规划的发展方一直看，改革创新依旧是主旋律，十四五期间国家将围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，探讨推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增加企业的创新力和竞争力。同时，重点围绕增加企业发展内生动力，激发市场活力，深化放管服改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企十四五期间将围绕国际化、市场化、区域化纵深发展。国际化手拉手一起走出去 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热

12、化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参加国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，十四五建筑央企在国际上面临的不应当中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。从南北船合并的背后逻辑上来看，十四五央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚决不移的推动国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，削减海外之间的竞争，不仅要做大做强，还要做强做优，提升国际化竞争实力。市场化占据细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着高品质、高科技、惠民生、强运营的方向发展，这就要求各大建筑类央

13、企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严峻不足。面临群雄逐鹿的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作实力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，将来只有具备专项细分领域核心竞争实力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。而在细分领域的选择上，十四五规划上肯定要开展排查式、系统性的外部市场探讨，并充分考虑企业内部的资源实力优势，内部与外部两者

14、步调一样才能够走的更快更远。区域化守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域状况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深化挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的山头，充分挖掘自己山头的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈

15、，建设一批惠及民生的高品质大项目。同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合全部制改革，向外要市场，向外要效益，增加企业内生动力。0 2020 年十四五 某 县司法局党建工作规划 0 3000 字范文稿十四五是十九大明的确现中华民族宏大复兴的其次阶段建设起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。依据市、县十四五基层党建工作要点，十四五期间，我局党建工作整体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，仔细落实新时代党的建设总要求，突出以

16、政治建设为统领，持续深化开展主题教化，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好基层党建提升年支部建设规范年各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设赣北明珠的新局面供应坚毅的思想和组织保障。一、 着眼做到两个维护，加强思想政治建设 （一）持续深化学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。深化学习新时代中国特色社会主义思想学习纲要关于不忘初心、牢记使命论述摘编，把深化学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密连接起来，进一步领悟把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员

17、和领导干部 政治理论学习。（二）持续深化开展主题教化。严格根据守初心，担使命，找差距，抓落实总要求，仔细抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚决对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族宏大复兴中国梦的信念。推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教化引导广阔党员干部切实增加四个意识，坚决维护以同志为核心的党中心权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中心保持高度一样。（三）持续抓好党内教化培训。要通过依托红色革命传统文化教化平台和创新党员教化培训形式，实行集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总

18、支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党肯定忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教化培训全覆盖。二、着眼建设始终过硬干部队伍，加强干部建设（四）提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期好干部标准，根据为工作选干部、凭业绩用干部选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导 向、能者有位的正激励、公允公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培育选拔干部必需提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评比表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。（五）加强年

19、轻干部和后备干部培育选拔。严格贯彻中心关于加强和改进优秀年轻干部培育选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，主动向县组织部举荐优秀年轻干部，加强与干部常常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发觉存在的问题主动解决，大力培育造就具有坚决共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。（六）提升干部的专业化实力水平。着眼新时期党员干部理论武装、党性教化、道德教化和专业化实力提升的须要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增加司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注意理论联系实际，将培训成果转化为实

20、际工作。（七）严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好连接，根据全员、全维的要求，建立干部监督台账，刚好驾驭干部状况，确保人人都在监管中。加强班子成员一岗双责，加强对落实党 的路途方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。（八）严把干部考核关。严格执行干部考察考核制度，把政治标准贯穿干部考核工作始终，注意一贯表现和全部工作，功夫下在平常，考核重在平常，看干部的长期表现，做到既知人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之长。针对干部队伍中存在的庸散懒现象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工

21、作人员的工作主动性，转变工作作风，提高工作效率。三、着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设（九）全面落实党支部工作条例。进一步推动基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点的思路，进一步完善和细化党支部五化建设的详细举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到五化标准，注意党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（十）严格落实组织生活制度。仔细落实三会一课、组织生活会、民主评议党员等基本制度，主动推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期

22、 间原则上担心排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广阔党员特殊是党员领导干部有时间、有精力正常参与组织生活。（十一）做好党员管理和组织发展工作。做好入党主动分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量；完善党籍管理，特殊是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作；严格根据党章及有关规定刚好处置不合格党员；进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，刚好了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中支配资金开展生活困

23、难党员、老党员走访慰问，送暖和献爱心活动，尽力帮助解决实际困难。（十二）大力实施阳光党务。仔细贯彻中国共产党党务公开条例(试行)，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广阔党员更好地了解和参加党内事务，推动全面从严治党向基层延长。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费根据 2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、 运用规范高效。四、着眼增加基层党组织的凝合力和战斗力，发挥党建引领作用（十三）坚决不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建

24、的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增加党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。（十四）助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格召回制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、供应服务的帮扶责任人进行替换，激励一般党员参加结对帮扶。二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣扬，激励广阔党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众平安感和满足度。三是助推司法服务中心工作。深化开展党员律师进社区、服务群众零距离这一品牌党建活动。安排每年选出一到两个律协党支部，到社区开展特性显明、主题突出、群众急需的党建活动，并主动向上级部门和公共媒体进行宣扬报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。