调研报告：对于“枫桥经验”,推进市域社会治理现代化市域社会治理现代化试点工作情况总结（2篇）.docx

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1、调研报告：对于“枫桥经验”,推进市域社会治理现代化市域社会治理现代化试点工作情况总结（2篇）调研报告：关于枫桥阅历 推动市域社会治理现代化市域社会治理现代化试点工作状况总结（2 篇）篇一：一、 枫桥阅历 与市域社会治理现代化的内在关联( ( 一) 价值功能一样( ( 二) 方式方法相通( ( 三) 成效作用互鉴二、市域社会治理现代化中存在的主要问题( ( 一) 风险预料预防不够( ( 二) 基层治理基础不牢( ( 三) 群众参加不足和无序( ( 四) 数据化智能化程度不高三、以 枫桥阅历 推动市域社会治理现代化的策略( ( 一) 坚持 党建统领 ，加大市域社会治理的统筹力度( ( 二) 坚持

2、源头治理 ，增加市域社会治理的风险免疫1. 深刻理解现代化风险的实质。 2. 建立健全预料预警预防体系。 3. 动态把握和应对风险挑战。( ( 三) 坚持 五治融合 ，打好市域社会治理的组合拳1. 以善治为目标，建设人民满足的服务型市域政府。2. 以法治固根本，增加市域社会治理硬约束。3. 以德治润万物，树立市域社会治理新风尚。 4. 以自治增活力，使市域社会治理既生动又有序。 5. 以智治强支撑，优化市域社会治理效率效能。( ( 四) 坚持 基层基础 ，激活市域社会治理的神经末梢1. 减负增能凝合基层治理合力。 2. 推动跨区域跨部门治理协作。 3. 发动市民群众广泛参加市域治理。 党的十九

3、届四 中 全会提出 ， 坚持和发展新时代 枫桥阅历，加快推动市域社会治理现代化， 构建基层社会治理新格局。从 枫桥阅历 到市域社会治理， 这是一个由 下至上连续性、 梯度性、 突破性变革的过程， 体现了 党在基层和市域两大区域统筹破解城乡 发展不平衡不充分问 题， 以市域社会治理助推省域和国 家治理现代化的决心愿图。市域社会治理现代化是一个由 市域 社会 治理 治理现代化 多类范畴组合而成的全新体系 ， 人们总体对其仍较为生疏。从成熟、 胜利而又相近、 相连的 枫桥阅历 着手， 通过学问迁移， 把握 市域社会治理现代化的内 涵属性， 形成相融互促、 同 频共振效应，对深化理解和推动国 家治理现

4、代化具有肯定的现实意义。一、 枫桥阅历 与市域社会治理现代化的内在关联 枫桥阅历 是一种依靠和发动群众， 以综合管理的方式方法将冲突纠 纷化解于基层、 化解于萌芽状态， 从而实现社会稳定有序的基层治理模式。而 市域社会治理现代化 作为 社会治理现代化的切入点和突破口 ， 是 2019 年党的十九届 四中 全会最热词汇之一， 其意为整合基层未有或不足的治理主体优势、 资源优势和基础优势， 在市域范围 内 形成党委领导、 政府负责、 民主协商、 社会协同、 公众参加、 法治保障、 科技支撑的共建共治共享社会治理格局。 枫桥阅历 与市域社会治理现代化具有紧密的联系 。( ( 一) 价值功能一样 枫桥

5、阅历 的实质 内 核是 冲突就地预防化解不上交 。就像一个稳压器， 即 使在遇到狂飙疾进的掘金时代， 也能把外界紊乱的社会秩序过滤在本镇甚至本县以外。而市域社会治理的总体思路设计同样是 以防范化解市域社会治理难题为突破口 努力使市域成为社会冲突的 终点’ 。近年来， 随着农村城镇化、 区域一体化、 城市群以及大湾区建设等新型空间形式产生， 新问 题新挑战不断向 市域汇聚。市域作为省域与县域之间 的承接中 枢， 拥有比县域以下层级更多 的 自 选动作、更足的治理资源、 更大的治理空间和更强的治理实力等， 在如何使风险冲突 化解在萌芽、 终结在市域、 避开不外溢 上，既与 小事不出 村

