工信局工作总结2021年工作计划3.docx

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1、工信局工作总结2021年工作计划3工信局2020年工作总结2021年工作安排3 一、X年工作总结 （一）主要指标完成状况 X.工业总产值。X-X月份，完成工业总产值X.X亿元，同比-X.X%。X.规上工业增加值。X-X月份完成工业增加值X.X亿元，累计增速-X.X%。预料X月完成产值X亿元，X月完成产值X亿元，全年完成产值X亿元，完成工业增加值X.X亿元。X.煤炭产业增加值占比。X-X月份累计完成煤炭增加值X亿元，占比X.X%（X年占比X.X%），下降X.X%。（任务下降X%） X.工业企业实现利税。X-X月完成利税X.X亿元，同比-X.X%。X.制造业增加值X-X月份完成X.X亿元，占增加值

2、占比X.X%（目标值X.X%）。X.装备制造业增加值增幅。X市下达任务为X.X%。X-X月份装备制造业增加值X.X亿元，增幅为X.X%（目标值X.X%）。X.工业企业RD经费投入增幅。X市下达任务为X.X%，该项指标一年测算一次，年终公布。X.省级及以上技术中心。我市已有一户省级企业技术中心，为X市鹏飞实业有限公司企业技术中心。X年已申报省级技术中心X户为X市东义镁业有限公司，目前已通过专家评审，正在完善补充资料。完成省级及以上技术中心企业数X户的目标任务。X.开展产学研合作企业所占比重。截至目前，我市拥有科技重点企业X户，其中兴安化工、东义煤电铝、泰兴铝镁、金晖、鹏飞实业等X户企业就赤泥综合

3、利用、煤电一体化、生物可降解塑料、煤焦油深加工等方面开展产学研合作。此数据年底公布。X.RD经费投入强度。X市下达任务为X.X%，X-X月份为X.X%。X.节能指标完成状况。X-X月份，我市万元GDP能耗X.X吨标准煤，同比下降X.X%，差目标任务X.X个百分点，在X市排名第X；全社会能源消费总量X.X万吨标准煤，占半年限制指标的X.X%，在X市排名第X；万元工业增加值能耗X.X吨标准煤，同比上升X.X%，差目标任务X.X个百分点，在X市排名第X。X.固定资产投资完成状况。X-X月全市固定资产投资累计完成X.X亿元，同比下降X.X%；其中工业投资完成X.X亿元，同比下降X.X%（目标值X%）；

4、工业技改投资完成X.X亿元，同比增长X.X%（目标值X%）。X.大宗固废综合利用状况。X-X月份工业固废排放量X.X万吨，利用量X.X万吨，利用率X.X%，其中:煤矸石排放量X万吨，利用量X.X万吨，利用率X.X%;粉煤灰排放量X万吨，利用量X万吨，利用率X.X%。（二）重点工作状况及实行的措施 X.强化工业经济运行监测、调度和宽松环境营造，努力推动工业经济平稳运行 今年以来，我局把促进工业经济稳定运行摆在首要突出位置，主动作为，攻坚克难，努力推动工业经济止缓、回稳、促增，确保各项任务指标圆满完成。确保经济运行平稳工作方面：一是强化组织领导。建立全市经济运行分析联席会议制度，由政府市长担当联席

5、会议领导组组长，定期召开分析汇报会，通过监测预警、协调联动和工作反馈等多项机制，把握经济运行特点，精确监测分析经济运行状况，推动全市经济平稳较快发展。二是建立分析制度。每周对主要产品价格进行监测，每月对全市工业经济发展状况进行预料，每季度集中分析，为市政府宏观调控刚好供应数据。特地设计制作企业月度生产快报表企业月度效益快报表，强化对企业生产效益状况的监测。主动服务企业营造宽松发展环境方面：一是坚持问题导向。实行“六问六帮”收集整理问题（一问资金周转状况，帮助化解融资难；二问转型技改状况，帮助解决转型难；三问产品销售状况，帮助解决销售难；四问职工生活状况，帮助解决生活困难；五问目标任务完成状况，

