农村教育改革先改什么.docx

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1、农村教育改革先改什么农村教化改革先改什么 -试述农村山区教化现状及其改革广西大化县板升乡弄冠小学:李大春内容简介：在教化大改革即将全面绽开的今日，占 80%以上的农村地区，更须要教化的大改革，特殊是山区农村老师严峻缺编的问题，始终是农村教化教学的重症。本文从探讨山区农村老师的现状、教化教学现状等入手，通过分析、查找缘由，总结出农村教化教学改革之首，即解决老师缺编问题，建立一支长期稳定的老师队伍，并提出自己解决这一问题的方法。为教化大改革出谋献策。主题词：农村教化改革山区老师缺编稳定关怀孩子 新一轮的教化改革呼声早起，众望所归，可谓是紧锣密鼓，国家中长期教化改革和发展规划纲要刚由国务院审议通过，

2、紧随着教化部 17项改革文件连出。上级呼声之大，前所未有，而公众在对教化新改革期盼的同时，也持有揣测与怀疑：是真的给人民得到实惠，还是让一些人炒作、捞钱的把戏？是劳民伤财、徒增焦虑担心的折腾（普九验收时期对材料的整理的折腾）？是新瓶装旧酒、换汤不换药？还是真的要搔到痒处，好让人民群众也舒适舒适。总之，国家有如此呼声，民众谁不支持，谁不希望教化改革有个好效果。农村教化更不例外，渴望教化改革之声一直已久，农村老师缺编是老生常谈的话题。解决农村老师紧缺问题应是农村教化改革的破冰之举，这一问题能否解决，将关系到农村教化改革的成败。因此，有必要对当前农村教化现状进一步加深了解，进行探讨，切实解决农村教化

3、落后的面貌。 农村山区老师的现状 目前，山区村级完小校几乎没有那所学校的老师是足编的（广西大化）。村完小 6、7 个班也只有 6、7 个老师（其中一部分是代课老师），个别村完小只有 4 个老师（如：板升乡弄朗完小），村校下的校点更不用说，有的校点一个老师管七、八十个学生（如：板升乡戈棉校）。由于老师紧缺，对于音乐、美术、体健、地理、历史、生物等所谓的杂科科目的专任老师更是无从谈起。这些科目的开设，只能由在校老师兼职担当。如本人所在的村完小，6 个班 7 个老师。我担当一个年级（50个学生以上）的班主任、数学课、思德课等，还担当全校的音乐课（每班每周一节）。其他老师也都上两个科目以上的课程，工作

4、繁重可想而知，而工作效果却不尽人意。另一方面，农村小学老师队伍老龄化非常严峻，也给农村教化带来了弊端。由于他们在讲台上风雨了几十年，有的老老师已厌倦了课堂、无进取心、得过且过，甚至不上课。他们多数在偏远校点上课，走 3、4 个小时的山路，对他们管理有肯定的难度，他们只等退休的日子快到。他们教的学生基础太差，到村完小（三年级）转化非常困难，加上路途远，与家长沟通困难，且留守儿童多，给村完小老师带来了很大的压力。现在，农村老师缺编大，在职老师的工作非常繁重、压力相当大，工作环境也不如人意。 农村山区老师紧缺缘由 由于工作压力过大，外来老师工作效果不明显，工作上得不到相关领导的确定，谁还愿在如此的环

5、境中打拼，谁不愿去那些只要付出努力就有成效的学校上课？首先，骨干老师飞出山里，由于教化的发展改变，城乡学校需补骨干老师，确定要到乡下来挖，致使农村学校老师更紧缺；缺编农村学校一般都是偏远山区（如：广西大化的七百弄乡、板升乡等）坐车2 至 3 小时后，还要走几个小时的山路才到学校，有的要走 4、5 小时（如：板升乡的弄朗小学）。如此艰苦的地方怎能留住外地老师！而且地方政府历来没有什么资金或政策，用来激励山区的老师；虽然紧缺了又不断地招录补充，且新招老师合同上规定是在原校工作满三至五年以上才能调走，然而大多数新招老师实习期一满拿到转正表便要走人（总是找机会、关系调走，特岗老师也不例外）。校点老师奔

