在市委农村工作会议上讲话.docx

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1、在市委农村工作会议上讲话在市委农村工作会议上的讲话 这次会议是市委确定召开的一次重要会议，主要任务是深化学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，仔细落实中心、省委农村工作会议及有关会议、文件精神，对当前和今后一个时期全市“三农”工作进行全面部署，推动全市“三农”工作迈上新台阶，致力走出一条具有X特色的农业农村发展之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视“三农”工作，提出一系列新理念新思想新战略，作出实施乡村振兴战略等重大决策部署，推动我国“三农”工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和实践问

2、题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的根本遵循。习近平总书记在去年底召开的中心经济工作会议上明确指出，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必需完成的硬任务，切实抓好“三农”工作；在中心农村工作会议召开前又作出重要指示，强调做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义，要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，落实高质量发展要求，巩固发展农业农村好形势。我们要仔细学习贯彻，切实把思想和行动统一到中心、省委决策部署上来，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为抓手

3、，扎实做好新时代“三农”工作。刚才，X同志宣读了表扬通报，X同志总结了去年工作、支配了今年工作。会议还印发了关于坚持农业农村优先发展推动乡村振兴战略全面实施的看法、X年农业农村专项业务指导看法等，大家要仔细抓好落实。X家单位作了很好的发言，X家单位作了书面发言，大家要相互学习借鉴，取长补短、共同提高。下面，再讲几点看法： 一、提升站位，真正知责担责 去年，全市上下深化学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，仔细落实中心、省委省政府决策部署，扎实做好“三农”工作，全市农业生产稳中有进，农村社会和谐稳定，农夫群众安家立业，乡村振兴开局良好。产业发展实现新提升。粮食生产再获丰收，特色种养规模

4、接着扩大，农业产业结构持续优化。实现全覆盖，创建A级乡村旅游景区X家，休闲农业年营业收入超过X亿元。新型农业经营主体不断壮大，市级以上农业产业化龙头企业、农夫专业合作社、家庭农场分别达到X个、X个和X个。农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革不断深化，农村土地承包经营权颁证基本实现全覆盖，等改革事项稳步推动。农村人居环境整治三年行动安排加快实施，生活垃圾得到有效治理，“厕所革命”全面推开、建成公厕X座，新改建农村马路X公里、“四好农村路”建设居全省前列。大力实施生态环境建设“五大行动安排”，完成X万亩造林、X个村庄水污染防治综合整治任务。顺当完成X个行政村“两委”换届选举，新建、改扩

5、建、功能提升村级组织阵地X个，农村党的建设全面加强。大力发展村级集体经济，村集体“无钱办事”的逆境得到有效缓解。“扫黑除恶”专项斗争深化开展，基督教等宗教领域专项整治扎实有效，乡镇普遍建立“冲突纠纷调解专家组”，社会治安保持稳定。建成“三新”讲习所X个、家风家训展示馆X个，X%以上的行政村建立“一约四会”，乡村文明程度不断提高。全市农村居民人均可支配收入同比增长X%、高于GDP增速X个百分点、高于城镇居民X个百分点。新建、改扩建农村寄宿制学校X所，低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，行政村标准化卫生室实现全覆盖，农夫获得感华蜜感大幅提升。成果来之不易。在此，向辛勤工作在“三农”工作一线的同志们

6、表示诚心的感谢！ 习近平总书记指出，“中国要强，农业必需强；中国要美，农村必需美；中国要富，农夫必需富”。实践中，我们深刻相识到，做好“三农”工作，事关经济社会发展全局和长远，事关人民群众切身利益。这是推动高质量发展的必由之路。当前，X发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农业农村发展不充分，推动高质量发展必需解决好这个问题。从产业发展看，农业是基础产业、县域经济的支柱产业，农业现代化是“四化同步”中不行或缺的关键环节，构建“X”现代产业体系就包括要大力发展高效农业。从城乡建设看，无论是破解城乡二元结构冲突，还是实现城镇化水平更高、生态文明程度更高，转变农业发展方式、建设漂亮乡村都是