6、、 大事不出 镇、 冲突不上交 的 枫桥阅历殊途同归， 又能够在新型空间 态势下， 依靠市域 主导者 身份和地位打通城市间、 城乡 间 合作共治的 任督二脉 ， 形成区域更广、 效果更佳的城市版 枫桥阅历 。( ( 二) 方式方法相通 枫桥阅历 从乡 土社会、 熟人社会而来， 面对具有血缘和地缘关系的乡 民， 除了 强调司 法兜底作用 外， 更多 是采纳 说理、 调解、 帮教、 治保、 矫正等柔性手段， 由 此取得了 良好的治理效果。市域社会是一个兼农业时代 熟人 、 工业时代 生疏人 和信息时代 网 络人 于一体的混合型社会， 治理对象来自 五湖四 海、 线上线下， 其社会层级、 价值理念和

7、利益结构错综困难， 因 而治理方式方法更应像 枫桥阅历 那样敏捷多样，避开 一刀 切 。xx 指出 ， 做好市域社会治理现代化工作， 须要运用 协商、 契约、 道德、 习 俗等社会内 朝气制以 及法治方式综合化解纷争、 规范社会行为， 并且擅长运用 大数据、人工智能增加政府决策部署的科学性、 风险防控的精确性、 打击犯罪的实效性、 执法办案的公正性、 公共服务的便捷性， 等等。这些治理方式方法在某种程度上可以看到 枫桥阅历 的身影， 且在市域社会治理上进一步演绎为组织力、 矫正力、 限制力、 动员 力、 辐射力等的全面贯穿、 全方位渗透。( ( 三) 成效作用互鉴市域管辖人口 多 、 地域广、

8、 各行政层级服务水平与治理实力 参差不齐，此外，有些市与 市之间 还存在诸如水界、 林权、矿产等纠 纷， 须要市域社会治理更具统筹性、 综合性和协调性。 枫桥阅历 作为中 国 基层治理的胜利样板， 其做法为市域社会治理夯实了 基础， 供应了 素材， 让市域社会起点更高、 视野更阔。而市域作为承上启 下的枢纽， 既与省域和国 家治理任务对接， 亦对基层治理供应实质 而强有力的统筹支持， 促使优质 资源和服务从城市 高地 流向 基层 凹地 ， 形成以点带面、 以城促乡 带动整体性发展的良好格局。例如， 市域的地方立法资源， 可以 进一步对发展已久的 枫桥阅历 进行理论提炼和制度设计， 加快其制度化

9、、 法制化、 规范化进程， 以 此增加复制 推广的内 生动力和长久力， 避开 枫桥阅历内 卷化、形式化、 标签化。二、市域社会治理现代化中存在的主要问题 市域社会治理现代化是一个全新课题， 国 家尚在谋划布局阶段， 地方在理论和实践上也不乏探路者。例如，xx xxx模式、 xx xx 行动、 xx 人工智 能化治理等， 取得了 肯定的成果， 然而也存在一些亟须破解的问 题。 ( ( 一) 风险预料预防不够从农业化向 工业化、 农村向 城市化急剧转型， 伴随而来的是城乡 发展差距扩大、 城市社会结构失衡、 资源能源短缺以及公共平安事故增多 等整体性风险。这种主要由 工业化和城市化所带来的风险，

