在全市农业农村系统调研时的讲话.docx

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1、在全市农业农村系统调研时的讲话下面是小编为大家整理的在全市农业农村系统调研时的讲话,供大家参考。在全市2022年农业农村系统调研时的讲话同志们：X是个农业大市，农业在全国、全省有影响，在全市经济社会发展全局中有地位。“十三五”期间，全市农业农村工作从发展战略调整到政策探究，从重大工程策划到项目支配实施，都取得了很大成果。这充分证明，全市农业系统有一支高素养、能够担当重任的干部队伍，这是X农业发展的希望所在。省委、省政府对X的发展高度重视，明确提出了“四个X”建设的新目标、新定位、新战略。全市农业系统要在“四个X”建设大局中定目标、找位置，更新工作理念、明晰发展路径、创新工作思路，努力使农业成为

2、“产业X”的重要经济支撑、“都市X”的重要承载平台、“文化X”的重要社会载体、“绿色X”的重要生态保障。下面，我讲几点看法。一、把发呈现代农业摆在更加突出的位置重视农业才能抓住X的根本，这是X市情确定的。第一，发呈现代农业是最大的富民工程。X的农业产值占地区生产总产值的比重超过X%，农业人口占全市人口的比重接近X%，这是X发展的一个阶段性特征。在这样一个阶段，大量的农夫生活在农村，靠农业收入来维持基本生活。要提高X人民群众的收入水平，提高人均GDP水平，必需把发呈现代农业作为最大的富民工程来抓，推动农村发展，促进农夫增收。其次，实现城乡公共服务均等化是最大的民生工程。城乡公共服务发展不均衡，是

3、城乡差别的重要表现。实现城乡公共服务的均等化，缩小城乡差别，让农夫更多地享受发展带来的成果，是当前最大的 当前隐藏内容免费查看民生工程。第三，统筹城乡发展、改善农夫生活是最大的民心工程。统筹城乡发展的主要目的是缩小城乡差距。当前，城市社区公共服务设施相对齐全，居民居住条件比较好，但农村吃水难、行路难的问题仍旧存在，城乡差距较大。X的农业发展到今日，虽然取得了很大成果，有很大进步，但农村面临的问题仍旧突出，提高农业生产力、提高农夫富有程度、改善农夫生产生活条件的任务非常艰难。党的宗旨是为人民服务。我们大多数群众生活在农村，最须要我们工作的地方也在农村。市委强调，在用人上坚持注意基层、注意干事、注

4、意廉洁三个导向，就是因为在党的工作全局中基层最重要，为人民群众办实事最重要，廉洁最有公信力。从事农业农村工作的同志肯定要有政治责任感和荣誉感，要以从事农村工作为荣，以服务人民群众为荣，以帮助人民群众排忧解难为荣。二、加快提升农业现代化进程和水平农村发展有自然规律，农业发展有经济规律，农夫发展有人文规律。敬重规律是我们探讨工作、制定政策须要把握的第一原则。要遵循“三农”工作规律，充分发挥市场和政府的导向作用，加快农业现代化进程，提升农业现代化水平。第一，充分发挥市场在配置农业资源、组织农业生产上的导向作用。与工业和服务业比，农业投资回报率低，通过市场的方式聚集社会资源的实力弱。要在敬重市场化原则

5、的基础上，通过有效的引导，提升农村、农业聚集社会资源的实力。一是要根据农业生产的自然规律，调整农业生产区域布局，形成区域规模化和专业化的生产优势。X处于南北气候过渡地带，农业块头大，种植业条件好，要结合气候条件和地理条件，突出自身优势，尽可能地推动区域规模化生产、专业化布局。过去讲“一村一品”，现在看来角度低了，农业发展必需整体推动。二是根据农业生产的经济规律，调整农产品结构，提高经济价值。要以经济性为导向，调整农产品结构，提高农产品附加值和农业生产效益，变更“守着万亩金山讨饭吃”的落后发展局面。三是根据生产力发展要求，提高农业组织化程度。加快推动农业规模化、专业化和市场化，提高农业组织化程度