7、坚实支撑。从动能转换看，以土地制度改革、农业供应侧结构性改革为牵引的农业农村改革，能有效释放农业农村发展活力，催生新业态新产品新模式，农业农村改革还有广袤的空间。面对经济下行压力，我们要切实稳住“三农”这个基本盘，加快推动农业农村现代化，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为推动高质量发展增加底气。这是保障和改善民生的关键之举。随着人民生活总体达到小康，消费不断升级，农夫群众不仅要求有更好的物质生活，而且对就业、公共服务、精神文化生活、生态环境爱护等都有了更高要求；全市人民不仅要求“米袋子”“菜篮子”等基本民生得到保障，而且要求有高质量的“米袋子”“菜篮子”，从“吃得饱”转向“吃得好”、吃得健康、

8、吃得平安、吃得放心。民之所需，就是政之所向。必需坚持以人民为中心的发展思想，加快推动乡村振兴，以“三农”工作高质量来不断满意人民群众日益增长的美妙生活须要。同时也要看到，我市“三农”工作还面临不少问题和挑战：一是思想相识还不到位。有的地方对实施乡村振兴战略重视不够、抓得不紧，没有将其作为新时代“三农”工作的总抓手，个别地方党政主要领导投入精力不足，政策措施、经费保障、人才支撑等跟不上，一些工作推动效率较低。去年全市部署了X个村庄建设规划编制工作，目前仅完成X个，还有X个村庄尚未启动规划编制工作，这里面有相识不到位的问题，更有责任心不强的问题。二是统筹连接还有欠缺。个别地方对乡村振兴与乡村振兴的

9、关系相识不到位，要么把二者割裂开来，要么把二者混为一谈。乡村振兴是乡村振兴的重要任务，而乡村振兴则是巩固乡村振兴成果的重要途径。已脱贫群众返贫问题、贫困村与非贫困村发展不平衡问题等，都要通过推动乡村振兴来解决。在乡村振兴与农村人居环境综合整治、产业结构调整、国土绿化、生态环境建设等的统筹连接上，也有不少不到位的地方。三是瓶颈问题还很突出。制约城乡二元结构冲突破解、影响“三农”工作高质量的因素还有许多。比如，产业发展上，产业结构不合理、产业链条较短、质量效益不高等问题非常突出，去年全市农夫人均可支配收入为X元，分别低于全国全省X元和X元；人居环境上，农村基础设施欠账较多，垃圾填埋、污水处理等基础

10、设施建设普遍滞后，村容村貌脏乱差现象普遍存在；公共服务上，农村教化、卫生、文化、体育等方面的人才和其他资源比较短缺，城乡均等化水平较低；农村党建上，农村党员干部年龄偏大、学历偏低等问题依旧突出，优秀村干部政治出路尚未有效打通，有的地方干部干事创业主动性不高、引领农夫发展致富实力不足，党组织发展活力不够。四是工作合力还不够强。虽然根据机构改革要求，市县两级都组建了农业农村局，但力气整合不充分，有的只是机械合并，还没有真正形成上下有效连接、部门有效协同的工作推动机制。部分职能部门作用发挥不充分，抓落实的合力还有待强化。抓好“三农”工作，既是重大发展任务、更是重大政治任务，既是高质量发展之需、更是高

11、质量发展之机。X要成为高质量的副中心和增长极，不仅要实现工业、服务业、城市建设、科技创新等的高质量，也要实现“三农”工作的高质量。各地各有关部门要深化学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，在深化相识中提升站位、在总结成果中坚决信念、在认清形势中保持醒悟，切实增加使命感紧迫感，以更剧烈的担当、更深厚的感情、更有力的措施、更务实的作风，扑下身子、真抓实做，使X的农业农村工作在高质量发展中发力有为。二、扭住重点，真正聚力加力 推动乡村振兴、做好“三农”工作，重点是要根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的总要求，统筹抓好农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明