10、早在 xx 多 年前就引 起 xx 关注， 并告示 当 代中 国 社会因 巨大的变迁正步入风险社会， 甚至将可能进入高风险社会。 面对风险， 政府无论在认知还是行动上都存在 慢半拍 现象：一是认知上缺乏现代化反思。风险的突发性、 困难性和不确定性， 让政府迟迟意识不到其来临， 或者以为风险驾临也只是 来也匆 匆 ， 去也匆 匆 ，无须过度惊慌。二是行动上低效、 失效。风险并非是孤立存在的， 而是具有跨区域、 跨领域、 跨层级、 相互关联转化的叠加效应， 不仅远离个人的实力， 而且也远离更大的团体甚至国 家的限制，因 而须要通力合作治理。在现实生活中 受条块分割、 部门 分化、多 头管理等体制机

11、制影响， 各区域各部门 各为其主， 各唱各调 ， 越位、 错位和缺位等乱象严峻。这种 有组织地不负责任 ， 不仅不利于原生风险的防治， 反而引 发各种次生风险。( ( 二) 基层治理基础不牢基层历来是问 题最为困难尖锐的前沿地区， 是市域治理体系 中 最为薄弱的环节。在社会变迁中 ， 基层治理体系 的不稳定性主要体现在：一是基层公共服务供应缺失与 失衡。新时代人们对教化 、医疗、 养老等公共服务的需求愈发提高， 这种自 下而上的诉求与市域自 上而下的威权造成一种内 在张力和惊慌关系。在现有政治逻辑和权责倒置状况下， 正所谓 看得见管不了 ， 管得了看不见 ， 基层政府在公共服务产品 的数量、

12、质 量和均衡性上 心有余而力不足 ， 难以 刚好有效地满意民众需求。二是基层治理缺乏整体性与可持续性。基层政府面临的冲突风险千头万绪， 导致其 见树不见林 头痛治头脚痛治脚。对于实在难以治理而群众呼声又极高的沉疴痼疾， 往往只 能以 空头支票 口 号治理 权宜性敷衍， 长此以往简单 陷入 塔西佗陷阱 。三是基层腐败侵蚀民众 奶酪 。基层中 梗阻、 吃拿卡要问 题虽然不如 大贪大腐 那样震撼， 但会干脆导致党和政府的惠民政策在基层扭曲 变异， 干脆损害群众切身利益， 啃食群众获得感， 因 而群众对此不满心情最为剧烈。( ( 三) 群众参加不足和无序 对于那些真正参加市域公共事务的市民群众， 其根

13、本动力不在于政府动员 ， 也不完全出 于对公共事务的热心和认同， 归根究竟源于斯密所说的 利己心。即 居民参加预期收益越大，成本越低， 参加动力就越足， 反之则越弱。如此看来， 市域社会经济的快速发展和生活的快节奏， 使等价交换、 精致主义和功利主义渗入公共事务、 社会生活中 ， 效率与效能成为人们参加公共治理的标准， 这肯定程度上导致公共参加过度理性化、功利化。体现在：一方面， 在牵涉到责任与义务的层面， 居民参加往往主动性和主动性不够， 难以 形成 自 发的秩序 ; 另一方面， 在涉及权力与利益层面又往往过于自 私、 非理性， 公共性 下降 。( ( 四) 数据化智能化程度不高随着信息化智

14、 能化时代的到来， 数据化智能化治理给民众带来了 便利， 然而也面临着诸多 技术利维坦 挑战：一是数据信息挖掘难。数字化建设是市 域治理现代化智能化的基础， 而对海量数据深度提炼和转化是项极其困难的技术活， 电子政务平台 时而难以应付， 须要倚重相关数据平台 型企业， 由 此带来 数据垄断企业 绑架’ 政府或操控市场的局面 。二是 一地鸡毛 整 合难。不同行政区域、 行政部门 存储不同的数据， 这些数据无论是物理性还是逻辑性都存在彼此孤立的问 题， 形成 数据孤岛 而难以开放共享。三是技术发展异化产生 创建性破坏 。政府过度依靠数据化智能化技术， 甚至 唯数 据论 唯技术论 ， 引

