台山市人民政府重大行政决策公众参与程序规定（征求意见稿）.docx

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1、台山市人民政府重大行政决策公众参与程序规定（征求意见稿）- 1 - 台山市 重大行政决策公众参加程序规定（征求看法稿） 第一章 总则第一条 为规范重大行政决策公众参加程序，推动决策民主化、科学化，增加决策透亮度，保障公众知情权、参加权、表达权、监督权，依据广东省法治政府建设指标体系（试行）广东省重大行政决策听证规定中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于我省全面推动政务公开工作实施看法的通知中共台山市委 台山市人民政府贯彻执行广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020 年）法治广东建设其次个五年规划（20162020 年实施看法台山市重大行政决策程序规定等有关规定，结合我市实际，制

2、定本规定。其次条 市人民政府重大行政决策公众参加及其相关活动，适用本规定。 法律、法规、规章和上级文件另有规定的，从其规定。第三条 本规定所称的重大行政决策，是指国务院重大行政决策程序暂行条例台山市重大行政决策程序规定（台府办201911 号）规定的属于重大行政决策范围的有关事项。本规定所称公众参加，是指公民、法人和其他组织在重大行政决策制定和实施过程中，依法获得相关信息，参加调查论证、发表看法和建议、监督决策实施等活动。第四 条决策承办单位应当依据重大行政决策草案涉及事项- 2 - 对公众利益影响的范围和程度，以合法适当的形式广泛征询、充分听取社会公众及利害关系人看法，并反馈看法处理状况。第

3、五条重大行政决策草案有下列情形之一的，可以不公开征求看法：（一）决策事项涉及国家隐私、工作隐私、商业隐私以及根据有关规定不对外公开的信息； （二）发生自然灾难或者其他危及公共平安的突发事务，须要市政府马上作出处理确定； （三）上级党委、政府和市委、市政府确定不予公开的其他情形。第六条 重大行政决策公众参加工作，应当遵循依法、有序、公开、便利的原则，切实保障公众的知情权、参加权、表达权、监督权。第七条 市政府办公室负责统筹、协调推动市政府重大行政决策公众参加工作，会同市司法局指导、监督决策承办单位履行重大行政决策公众参加程序。第八条 人大、政协、监察等国家机关依法对重大行政决策公众参加工作进行监

4、督。激励新闻媒体、社会公众对重大行政决策公众参加工作开展监督。其次章 参加主体第九条 公民、法人和其他组织依法参加重大行政决策，维- 3 - 护自身合法权益或者社会公共利益。 第十条 决策承办单位应当依据决策事项须要，综合考虑居住地域、从事职业、参加实力、受影响程度等因素，组织包括利益相关方在内的公众参加重大行政决策，确保参加主体的广泛性、针对性和专业性。第十一条 涉及社会普遍关注且专业性较强的问题，可以通过遴选公众代表的形式参加重大行政决策。 公众代表在自愿报名或者组织举荐的基础上，由决策承办单位根据下列条件遴选确定：（一）年满十八周岁、一般不超过六十五周岁，身体健康。 （二）具备与决策事项

5、相应的专业学问或者熟识相关状况。（三）具有较强社会责任感，能客观、真实地反映看法和建议。（四）具有肯定的调查探讨、分析论证实力。（五）依据决策事项须要应当具备的其他条件。第十二条 公众参加重大行政决策，享有下列权利：（一）了解、询问决策事项相关状况； （二）查阅有关文件； （三）发表看法和建议； （四）监督参加事项办理状况； （五）法律法规规章和上级文件规定的其他权利。第十三条 公众参加重大行政决策，应当履行下列义务：（一）根据规定的要求参加决策活动； （二）实事求是、客观公正地发表看法和建议；- 4 - （三）遵守保密规定、约定，不以任何形式发布保密信息； （四）遵守国家的法律、法规和政策，

6、不得违反公序良俗，不得对国家、政府、组织和个人进行恶意攻击； （五）法律法规规章和上级文件规定的其他义务。第三章 公众参加决策方式和程序第十四条 决策承办单位应依据法律法规规章和上级文件规定，结合决策事项的性质类别、困难程度、影响范围、社会关注度等因素，确定公众参加方式。 公众参加方式包括但不限于向社会公开发布草案或征求看法稿、实行听证会、召开座谈会、问卷调查、实地调研等方式。第十五条 通过向社会发布草案或征求看法稿方式征求看法的，公示内容应包括决策事项名称、决策草案（征求看法稿）、起草决策的依据和理由，公众反映看法建议方式、渠道和时间，收件地址（含邮箱、传真号）和收件人以及其他应公示的内容。

