在全省防灾减灾救灾工作会议上的讲话-做好防灾减灾救灾.docx

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1、在全省防灾减灾救灾工作会议上的讲话:做好防灾减灾救灾 在全省防灾减灾救灾工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是：深化学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和XX总书记在参与代表团的重要讲话精神，实行党中心、国务院和省委、省政府关于防灾减灾救灾工作的一系列决策部署，根据 20XX 年全国民政工作会议、全国防灾减灾救灾工作会议和全省民政工作会议的部署和要求，仔细总结十八大以来全省防灾减灾救灾工作的成果和阅历，探讨部署 20XX 年全省防灾减灾救灾工作。下面，我讲三个方面的看法。 一、深化学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增加做好新时代防灾减灾救灾工作的忧患

2、意识和责随意识。 （一）深化学习全面贯彻XX总书记关于防灾减灾救灾的一系列新思想、新论断和党的十九大报告关于防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚固树立平安发展理念。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是要学懂弄通做实XX新时代中国特色社会主义思想。其中一个重要方面，就是要学习贯彻好XX总书记以人民为中心的发展思想和关于防灾减灾救灾工作的重要论述。党的十八大以来，党中心、国务院将防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置，XX总书记就做好防灾减灾救灾工作多次作出重要指示批示，发表了系列重要讲93话，提出了防灾减灾救灾“一个国情”、“一个理念”、“两个坚持”、“三个转变”、“两个事关

3、”、“四个力”等新思想、新论断。XX总书记指出：要“进一步增加忧患意识、责随意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和特别态救灾相统一，努力实现从注意灾后救助向注意灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从削减灾难损失向减轻灾难风险转变，全面提升全社会抵挡自然灾难的综合防范实力。”党的十九大报告中，把防灾减灾救灾工作作为“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”的重要任务，指出“树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力”。在部署“加快生态文明体制改革，建设漂亮中国”重大任务时，提出“加强地质

4、灾难防治”。XX总书记关于防灾减灾救灾工作的一系列新思想新论断和党的十九大报告中关于防灾减灾救灾工作的重要论述，充分体现了以人民为中心的发展思想，彰显了敬重生命、情系民生的价值追求，是XX新时代中国特色社会主义思想的重要组成内容，为新时代防灾减灾救灾工作指明白方向、供应了重要遵循。我们要深化学习领悟，仔细实行，以剧烈的政治责任感主动推动全省防灾减灾救灾事业创新发展。 （二）充分相识党的十八大以来全省防灾减灾救灾工作取得的显著成效，正确把握全省防灾减灾救灾工作形势。党的十八大以来，在各级党委政府和各有关部门的共同努力下，全省各级民94政部门仔细实行党中心、国务院和省委、省政府关于加强防灾减灾救灾

5、工作的决策部署，在各级党委政府的领导和有关部门的共同努力下，实行有效措施，扎实推动防灾减灾救灾各项工作，取得了显著成效。防灾减灾救灾体制机制不断健全完善，工作合力显著增加；防灾减灾救灾基础更加巩固，综合防范实力明显提升；应急保障实力显著增加，自然灾难处置有力有序；灾情管理和灾难损失评估水平迈上新台阶；宣扬教化更加普及，防灾减灾救灾多元参加格局初步形成。特殊是通过扎实有效的工作，减轻了灾难风险，削减了灾难损失，胜利应对多起重特大自然灾难，保障了受灾群众基本生活，有效遏制受灾群众因灾致贫、因灾返贫，为全省加快发展、脱贫攻坚、同步小康做出了主动贡献。在此，我代表省民政厅，也代表省减灾委办公室，向全省

6、各级民政部门特殊是救灾战线的同志们，表示诚心的感谢并致以崇高的敬意！在确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，我省自然灾难多发频发，是全国灾情最重的省份之一。据研判，“十三五”时期，全省的灾情形势依旧困难多变，防灾减灾救灾形势仍旧严峻。当前防灾减灾救灾工作中仍旧存在许多短板和薄弱环节，比如防灾减灾救灾综合实力水平不高，灾难发生频率高与风险防范意识不足之间的冲突突出，农村不设防、城市高风险的现象还较为普遍，“重救灾轻减灾”的思想和“防灾做得好，不如救灾表现好”的倾向不同程度存在，灾难应对实力和救助水平在区域、城乡之间的不平衡、不充分的冲突以及受灾群众抗风险实力弱、对政府救95助期盼高的需求与灾区政府

