在全县村（社区）“两委”换届选举工作会议上讲话.docx

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1、在全县村（社区）“两委”换届选举工作会议上讲话在全县村(社区)“两委”换届选举工作会议上的讲话 同志们; 村(社区)“两委”换届选举工作是一项加强农村基层组织建设、夯实基层基础的重要工作，对于实施乡村振兴战略，维护农村社会稳定、促进农村健康发展都具有重要的意义。中心和省、市、县委高度重视基层组织建设，各级各有关部门要提高政治站位，始终高度重视换届选举工作，扎实做好村(社区)“两委”换届选举后半篇文章。下面，我主要讲四点看法。 一、提高政治站位，精确把握形势，切实增加责任感、使命感 村(社区)“两委”换届选举工作涉及面广、持续时间长，不确定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，选举难度进一步

2、加大，选情也更加困难。我县现有乡镇(街道)xx个、村(社区)xx个，依据省、市工作支配，此次我县村(居)委会换届选举工作将根据先村(社区)党组织,后村(居)民委员会的依次进行，9月底前要完成村(社区)党组织换届选举，11月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作，时间紧，任务重，能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全县经济社会大局稳定。各级各 有关部门要高度重视，提高政治站位，深化思想相识，自觉把思想相识统一到中心决策部署和省、市、县委工作要求上来，强化责随意识和政治担当，以抓好村(社区)“两委“换届的优异成果推动“十四五”开好局、起好步。 一是推动城乡发展的必

3、定要求。2021年实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了肯定贫困问题，向着全面建成社会主义现代化强国的其次个百年奋斗目标迈进。新的一届村(社区)“两委”担负着实现其次个百年奋斗目标的重任。无论是推动城市和谐文明社区建设、为居民供应多样化的优质服务，还是加快乡村振兴战略，都须要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们肯定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚毅领导核心， 确保基层组织带头人个个过硬。 二是提升基层治理水平的必定要求。推动改革发展稳定大量任务在基层，推动国家治理体系和

4、治理实力现代化的基础性工作也在基层;社会治理的重心必需落到城乡社区，社区服务和管理实力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推动，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切须要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社 区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推动农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，都迫切须要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解冲突、团结群众。只有切实抓好村(社区)“两委”换届选举，选出勇于负责、擅长治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝

5、着法治化、现代化的目标不断迈进。 三是推动全面从严治党的必定要求。这些年,各地树立大抓基层的显明导向基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍旧没有得到根本变更,一些基层党组织懦弱涣散,基层民主管理制度不够健全，有的地方基层党员干部队伍年龄老化、实力弱化的问题还比较突出等等。这些问题的存在，严峻影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(居)委会换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题供应了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效供应了有力抓手。我们要仔细贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推动

6、、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝合力战斗力，不断厚植党的执政根基。 二、提高思想相识，把握工作主动权，切实把党的领导贯穿始终 党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要义正词严、旗帜显明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前打算、人事支配、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。 一要树立正确导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届

7、选举，关键要树立显明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素养好、带富实力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特殊要把党性强、实力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次村(社区)“两委”换届，省委、省政府提出了不宜进入村(居)委会班子的“x种情形”,我县又进一步进行了细化，各乡镇(街道)可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出其体要求，让广阔党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注意从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出

8、务工经商人员、复转军人、优秀高校生村官中发觉人才充溢村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机 关企事业单位热心社区工作的人员中举荐社区“两委”成员人选。对个别短暂没有党组织书记合适人选的村，要实行从县乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种方法举荐人选，不能牵强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有1名30岁以下的年轻干部，每个乡镇(街道)力争有1名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(居)委会成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织

9、书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增加村(居)委会班子的工作合力。 二要严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注意对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实状况，仔细进行资格审查，特殊是对群众有反映、各方有争议或者有“xx不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审查,不符合候选人资格条件的，应宜布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力

10、气进行仔细考察，广泛听取党内外群众的看法，深化了解人选的政治思想表现、工作实力以及在群众中的评价等状况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本状况，要通过肯定形式向群众公示、征求看法。要探究实行候选人联审制度，由乡镇 (街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，县一级成立换届选举风气巡回督查组，刚好发觉和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一