7、公开草案或征求看法稿征求看法的期限不少于 30 日。重大行政决策草案（征求看法稿）通过以下一种或多种途径向社会公开：（一）市人民政府门户网站； （二）报刊、广播、电视、微博、微信等； （三）新闻发布会； （四）市人民政府公报以及政府办公区、公共图书馆设立的政府信息公示栏； （五）公众知晓的其他载体。- 5 - 市人民政府门户网站是市人民政府重大行政决策征求看法的第一平台，应开设看法征集专栏，规范发布看法征集和看法接受状况信息。报刊、广播、电视、微博、微信等信息公开载体也应按工作须要，做好重大行政决策看法征集及看法接受状况栏目的设置和规范应用。第十六条 因状况紧急等须要缩短公开征求看法时间的，决

8、策承办单位应当在公示公告说明依据和理由，并在草案起草说明对缩短公开征求看法时间的依据和理由作特地阐述。市政府办公室、市司法局审查认为其依据和理由不充分的，可以将决策草案及其请示件退回决策承办单位，要求重新按规定公开征求看法。第十七条 须要组织听证的重大行政决策应当根据广东省重大行政决策听证规定办理。第十八条以座谈会形式征求公众看法的，决策承办单位应当邀请市人大代表、市政协委员、行业专家学者以及有利害关系的公民、法人或者其他组织代表参与，并于座谈会召开的 5 个工作日前将决策方案及起草说明送达与会代表。座谈会中，对与会代表提出的书面或口头建议看法，决策承办单位应当逐条做好收集、记录。决策承办单位

9、应当在座谈会结束后制作会议记录，交与会代表批阅后签字确认。对收集、记录的建议看法，应逐条进行分析，形成书面报告，连同决策草案一并提交决策机关审议。第十九条 实行文化教化、医疗卫生、资源开发、环境爱护、社会保障、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。以民意调查方式征求公众看法的，决策承办单位应当托付具- 6 - 备资质条件的第三方调查探讨机构组织开展，并形成书面调查报告。其次十条以实地调研方式征求公众看法的，决策承办单位应当选取与决策事项亲密相关、真实反映实际状况或者施行效果、具有决策参考意义的考察地点和对象，深化一线和基层，并形成书面调研报告。其次十一条 除以上规定方式之外，决策承办单位可以

10、实行其他适当便捷的方式，扩大公众知悉范围，运用社交媒体、移动互联网等信息网络拓展公众参加渠道，激发公众参加的热忱和主动性，实现公众参加决策常态化。第四章 公众参加反馈看法的处理其次十二条 对社会公众提出的合法合理看法建议，决策承办单位应当予以接受；对不予接受的看法建议，应当说明理由，形成公众参加反馈看法接受状况。其次十三条 决策承办单位向市人民政府提交重大行政决策草案时，应当同时附上征求公众看法网页截图及公众反馈看法接受状况。其次十四条 未根据本规定供应公众参加决策有关材料的，市政府办公室应通知决策承办单位限期补充，未刚好补充供应的，一律将决策草案及其请示件退回决策承办单位，不得提请市人民政府

11、审议和作出决策。其次十五条 决策承办单位应当在重大行政决策草案正式印- 7 - 发后 5 个工作日内，将公众参加反馈看法接受状况通过政府网站等方式向社会公开，公众反馈看法数量较多、涉及事项较困难的，经市人民政府同意，可以延长 5 个工作日。公众参加反馈看法接受状况应当包括以下内容：（一）公众参加基本状况； （二）反馈看法及接受状况汇总表； （三）须要说明的其他状况。第五章 附则其次十六条 不属于行政机关重大行政决策范围的其他行政决策，须要公众参加的，可参照本方法执行。其次十七条行政规范性文件的公众参加程序，根据广东省行政规范性文件管理规定台山市行政机关规范性文件管理规定等有关规定执行。其次十八条 市人民政府建立督促、指导与考核机制，将重大行政决策公众参加的落实状况纳入法治政府建设和绩效考核。其次十九条本规定自 20年月日起施行，有效期至于2026 年月日。