市委书记在2021年下半年市委全会上的讲话稿(2).docx

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1、市委书记在2021年下半年市委全会上的讲话稿(2) 二、惟实励新、接力前行，奋力谱写XX新时代追赶超越新篇章 习总书记在七一重要讲话中强调，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。新的赶考路上，谱写XX新时代追赶超越新篇章的历史接力棒已经交到我们手中，使命光荣、责重如山。唯有保持永不懈怠的劲头、永不言弃的韧劲、永不推诿的态度，才能跑好这一接力赛，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。 跑好追赶超越接力赛，必须树信心。信心和预期比黄金更重要。尽管当前经济下行压力前所未有，区域竞争日益激烈，但XX高质量发展的机遇和预期前所未有。多年来探索出的发展经验和举措成效

2、斐然、干部群众干事创业的精气神与日俱增，加之国家高质量共建一带一路、新时代推进西部大开发形成新格局、支持汉江生态经济带建设、对脱贫县设立5年过渡期等政策优势，还有高速公路联结全域、富强机场通航、西康高铁开工带来的交通优势等，XX高质量发展拥有广阔空间和无限可能。只要我们保持定力、坚定信心，跳出XX看优势、抓住机遇求突破，不断把比较优势、后发优势转变为产业优势、竞争优势，就一定能实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。 跑好追赶超越接力赛，必须持恒心。万事从来贵有恒。经过这些年的探索实践，我们确立了三位一体的发展战略，即追赶超越、绿色崛起的发展总纲，发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产

3、业强市的发展路径，基本建成西北生态经济强市的发展目标，这是在总结继承XX历届领导班子好思路好经验好做法、深入分析十四五新任务新机遇新挑战的基础上形成的，符合中省部署要求，切合XX市情实际，顺应人民群众期盼。我们要坚持这一发展战略不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实五项要求五个扎实，与时俱进增强战术举措的科学性、创造性、灵活性，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续将XX各项事业推向新高度，让秦巴明珠在新时代更加璀璨夺目。 跑好追赶超越接力赛，必须立雄心。回望过往的奋斗路，XX决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，第一个百年梦圆在我们手中成为现实，各行各业各条战线数不胜数的发展业绩孕育了

4、XX创优精神：敢闯一流的拼搏精神、敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神，其支撑作风是有知无畏、担当作为。这一宝贵财富为XX实现从发展滞后地区成为绿色快速崛起地区、从工作较落后地区成为工作先进地区的华丽转身，提供了丰厚滋养、挺起了精神脊梁。眺望前方的奋进路，XX接续推进乡村振兴、全面开启社会主义现代化建设伟大事业，不仅有赞许和掌声，还有无数难关和险阻。只要我们大力弘扬和践行XX创优精神，坚决不当无知有畏的人生懦夫，坚决摒弃无知无畏的冲动蛮干，坚决克服有知有畏的患得患失，始终做到有知无畏、担当作为、知势图进、知责思为、知戒致远，人一之我十之、人十之我百之，不因环境变化一惊一乍，不因工作繁多顾此失

5、彼，不因任务繁重降格以求，不因杂音噪音自乱阵脚，就一定能拼出一席之地、干出进位跃升，让XX高质量发展之路更加出色出彩，让十四五继续成为XX发展的黄金时代。 跑好追赶超越接力赛，必须常思新。习近平总书记指出，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，自觉运用新发展理念引领XX新发展实践，涤荡因循守旧的思想观念：有些做法过去不合时宜，现在却势在必行；有些东西过去不可逾越，现在则需要突破。要以思想破冰引领发展突破，以开放的眼界、开放的思维、开放的心态，学习发达地区生产要素组合方式的变革，接受新思想新模式新技术的冲击，打破墨守成规的思维定势，冲破

