农业生产发展资金项目实施方案及任务清单.docx

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1、农业生产发展资金项目实施方案及任务清单农业生产发展资金项目实施方案及 任务清单2020 年中心农业生产发展资金主要用于耕地地力爱护补贴、农机购置补贴、有机肥替代化肥试点、国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、农业信贷担保业务补奖（市级实施）、农产品仓储保鲜冷链设施、农村好用人才带头人培训（市级实施）、优势特色主导产业发展、农业生产社会化服务、农夫合作社发展、家庭农场建设、培育农业产业化联合体、地理标记农产品建设、绿色高质高效创建、基层农技推广体系、高素养农夫培育、生猪良种补贴、规模猪场贷款贴息等方面。详细实施方案如下。一、稳定实施干脆补贴政策 （一）实施耕地地力爱护补贴。详细方案

2、见渝农发202047 号文件。（二）实施农机购置补贴。接着执行原重庆市农业委员会重庆市财政局关于印发重庆市 20182020 年农机购置补贴实施方案（渝农发2018100 号）有关规定，保持政策框架和操作方式基本稳定。各政策参加主体要严格执行重庆市农业农村委员会关于 2020 年度农机购置补贴额一览表调整暨第一批补贴产品归档信息的公告（2020 年第 4号）相关内容。各级农机化主管部门要强化农机购置补贴三级监管制度落实，严格落实资金申请及兑付限时办理要求，加快年度资金结算兑付进度。仔细落实农机购置补贴政策信息公开内容，切实通过手机 APP 申领补贴、重点机具入户开展机具核验等便民、利民举措，进

3、一步增加政策实施效果。二、持续推动农业绿色发展 （一）扎实推动果菜茶有机肥替代化肥试点。详细方案见渝农发202069 号文件。（二）实施重点作物绿色高质高效行动。2020 年在 10个区县实施部级绿色高质高效行动，其中粮食 6 个，园艺 4个。在万州、永川、梁平、铜梁等区实施水稻绿色高质高效行动；开州区实施马铃薯绿色高质高效行动；江津实施高粱绿色高质高效行动；璧山区实施蔬菜绿色高质高效行动；石柱县实施茶叶绿色高质高效行动；荣昌区实施晚熟柑橘绿色高质高效行动；渝北区实施水果绿色高质高效行动。相关区县要科学布局示范片，示范片相关工作基础扎实，农技推广网络健全，辐射带动实力强。每个示范片要有方位图，

4、标明地理坐标和面积，每县 1 张。每个优质粮油作物生产基地 1万亩以上，每个果茶菜等经济作物生产基地 1 千亩以上，示范带动周边区域绿色高质量发展。（三）深化基层农技推广体系改革建设。聚焦公益性职责履行,加强基层推广机构实力建设，提升农技推广人员业务水平和服务实力，创新农技推广服务机制,完善以工作实绩和服务对象满足度为主要内容的评价激励制度。应用信息化手段大力推行在线指导服务和绩效考评，提中学国农技推广信息平台覆盖面和运用率。建设科技示范展示基地,培育科技示范主体,推广应用绿色增产、节本增效的主推技术,打造才智农场、生态循环农场等科技示范样板。在贫困地区、生猪大县实施农技推广服务特聘安排。在委

5、属 7 个单位开展 12 项农业科技成果的推广应用，构建推广专家团队+区域示范展示基地+新型农业经营主体的链条式技术推广服务模式，推动农业高质量发展、支撑乡村振兴供应有力支撑。三、发展壮大乡村产业 （一）开展优势特色产业集群建设。聚焦优势特色品种，突出重点区县，总体遵循一体发展、分工协作、整体提升思路，以目标导向、市场导向、问题导向为原则，以突出全产业链、出口营销带动、弥补集群短板为路径，围绕良种良繁、标准种植（健康养殖）、初深加工、品牌营销、建设主体、产业联盟、利益联结、工作专班、配套政策等重点工作，推动产业形态由小特产转变为大产业 ，空间布局由平面分布转变为集群发展 ，主体关系由同质竞争转

