在2021年全县大气污染综合治理强化攻坚暨“双代”工作动员会上讲话.docx

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1、在2021年全县大气污染综合治理强化攻坚暨“双代”工作动员会上讲话在2021年全县大气污染综合治理强化攻坚暨“双代”工作动员会上的讲话 同志们： 今日，我们召开如此高规格的县、乡、村三级干部大会，主要任务：一是实行全市会议精神，总结分析环保工作形势，支配部署强化攻坚措施，打起精气神、冲刺一个月，坚决打赢秋冬季大气治理生死战、搏命战，坚决守住不被问责的底线；二是就全县“气代煤”“电代煤”工作进行支配部署，动员全县上下以动为先、以责为重、以干为要，高限完成既定任务目标，为建设富强漂亮、文明华蜜的新做出主动贡献。下面，强调三点看法： 一、提高政治站位，认清严峻形势，务必做到高度重视、高度警醒 去年以

2、来，通过全县上下共同努力，空气质量明显改善，年度PM2.5平均浓度微克/立方米，超市定任务个微克；改善率同比下降%，超市定任务个百分点。全年优良天数天、同比增加天。年度平均降尘量为吨/平方公里，打了一个美丽的翻身仗。尤其是在“煤改电”“煤改气”攻坚上，面对个村、万户的艰难任务，县直单位主动帮扶、乡村干部昼夜攻坚，付出了艰辛努力、完成了政治任务，为变更大气环境质量和群众清洁取暖奠定了坚实基础。去年的成果还没来得及兴奋，随即就受到了“当头一棒”。近段时间，我们的工作效果很不志向，面临的形势异样严峻，秋冬季污染防治已经到了生死边缘，存在着被约谈、被问责的巨大风险。从全县看，核心指标接连爆表。秋冬季以

3、来，全县PM2.5平均浓度达到微克/立方米，同比不降反升%，剩余限制值-微克/立方米；重污染天数达到天，超出目标值天，完成目标基本无望。今年月日至月日，PM2.5平均浓度达到微克/立方米，同比上升%，同比上升微克；重污染天数天，同比增加天，开局失利已成定局。从管控看，各类问题屡交屡犯。在露天焚烧上，态势扩散，不容乐观，月份火点起、月份火点起、月日日火点起，多的乡镇高达起。在散煤治理上，农村散煤问题非常突出、清理不力，禁煤区内也时有发生、屡禁不止。在禁燃禁放上，正月十五和十六，烟花爆竹“漫天飘舞”，导致指数“全线飘红”。在应急响应上，错峰、停限、减排等措施执行不严，差别管控措施形同虚设。在网格监

4、管上，视而不见、听而不闻，有令不行、有禁不止，思想麻木、屡交不改等问题不断发生、比比皆是。从天气看，将来一月仍不乐观。据专家预料，月份气象条件依旧不利，冷空气次数较常年同期偏少、强度偏弱，京津冀气温均较常年同期偏高、湿度较大，静稳天气发生概率高，大气污染扩散条件差，中下旬发生持续重污染天气概率较高，几乎整月都处于应急状态。客观上讲，造成这种局面虽有“天公不作美”的因素，但更多的是责任不落实和落实不到位。关于大气污染治理，我们是逢会必讲、逢会必说，现在的举措、方法、要求、分工、责任、目标都已特别明确，关键是思想的问题、是相识的问题、是责任心的问题、是抓落实的问题。现在，每年省、市下的指标都在不停

5、“加码”，一旦有一年落下了，以后要再弥补，困难和压力可想而知。因此，全县各级党员要迎难而上、攻坚作为，要高度负责、守住底线，要把大气污染防治作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重要检验，咬定任务目标、拧紧责任螺丝、实行一切手段，扛硬活、打胜仗，想方设法把指标降下来、把位次提上去，以实际行动为全国“两会”成功召开，贡献更多的蓝天、白云。二、强化应急管控，扭住重点突破，务必做到全力以赴、精准攻坚 攻坚大气污染既要天帮忙，更要人努力。要学会一分为二看问题，越是天气恶劣的时候，越是拉开差距的时候，关键是看谁抓得紧、抓得好，谁的工作主动、主动。市里已把月份确定为“强化攻坚月”。各级各部门要坚持问题导