6、利益固化藩篱，不断认识新事物、开辟新境界、激活新优势。 跑好追赶超越接力赛，必须善创新。习近平总书记指出，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。在追赶超越的赛道上，惟创新者进、创新者强、创新者胜。也许很多人觉得创新很难、高深莫测，实际上创新人人可以有、人人必须有，科技研发是创新，机制变革是创新，思想解放同样是创新。我们要从XX发展的实际出发，以思想观念、体制机制创新和各类工作务实求新为突破，让每个人都能成为创新的主体。要把科技创新作为主攻方向。全面融入秦创原创新驱动平台，充分发挥中国富硒产业研究院、各类院士专家工作站等科创平

7、台作用，鼓励企业牵头组建一批创新联合体、引进一批高层次科创团队，让越来越多的科技成果在我市孵化、转化、产业化，推动产业发展向技术链和价值链中高端迈进。要突出抓好体制机制创新。以制度创新配置攻关资源，以机制创新促进系统集成，让机构、人才、技术、资金、项目都充分活跃起来，形成无往而不胜的创新合力。基层是创新的源头活水，要尊重群众首创精神，支持开展原创性微创新、小切口改革，由点到面、推向全局，形成普适性制度。要积极营造活力迸发的创新生态。跳出条条框框束缚，摆脱形形色色纷扰，敢做别人没做过的事，敢走别人没走过的路，鼓励创新、允许试错、宽容失败，坚决摒弃简单粗暴的一刀切和不切市情的上下一般粗，让创造性开

8、展工作、敢想敢干、善作善成成为XX最显著的特征、最鲜明的标识。 三、守好底线、力争上游，全力推动高质量发展取得新成效 习近平总书记要求，各地区要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。就XX现阶段发展特点而言，发展不足是长期的最大市情，加快发展是长期的最大任务。在今后相当长的时期内，必须恪守发展第一要务，必须坚持以经济建设为中心，必须坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，对此不能有任何模糊认识、彷徨心态、摇摆行动。量变引发质变，速度与质量从来都不是矛盾的对立面，要坚持以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，既坚决摒弃简单以GDP增长率论英雄的错误观念，又坚

9、决防止以高质量发展为由主观降低速度追求、把速度降低简单等同于高质量发展的错误倾向。当然，我们追求的发展必须是高质量发展。这不只是对经济工作的要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。不论什么工作，XX都要守住底线、力争上游，下真功、求实效，依靠高质量跑出加速度。 （一）紧紧扭住五大抓手，切实在推动经济恢复性增长上下真功 习近平总书记强调，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。各级党委要切实肩负起贯彻落实党中央决策部署、推动本区域经济社会发展的政治责任。下半年是全市经济恢复性增长的关键期。要确保年初确定的主要经济指标任务圆满完成，绝大部分指

10、标增速要超过全省平均水平，其中高质量发展的关键指标要争先进位。 一要凝神聚力抓项目。牢固树立项目为王理念和大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目鲜明导向，以项目工作看实绩、比高下、论英雄、选干部。对上半年进度滞后和未开工的重点项目，要细化推进方案，采取超常措施，全力以赴补欠账、赶进度，确保三季度全部开工、年度计划投资达到或超过时序进度。各级领导要把抓项目作为分内职责，常态化开展进工地、到一线、解难题活动，当店小二、做服务员，小事代办、大事快办、难事帮办、无事不扰，让业主单位集中精力上项目、抓建设、搞生产。把保障西康高铁建设作为一号工程，合力攻坚用地征迁，创造一流建设环境。扎实做好项目滚动接续工作，积

11、极推动一批市级重点项目、优质产业项目进入全省加快动能转换的主赛道和大盘子。市县两级都要对十四五规划项目进行复盘，凡是不符合稳、控、转要求的项目，必须坚决调减出来并替补上去，决不能捡到篮子都是菜、饥不择食上项目，决不能乱铺摊子、盲目硬干。 二要持续发力抓园区。园区建设是破解我市立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，也是近年来XX加快发展的实践经验，更是当前追赶超越、未来绿色崛起的希望和潜力所在。要进一步强化市县统筹，牢固树立以亩产论英雄理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、裂变式、突破式发展。XX国家高新区、恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区，要在产城融合