12、建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为安家立业的漂亮家园。（一）加快推动农业供应侧结构性改革。产业旺，才能农夫富、农村美。要落实“巩固、增加、提升、畅通”八字方针，深化农业供应侧结构性改革，推动质量兴农、品牌强农，加快实现农村产业振兴。一要抓好产业结构调整。在巩固粮食生产前提下，发挥比较优势，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、产业融合发展，实现农村产业结构优化升级。粮食生产方面，要稳面积、重单产、稳总产、保丰收，为保障国家粮食平安作出X应有的贡献。特色农业方面，要立足X“五山四岭一分川”的地形地貌，用好X光照足够、昼夜温差大等有利条件，遵循客观规律，

13、把自身条件、市场前景、群众意愿有机结合起来，因地制宜发展蔬菜、食用菌、优质林果、优质杂粮、牡丹、花卉苗木、中药材等特色种植业和优质畜禽、水产品等特色养殖业，持续调优种养结构、调强加工实力、调大经营规模、调长产业链条，提倡“一县一业”“一村一品”，创响一批“土字号”“乡字号”“山字号”“绿字号”特色产品品牌，促进资源优势转化为产业优势、品牌经济。去年，X苹果种植面积达到X万亩、实现产值X亿元、亩产值高达X余元，嵩县中药材种植面积达到X万亩、实现产值X亿元、亩产值也超千元，而全市小麦、玉米的亩产值仅为X余元。这一对比，充分反映了传统种植与特色种植的效益差距，也充分说明发展特色农业的路子是能走通走好

14、的。产业融合发展方面，要树立大农业观，用好“互联网+”“生态+”“文旅+”，加快打造以农业为起点的全产业链优势，推动农村经济多元化。要高度重视农村电商工作，今年全市每个县（市）都要培育一个淘宝村，各县（市）主要领导要高度重视、亲自过问，将淘宝村打造成为撬动农村产业发展的支点。要高度重视农产品全过程提升工作，着眼农产品生产、加工、流通、消费全过程，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快布局特色农产品加工基地、现代流通体系，把产业链、附加值留在当地，变更农村买原料、城市搞加工的格局。要高度重视农业多功能开发，促进农业与旅游、教化、文化、健康、养老等深度融合，带动农村服务业提档升级，推动农村从“卖产

15、品”向“卖风景”“卖文化”“卖健康”“卖体验”转变。要高度重视特色彰显和示范带动，选准发展的载体，将沟域经济、富硒农业打造成X的特色和品牌。近两年，各地总体上对这项工作比较重视，但在推动扩面、提质提效上还有差距。以沟域经济为例，要努力打造更多的沟谷文旅业、半坡林果业、山顶生态林的全景式示范区，全面提升经济、生态和社会综合效益。二要深化重点领域改革。在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，加快推动新一轮农村改革，进一步激发农业农村发展活力。土地制度改革方面，要主动探究农村承包地、宅基地“三权分置”的有效实现形式，全面完成承包地承包权确权登记颁证、加快推动宅基地运用权确权登记颁证，发展多种形式农业适

16、度规模经营。须要强调的是，不管土地制度怎么改，要坚持农村土地集体全部、农地农用、保障农夫土地权益不能变，不得以退出承包地和宅基地作为农夫进城落户条件。特殊是要聚焦“大棚房”占地问题，坚持“一案双查”，发觉一起、处理一起、整改一起。集体产权制度改革方面，要聚焦农村集体资产清产核资、成员身份界定和经营性资产股份合作制改革等重点任务，健全农村产权流转交易市场，主动盘活农村建设用地，推动资源变资产、资金变股金、农夫变股东。农业经营方式创新方面，要以龙头企业、农夫合作社、家庭农场为重点加快培育新型农业经营主体。我们在这项工作上有典型、有亮点，比如，X海升现代农业有限公司就通过规模化、标准化、现代化苹果种