15、 发 技术恐惊症 。三、以 枫桥阅历 推动市域社会治理现代化的策略 现实的胜利是最好的理论， 没有一种抽象的教条能够和它辩论。 经验半个多 世纪的洗礼与检验， 枫桥阅历 呈现出 强劲的时代性、 现实性和可建构性。鉴于 枫桥阅历 与市域社会治理现代化具有紧密的内 在关系， 新时代坚持和发展 枫桥阅历 并移植至市域社会治理领域，既是 枫桥阅历 老枝发新芽再创地方治理佳话的使然， 亦是其 抛砖引 玉破解市域社会治理难题的良方。( ( 一) 坚持 党建统领 ，加大市域社会治理的统筹力度 枫桥阅历 在全国 遍地开花结果， 形式和内 容也相应地发生多样改变， 然而万变不离其宗， 作为真正的 枫桥阅历，党建

16、统领这一政治生命始终不变。从村支部书记 xx 带领群众 要文斗而非武斗 ， 到乡 镇党委引 领、 党员 带头的 大调解格局， 再到新时代把党的基层组织作为创新社会治理的 领头羊 主心骨 。实践证明 ， 凡是 枫桥阅历’ 坚持和发展好的地方， 都是党建工作和社会治理融合得好的地方 。市域治理现代化理念的提出 ， 目 的是通过强化市级党委的统领， 统筹推动权责人关系 深度融合， 对那些 触及灵魂深处 的制度性障碍和梗阻大破大立， 对各机关部门 的资源统筹调度， 对经济社会运行以 基层党组织为准星进行全面调 节、 再造和 整合。以 此推动条块分割制约 、 部门 资源垄断、 体制规则冲突、

17、 灯下黑 等问 题治理， 形成 中 心统筹、民呼我应 的现代市域治理体系。( ( 二) 坚持 源头治理 ，增加市域社会治理的风险免疫新中 国 成立以来， 国 家与社会成员 关系 处于一种 整合分化整合 的 冲突变迁中 。在不同 历史时期， 枫桥阅历既非逆势而行亦非同流合污， 而是正确把握国 家与社会成员 关系 冲突变迁的实质 ， 通过创新体制机制、 方式方法适时调整两者关系， 使冲突在 易 感 和 应急 摇摆中 不过激， 就地解决 ， 从而更好 维系 国 家总体秩序 。当代中 国 正处于全面深化改革时期， 风险无处不在， 无时不有， 枫桥阅历 在 宏大的社会结构变革及其对变革成果的捍卫 的做法

18、， 同样适应于市域社会治理， 助其在风险冲突中 前行：1. 深刻理解现代化风险的实质。现代化的核心是人的现代化， 现代化风险的实质 是现代社会发展过快过急， 超出 人的整体把控和应对实力， 最终反噬到人类自 身， 呈现 飞去来器效应 。所以 ， 解铃还须系 铃人， 须要强调以 人为中 心发展， 推动人的现代化。一方面， 当 风险来临时， 社会一切活动必需无条件服务听从于人的生存权和健康权， 除此之外别无他法战胜风险。当前新冠肺炎疫情肆虐全球， 中 国 的 治理之效 和西方的 治理之乱 即 是例证。另 一方面， 人类 生活在文明 的火山 上 ， 即 使风险 短暂 不爆发， 也必需始终强调人的自由

19、 全面发展。只 有人的素养 实力全面提升， 不去 招惹 风险，风险才不会驾临。所以， 偏离以人为中 心的发展等于脱离人的现代化， 在此状况下谈论市域治理现代化如同 沙上建塔 ，终将是人不断犯错， 风险不断驾临， 所谓的市域乃至国 家现代化一次次 坍塌 。2. 建立健全预料预警预防体系。 在现代化进程中 ， 生产力的指数式增长， 使危急和潜在威逼的释放达到了 一个我们前所未知的程度 。这就须要有备无患， 提高风险决策的科学性和可预见性。也即 枫桥阅历 所强调的 立足于早、 立足于小、 立足于激化前 。在市域层面， 须要通过改善群众最盼最急最忧最怨的民生问 题， 从根源上削减非理性心情; 加强舆论