12、、开发建设、招商引资等方面为全市园区树高标杆、打好样板；加快临空经济区规划建设，谋划好机场扩建工作；旬阳、石泉、平利、汉阴4个省级高新区和经开区，要把园区开发建设同县域经济发展紧密结合起来，种好试验田，建好孵化器，打破同质性，塑造独特性，增强发展内生动力；19个省级县域工业集中区、1430个各级各类农业园区，要充分发挥点上突破面上带动作用，一产奠基、二产主导、三产提升，形成园区沃地开发、产业长藤结瓜、企业遍地开花的良好格局。 三要精准用力抓招商。XX经济发展、产业建设、城市开发能达到今天的水平，很大程度上得益于近年来坚持不懈地推进开放招商。我们要以更大魄力、在更高起点上推进改革、扩大开放，把招

13、商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力。坚持144520招商引资工作机制，科学运用投行思维，紧扣主导产业，以长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝双城经济圈为主攻方向，招大育强、招新引特、延链补链。招商引资要全市一盘棋、市级四大班子总动员，每季度至少组织一次较大规模的市级招商推介活动，每周都要有县区、部门小分队在全国招商推介，力争每天都有客商纷至沓来考察洽谈。要健全招商引资工作考核问效机制，压实县区、部门招商工作责任，任务到人、循名责实。要用足用活协会招商、顾问招商、干部招商、驻地招商等措施，注重在招商引资一线历练干部、发现干部、选拔干部。 四要殚智竭力抓环境。广泛凝聚人人都是营商环境共

14、识，持续做靓营商环境最XX金字名片。对标开放招商大局，加密优化富强机场航线班次，打造更多的便捷空中招商通道；常态化开行安西欧中欧班列，统筹推进无水港和保税物流中心建设，力促公铁海联运无缝对接，畅通东进西出的陆上通道。设身处地为企业排忧解难，瞄准营商环境的痛点难点堵点问题,纵深推进放管服改革，凡是发达地区能做、XX能定的，都要清障破阻、有诺必践，真正做到优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷、损害环境零容忍。试行市区一体、市县联动的审批方式，实现证照分离改革全覆盖，推动安新办政务服务系统与XX政务服务平台、iXX互通融合，完善双随机、一公开和互联网+监管制度。加强金融政策与财政政策、产业

15、政策协同配合，量身定制更多金融产品，推广还贷周转金、企业纾困基金等做法，持续破解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。加快组建市交投集团，做强市发投集团、城投公司、公交公司、水务集团等市属国有企业以及XX高新集团等园区平台公司，更好发挥国有企业服务追赶超越、优化营商环境的政治责任、经济责任、社会责任。做好优质中小企业上市培育工作，支持企业做大做强、提升资信等级，尽早实现主板上市零的突破。 五要齐心协力抓产业。高质量的经济发展必须建立在高质量的产业基础之上。目前XX正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，未来相当长的一个时期内，工业仍然必须处于主导地位，新型工业化仍然必须是发展的主攻方向。要聚焦生

16、态经济化、经济生态化，统筹谋划好六大绿色工业五大特色农业融合发展，守正创新发展中医药、蚕桑等传统产业，着力推动包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业健康稳步发展，紧跟产业数字化、数字产业化发展大势，积极实施数字赋能工程，推动传统产业向现代产业跃升。省政府已经明确了23条重点产业链，我们要全力跟进，一方面把已入链的XX富硒食品产业做大做强做全；另一方面积极对接其他22条链，千方百计把XX的产业项目嵌进去。要深入研究分析我市产业结构、现状与特质，分门别类把一条条产业链清清展展地捋出来，并建立链长+工作专班+配套政策包+考核办法工作机制，由市级领导或部门领导任链长，链式规划、集中决策，点式项目、包干到户。各县区要立足做强县域经济，对各自产业发展进行深入解构，县上明确一县一业，市上出台一县一策，协同联动、形成合力。