7、财力有限的冲突突出等等。这些短板和薄弱环节，须要全省各级民政部门协调联动，实行更加有力的措施加以解决。 （三）着眼于我国主要冲突的改变和经济社会发展新的战略目标，科学分析和精确把握新时代防灾减灾救灾的新定位新要求。党的十九大报告指出“我国社会主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活须要和不平衡不充分的发展之间的冲突。”在明确 2022 年我国全面建成小康社会的基础上，进一步明确了到本世纪中叶将我国建成社会主义现代化强国的战略目标和雄伟蓝图。防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产平安，事关社会和谐稳定。在全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化和全面建成社会主义现代化强国的三个阶段，防灾减灾救灾工

8、作要充分发挥好民生保障的兜底作用，发挥好对完善基本公共服务体系的支撑作用，更好地满意人民群众日益增长的对平安稳定的需求。第一步，从现在起到 2022 年全面建成小康社会阶段，要着力提升全社会灾难风险防范和综合减灾意识，推动构建科学高效的防灾减灾救灾体制机制，根据“两个坚持、三个转变”的总要求，抓重点、补短板、强弱项，切实发挥好灾难救助的民生兜底保障作用，确保全部受灾群众同步实现小康。其次步，从 2022年到 2035 年基本实现社会主义现代化阶段，要着力推动防灾减灾救灾与经济社会同步协调发展，健全法制体系，基本实现防灾减灾救灾实力现代化，有效解决城乡、区域防灾减灾救灾各种不96平衡不充分问题，

9、为实现漂亮中国目标和人民群众的安家立业供应有力支撑。第三步，从 2035年到 2050年把我国建成富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国阶段，要着力健全高度科学的防灾减灾救灾体制机制和法制体系，形成中国特色防灾减灾文化，促进灾难风险意识深化人心、防范实力人人驾驭，推动全面实现防灾减灾救灾实力现代化，为全体人民共同富有保驾护航。 全省民政系统肯定要紧紧围绕十九大确定的战略部署，进一步明确防灾减灾工作的新定位和新要求，找准切入点和结合点，切实履行好民政部门的职责，为决胜脱贫攻坚，实现同步小康，开创社会主义现代化建设新征程作出新的贡献。 二、紧紧围绕打好党的十九大提出的防范化解重大风险攻坚战，主动

10、推动全省防灾减灾救灾治理体系和治理实力现代化。 党的十九大报告指出，从现在到 2022 年，是全面建成小康社会的决胜期；从 2022年到 2035年要基本实现社会主义现代化；从 2035年到 2050年要把我国建成富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国。要实现新的“三步走”战略目标，我们必需根据党的十九大作出的部署，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。我们要紧紧围绕防范应对重特大自然灾难风险，坚持“五抓”并举，久久为功，努力推动全省防灾减灾救灾治理体系和治理实力的现代化。 (一)狠抓改革创新。要深化学习贯彻中心和省出台的防灾减

11、101灾救灾体制机制改革文件，向改革要动力、增活力、提实力。在推动防灾减灾救灾体制机制改革上，特殊是在健全统一的防灾减灾救灾领导机构方面，我省走在全国前列，受到国家减灾委和民政部的充分确定。我们要坚持以全面深化改革为动力，抢抓机遇，主动作为，推动中心和省委确定的各项改革措施落实到位。尤其是在改革开放 40 周年的今年，我们肯定要在巩固去年改革成果的基础上，着力在健全统筹协调机制、健全属地管理体制、完善社会力气与市场参加机制和提升综合减灾实力等方面有新的突破和进展，推动构建科学高效的防灾减灾救灾体制机制。近年来已全面绽开的改革创新性工作，比如政策性农房灾难保险等，要持续推动，并努力在制度建设、机

12、制健全、体系完善上有新成效。 （二）狠抓实力建设。我们要着眼于实现防灾减灾救灾实力的现代化，大力加强实力建设。一是要着眼于提升“防”灾的实力。我们要进一步健全防灾减灾救灾的组织体系，健全隐患排查工作体系，健全监测预警体系，健全工程防卫体系。同时，要强化科技防灾减灾救灾的实力建设，特殊是要用好大数据，大力提升防灾实力，留意总结推广水利系统、消防系统运用大数据防灾减灾救灾的好阅历好做法。二是着眼于提升“减”灾的实力。我们既要做好单灾种应对，也要统筹考虑各灾种综合应对；既要运用工程性减灾措施，也要擅长统筹运用行政、科技、教化等诸多非工程性减灾措施；既要加大政府投入，也要统筹发挥金融、保险等市场的作用