6、向，明确工作重点，补足弱项短板，以最严格的监管、最严谨的措施，一件小事一件小事去较劲、一个微克一个微克去细抠，保证取得明显成效。重点做到“把握一个底线、强化六大攻坚、用足四种手段、打好一场硬仗”： 把握一个底线，就是要围绕“秋冬季同比改变率不进入全市后十和不被约谈、问责”目标，时时攻坚、日日攻坚，以天保周、以周保月，久久为功、坚守底线。强化六大攻坚，就是要突出煤、气、尘、绿、车、油、路和禁燃禁烧、企业污染等重点，聚焦攻坚、整体发力，持续推动六大行动。一是优企攻坚行动。市里已对月份错峰生产进行了再次强化，且整个月份都要执行重污染天气级应急响应管控。相关部门要强化督导检查，严格执行到位，尤其是对碳

7、素、铸造、砖瓦窑等重点行业要高限落实限产比例。凡执行不到位的，一律先停后治，依法顶格惩罚。二是清煤攻坚行动。市场监管局、镇、狄邱乡，要一鼓作气、持续发力，“煤改”区域要全面覆盖，地毯式入户清理；储存量大、疑似经营的要移交公安机关，坚决拘留、严格惩罚、公开曝光。三是禁烧攻坚行动。全市禁烧奖惩规定就“发生多少火点、缴纳多少补偿金、问责到什么程度”进行了明确规定，非常肃穆！高书记也指出：连续两次倒数第一的乡镇，乡镇书记、乡镇长马上撤职。必需引起高度重视，要坚决管控源头，全面清理各类杂草、垃圾，彻底歼灭火源隐患；要切好用好技防，发挥红外监控系统，小时盯守，保证快速处置到位；要注意强化人防，重点管控、专

8、人监管、定点巡查，发觉一起、严处一起，绝不姑息迁就。四是抑尘攻坚行动。月份，风大尘多，扬尘管控工作尤为关键。县城管局、住建局等部门要组织开展PM2.5攻坚行动，全力抓好扬尘管控。要抓好施工扬尘。月日前建筑施工、拆迁工地一律不准开工，袒露地面全部苫盖到位；复工之后也必需落实“+个%”措施，否则永久停工。要管死道路扬尘。依据空气相对湿度和主要污染物改变，刚好调整洒水、冲洗频次，必要时可发动全部企业、群众、社会团体全域开展洗楼、洗路、洗树、洗城，实施科学精细降尘。要整治裸地扬尘。主城区及城中村内的“三场、三地、三边、三堆”要宜绿则绿、宜硬则硬，分类整治、全面整改，肯定不能尘土飞扬。五是控车攻坚行动。

9、现在起，要严格执行单、双号限行措施；大车冲洗、尾气检测、超限治理更要落实到位，禁止重型运输大车及渣土车在敏感点周边道路穿行；关键路段要设置卡口，尾气不达标的、不准驶入，未苫盖或车身较脏的、要进行劝返；要把控车和治超工作相结合，依法实行“扣车、卸货、分割、拘留”等综合手段，最大限度地削减污染。六是增绿攻坚行动。治污是做减法，绿化是做加法。要根据书记“大绿量、高标准、全动员”要求，抢抓春季植树时间，抓好“拿地、苗木、机制”等关键要素，全面加快“绿美”建设，高限完成春季造林任务；但要严禁粗放作业，达到“增绿与抑尘”的双赢目标。用足四种手段，就是要综合运用法律、经济、行政、曝光手段，多方发力、保证效果