6、帮助完善措施；六问项目手续状况，帮助解决项目建设难题）。各工作组建立服务台账，实行“一企一策”+“一类一策”精准帮扶，动态驾驭企业困难，跟踪落实解决措施。截止目前，市服务企业办公室共梳理问题X条，已办结X条，限时办结X条。其中，省入企办公室交办的X条已全部办结；X市服务企业办公室交办的X条正在主动协调办理。二是强化服务企业平台建设。建设七大平台、制定六项制度，为全市服务企业工作供应保障。开通电话热线、建立微信群：X市市乡干部入企服务沟通群、X市重点工业企业沟通群、X市乡镇服务企业沟通群。通过微信群刚好传达上级主要领导讲话精神和最新发展政策，帮助企业认清形势，读懂政策，提振信念。上下联系，刚好领

7、悟精神，报告动态，梳理问题；内外联系，主动为企业牵线搭桥；对标沟通，选定优势企业（项目）作为观摩沟通对象；左右联系，入企服务小组互动沟通、借鉴阅历，提升服务水平。三是指导规模以上工业企业进行数据的报送。每月依据国内外、X省的市场价格、企业的生产产量对全市的经济发展状况进行预料，为市政府宏观调控刚好供应数据；同时联合市统计局对规模以上工业企业进行报送数据的指导，对从业人员进行专业培训，以避开漏报、错报、瞒报，确保我市统计数据真实有效。工业增加值增速下降缘由分析： （X）煤炭去产能政策及平安事故影响，导致原煤产量、产值降幅较大。水峪煤矿去产能X万吨、影响产值X.X亿元、增加值X.X亿元。宜兴煤矿因

8、X年生产平安事故停产至X年X月；X月份又因平安检查停产X个月，累计影响产值X亿元，增加值X.X亿元。（X）多数独立洗煤企业、耐材企业在环保专项整治中进入停产半停产状态，严峻影响工业增加值增速。全市规上独立洗煤企业X户，占全部规上企业的X%，停产X户，半停产X户，合计影响产值X亿元，增加值X亿元；全市规上耐材企业X户，占我市规上企业的X.X%。目前通过验收X户（半停产），X户停产，合计影响产值X.X亿元，增加值X.X亿元。（X）部分企业被强制退库。X铝厂X铝矿由法人单位变更为非法人单位，X月份被国家统计局强制退库。退库后保留了去年基数（去年产量X万吨，产值X.X亿元），而今年产量产值均为零，下拉

9、全市工业增加值增速X.X个百分点；新柳、新阳、曙光三户煤矿企业去年变更为非法人单位，X年X月份退库。导致我市原煤企业从去年的X户削减到今年的X户，原煤产量X.X万吨(去年X.X万吨)，同比下降X.X%；完成产值X.X亿元（去年X.X亿元），同比下降X.X%，占全市总产值的X.X%，对我市增速影响较大。（X）代加工导致产值流失。统计法规定，代加工企业生产的产品产值计入托付公司注册地，而消耗的电力、汽油等能源、产品产量计入生产地，导致三大考核指标失常（工业增加值增速下降、社会能源消耗总量增加，万元GDP能耗上升），产量、能耗、产值三项数据失去了应有的逻辑关系。今年以来，我市X户大型焦化、X户洗煤企

10、业代加工，干脆影响产值超X亿元，同时能耗大幅上升。（X）新兴产业增长动力不足。煤、焦、氧化铝耐材等资源粗放型加工企业占比X.X%，产值占全部比重X%。新兴产业仍处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，今年以来始终没有新投产企业，短期内无法形成增量。（X）企业融资难影响企业正常生产。受国家宏观调控及金融紧缩政策的影响，加之部分工业企业有效资产抵押实力差、融资渠道单一等问题，造成企业贷款融资难，导致生产及发展资金匮乏，生产经营无法正常开展。（X）受产品价格因素影响，总产值与增加值增速不匹配。X年总产值增速为X.X%，而工业增加值增速仅为X.X%，相差约X倍；X年XX月工业总产值同比增速-X.X