17、植，带动X万人就业和X万人脱贫。但从全省看，X新型农业经营主体培育较为滞后，无法满意农业发展和乡村振兴工作的须要。下一步，要加大新型农业经营主体的培育力度。要以农业产业化联合体、田园综合体等为重点加快打造产业融合发展平台，加快培育各类社会化服务组织，落实好扶持小农户和现代农业发展有机连接的政策，健全利益联结机制，让农夫更多共享产业增值收益。X县X路沿线果蔬产业集群、X市沿X国道葡萄长廊、X区X乡X沟等特色农业观光带，就是在一个个农夫合作社的经营运作下，成效明显、势头正劲。市供销系统要在农业新型经营主体和社会化组织的培育建立中发挥作用、有所作为。供销社改革不管怎么改，不能把为农服务宗旨改丢了。三

18、要加强基础实力建设。着眼提高农业综合生产实力，突出抓好农田、水利、科技等关键环节，更好实现藏粮于地、藏粮于技。农田建设方面，要统筹推动新一轮高标准农田建设、丘陵山区“宜机化”农田改造、坡耕地水土流失治理，提高耕地产出率。水利建设方面，要统筹水灾难防治、水资源节约、水生态爱护修复、水环境治理“四水同治”，着眼“大动脉”，抓好前坪水库、X南岸灌区、引X入X、伊XXX水利项目；着眼田间地头的“毛细血管”，抓好节水浇灌、度汛岁修工程，强化建后管护工作，解决好农田浇灌“最终一公里”问题。农业科技方面，要发挥农业科研、农机制造等优势，加快培育和推广优良品种，提升农机制造水平，让农业插上科技的翅膀。（二）扎

19、实做好农村人居环境整治。改善农村人居环境，是“三农”工作的重要抓手，是乡村振兴的重要突破口。要仔细学习借鉴浙江实施“千村示范、万村整治”工程的阅历，根据我市三年行动实施方案要求，扎实推动农村人居环境整治，真正让农村净起来、绿起来、美起来。一要坚持试点先行。以“百村示范、千村整治”为抓手，坚持先易后难、以点带面，结合本地实际仔细抓好试点，总结并提炼出符合当地实际的人居环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。二要坚持问题导向。当前，我市部分农村地区仍存在脏乱差现象，垃圾乱堆、污水乱排、厕所卫生环境差等问题尚未根本解决。要聚焦问题、精准发力，着力营造干净整齐的环境。要实现村容村貌

20、大提升。要以“三清一改”，也就是清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、变更影响农村人居环境的不良习惯为重点，大力实施村庄清洁行动，推动村庄绿化、亮化、美化和街道硬化，加强村庄规划管理和风貌管控，全面提升农村形象。X县根据“点上有特色、线上有亮点、面上全改善、全县大提升”的思路，推动一镇一韵、一村一景，胜利创建省市县三级漂亮乡村X个、省级生态镇X个，县域村容村貌得到显著改善，值得大家学习借鉴。去年，全市对乡镇国土资源所和村镇建设发展中心进行了整合，要持续深化，进一步提升村庄规划管理水平。要实现“厕所革命”大推动。既要按时完成全年X万户改厕任务，又要严把改厕质量，坚持实

21、事求是，真正让群众用上干净卫生的厕所，避开出现老百姓“不愿用、没法用、用不上”的问题。要实施垃圾清理大行动。目前，全市只有X%的行政村得到有效治理、远低于全省X%的平均水平。要加快建立完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化模式，规划建设好符合环保要求的垃圾填埋场、中转站等设施，主动推动垃圾分类减量，切实解决垃圾“出口”问题，探究形成符合我市实际的农村垃圾分类处理模式和运行机制。在具备条件的中心镇，可以规划建设垃圾处理厂。对农村垃圾处理市场化运作问题，要深化探讨，因地制宜，尤其要注意发挥群众的作用。伊滨区寇店镇舜帝庙村建成村级垃圾分类中心，对生活垃圾根据“二次四分”法处理，也就是农户根