10、。一是法律手段，就是对全部违法生产经营单位、违法焚烧垃圾行为、违法散乱污企业等，一律依法肃穆查处。二是经济手段，就是对全部违规生产企业、违规复工工地、违规过境大车等，一律实行顶格经济惩罚。三是行政手段，就是对全部差别化管控和错峰生产、错峰运输执行不到位的，一律先停后治。四是曝光手段，就是对全部违法违规问题和反面典型，一律公开曝光，营造氛围、形成震慑。打好一场硬仗，就是“煤改”硬仗。今日我们召开县、乡、村三级“煤改”工作会议，足以体现了县委、县政府的高度重视，就是要动员全县力气，坚决把这一重大政治任务、重大环保工程、重大民生工程、重大文明工程抓实抓好、抓出成效，真正打赢攻坚战役、提高生活质量、消

11、退人民群众的“心肺之患”。去年，个乡镇个村已经实施了“煤改”工程，积累了阅历作法；个别乡村也进行了学习沟通，做足了肯定打算。依据省、市要求，今年要完成万户，其中气代煤万户、电代煤户，相比去年任务更为艰难，肯定不能掉以轻心，要实行超常举措，打足施工时间，破解施工难题，奠定坚实基础。详细来讲：一是早谋划，早启动。县发展和改革局、住建局、供电公司和个乡镇，要全面开展摸底调查，精确统计确户信息，每个村什么状况？每一户什么状况？哪里是施工的难点，尤其是长期无人居住、厨房卧房不分等不具备安装条件的，必需摸清、摸透，结合乡情、村情，制定具体的施工安排和应急预案，做究竟数清、状况明，奠定工作基础。二是抓工程，

12、提速度。涉及乡镇和相关部门要根据时间节点，明确管网铺设、入户安装、投入运营的时间节点，把任务分解到月、到周、到天，定期要账，抢赶进度；要提前考虑好如何解决汛期、应急停工等困难因素，统筹支配、不误工期；穿越马路、河道的用气管线，更要提前规划设计、提早起先报批，争取工作主动。施工企业要具体测算整个工程所须要的施工机械、人员、物料数量，加强物资配调，增上人手机械，全力推动工程建设；要重点关注通气率、安装率、连接率三项指标，强化施工环节的有序连接，尤其可以交叉进行的，要边施工、边招标，边安装、边补贴，边竣工、边验收、边通气，保证压茬推动、优质高效。三是严监管，保质量。要严把工程质量关，严格建设程序，严

13、格技术规范，把好每一个关口，防止出现意外状况。要严把运用平安关，把死握牢平安关口，履行属地管理责任，组织开展专题培训和平安教化，严禁一改了之、敷衍了事。要严把运营平安关，压死平安生产主体责任，定期开展日常维护检查，强化管线、壁挂炉、灶具等隐患排查治理，坚决不能有所模糊、出现问题。四是重服务，细保障。要细化服务保障，对群众反应的问题，住建部门、涉及企业要第一时间回应、第一时间解决、第一时间回访，严禁久拖不决、损害群众利益；要注意与群众的沟通沟通，增加工作透亮度和主动性，把问题解决在基层、消化在基层。要细化气源保障。各供气企业要及早谋划，提前储气，保障供气；县住建局要与燃气企业签订保供协议及供气合

14、同，凡不能正常履约的，坚决依法依规追究责任。今日，特地邀请了各位村支部书记，大家肯定要增加主子翁意识，主动带头、做好表率。一要把政策宣扬好。要通过村喇叭广播、发放明白纸等形式，把“双代”的好处宣扬到每家每户，并适时组织群众进行实地参观，让群众亲身感受改变、让群众算清“发展账”“华蜜账”，增加主动参加意识。二要把政策执行好。现在是考验乡镇党委、政府和村支部班子执行实力、干部作风、落实效果的时候，要守土有责、守土负责、守土尽责，决不能拦路设卡、强揽工程、谋取私利，否则，要结合“扫黑除恶”专项斗争，肃穆问责、严厉打击、严格惩处。三要把政策落实好。要提高政治站位、树牢“四个意识”，看到大势所趋、看重责