11、%，工业增加值增速为-X.X%，相差约X倍。（X）工业产值基数大，企业数量逐年削减。我市规模以上工业总产值多年来在高基数上保持了高速增长。以XX年数据为例，X市工业增加值增速分别为-X.X%、-X.X%、X.X%、X.X%，我市分别为X%、-X.X%、X.X%、X.X%，其中X年、X比X市平均增速高X.X、X.X个百分点。而我市规上企业数量却呈逐年削减趋势，XX年分别为X个、X个、X个、X个。X.主动推动转型项目建设和服务，强力推动工业经济转型升级 全面实行“转型项目建设年”战略部署，坚持把企业技术改造作为推动工业转型升级重要途径，抓项目、抓亮点、抓服务，优化审批环境，主动争取省级技术改造专项

12、资金，主动培育省市技术中心，推动企业创新发展，圆满完成各项工作。（X）项目审批状况 截止X年X月，共审批企业固定资产投资项目X个，概算总投资X.X亿元。其中节能审查评估项目X个，上报省经信委项目X个；核准项目X个。环保提升改造类项目X个，概算投资X.X亿元。（X）工业转型升级项目调度状况 依据省、X市X年工业转型升级重点项目调度相关要求，我局X年重点调度的包括食品、冶金、新能源、新材料、电力、焦化、现代煤化工等七个行业X个转型项目，概算总投资X亿元，立项手续全部办结完毕。根据项目库动态管理、刚好增补原则，结合我市实际，对我市X年重点推动X个工业转型项目逐月调度。截止X月，已完成投资X.X亿元。

13、焦化项目详细状况是：X.X金岩能源科技有限公司X万吨/年炭化室高度X.X米捣固焦化项目，已经完成总投资X.X亿元，煤气净化及公辅设施已经完成X%，配套化产部分冷鼓工段、硫铵工段、粗苯工段、污水处理工段、循环水工段、锅炉房、制冷站、空氮站、煤气防护站等部分正在进行设备调试工作，处于最终扫尾阶段；焦炉部分总进度已达X%，正在进行设备联动调试工作。其中X号焦炉已于X年X月进入试生产阶段。X、X、X焦炉将接连点火烘炉并接连投运。X.X市金达煤焦有限公司X万吨/年炭化室高度X.X米顶装焦炉焦化项目已投产出焦。X.鹏飞实业有限公司X万吨新型焦化项目，X#焦炉投入运用。X.楼东俊安煤气化有限公司X万吨焦化项

14、目，基础现已完工。（X）帮扶企业状况 一是精简审批流程，规范审批职能。今年以来，深化实行市委市政府各项审批制度改革措施，全面梳理审批事项，精简审批环节，缩短审批时限，为企业供应优质高效的审批服务。主动协作市委市政府推行企业投资项目试行承诺制实行无审批制度改革。为进一步有效推动项目建设，今年以来，先后为X户企业变更了部分项目备案内容。二是利用好上级扶持政策。今年以来，根据X年X省技术改造专项资金项目申报有关要求，坚持行业全覆盖、无死角、能报则报的原则，为我市绿色制造推广专项、焦化技术改造专项、两化融合及信息化专项、工业转型强基专项、技术创新提升专项、消费品三品工程等X个专项X个项目申报省级技术改

15、造专项资金X万元。目前，上报项目中已有X个专项资金到位，计有X万元。三是主动培育省、市企业技术中心。实施国家级技术中心后备培育安排。坚持创新突出、发展全面、重点培育、好中选优的原则，确定和储备一批重点后备企业。仔细组织申报省级、X市级企业技术中心。重点在新兴产业、高新技术产业和规模优势企业中举荐申报。截止目前我市已有X个X市级企业技术中心，X户省级企业技术中心-X市鹏飞实业有限公司企业技术中心。今年已申报省级技术中心X户-X市东义镁业有限公司，目前已通过专家评审，正在完善补充资料，完成省级及以上技术中心企业数X户的目标任务。(X)搭建好平台，培育新动能 一是开展X省重点工业转型升级项目融资需求