6、变为合作共赢 ，促进优势特色产业实现转型升级、提质增效，推动产业由大变强，全面提升内在活力和竞争力。详细工作另行通知。（二）推动优势特色主导产业发展。围绕区域优势特色主导产业，打造一批特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、竞争力强的特色产业集聚区，示范引导一村一品、一镇一特、一县一业发展，推动优势特色产业走产出高效、产品平安、资源节约、环境友好的农业现代化道路，满意群众消费结构加快升级的须要。一是通过保供重点蔬菜基地建设改造、春淡速生蔬菜种苗补助、设施精细蔬菜示范、榨菜及调味品产业发展和蔬菜新品种示范种植等方面，接着扶持蔬菜产业发展，保障城乡居民蔬菜供应和农夫脱贫增收。二是通过品牌种植区牵头区

7、县推动奉节脐橙 、巫山脆李 、涪陵龙眼荔枝品种优化，调整产业结构；改造低产、低效、基础设施差、失管的老果园；搞好标准化绿色生态果园基础设施建设，提高产业体量；建设采后商品化处理生产线提高三大水果商品化程度；加快三大水果品牌整合力度，做强特优品牌；强化科技支撑，夯实产业基础。三是重点支持提高夏秋茶综合利用率等方面发挥推广带动作用的示范区县，主要用于夏秋茶采收（机采机收）、紧压茶和红茶（包括出口红茶）生产和永不落幕的重庆市茶叶线上平台打造等关键环节，涉及巴南、江津、永川、秀山、万州、南川等 6 个重点示范区县。四是实施畜禽生产与消费监测。在 34 个区县（自治县）120 个行政村、约 9464 个

8、规模化畜禽养殖场、20 个重点畜禽保供企业、9 个生鲜乳收购和 150 个家庭住户，构建以生猪牛羊和家禽为重点，以规模养殖场、固定行政村、家庭消费户为抓手，区（县）面上监测、市级重点监测的畜禽生产消费监测机制。（三）创建国家现代农业产业园。根据中心支持、地方负责、市场主导的发展思路，突出一二三产业融合和联农增收机制创新两大任务，着力改善产业园基础设施条件，围绕1-2 个主导产业建设高标准种植基地，发展精深加工，推动科技集成运用，培育市场品牌，延长产业链功能，探究实践改革创新，完善利益联结机制，实现现代农业全产业链经营，形成以国家级现代农业产业园为龙头、市级现代农业产业园为骨干、区县级现代农业产

9、业园为基础的三级联创发展格局。详细工作另行通知。（四）建设农业产业强镇。2020 年新批准实施农业产业强镇建设任务的江津、梁平、武隆、长寿、潼南、丰都、石柱等 7 个区县，要依据农办计财20205 号和农办产20205 号文件要求，根据批打算案的农业产业强镇建设项目实施方案，围绕农业产业强镇建设目标和建设内容，加快建设一批主导产业突出、产业链条深度融合、产村产城一体的农业产业强镇，促进产村融合、产城融合发展，旺盛镇域经济，带动农村发展。2018 年绩效考核为优秀的江津区先锋镇、荣昌区河包镇，要按规定用好新增奖补资金，持续推动农业产业强镇建设。（五）推动地理标记农产品爱护与发展。围绕特色资源发掘

10、、特色产业发展、农耕文化发扬，支持江津花椒、城口山地鸡和石柱莼菜3个地理标记农产品实施地理标记农产品爱护工程。通过实地理标记农产品爱护工程，实现江津花椒、城口山地鸡和石柱莼菜 3个地理标记农产品综合生产实力明显增加，生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化水平有效推动，产品知名度、美誉度和市场占有率显著提高，农夫增收带动作用持续增加。（六）推动畜牧业转型升级。实施良种补贴。根据财政部办公厅、农业农村部办公厅关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知（财办农201969 号）等文件要求，对黔江区、合川区、綦江区、大足区、铜梁区、荣昌区、开州区、武隆区、垫江县、云阳县、奉节县、巫溪县