15、任担当，真正以务实高效的作风、精益求精的看法，卯足劲，上紧弦，一刻不停、一时不松、全力以赴抓实、抓好、抓出效果。县“双代办”要开展“煤改”擂台赛活动，看哪个乡、哪个村质量最高、进度最快、完成最好，干得好的要表彰表扬，干不好的要指责惩罚。凡重视不够、工作不力、完不成任务的，要肃穆问责追责。信任大家，有这个政治觉悟、有这个实力水平，肯定会干好这一政治任务、生态工程、民生实事，向县委、县政府和全县交上一份满足答卷！ 三、统筹协调联动，凝合合力攻坚，务必做到落细落责、保障实效 月份是攻坚月，攻坚就要拿出攻坚的看法、攻坚的举措、攻坚的气概、保证大气污染综合治理成效。（一）要做到五查并举。一是由各乡镇负责

16、，要在各自的辖区范围内，进行不间断的专项巡查，保证辖区内不出问题。二是由相关职能部门负责，要对分管的领域、行业和企业，进行不间断的专项巡查，保证监管领域不出问题。三是由各位县级领导负责，接着带队夜查、一线督察，不打招呼、不定路途，并要查出问题、追究责任。四是由大气办、空指中心和督查室负责，围绕短板弱项和污染易发多发领域，有针对性地进行联合督查，发觉问题刚好交办、处置、反馈，促进整体状况改善。五是实行“双向倒查”，即凡是违法违规问题，一经查实，既要倒查相关企业的主体责任，也要倒查监管部门、属地乡镇和网格员的责任。尤其公安局、监察委和生态环境局要加大联合办案力度，狠抓一批典型案件，严惩一批违法分子

17、，真正形成有力震慑。（二）要协调联动攻坚。坚固树立“一荣俱荣、一损俱损”的大局观念，拧成一股绳，合成一股力。详细来讲，重点做到“五个零”：一是思想“零懈怠”。各级干部都要时刻牢记攻坚之责、绷紧攻坚之弦，主动深化一线抓工作、抓落实、抓成效。二是监管“零盲区”。各级网格长、驻厂员、联络员和点长、路长、片长，要严格落实网格责任，强化重点部位、重点领域、重点区域的监管，真正做到网中有格、格中有事、事中有人、人人有责。三是责任“零缺位”。各级各部门要切实履行岗位职责，坚持上下同欲，条块结合，协同作战，形成“九牛爬坡、个个出力”的生动局面。四是工作“零缝隙”。县级领导之间、部门之间、乡镇之间、村村之间要协

18、调联动、亲密协作，工作上刚好补位，监管上主动作为，决不能在分管边界产生死角盲区。五是问题“零容忍”。凡是在月攻坚期间发觉的环保问题，必需出重拳、下狠手，决不搞下不为例，绝不能心慈手软，必需依法依规、严惩不贷。（三）要严格追责问责。动员千遍，不如问责一次。但问责不是目的，而是要通过问责手段倒逼责任落实。年度，因为没有完成秋冬季和全年防治任务目标，市里被限批、领导被约谈、个别县区干部被处理，代价沉重、教训惨痛。前天，金良常务副市长强调了“四个严格”，并讲到：国家生态环境部和省市正在制定年秋冬季量化问责方法，特殊说明“今年的问责情形会更严、落后必被问责”。大家肯定要有个醒悟地相识，以超常的决心、超常的力度、超常的举措，苦干实干舍命干，能完多完加倍完，捍卫尊严、努力赶超，争取在全市、全省取得一个好的位次。总之，月份攻坚决战和“双代”工作攻坚战的大幕已经拉开，我们肯定要以习近平生态文明思想为指导，认清形势、坚决信念，凝合合力、攻城拔寨，以舍我其谁的担当、不怕困难的志气，坚决打赢强化治理攻坚战，以优异成果向建党100周年献礼！ 感谢大家！