22、据“可腐烂”和“不行腐烂”分类投放，村集中将不行腐烂垃圾分为“可回收”和“不行回收”进行处理，实现末端垃圾减量X%，就是很好的探究。要实现污水治理大突破。全市还有X%的行政村生活污水没有得到处理。要进一步摸清污水治理现状，抓紧编制农村生活污水治理专项行动方案，推动农村黑臭水体治理，分类建设污水处理设施，确保X年基本实现农村生活污水有效管控。三要坚持标本兼治。坚持“面子”“里子”一起抓，长短结合、标本兼治，着力实现农村人居环境的根本性改善。要围绕推动绿色发展，坚持治理与利用并重，减量化、无害化运用化肥、农药，加大畜禽废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用，推广发展绿色种养，使产业走上产出高效、产品

23、平安、资源节约、环境友好的良性发展之路。伊川的立华畜禽有限公司通过清洁饲养和标准化处理，削减了污水和恶臭气体的排放，就值得学习借鉴。要围绕提升乡风文明，推动人居环境整治与文明村镇创建紧密结合，引导农夫变更陈规陋俗，养成文明生活习惯，把推动环境整治的过程变成夯实文化底蕴、涵养文明活水的过程。栾川县深化开展“推动移风易俗，树立文明乡风”活动，X年被中宣部评为“移风易俗”典型案例，要总结推广好他们的阅历。要围绕完善公共服务，把社会事业发展的重点放在农村，促进公共教化、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务向农村倾斜，加快建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡统一的公共服务体系，推动城乡基本公共服务均

24、等化。（三）大力实施国土绿化提速提质行动。去冬以来，全市上下快速行动，在国土绿化提速提质上取得了显著成效。各地各部门要再接再厉、久久为功，高质量抓好落实，让河X大地到处碧绿满眼。一要明确目标任务。X至X年，全市要完成造林X万亩，其中今年要完成X万亩。各地要紧盯目标任务，统筹长远和近期，合理布局，整体推动，确保不折不扣按时完成。当前，要抢抓春季植树造林的有利时机，快速掀起国土绿化新高潮。要提升国土绿化的品质和标准，实施好“绿廊”提升工程、“绿带”美化工程、“绿园”提标工程、“绿岛”完善工程、“绿业”增收工程、“绿村”营造工程、“绿播”基础工程。二要把握标准要求。实施国土绿化提速提质行动，与以往开

25、展的植树造林相比，在内涵外延上都发生了新改变，既要提速度、扩总量，又要调结构、增效益。要坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，不断提升绿化质量和水平，推动国土绿化由“大写意”向“工笔画”转变。要提升标准，坚持片区绿化与园林绿化相结合、经济林生态林景观林相结合、常青树长寿树乡土树相结合、乔灌花草相结合，因地制宜选择树种，科学布局层次，合理搭配色调，着力解决冬季无绿、有绿无荫、有绿无景、绿不行近等问题。宜阳县在郑西高铁廊道绿化提升工程中，不仅加宽了X米，使绿化总宽度达到X米以上，而且坚持落叶、常绿、花灌有机搭配，初步形成了一条“春有花、夏有荫、秋出彩、冬有绿”的景观廊道，就是很好的实践。

26、要系统连接，把新造林和原有林连接起来，把一到处、碎片化的绿化资源连接起来，实现互联互通、成片联网，既扩大绿色生态空间，又解决绿地孤岛、绿而不“活”等问题。要统筹结合，把国土绿化与城市建设提质、乡村振兴、产业发展、民生改善等相结合，造绿、造景、造富、造福相统一，致力实现生态绿化综合效益最大化。新安县在“磁五仓”马路沿线X余公里，打造了豫西规模最大的带状X产业带，既绿化了国土，又带火了乡村旅游，带动沿线X万多农夫人均年增收X元以上，就是胜利的探究，值得学习借鉴。各县（市、区）要加大自查力度，主要领导对所在辖区绿化存在的问题要心里有数、抓紧整改。三要坚持植管并重。植树造林，植是基础，管是关键。要严把