13、，还要主动引导社会力气参加。要从源头上主动101排查、评估和整治灾难风险，通过减轻灾难风险，从而有效削减灾难损失。三是着眼于提升“救”灾的实力。充分发挥各级党委和政府在灾难应对中的主体作用，刚好启动相应应急预案，组建现场指挥机构，统一指挥人员搜救、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修、房屋平安应急评估、群众转移安置等应急处置工作。 要进一步重点强化生活救助政策体系，完善灾后复原重建工作体系，以及以信息公开、审计评估、投诉举报、激励惩处、责任追究为主要内容的督查工作体系，刚好复原灾后生活秩序。要注意灾后救助政策与临时救助政策的有效连接，形成强大的自然灾难救助合力，有效防止受灾群众因灾致贫返贫。同时要

14、仔细总结望谟县、平坝区塘约村等地的灾后重建好阅历好做法，提高灾后救助和复原重建的水平。四是着眼于提升基层基础实力。要加强和完善应急预案体系建设，加强防灾备灾实力建设，加强基层防灾减灾救灾实力建设。要抓好综合减灾示范社区创建活动，补齐社区减灾实力短板。要加强应急避难场所建设，完善救灾物资储备体系，加强防灾减灾救灾队伍建设等等，不断夯实防灾减灾救灾工作基础。五是着眼于提高人才队伍实力。做好新时代防灾减灾救灾工作，必需建立一支专业化的人才队伍。要仔细分析“十三五”后期乃至更长时间全省灾难的特点，依据需求建设一支规模适度、结构合理、质量较高，能满意我省防灾减灾救灾需求的专业工作人才队伍，为做好新时代防

15、灾减灾救灾工作供应坚毅有力的人才保障。 101（三）狠抓法规政策落地。一是要扎实抓好法规落实和健全。 防灾减灾救灾工作必需建立在法治的轨道上，我们要始终把抓好有关防灾减灾救灾法规的学习贯彻，作为我们做好防灾减灾救灾的一项基础性工作，坚持不懈的抓。同时，我们要着眼于防灾减灾救灾工作面临的新状况、新问题，不断健全法制体系，使整个防灾减灾救灾工作做到有法可依。二是要刚好调整完善相关政策。要切实加强现有防灾减灾救灾政策的学习贯彻，同时要针对当前防灾减灾救灾工作，特殊是受灾群众生活保障方面还存在的不平衡不充分等问题，主动探讨新时代条件下自然灾难救助工作出现的新需求、新特点，刚好调整完善自然灾难救助政策，

16、努力达到与全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国相适应的自然灾难救助水平。三是要坚持按规划推动工作。要仔细抓好国家和省“十三五”防灾减灾规划的实行。今年要做好规划的中期评估工作，在此基础上，针对规划提出的目标、重点项目，要有针对性的提出落实措施，确保“十三五”防灾减灾规划能够落地见效。 （四）狠抓高效管理。防灾减灾救灾工作必需向管理要效率。 一是要在有效应对重特大灾难上下功夫。防灾减灾救灾工作，始终要把防范和应对重特大自然灾难作为重中之重。要加强重特大自然灾难的研判、预料和防范，比如我省的地质灾难、山体滑坡、洪涝灾难都是比较严峻的，我们特殊要留意防范，要探讨出有效的应对措施。同时对一些重点区

17、域可能发生的重特大灾难要科学101研判、有效应对，比如一些县城出现的重大洪涝灾难，比如近几年我们的旅游井喷式增长，一些重点旅游景区的重特大自然灾难防范，等等。这些都要作为全省防灾减灾救灾工作的一个重点。 各地要依据本地历史上出现的重特大自然灾难状况，立足于新的自然地理和气候、人类社会活动的发展改变状况，要有针对性的探讨提出防范重特大自然灾难的措施。二是要有效应对新灾发生。由于现在我们处在经济社会加快发展阶段，我们的实力不行能对全部的自然灾难发生进行精准的监测、预警和应对，因此我们必需对本地区可能出现的一些新灾加以仔细研判，做到有备无患，驾驭有效应对新灾的主动权。三是要毫不松懈抓应急管理。 要进

18、一步健全和落实好应急预案，抓好应急演练。要依托大数据，建立健全应急指挥平台，包括灾难信息管理系统、决策评估、调度指挥系统等都要完善。要完善应急响应系统，健全自然灾难信息员队伍。完善应急处置机制，妥当保障受灾群众基本生活。四是要进一步加强防灾减灾救灾减灾工作常规管理。抓防灾减灾救灾减灾工作日常管理，核心就是管好人、财、物。各级民政部门肯定要严守救灾资金“高压线”原则，管好用好受灾群众的“救命钱”，确保不出纰漏。要进一步健全完善救灾款物管理运用制度，查缺补漏，弥补制度漏洞和不足，以制度管人管事。要强化工作督导，适时组织开展救灾款物安排运用状况专项督查检查和调研活动，确保在救灾款物管理上不出事。 （