16、摸底调查，主动举荐X市中锐新材料科技有限公司、X信发化工有限公司参与X省金融服务转型项目融资对接会。二是充分利用好省级平台，组织我市鹏飞、金岩、金达、东义参与X年中国（太原)国际能源产业博览会，对接我省军民融合产业。三是举荐X信发化工有限公司申报X年工信部智能制造综合标准化与新模式应用项目指南中重点领域智能制造模式应用中新材料领域中的流程型智能制造新模式应用项目。四是主动引导企业提升改造生产自动化水平。以省级技改配套政策措施为导向，引导企业加大技术改造力度，以“中国制造”向“中国智造”转变为思路路径，逐步提升企业生产自动化水平，逐步实现信息化、智能化、才智化的网络一体化工厂。以我市信发、鹏飞为

17、代表，打造一批智能化程度高的才智工厂，协作我市引进的软通动力公司，打造我市工业云平台，逐步引导我市企业走上大数据的快车道。五是主动引导企业创新发展，挖掘科技创新活力。依托省级技改配套资金，激发企业科技创新动力。主动向省经信委举荐我市重点行业关键共性技术，主动申报我市科技创新项目入库。组织企业参与省级企业技术中心创建申报宣讲，让企业进一步明确科技创新的方式、方向及标准，逐步壮大我市科技创新队伍，提升创新实力。X.突出能源消耗总量和强度双控目标，接着强化工业节能管理工作 仔细实行国家对工业企业能源消耗总量和强度双控新要求，紧紧围绕X市下达目标任务开展工作，主动推动目标任务的完成。（X）指标任务未完

18、成的缘由分析 造成我市万元GDP能耗和万元工业增加值能耗两项指标不达进度目标的主要缘由有以下五方面： 一是部分规上企业产值能耗异样状况。部分规模以上企业产值的增幅与能源消耗不匹配，甚至倒挂。全市X户规模以上企业中万元产值能耗同比上升的有X户，这X户企业能源消耗同比上升了X.X%，而产值不但没有上升，反而下降了X.X%，这是导致我市万元工业增加值能耗下降幅度不达进度目标的主要缘由，假如此状况不尽快变更，将严峻影响全市年度目标任务的完成。二是用电增速与GDP增速不匹配。前半年，我市用电增速X.X%，GDP增速仅X.X%，大量的电力消耗未干脆产生经济效益； 三是部分企业缺乏社会责任感，节能管理涣散，

19、无节制用能致使单位产品能耗上升。X信发化工有限公司单位产品能耗同比上升X.X%，致使能源消费增加X.X万吨标准煤，X汾西宜兴煤业有限责任公司单位产品能耗同比上升X.X%，致使能源消费增加X吨标准煤。四是X市将我市工业增加值率由去年X.X调整为X.X。仅此一项，影响我市工业增加值约X.X亿元，造成我市万元工业增加值能耗上升约X.X%。五是部分企业经营方式发生改变，由过去的干脆生产销售改为代加工。依据统计法规定，代加工企业生产的产品产值计入托付公司注册地，加工费计入生产地产值，而消耗的电力、汽油等能源、产品产量计入生产地，导致三大考核指标失常（工业增加值增速下降、社会能源消耗总量增加，万元GDP能

20、耗上升），产量、能耗、产值三项数据失去了应有的逻辑关系。现已发觉我市有X户大型焦化（楼东、城财）、X户洗煤企业（金鼎山、和必兴、红顺、天云、亨泰源）代加工，X-X月这七户企业综合能源消费量为X.X万吨标准煤，占全市规模以上工业综合能源消费量的X.X%；工业总产值仅为X.X亿元，若按正常产品产值申报则约为X.X亿元。仅此一项因素，造成我市万元工业增加值能耗上升约X.X%。（X）主要工作措施 一是制定工作目标。以孝经信发XX号下发了关于印发X市X年节能监察工作安排的通知，将实施重点用能单位“百千万”行动、做好国家重大工业节能专项监察、开展燃煤机组节能改造专项监察、开展焦化行业单位产品能耗专项监察、

21、开展节能审查制度执行状况专项监察、组织节能监察专项培训等作为今年的监察重点。二是科学分解节能目标任务。下发了关于下达X年度节能目标任务的通知（孝节能办字XX号）文件，将我市年度节能目标任务进行分解落实到各乡镇（街办），确保全年各项节能指标的顺当完成。三是组织全市国万家企业及省千家企业填报能源利用状况报告。督促我市国万家企业填报X年度能源利用状况报告，除淘汰、停产企业外，其余企业均按要求保质、保量完成填报工作。四是加强节能宣扬工作。为广泛宣扬生态文明理念，培育和践行节约集约循环利用的资源观，在全社会营造节能降碳的深厚氛围，市节约能源工作领导组制定并印发了关于X年全国节能宣扬周和全国低碳日活动支配