6、向村完小，村小老师奔向乡小，乡小老师奔向县城、城郊学校、甚至找关系改行。致使农村山区学校老师严峻不足。缺编学校到最终还是缺编，谁不想向好的学校进军！结果受害的还是山区群众的子女，特殊是偏远贫困山区、少数民族群众的后代。 农村山区教化教学的实际现状 由于老师的紧缺，加上新旧老师频繁调换，致使村完小现任老师对学生的管理、教学及对后进生的转化都带来了巨大的压力。同时也使学生的学习受阻，学生学习得不到连续、长足发展。这样，县里新招录的农村老师不但没给农村学校带来好处，还给农村教化发展带来了障碍，使后任老师的教化教学蒙上了阴影。老师本已紧缺、加上学生多难管理、基础差难辅导、难转化，现在农村山区老师对工作

7、好像失去了方向：他们的教化教学是姓试的，还是姓素的！姓试的看学生又考不出什么成果来，单卷测试一塌糊涂，期考及格人数寥寥无几；姓素的更看不出有什么素养表现。总之是一团雾水。往下的也只能听一些领导的发号施令了：把平安教化放在第一位，宁可要文盲，不行要死盲，学生不出事就万事大吉！这样，老师紧抓平安，放松教学，教学质量可想而知。农村教化教学如此，怎不叫人担忧！前段时间，曾有专家、学者对江浙一带发达地区的教化进行调研后指出：他们的教化已倒退了至少三年。更何况西部国家级的贫困县，农村教化不倒退 3-5 年才怪！因此，凭良心说，我们的教化并不像某些争政绩领导讲的那样教化事业取得巨大的成果教学质量、学生素养得

8、到很大的提高。事实上，学校假教化及领导假报告普遍存在，我们的教化非常糟糕！不然那会有今日教化大改革的呼声！新一轮的教化改革钟声已经敲响，农村教化改革势在必行。对农村紧缺老师的切实补充，建立稳定的、高素养农村老师队伍，应是农村教化改革的破冰之举。如何解决这一历史难题，可从如下几个方面去着手：一、 重用懂行的领导，切实把教化摆在优先发展的战略地位。改革的胜利与否，关键在于懂行领导的英明决策。用一个不懂教化内情的人来管理教化、只能是瞎指挥，越搞越糟糕。十年来教化的不如人意，多少也与此有关系，历史的阅历教训不行丢。所以，县级以上的教化行政领导最好是老师出身的。只有懂行的、有教化教学阅历的领导，才能切实

9、理解教化事业、懂得教化规律，才能用教化发展的眼光来看待教化改革，驾驭教化的规律；才能深刻理解教化的长期性、连续性、艰难性，才能真正运用科学发展观来统领教化改革全局：把教化摆在优先发展的战略地位，完善中国特色社会主义现代化教化；把育人为本作为教化工作的根本要求，敬重教化规律和学生身心发展规律；把改革创新作为教化发展的强大动力，健全充溢活力的教化体制；把促进公允作为国家基本教化政策，保障公民依法享有同等教化的机会；把提高质量作为教化改革发展的核心任务，为国家供应更加丰富的优质教化。总之，只有懂教化规律、有教化阅历的人来管理教化事业，他们才能把握好教化的方向、制定切实有效的教化政策，才能更关切广阔农

10、村地区的教化事业，才能爱护、照看好偏远山区、民族地区的老师，才能更好地满意山区孩子接受高质量教化的要求。这样，我们的教化事业才有朝气，农村教化事业才有希望！ 二、管好农村小学老师岗位，完善农村老师的补充机制。坚持推行老师能上能下，创新和完善农村老师的补充机制，做到下的不亏心，上的有信念。首先，放宽退休政策：可以赐予 50 岁以上、教龄在 25 年左右的老老师在自愿的基础上申请退休，保证他们工资稳定，使其下得安心。因为他们中有一部分人已对工作有厌倦感、无上进心，工作无激情。小学教化是特别行业，有别于其他教化行业，可放宽退休年龄，我们可不能再拉牛上树、误人子弟！致使小学教化教学越来越糟糕！其次，要

11、诚意激励年轻人才到农村任教，真正提高工资等待遇。领导要容忍突破，该投资要投资、该提高要提高，该退要退、该补要补，切实补充农村缺编老师。根据编制赐予农村学校足够的老师，逐步实现城乡统一的中小学编制标准。三、切实关切农村老师的工作环境，赐予物质上的激励。依据教化部的要求，切实对农村偏远贫困山区实行政策倾斜：首先，加大对农村学校的资金投入。事实上普九期间，农村学校得到的建设资金少得可怜，并且一般都用于近马路沿线的学校建设，即所谓的政绩工程，亮点工程，便于所谓的领导视察，评估验收。农村学校硬件建设还需大大加强：校舍、食堂、厕所，学生、老师宿舍等急需改善。赐予农村学校水、电等方面的关照，切实改善农村老师