20、导控和疏通， 完善社会平安阀制度; 建立健全多元协商、 信访、 听证、 司 法等机制体制， 确保市民于合法性渠道内 表达诉求; 发挥社会组织专业优势， 促使治理工作更有活力更为精准，等等。通过创新有效预防和化解社会冲突制度体系 ， 从源头上削减不和谐因 素产生和扩散。3. 动态把握和应对风险挑战。xx 指出 ： 防范化解重大风险既 要高度警惕 黑天鹅’ 事务， 也要防范 灰犀牛’ 事务;既要有防范风险的先手， 也要有应对和化解风险挑战的高招 ;既要打好防范和 抵挡风险的有打算之战， 也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。 鉴于现代化风险的巨大破坏性和不确定性， 市域社

21、会对于风险治理， 已控或末控、 历史遗留或将来将至、 存量或增量， 应建构一套科学的动态跟踪体系 ， 主动加强对风险全程跟进并在此基础上刚好修正决策、 回 应风险。( ( 三) 坚持 五治融合 ，打好市域社会治理的组合拳 时代在变， 枫桥阅历 也在创新升级。枫桥人民主动探究善治、 法治、 德治、 自 治、 智 治 五治融合 的社会治理新模式， 为市域社会治理现代化供应了 阅历仓 ：1. 以善治为目， 标，。建设人民满足的服务型市域政府。善治是治理的目 标， 也是手段。俞可平认为， 善治是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动， 欲达 善治必先 善政。因 此， 推动市域社会治理， 关键是要自

22、上而下以 民主、 责任、服务、 质 量、 效益、 专业、 透亮 和廉洁 为标准建设和规范市县乡 三级政府。通过 善政 建设， 强化公共服务理念， 推动各区域和领域基本公共服务均等化、 可及性， 提升市民群众的获得感。2. 以法治固根本，增加市域社会治理硬约束。 良法是善治之前提 ， 没有法治就没有国 家和市域社会治理现代化。一方面， 强化法治在化解冲突中 的权威地位。群体的多元、 力气的博弈、 利益的冲突、 思想的碰撞等伴随市域社会治理始终， 唯有法治能够凝合 最大公约数 ， 以问 题导向 为抓手， 通过法治思维和法治方式破解城乡 治理难题， 惩恶扬善， 破冰前行 。另 一方面， 发挥地方立法

23、优势， 将地方治理胜利阅历制度化、 规范化、 程序化， 以固 成果稳预期利长远。3. 以， 德治润万物，。树立市域社会治理新风尚。治理时空有界， 道德力气无穷。 枫桥阅历 诞生于枫桥绝非偶然， 而是孕育和滋养于枫桥人源远流长的 急公好义、 爱说理、 讲道理、重教化的传统 。启 示市域社会在疾风骤雨的改革进程中 尤其不能丢掉 根 与 魂 。要加强弘扬中 华民族传统文化、 社会主义核心价值观和红色革命精神， 在全市营造良好的人文环境， 进而提升人的内 在道德， 实现从 治心 到 治世 的治理飞跃。4. 以自， 治增活力，。使市域社会治理既生动又有序。费孝通认为， 法律是特地 的、 深邃的学问， 在

24、都市里一般人很难知晓种种法律， 却 又不能在法律之外生活。因 而须要律师、 礼治、 去暴戾化 的无为而治、 以 教化为特征的长老统治等。用 今日的话来说， 就是须要培育和孵化诸如 法律顾问 团 老杨调解中 心 枫桥大妈 红枫义警 乡 贤理事会 等社会组织和志愿者队伍， 以拓宽市民群众公共参加的途径， 降低定纷止争的成本， 实现 政府治理和社会调整、 居民自 治良性互动 。 5. 以智治强支撑，优化市域社会治理效率效能。以 智 图 治 谋 祉 是国 家治理现代化的必定趋势。一方面， 依托互联网 、 大数据、 云计算等智能技术打造一体化数据信息平台 ， 推动各级各部门 信息开放兼容、 互联互通，