27、植树造林质量关，对去年冬季绿化中存在的树苗倒伏、缺株断档、成活率低等问题，刚好进行补植补栽，提升绿化质量。要建立健全长效管护机制，强化常态化巡查管护，在全社会营造爱绿护绿的深厚氛围。要创新投资经营管护机制，引进社会主体参加经营管护，实现经营管理专业化、规模化、集约化，确保造林成活率和林木保存率。三、强化实干，真正落细落地 推动乡村振兴、抓好“三农”工作，关键在实、关键在干、关键在效。一要压实责任、形成合力。各级党组织要坚持和完善党对“三农”工作的领导，严格落实市县乡村四级书记抓乡村振兴的要求，把好实施乡村振兴战略的政治方向。各级党政“一把手”要切实担负起领导责任，重大问题亲自探讨谋划、重要工作

28、亲自部署推动，特殊是县委书记作为一线总指挥，要靠前指挥，抓好项目落地、资金运用、推动实施等工作。新组建的农业农村局要真正担起责任，加强统筹协调，把各项工作谋划好、落实好，切实成为“三农”工作名副其实的“牵头人”。各相关部门要着眼大局，立足职能定位，加强工作指导，倾斜资源要素，亲密协作、通力协作，决不允许推诿扯皮。农夫群众是农业农村发展的根本力气，要敬重农夫意愿，多听农夫呼声，充分激发农夫群众的主观能动性。要强化“三农”工作督查，坚持“四不两直”，改进督查方式、注意督查实效，查问题、促落实，不能简洁以督导代替指导，更不能搞形式主义、官僚主义。今年，国家和省里将对“三农”重点工作进行督查，要高度重

29、视，把各项工作做得更扎实。要把推动乡村振兴状况纳入领导班子和领导干部综合考评体系，做出成果的记入领导干部实绩档案库，开展不力的记入领导干部负面信息库，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据，严奖惩、树导向，压责任、强动力，推动各项工作落地见效。二要加强统筹、全面提升。做好“三农”工作是篇大文章，涉及面广、任务繁重，必需与我们正在抓的各项工作有机结合起来，搞好协同、全面发力。要与统筹城乡发展相结合。持续推动城市建设提质和文明城市创建，提升城市综合承载实力，加快农业人口转移步伐，同时，主动推动城市资源向农村延长、基础设施向农村拓展、公共服务向农村覆盖、文明风尚向农村传播，促进人才、土地、资本等要

30、素在城乡间双向流淌，不断激发乡村振兴的内生动力，实现城乡良性互动、一体发展。要与创新社会治理相结合。深化开展“扫黑除恶”专项斗争，特殊是要在“毁伞”“摧基”上下工夫，严厉打击农村黑恶势力，严防“村霸”、涉黑涉恶人员染指基层政权；依法加大对农村非法宗教活动的打击力度，坚决遏制基督教在农村扩散，依法制止利用宗教干涉农村公共事务；学习借鉴“枫桥阅历”，完善农村冲突纠纷排查调处化解机制，刚好发觉和解决问题，维护农村和谐稳定。要与生态环境建设相结合。我市依靠绿水青山捧上生态旅游“金饭碗”的乡村不在少数，但农村环境污染问题也不容忽视。要坚决守住生态爱护红线，持续推动生态环境建设“五大行动安排”，着力解决农

31、村存在的突出环境问题，将农村生态优势转化为经济发展优势，把绿水青山转化为金山银山的路径和措施探究好、完善好、提升好。要与全面从严治党、加强党的基层基础工作相结合。做好“三农”工作，关键在党。要以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党的建设，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，做好村“两委”换届“后半篇文章”。前不久，中心印发了农村基层组织工作条例，提出了许多新的详细要求，各级党组织要抓好学习贯彻，特殊是县（市、区）委书记、乡（镇）党委书记更要做到应知应会应用。近期，省委将出台关于加强以新时代党的建设为核心的基层基础工作的若干看法。我们要结合落实中心、省委要求，深化完善“河X党