6、，发呈现代农业。其次，充分发挥政府在建设现代农业过程中的导向作用。一是发挥政府在农业公共服务体系建设中的主导作用。农夫现阶段最须要政府帮助的就是加快农业社会化服务体系建设，解决家庭小规模经营与社会化大生产之间冲突，削减农夫承受市场的风险。襄州区张集镇双丰收合作社以农技站农技人员为主体、以“托管”为主要形式的经营服务模式，是一种有益的探究，受到农夫群众欢迎，有生命力。肯定要充分发挥政府的主导作用，加快农业社会化服务体系建设步伐。二是发挥政府在农业农村基础设施建设中的组织作用。从上半年开展的“三万”活动看，我市农村基础设施建设问题比较突出，农夫群众对水利基础设施建设的满足度较低。加强农田水利基础设

7、施建设，要充分发挥政府的组织作用，包括争取国家项目、增加地方财政投入、激励社会资本参加农田水利建设和农村基础设施建设等。三是发挥政府在运用农村政策引导农业发展中的主体作用。农业作为抗风险性实力差、回报率低的弱势产业，须要制定比工商企业更加实惠的政策才有可能吸引工商资本进入农业。农业招商引资的政策要比工业和服务业更加实惠。地方政府在农业龙头项目引进的过程中，要着重考虑两点：一是对当地的贡献，二是对农夫增收的带动，做到经济效益和社会效益并行。这与工业项目不一样，工业项目主要考虑的是回报和对产业的支撑。比如我们引进一个屠宰加工企业，它对地方的税收贡献可能很少，但是它对农夫富有的带动作用可能很大。一个

8、X万只畜禽加工企业就可以带动农夫和专业户搞养殖，形成一个产业，创建的整体效益要远远大于一般工业企业。发挥政府和市场的两个导向作用，是我们组织和领导“三农”工作必需遵循的基本规律。假如不遵循这个规律，组织和领导农村工作的“指挥棒”就会失灵。三、主动探究新的政策体系和工作机制在X的总要求下，在当前我国经济社会发展的大格局中，我们须要创新政策体系、领导体制和工作机制，大力推动农业现代化。第一，在敬重农夫家庭承包经营自主权的基础上，激励工商资本和社会资本参加农业开发。工商资本不参加农业开发，靠农夫的原始积累来促进农村发展是特别缓慢的。工业为什么能跨越式发展，除了机器带来的变革之外，更重要的是工业的组织

9、化程度的提高。农业也是如此，除了农业技术的普及之外，更重要的就是农业组织化程度的提高。农业组织化程度的提高要靠资本的投入，大量的工商资本进入农业，农业现代化才有希望。我们反对大量的社会资本进入农业搞非农开发，但是激励工商资本和社会资本参加农业开发，发呈现代农业。其次，在敬重农夫意愿的基础上，激励通过“迁村腾地”建设新型社区。粗略地估算，X的村庄集并可以节约X万亩到X万亩土地，这是一笔很大的财宝。现在，由于农村基本上没有规划，造成“只有新居没有新村”的现象；由于农夫居住过度分散，土地占用量大，造成社会总成本大幅度提高；由于城镇扩张，造成农夫多次拆迁，积累了大量的社会冲突。农村、城镇、小城市、中等

10、城市、大城市是一个完整的城镇体系，没有一个整体的城镇体系规划，大城市的扩张、城市空间布局的调整，必定是以牺牲小城镇和农村为代价，既奢侈资源、资金，又损害党群、干群关系。第三，在敬重农夫选择的基础上，激励建立以资本和技术为纽带的农夫专业合作组织。供应多样化、套餐式、满意不同层次须要的、以资本和技术为纽带的农夫专业化合作组织，是农村发展的方向，也是各级政府的责任。第一要有规范的章程；其次要通过契约的方式履责，明确规定双方的权利义务；第三要加强监管，爱护农夫利益。第四，在财政具有持续保障实力的基础上，激励各地先行一步实行城乡公共服务一体化。鄂州在推动城乡公共服务一体化方面，主要抓了两件事：一是打通新

