XX县社区基层民主建设存问题及对策建议调研报告.docx

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1、XX县社区基层民主建设存问题及对策建议调研报告XX 县社区基层民主建设存在的问题 及对策建议调研报告 党的十九大报告指出，要巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参加权、表达权、监督权。把深化推动基层民主建设作为一个重要任务写进十九大报告，充分体现了以习近平同志为核心的党中心高度重视基层民主，到处以人民中心的理念。进入新时代，我县社区的基层民主建设状况怎么样？存在哪些问题？可以向他们提出哪些合理可行的工作建议？带着剧烈的使命感，笔者深化到 XX 县各个社区通过实地走访、调研座谈，查阅资料和集体探讨等方式获得社区基层民主建设第一手资料，从而找准当前基层民主建设的问题，并探求推动基层民主

2、建设的路径。一、XX 县社区民主建设的成果走访的社区群众对民主建设的总体满足度较高，表现在以下两个方面：一是民众的民主权力得到充分保障。社区的最近一次的换届工作于 XX 年在全县统一支配部署下顺当完成，社区本届党总支班子、居委会班子以及县、镇人大代表选举工作都依法依规进行，实现了组织意图和群众意愿的高度一样，选出了人民群众满足的领导班子和代言人，没有发生任何选举中的违纪违法问题。二是社区工作得到群众的高度评价。社区办公地点都是设在该区中心位置，都有醒目的标识，办事大厅全部设在一楼，工作窗口全部为开放式，便利与办事群众沟通，二楼为办公区，全部领导班子成员按机关作息时间作息，并支配有值班领导。群众

3、反映到社区办事看法好，效率高。近年来各社区为群众办了许多实事好事，社区成立了治安巡逻队，群众感到很有平安感;环境卫生状况进一步好转;财务公开透亮，群众可以对任何起先进行有效的监督，对低保五保户实行动态民主评议等等。二、社区基层民主建设中存在的问题 我县的城镇化进程在近年来得到了较快的发展，由此也带来了社区的快速发展，我们了解到，我县大多数社区是由村转居而来，是随着城市的不断发展而逐步进行的。在社区的民主建设工作中，既存在着与农村一样的共性问题，也因其特别位置存在着与农村不一样的问题。我们认为主要有以下几点：（一）体制机制还有待健全。当前，社区居委会是乡镇党委政府的下属机构，干脆接受各乡镇党委政

4、府的领导和管理。社区居委会的工作机制往往受乡镇党委政府工作机的制约，甚至是政府行政管理的职能的一种延长。因此，社区居委会的工作往往主要是落实乡镇党委政府布置的各项任务，担当的是各种行政管理的职能。正因为社区居民处于被管理者的地位，很难对居委会的工作形成认同感，也难从居委会那里找到归属感，所以，社区居民的参加民主管理、民主协商、民主决策的主动性也难以调动起来。（二）居民民办法识普遍不高。社区民主政治建设关键是要坚持社区居民的主体地位，充分发挥社区居民的参加公共事务的主动性与主动性。但是，受传统官本位思想的影响，目前 XX 社区居民的民办法识普遍不高。主要表现在以下几个方面：首先民主选举方面，居委

5、会领导班子选举往往更多的是体现组织意图，许多社区居民抱着一种事不关己高高挂起的心态，选举投票存在走过场应付了事的现象。有的选举还受到家族势力、利益集团等因素的影响。其次是民主管理方面，社区居民处于被管理状态，对社区公共设备设施的管理，社区服务的开展，社区财务的公开等问题只要不干脆妨碍自身利益就很少过问。再次，在民主监督、民主决策方面，社区居民的缺乏主子翁意识。由于社区畅通的没有的民意表达渠道，没有形成健全基层民主机制体制，社区居民民在民主监督、民主管理等方面很难形成自觉行动，更不用说主子翁精神了。（三）社区服务存在较大的差距。与大城市成熟的社区相比，县一级社区最大的短板是社区服务，在很多大城市

6、比较常见的各类志愿者组织在我县还是簇新事物。目前，XX县在社区志愿者服务组织的发展上还在一个起步阶段，整个XX 只有城区有洣水志愿服务和爱心联盟志愿服务等少数几个组织，各乡镇的志愿服务组织还是一片空白。这些志愿服务组织的活动都是在政府的指导下，就一些详细的事项服务，例如贫困助学、留守儿童的心理辅导、重大事故灾难的救助等。事实上，社区服务要求是全方位的，既要有公共服务的供应，还要有特性化需求的满意，既要有物质方面的帮助，更要注意精神层面的帮助。目前 XX 志愿服务受服务队伍、业务素养、资金供应等方面的制约，很难满意人们日益增长美妙生活的需求。三、加强社区基层民主建设的几点建议 （一）充分挥发基层