19、五）狠抓宣扬教化。要着眼于形成中国特色的防灾减灾文101化，切实加强防灾减灾宣扬教化，完善政府部门、社会力气和新闻媒体等合作开展防灾减灾宣扬教化的工作机制。要着眼于增加全民的防灾减灾意识和实力，要落实好防灾减灾国民教化安排，并定期开展防灾减灾集中宣扬教化活动。要根据刚才惠明厅长的部署，仔细抓好今年“512”全国防灾减灾日的主题宣扬教化活动，重点在防灾减灾学问宣扬教化、应急预案和逃命避险演练、灾难隐患排查等方面下功夫，着力提升人民群众防灾减灾意识和自救互救技能。 三、突出以防汛抗旱为重点，切实抓好今年防灾减灾救灾各项工作落实。 20XX 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，也

20、是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，抓好今年的防灾减灾救灾工作，意义非常重大。 全省各级民政部门肯定要切实履职尽责，扎实抓好今年防灾减灾救灾各项常规工作任务的落实。 （一）要压紧压实防灾减灾救灾责任。要坚持各级党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，进一步落实“党政同责、一岗双责”，发挥组织领导、统筹协调、供应保障等重要作用。各级减灾委要接着发挥好对本地防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用。各级民政部门要切实履行好减灾委办公室的职能作用。要一级抓一级，层层传导压力，层层压实责任，确保防灾减灾救灾各项工作有力有序开展。对出现因为不尽责、不102履职，造成人员

21、伤亡的状况，要依法依纪追责问责。 （二）肯定要抓紧抓好汛期防汛抗旱和防灾减灾救灾工作。 目前，我省正逐步进入多雨季节，时常伴随短时强对流天气，雷雨冰雹多发。从 5月份起，全省将进入汛期。汛期是暴雨洪涝，山洪泥石流以及山体滑坡等地质灾难高发期。据预料，20XX年我省水文气象年景总体偏差，汛期将出现多轮强降水天气，局地或遭遇严峻洪涝灾难，汛期防灾减灾救灾形势非常严峻，任务艰难。 各级肯定要对汛期防汛抗旱和防灾减灾救灾工作进行大排查、大整治，特殊是针对于存在的重特大隐患，要超前探讨解决问题，或探讨制定有效的防范应对措施。各级要持续强化应急值守，做好监测预警预报，对处于灾难隐患点的群众要提前组织紧急转

22、移。要做好救灾资金物资的打算，以备应急救灾之需。要加强灾情信息管理，切实做到刚好、精确、规范。要落实应急预案，刚好规范启动应急响应，扎实做好汛期防汛抗旱特殊是重特大灾难防范应对工作。 （三）把抓好防灾减灾救灾与打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略紧密结合。要紧紧围绕打好脱贫攻坚战这个目标，扎实抓好防灾减灾救灾工作，特殊是抓好深度贫困县、乡、村防灾减灾救灾工作，充分发挥防灾减灾救灾在受灾群众民生保障中的兜底作用。我们要围绕中心和省实施的乡村振兴战略，以“四在农家、漂亮乡村”为主抓手，扎实抓好防灾减灾救灾工作，发挥防灾减灾救灾在公共服务方面的支撑作用。 103（四）以苦干实干的作风狠抓工作落实。要结合

23、全省民政系统开展的“高校习、大走访、大调研、大落实”活动，在作风转变上狠下功夫，推动防灾减灾救灾工作落细、落小、落实。要根据中心和省对机构改革的统一部署，旗帜显明的讲政治，严守中心和省委、省政府在机构改革期间的有关纪律要求，按有关规定和要求加强人、财、物的管理，切实做到全省民政救灾战线的人员思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。 这里，我再强调一下，全省民政系统在抓好面上防灾减灾救灾工作的同时，要高度重视民政系统自身重点项目、重点场所的防灾减灾救灾工作，严防出现灯下黑，严防民政系统自身出现重特大事故，严防出现冲击社会道德底线的事故，为维护全省民政系统的平安稳定，为全省的平安稳定做出新的贡献。 同志们，做好防灾减灾救灾工作责任重大、使命光荣。我们要坚决实行党中心、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚决信念、激昂精神、狠抓落实，全力推动全省防灾减灾救灾各项工作任务完成，为全省决胜脱贫攻坚、同步全面小康，开创一百零一姓富、生态美的多彩新将来作出主动贡献！ 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页