32、建安排”，树立“工作到支部、全力抓落实”的显明导向，以基层党建和法治、德治、自治为抓手，形成“党建引领、三治并进”的治理体系并全面推开，加强基层组织建设，提升社会治理实力。要站在巩固党在农村的执政基础的角度，高度重视村级集体经济建设，根据“今年年底前X%以上的行政村有稳定集体经济收入，有集体经济收入的行政村X%以上要达到X万元以上”的要求，加快培育和发展壮大村级集体经济，同时加强对村级集体资产的管理，形成好的管理机制、经营机制和监督机制，决不能出现贪污挪用等现象。要推动正风肃纪向基层延长，紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等，肃穆查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，净化农村政治生态。

33、去年下半年，我市已经启动了巡察村居工作，今年要接着抓好试点、深化推动。三要强化保障、破解瓶颈。要强化人才保障。乡村振兴，关键是人才振兴。要将人力资本开发放在重要位置，不断拓宽农村人才引进渠道，建立有效激励机制，吸引和支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等到基层一线干事创业。同时，要注意培育本土人才，让那些身上有本领、手中有绝活的“土专家”“田秀才”脱颖而出、回馈乡里，在广袤农村实现人生价值。要强化资金保障。资金是农业农村发展的血液。各级政府要把“三农”工作作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。要拓展融资渠道，广泛吸纳民间资本、社会

34、资金参加乡村振兴，加快完善符合农业农村特点的金融服务体系，为农业农村发展供应强大的资金支持。要强化政策保障。仔细梳理探讨中心、省、市出台的政策，切实弄清政策的含金量、挖出“真金白银”，让政策红利充分释放。四要提升实力、改进作风。乡村振兴不是一句空话，没有真抓实干的好作风、善作善成的真本事，是做不好的。目前，全市“三农”工作战线干部队伍的实力、作风总体上是好的，但面对“三农”工作新形势新任务新要求，也存在不相适应的地方。有的不愿抓，片面认为农村工作环境艰苦、任务繁重，且难出“政绩”，不愿扎根基层、服务“三农”；有的不真抓，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，甚至表态震天响、事后不落实，坐在办公

35、室里遥控指挥；有的不敢抓，面对“三农”工作中的问题和挑战，能推就推、能躲就躲，不敢触及冲突；有的不会抓，缺少“三农”工作阅历，对农业农村状况了解不深，不分五谷、不知农时，不会说农夫话，不会与百姓打交道，与实施乡村振兴战略所需的专业实力差距很大。下一步，要着力补齐实力短板、锤炼过硬作风，以真本事、硬作风保证落实。在转变作风上，要大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，持续倡树“清爽简约、务本责实”的作风导向。尤其要勇于担当、敢于斗争，抓住农夫群众反映最剧烈的问题，坚决与一切侵害群众利益的行为作斗争，当好群众利益的“守护者”；要苦干实干、务求实效，把精力放在帮助群众解决实际困难、带领群众发展致富上，不能为

36、了追求所谓的“政绩”造盆景，搞形式主义、面子工程；要深刻相识到农村是“三农”工作的主战场，农夫是“三农”工作的主要对象，真正扑下身子、沉下心来，深化一线、吹糠见米。只有脚上沾满泥土，心中才有真情，肩上才有责任，工作才有对策，手中才有收获。要多与农夫打交道，到农村接地气，把转作风落到实处。今后，农业农村工作要多开现场会、点评会、推动会，到现场一线观摩点评、督导指导。在提升实力上，要着力提升群众工作实力，常常深化基层一线，擅长与群众同坐一条凳子，在干脆联系和服务群众中把问题找准、把思路理清、把措施定实；提升政策落实实力，既知晓政策、吃透政策，更擅长落实政策，打通政策落实“最终一公里”；提升改革创新实力，因时因地制宜，探究符合实际的发展路径，擅长以新思路、新方法、新举措推动“三农”工作迈上新台阶。农业强不强、农村美不美、农夫富不富，确定着广阔农夫的获得感和华蜜感，确定着社会主义现代化的质量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，坚决信念、咬定目标，同心协力、扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献！