7、党组织的作用。党的十九大报告指出党的基层组织是确保党的路途方针政策和决策部署贯彻落实的基础。社区全部党员都要深刻相识到，社区基层党组织既是党的组织基础，又是党在社会基层组织中的战斗堡垒，每一个党员既是群众的一分子，更是群众的贴心人，带路人。社区党组织要找准加强基层党组织建设的切入点和突破口，抓住带头人队伍建设这个关键，以思想教化为基础，对党员强化一心一意为人民服务的宗旨意识，抓好通过扎扎实实的组织生活，实实在在的实践活动，为基层群众办实事办好事，实行以党带群机制，在社区内健全党建工作网络，提升社区党组织和居委会的凝合力，以实际成效赢得群众的认可和信任，为基层民主的推动高高竖起党的领导的大旗。（

8、二）加强民主自治队伍建设。我们认为，推动社区民主建设工作，要着力组建好三支队伍：一是社区干部队伍。社区干部要进一步细化社区服务事项，加快社区各项工作建设，深化群众一线，就群众关切的热点、难点、焦点问题开展调查探讨，切实解决居民生活中遇到的实际困难，以实现管理群众、服务群众、引领群众的目标，从而推动社区民主自治工作。二是志愿服务者队伍。充分发挥志愿者队伍的表率作用，主动开展社区义务奉献活动，社区群体遇到困难时能快速反应，有针对性地开展帮扶活动，切实增加社区群众的获得感、满足度。三是单项的专业化队伍。社区可对居民的需求进行分类，成立专业的志愿服务队伍，如治安巡逻队伍、义务消防救援隊伍、老党员老干部

9、义务调解工作站、义务接送特别群众队伍、心理服务队伍等，单项专业化队伍秉着奉献、服务、互助、和谐的精神，在社区大力弘扬互助友爱精神，践行社会主义核心价值观。（三）创新基层民主管理模式。社区要始终把关注民生、注意民意、为民谋利、维护群众权益作为一切工作的动身点和落脚点，刚好回应社区居民的需求，探究创新性的管理模式，推动社区民主建设工作进程。一是建议实施网格化管理。社区可以根据便于宣扬发动，便于开展活动，便于管理服务的原则，依托原有管理体系和新型的信息手段，将社区划分成若干个服务网格，每个网格成立一个党支部或居民小组，社区党员和德高望重的社区居民担当治安巡查员、宣扬员、冲突调解员。他们对各网格区域百

10、姓诉求、平安隐患、社区建设等问题进行排摸和上报，以便于刚好管理、联络和服务。二是建议加强宣扬引领。要让群众打消只有选举时才有民主的固有理念，就是要常常进行宣扬引领。社区干部、志愿者、专业化服务队伍都是基层民主的宣傳员，要让社区居民周周受教化，月月长见识，要让他们能刚好了解党的政策法规，能不断增加法律意识，能受到健康生活观念引导，能享受到丰富多彩的文化活动，能有充溢的业余文化生活。这样，基层民主的氛围才会越来越深厚。三是建议创新阵地建设。要加大力度建设好社区服务场所，学习更先进的便民服务中心管理理念，硬件软件都要高标准。建议社区要建立亲密联系居民制度，常常走访居民，广泛进行调研，了解社情民意，刚

11、好解决问题。创新建立社区协商机制，可以成立协协商事会对社区内的大事进行广泛协商决策，由社区居民代表、驻街单位、社区社会组织、业委会等作为社区协协商事会成员，注意吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员等参加，依法有序开展民主协商，使社区协商科学化，规范化。（四）加强社区党务政务工作民主监督。我们建议，社区要努力做好党务政务公开工作，民主选举产生社区的民主监督委员会，全程监督社区的各项工作，要仔细根据工作要求，严格规范党务政务公开的内容、时限和程序，保障党务政务公开工作规范化和透亮化。坚持把党员、群众关注的热点、难点问题作为公开的重点，让群众对党员干部的信任度不断得以提升。总的来说，推动社区基层民主建设是一个大课题，须要深化学习，不断探究，努力推动。我们信任，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持人民为中心，进一步拓展社区服务内容，提升社区服务水平，满意居民利益多元化、需求差异化、服务多样化的需求，就肯定能将基层民主建设进程更坚决地推动下去。