25、更好用 现代化科技感知民生态势、 优化行政决策、 供应精细服务。另 一方面， 建立和完善数据产权制度体系， 以产权明 晰推动数据型企业多元良性竞争， 促使政府在向 社会购买服务中 既不被数据型垄断企业 绑架 ， 又能维系 公共服务 帕累 托最优 。( ( 四) 坚持 基层基础 ，激活市域社会治理的神经末梢 基层社会蕴含着最真实火热的市井生活、 最朴实好用 的首创精神、 最无穷尽的改革潜力动力。 枫桥阅历 何以做到 冲突就地预防化解不上交 ， 奇妙 在于 抓基层、 打基础，依靠和组织群众 。市域社会治理的着力点不在 市 ， 而在 基层 。要把基层作为一切工作的落脚点， 通过 市 的统筹协调 杠杆

26、效应 ， 撬动城乡 、 社区活力， 以基层稳定促使市域平安。1. 减负增能凝合基层治理合力。在减负 上， 划清权限， 实打实开展基层减负 降压， 务实作风建设， 让基层干部轻装上阵，腾出 更多 精力干好分内 事; 在增能上， 深化 放管服 改革，推动 人往基层走、 钱往基层投， 政策向 基层倾斜 ， 提高基层政权组织 独挡一面 的实力 。通过减负 与 增能双管齐下，在市域治理中 把 枫桥阅历 拓展为 小事不出 村， 大事不出镇， 信访不出 县， 上访不出 市。2. 推动跨区域跨部门治理协作。主动探究市、 县、 乡 、 村四 级联动共治和事前、 事中 、 事后三环连接相扣的新机制新方式， 对涉及

27、跨区域跨部门 跨层级的冲突纠 纷， 要加强属地、 属人和属事管理资源共享、 风险共担、 有效互动， 推动形成 多元化 扁 平化 结构， 提高基层应对困难问 题和形势斗争的整体性治理实力， 真正做到 上下联动、 左右协同 乡 镇吹哨 、 部门 报到 。 3. 发动市民群众广泛参加市域治理。马 克思主义利益观认为， 人的一切行为皆为了 获得利益。以利益为突破口 ， 以 共享为落脚点， 把决策权交给群众 ， 使其从 旁观者 转变为 参加者 ， 破解市域社会治理难题。一方面， 突出 公共参加的现代价值。在利益分化和 代议失灵 的时代， 来自 不同城乡 、 社区的阶层精英和草根都在利用 各自 资源， 通

28、过各种路径干脆或间 接参加制定、影响公共决策， 那些不参加或少参加的成员 ， 其利益将在政府权威性安排中 难以得到有效保障和增长。另 一方面， 基于公共参加的公共理性。公共参加固 然是为了 追求自 身利益和效用 最大化， 但在利益多 元分化的市域社会，每个参加个体只 有基于 共同善 上调整自 身的价值偏好， 方能凝合共识， 达成集体行动， 避开陷入 每个人对每个人的斗争 困 境。 篇二：市域社会 治理现代化试点工作状况总结 近年来， xx 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深化实行中心和省委省政府的决策部署， 立足市情实际， 紧抓互联网、 大数据、 人工智能时代的变革契机，坚固树