11、、酉阳县等 13 个生猪养殖大县运用良种猪精液进行补贴，推广人工授精技术，补贴运用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖户，每头不超过 40 元。四、大力培育新型经营主体 （一）实施高素养农夫培育。根据中心 1 号文件、中心农村工作会议和全市实施乡村振兴战略行动安排动员会议要求，把培育高素养农夫作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，接着创建一批高素养农夫创业孵化基地，围绕农业职业经理人、现代青年农场主、农村好用人才带头人、新型农业经营主体骨干和农业产业对象等，加强需求调研，精准培育对象，精选培育内容，加强师资队伍建设，提升培育的针对性、规范性和有效性，发展壮大一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素养

12、农夫队伍。加强高素养农夫制度建设，带动乡村人口综合素养、生产技能和经营实力进一步提升，促进人才要素在城乡之间双向流淌。支持激励农夫专业合作社、农业龙头企业等市场主体参加培育工作，实行政府购买服务等方式赐予相应补助，激励市场主体建设实训基地和农夫田间学校等教化培训场所，为高素养农夫供应各类便捷服务。进一步完善跟踪服务和支持政策，促进高素养农夫全面发展。（二）支持新型农业经营主体高质量发展。一是支持新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜设施。详细工作另行通知。二是支持新型农业经营主体提升技术应用和生产经营实力。支持县级以上农夫合作社示范社和示范家庭农场（贫困地区条件适当放宽）改善生产条件，应用先进技术

13、，提升规模化、绿色化、标准化、集约化生产实力，建设清选包装、烘干等产地初加工设施，提高产品质量水平和市场竞争力。激励通过政府购买服务方式，托付专业机构、行业组织或专业人才为农夫合作社和家庭农场供应财务管理、技术指导等服务。依据农业农村部办公厅关于全国农夫合作社质量提升整县推动试点单位的批复（农经办201912 号）精神，支持江津区、永川区、云阳县，组织实施全国试点工作，用于开展合作社规范建设，发展壮大单体合作社，提升指导服务实力等。依托龙头企业组建以公司+农夫合作社+家庭农场+小农户为基础组织形式的产业化联合体，发挥龙头企业带动作用、行业优势，联合体成员间分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业

14、经营协同发展，培育一批联农带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，并刚好总结农业产业化联合体发展阅历和模式进行宣扬推介。对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏 500 头以上的规模猪场，根据渝农发202045 号要求赐予贷款贴息支持。（三）大力推动农业生产社会化服务。根据重庆市农业农村委员会、重庆市财政局关于加强和改进农业生产社会化服务工作的通知（渝农发2019163 号）要求，围绕粮油等重点产业，兼顾柑橘、草食牲畜、生态渔业、茶叶、榨菜、中药材、调味品等特色产业，集中连片开展社会化服务，服务方式进一步聚焦农业生产托管，服务对象进一步聚焦服务小农户，

15、服务环节进一步聚焦农业生产的关键薄弱环节和农夫急需的生产环节，着力支持病虫害专业化统防统治、集中育秧（苗）、烘干仓储等环节。实行先服务后补助的方式，支持专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农夫合作社和家庭农场等服务主体，并优先支持安装机械作业监测传感器的服务主体，提升农业生产社会化服务的市场化、专业化、规模化、信息化水平。依据小农户需求，主动发展多环节托管、全程托管，推动服务规模经营。（四）完善农业信贷担保体系建设。加快健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络向市县延长，扩大在保贷款余额和在保项目数量，进一步缓解农业适度规模经营中的融资难、融资贵问题。要切实加大对贫困地区农业产业发展和政策性担保支持力度，并实施最实惠的担保费率。要进一步健全完善担保费用补助、业务奖补和绩效评价政策，降低农业贷款主体融资成本，强化激励约束，确保财政奖补资金惠及农业贷款主体，也要防止农业信贷担保公司经营风险向财政转移。附表：2020 年中心农业生产发展资金任务清单表