11、个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发觉的问题，要刚好肃穆处理，绝不能姑最新的领导讲话最全的党建资料最优的服务看法息迁就。 三要加强教化引导。在换届选举工作中,要充分发挥党的思想政治工作优势有针对性地把思想教化引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员加强思想教化，引导他们增加政治意识、大局意识，依规依法有序参加;对即将退出村级组织班子的人员特殊是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助消退思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作;对班子不健全、冲突比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届

12、，确保不留“后遗症” 四要营造良好环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力气开展调查摸底，逐村、逐社区驾驭社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特殊是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败“和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵扰群众利益、贪腐谋私等问题，切实增加群众的获得感和对党组织的信任度。 三、强化严督实导，依法依规办事，

13、切实保障党员群众的民主权利 换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要精确把握、仔细执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。 一要强化组织宣扬。实行组织党员学习、开展媒体宣扬等多种形式，教化引导党员群众深刻相识做好换届的重要意义，了解驾驭政策规定、程序环节，主动负责地参加换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家 的党员群众都参与，外出务工经商的党

14、员群众尽可能返乡参与选举，提高党员和群众的参选率。 二要强化程序合规。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村(社区)“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较剧烈的问题。因此，搞好换届选举，必需严格换届程序。各地要根据法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化换届选举的程序和实施方法，对选民资格认定、托付投票方式、有效选票认定等简单引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出详细规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对举荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准

15、到位、合法有效。 三要强化民办法识。这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必需切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众看法，确定投票时间时要充分敬重当地生产生，详细实施时要主动引导党员群众有序参加，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要仔细落实党员群众的选举权和被选举权扩大人选举荐范围，完善选举 方法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，刚好处理反馈党员群众提出的看法、建议和反映的状况，使换届选举过程阳光透亮。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组

16、织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教化引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。 四、勇于担当作为，落细落实责任，切实圆满完成换届工作 村(社区)“两委”换届涉及面广、参加人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，统筹支配、细心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推动。 一要加强组织领导。各乡镇(街道)党(工)委要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇(街道)党(工)委要专题探讨，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和

17、工作机构，负责详细组织实施工作。县级领导根据联点支配，切实加强对联点乡镇街道村(居)“两委”换届选举工作的指导。乡镇(街道)党(工)委书记要履行好主体责任人的职责，仔细落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、详细到人。组织部门既要细心组织好村 (社区)党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，民政部门要网职尽责、精准指导搞好村(居)民委员会换届选举工作，有关部门要亲密协作，同心协力抓好村(社区)“两委”换届选举工作。 二要肃穆换届纪律。乡镇(街道)党(工)委对村(社区)“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的作风，确

18、保换届选举风清气正。要强化纪律教化。坚持教化在先、警示在先、预防在先，结合党史学习教化，组织候选人和广阔党员群众仔细学习换届纪律文件，组织收看专题教化片，旗帜显明地教化引导他们增加党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威逼操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。要强化全程监督。借鉴市县乡集中换届的胜利阅历，市一级向各县(市区)、县一级向各乡镇(街道)都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇(街道)也要向村(社区)派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村务监督

19、委员会作用等方式，加强全方位监督。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发觉一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正值竞争手段参选的，一经发觉马上取消其参选资格，已经当选的宣布无效。 对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松驰、影响恶劣的，要肃穆追究有关责任人的责任。 三要注意统筹协调。村(社区)“两委”换届是一个有机整体和系统工程，必需统筹支配、整体推动。重点搞好“五个统筹”，即把村(社区)“两委”换届与村级组织配套建设统筹起来，在人事支配上通盘考虑，在详细工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平;把村(居)委会换届选举与整顿

20、懦弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题:把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保村级班子后继有人:把村(社区)干部选拔运用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全岗位承诺、日常管理、绩效考核等制度，完善政治荣誉激励、基本酬劳正常增长、离任补助等机制，激发基层干部干事创业的动能:把村(居)委会换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。 四要强化舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣扬为主，坚持正确舆论导向，主动宣扬城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣扬解读，凝合有利于做好换届工作的共识和力气。严格新闻宣扬纪律，亲密关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。 同志们，做好村(社区)“两委”换届选举工作意义重大，任务艰难，影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的看法和从严从实的作风，同心同德、扎实工作，圆满完成换届选举各项任务，为推动全县经济社会高质量发展供应坚毅组织保证。