29、立以智力补人力、 向科技要战力 的创新理念， 推动市域社会治理现代化迈开新步。一、起点领先，破解数据汇聚共享 堵点在新冠肺炎疫情防控中， xx 利用四频一网 视频会议系统部署疫情防控相关工作， 县、 乡 镇、 村以视频会议形式收听收看， 将全市疫情防控社区防控相关精神及工作要求刚好传达到乡 镇、 村基层一线， 有效助力全市打赢这场疫情防控阻击战。近年来， xx 在全省领先建成的纵贯市县镇村四级的四频一网 视联平台， 全部接入三级网格中心。平台拥有视频会议、 视频监控、 视频调解、 视频接访、 社情民意等 xx 个功能模块， 不仅实现了 指挥调度、 视频巡查、 服务管理等业务应用扁平化、 可视化

30、， 还为广阔群众参加社会治理供应了载体。全省领先、 全国一流。在市域社会治理现代化征程中， xx 瞄准这一标准定位， 努力抢占科技制高点， 以智能化建设的新成果全力破解制约社会治理的关键障碍。建成社会治理大数据平台城市大脑 。xx 启动市级社会治理大数据平台建设， 依托公安云平台和才智 xx 数据共享交换平台， 全面开展数据整合， 为市域社会治理供应基础支撑。现已胜利接入 xx 个政府部门和民生企业 xx 类数据，数据总量约 xx 亿条， 胜利开发维稳预警预料系统等 xx 余个应用场景。全面升级技防监控城市天眼 。整合政府、 企业、 社会等各方面视频监控资源， 加快现有监控设备的智能化改造，全

31、面加强公共平安视频资源联网平台建设， 主动应用大数据、云计算、 物联网和人工智能等新技术， 推动视频监控资源与数据挖掘、 人脸识别、 人像追踪、 车牌比对、 智能预警、 行为推断、 地理信息等融合对接。居民小区视频监控联网建设阅历被原中心综治办全国推广。创新搭建四频一网 治理手臂。四频一网 平台拥有视频会议等 xx 个功能模块， 为广阔群众享有公允正义的公共法律服务和参加社会治理供应了 有效的平台载体。目前， 市县镇村四级 xx 个点位已全面贯穿， 建成由 xx 人组成的网上调解专家库， 对接公共平安视频图像 xx 路， 让城乡居民都能通过电视、 手机成为平安建设的雪亮眼睛。二、高效推动，破解

32、公共平安管理 盲点日前， 记者来到全市雪亮工程 居民小区视频监控综合应用工程限制中心看到， 一块显示大屏由多个小屏拼接而成， 每块小屏上都实时播放着监控的社区画面， 画面一角写着实时监控地点。今年初， 一名可疑人员在某小区停车场布设的防区内多次徘徊， 触发报警， 值守人员马上查看， 发觉该人正在撬盗汽车后备箱， 快速通知保安在小区出口 拦截检查， 有效发挥了 雪亮工程 车辆布控的功能。小投入 撬动大产出，小平安 积累大平安。在雪亮工程建设中， xx 市运用市场手段， 实行服务外包， 吸引社会资本建设。公开确定招标主体， 将后期联网、 运维等服务事项整体打包， 公开招标， 市保安总公司凭借自身实

33、力一举中标， 全面开展联网建设。面对市域社会治理现代化建设的繁重任务， xx 着力加强体制、 机制和方法创新， 为才智政法各项重点项目 建设供应坚实保障。项目 化实施。以项目 化手段聚焦重点、 攻克难点、 打造亮点， 连续三年将才智政法一核四基 建设任务作为年度政法重点项目 强力推动， 将项目 建设纳入对各县区和市直部门的政法综治与平安建设考核范畴， 确保建设任务落地落实。市场化运作。为突破资金制约瓶颈， 顺当推动才智政法建设任务， 推动投入机制与融资模式创新， 构建起多元化、可持续的资金保障机制， 如在社会治理大数据平台建设方面，全市推广运用政府和社会资本合作模式（PPP）， 在雪亮工程 建