12、的工作环境；加大偏远贫困山区老师的生活补贴（离县城 100 公里以上），并形成显明的对比：与城乡老师在同等级别上工资要有五百元左右的差距。对多年坚持在偏远贫困山区工作的老师在住房、购房贷款、职称评定等业务上赐予实惠、优先权，要切实提高老师的工资，让他们由衷地感到努力拼搏工作是值得的。（国家虽然多次强调要提高老师的工资：什么阳光工资、绩效工资，然而，一些所谓掌权领导东推西挪，他们总不情愿提高老师工资，老师的工资总是不如一般打工者的收入，跟不上经济、物价的增长，这让大多数老师大失所望；据报道，目前全国只有上海要推行年薪 7.2 万的新工资。）以此来激励到农村任教的老师，特殊是年轻老师。否则，连定向

13、培育的老师到农村不久也会走人，到那时再想为时已晚！常言道舍得笼中鸡，才套住山中鸟。只有让聘请来农村任教的老师感觉得到真正实惠，从思想上转变为自愿、主动来支持农村山区教化事业的人，来者才能安心、扎实地工作，农村山区老师队伍才能趋于稳定。 四、 立 立足现实、放眼将来，建立充溢活力的农村老师队伍。目前，对农村缺编老师的补充，方法有二：一是推行特岗老师安排；二是把在职的长期顶编的合格代课老师转公。对于前者，由于是国家安排的，数量有限，而且招录的是杂科专业（音、体、美等）的多。他们都被留在缺编杂科专业老师的乡镇小学工作。由于他们多数是 90 后诞生的年轻人，即使漏派到村级以下校点任教，也会对农村学校环

14、境的不适应。这样的老师能安心做工作吗？对于后者，他们已经在农村讲台耕耘了多年，积累了丰富的农村教化教学阅历。他们在特别的环境里，在工资极低的状况下，已为山区教化事业付出了青春和汗水，奉献了一切。教化大改革将至，把他们转为公办老师，天经地义。莫非他们转公后就不再为农村教化事业努力工作、奉献吗？无可否认！一方面，给合格代课老师转公可使农村老师趋于稳定，使农村教化不断层，因为他们多是本地人，流淌量很少。另一方面也体现了国家对农村老师的人情关怀、对农村教化改革的决心。因此，目前对农村缺编老师的补充，最干脆、最好的方法是对长期顶编的合格代课老师的转公。（相关转公方法可参照广东的招录方案）。定向培育农村师

15、范生，是农村教化长足发展的必由之路。2000 年以前的师范毕业生，都属定向培育的公费生，毕业后回生源地任教，农村教化生气勃勃。2001 年的人事制度改革至今的十年间，让师范毕业生与其他领域的毕业生并轨、竞岗，造成了今日农村教化不如人意的一面，不能不说是教化改革的失误。所以，还应当照老前辈的路走定向培育师范生来补充农村缺编的老师。由于当今社会诚信缺失，要走老路，还必需签订合同：在本地招生，由县级人民政府与考生签订培育协议书，公费定向培育师范生，毕业后到定向县的农村小学任教，补充每年自然减员而空缺的老师岗位。并制定政策来用好管好定向培育老师，让他们下得去、留得住、勤工作、乐奉献。这样，农村老师才有活力，农村教化教学才充溢希望。（定向生培育方法可参照湖南省的做法，教化部等部门已出台定向培育生就业方法政策。）新一轮教改已打响，占全国 80%以上的农村地区，是迫切希望在此轮教改中得到真正的改善。我们信任，农村教化的各项改革在党的正确领导下，肯定会得到实现的，让我们拭目以待！参考资料：新华网：2010 年 5 月 7 日的相关内容。新华网：2010 年 5 月 7 日的相关内容。人民网：人民日报2010 年 4 月 28 日、5 月 25 日 28 日相关内容。新闻网：中国教化报2010 年 4 月 26 日、5 月 17、18、24、27 日内容。