11、农保和城镇职工医保，两者可选择、可转换，在自愿的基础上，没有身份差异，只分两档，农村经济条件好的可以按一档标准缴纳，城市基础条件差的也可按二档标准缴纳；二是养老保险。这些都是以财政的持续保障实力为支撑的。目前，X在全市推开做不到，但有些县、乡镇、街道是可以做到的，要激励这些地方先行先试，为全市探究阅历。第五，在保持各级对“三农”工作投入和支持力度不减的基础上，激励建立以乡镇为主体的农村工作管理和推动机制。乡镇党委、政府是服务农夫最干脆的主体，对农村最了解，对农夫须要什么感受最深。对农村工作的领导和组织，市、县、乡三级各有侧重。市级侧重政策和财政扶持；县级重点是推动城镇化、工业化；乡镇的重点，一

12、是把党在农村的方针政策特殊是惠农政策落实到群众中去，二是组织新农村和农村新型社区建设，三是社会管理和公共服务。除一些规模较大的镇可以比照镇级市管理外，除一些口子镇可以选择以商业为主体的发展模式外，多数乡镇不要再下达工业招商引资任务，要以“巡访问事”制度为载体，深化“三万”活动，加强党对农村工作的有效领导。X作为一个农业大市，不仅要为全国农业发展贡献一百亿斤粮食的产能，还要在领导农业农村工作方式方法上大胆创新、探究阅历，这是更大的贡献。我们必需适应X的须要，适应科学发展的须要，适应现代农业发展规律，建立一套推动农业现代化发展的政策体系、领导方式和工作机制。四、以重大工程为支撑，全面提升X农业的综

13、合竞争力面对“十四五”，农口部门策划了X多个项目，总投资达到X多亿元，年度投资达到X亿元左右，这个投资量很大。但是，相对于城市建设投资、产业发展投资来说，这个投资量仍旧很小。特殊是根据跨越式发展要求和农业现代化发展要求，这个投资量是不够的。要进一步加大重大项目的策划，通过提高农业农村的投资总量来提高农业农村建设发展水平。第一，紧紧抓住国家高度重视水利工程的重大机遇，制定水利五年安排。要通过五年的努力，基本完成汉江流域综合治理，基本建成浇灌排涝工程体系，基本解决农村平安饮水问题。其次，以建立农产品加工大市为目标，争创国家级园区、基地、企业和品牌。“喝汉江水，吃X粮”要成为X建设农产品加工大市的品

14、牌和口号，洪亮喊出来。通过招商引资，大力兴建农、林、畜、水产品全系列加工产业链，创建一批国家级产业园区、产业基地、龙头加工企业和农产品品牌。第三，以森林城市创建为抓手，大幅度提高林业的经济效益和生态效益。第四，以国土整理和新农村建设为平台，全力改善农村的生产条件和生活环境。鄂州新农村建设做得好，很重要的阅历是对农口资金的整合。其中最为重要的有三块，一块是国土整理资金，拿出X%到X%用于农村新型社区建设，拿出X%到X%用于末级渠系建设；其次块是环境综合整治资金，两年的时间给了近一亿，相当于每个行政村给了X万元；第三块是涉农项目资金。这三块资金的整合，均以改善农夫的生产生活条件为重点，逐步推动。项目建设是变更当前农业投资不足的重要支撑和抓手，只有农业的项目超过了工业，农业的产值才会超过工业；只有农村的投入超过了城市，农村的改变才会大于城市。农业是安天下的产业，是X发展的重要支撑。全市各级党委、政府要进一步深化对国情、省情和市情的相识，对农村要舍得投入，对农夫要舍得倾斜，对农业要舍得支持，以农业现代化、农夫市民化、农村城镇化来助推X发展的大跨越。