34、设方面， 各县区普遍采纳 BOT 建设模式， 在四频一网 项目 建设上， 则采纳企业投资建设、 政府购买服务的公私合作投资模式， 激励、 支持和引导社会资本参加项目 投资与运营， 努力实现投资主体多元化、 资金来源社会化、 运营机制市场化、 管理方式科学化。三、源头预防，破解冲突纠纷化解 痛点xx 在全省领先出台冲突纠纷多元化解1+3 文件， 人民调解、 行政调解、 司法调解等各种冲突纠纷解决方式充分连接、 高效运作， 实现小事不出村(社区) 、 大事不出镇(乡 、街道) 、 各类问题就地化解。坚持把稳评作为决策刚性门槛，全年完成稳评项目 xx 个， 第三方机构参加率达 xx%， 不予或推迟实

35、施项目 x 个。推动新时代枫桥阅历 xx 实践， 深化三调联动 提升工程， 县镇村三级调处中心全部实体化运行， 无讼 xx 在线多元调解平台发挥示范效应， 冲突纠纷调处胜利率位居全省第三。为进一步拓宽载体和平台， 全市城区派出所全面建立派驻式 人民调解室， 同时加强行业性、 专业性调解组织建设， 市县两级共建立物业、 医患等专业调委会 268 个， 在全国领先探究建立劳动人事争议调裁审一体化调处机制， 在全省领先成立正科级事业建制的城区医患纠纷调处中心， 针对特定行业和专业领域的冲突纠纷， 运用专业学问， 有针对性地开展冲突纠纷预防化解工作， 实现提前预防、 刚好化解、定分止争、 案结事了 。

36、四、集成网格，破解基层社会治理 难点网格是基层社会治理的前哨 和连心桥。20xx 年 x 月 ， xx 被省委政法委确立为全省首批、 苏北唯一的创新网格化社会治理机制试点市。三年多来， xx 将创新网格化治理作为推动社会治理高质量发展的重要抓手， 网格化社会治理工作取得显著成效。自主研发的网格化信息系统成为全省通用版本， 打造了两网融合六单闭合 等一批创新品牌。2019 年各项指标大幅攀升， 特殊是网格员服务管理工作满足度排名全省第一。基础建设， 提高网格 建设标准。织密一张网络。将原并行于社区的民政、 人社等近 xx 张专业网整合成基层治理一张网 ， 目 前全市共划分网格 xx 个， 全部网

37、格均在 GPS 地图上精准标注， 做到网格编码与全要素网格通账号对应关联。打造一支队伍。全面整合各地各部门原有网格力气， 配齐配强网格员队伍， 城市社区专职网格员配备率达 100%。建成一个平台。将原综治信息系统迭代升级为网格化信息平台， 并同步研发网格信息采集终端， 规范信息采集标准。平台已绑定户 籍人口 信息 xx 万条， 人房关联率达 xx%。协调联动， 提升网格 实战实力。建强建优三级网格中心， 县镇村三级网格中心建设建成率达 100%。2019 年，全市各级中心共受理问题事项 xx 万余条， 办结率达 100%。创新建立部门共治平台。推行部门+网格 工作模式， 部署开展红蓝黄绿四色网

38、格 创建活动。充分发挥信息支撑作用。实施网格微信群推广工程， 全市网格员共建立联系群众网格微信群 xx 个， 引导群众通过微信群反映问题、 表达诉求、 提出建议， 在首届xx 最美网格员 评比活动中， 全市共有 xx 万余人（次）参加投票。共治共享， 完善网格 治理体系。发挥党建引领作用，创新党建+网格 模式， 建立议事日评事日 等制度，推动党建和社会治理融合发展。目 前全市共设立网格党总支 896 个、 党支部 xx 个。大力培育社会组织， 各县区普遍在网格中心设立社会组织孵化基地， 引导社会组织为社区内空巢老人、 残疾人、 留守儿童等开展一对一 的服务， 目 前全市累计发展公益类社会组织 xx 个。引导社会力气参加， 涌现了 xx 区红星治安户、 xx 区老区红马甲等特色典型。