22、的通知（孝节能办字XX号），在全市范围内开展节能宣扬活动。五是加强能源数据的统计和分析工作。节约能源工作领导组办公室连续下发关于第一季度全市工业节能形势通报（孝节能办字（X）X号）和X月份全市工业节能形势通报（孝节能办字（X）X号），对我市节能目标任务完成状况在全市范围内进行通报。同时实时监控全市规模以上企业万元产值能耗，对数据异样的企业现场核查，分析问题、查找缘由、梳理数据，责令限期整改。六是全力实施能耗总量和强度“双控”。出台X市推动能源消耗总量和强度“双控”目标和工业领域节能X年行动安排（孝经信发XX号），将我市X年能源消耗总量和强度“双控”目标任务向全市通告，要求通过实行实施能耗“双控

23、”制度、加强节能技术改造、推动工业领域节能和强化工业领域节能监察等措施，确保能耗“双控”目标任务圆满完成。七是大力实施能效“领跑者”制度。经孝经信发XX号将X市经信委关于转发省经信委<关于印发X省高耗能行业能效“领跑者”制度实施方案的通知>的通知转发至我市各重点用能企业，要求各有关企业根据晋经信节能字XX号文件中提出的能效“领跑者”的基本要求进行比照检查，主动主动提升企业自身能源利用水平。同时，符合能效“领跑者”申报条件的根据自愿参加原则，于每年X月向我局提交能效“领跑者”申请报告及其他相关材料。八是大力发展节能环保产业。依据X市经信委关于印发<X市节能环保产业X年行动安排&

24、gt;的通知（吕经信节能字XX号）制定了X市节能环保产业X年行动安排，确定将推动新禹、兴安两户企业节能环保产业项目建设，发挥重点项目的示范引导作用；在重点用能企业中推广一批重点节能技术，引导用能单位采纳先进适用节能技术、产品作为我市X年节能环保产业发展工作目标。九是严格落实固定资产投资项目节能审查制度。经关于X楼东俊安煤气化有限公司X万吨/年炭化室高度X.X米捣固焦化项目节能审查的请示（孝经信发XX号），将X楼东俊安煤气化有限公司X万吨/年炭化室高度X.X米捣固焦化项目节能评估报告上报省经信委，等待审查。X.强化绿色生态发展理念，不断推动资源综合利用工作 紧紧围绕市委市政府关于生态文明建设和生

25、态环境爱护的决策部署，坚固树立绿水X就是金山银山的绿色发展观，以提升能源资源利用水平为核心，大力推动工业固废减量化、资源化、再利用化，统筹推动再生资源综合利用，加大绿色服务体系建设，培育绿色产品，努力建立高效、清洁、低碳、循环的制造体系。（X）推动清洁生产技术改造项目建设 加大以清洁生产为重点的提标改造力度，推动我市电力、冶金、焦化等重污染行业重点推广烟气污染物超低排放改造、脱硫脱硝除尘系统升级改造等清洁生产技术。今年X市资源综合利用和工业清洁生产重点项目进展状况： a.X市金达煤焦有限公司的焦化废水及循环排污水深度处理回用项目，项目总投资X万元，已完成投资X万元，土建基本完工，目前正建生化污

26、水处理池,管道铺设已完成。b.X市福孝化工有限公司X万吨/年焦油深加工综合利用项目，项目总投资X万元，已开工建设。建设期限X-X。c.X再生资源有限公司年产X万块煤矸石多孔烧结砖项目，已完成投产。d.金岩集团总投资X亿元的焦炉煤气综合利用年产X万吨乙二醇联产X.X亿立方米LNG项目的跟进。（X）主动推动绿色制造体系建设。X月份依据财政部、工信部关于组织开展绿色制造系统集成工作的通知要求，在我局的主动帮助和举荐下，X市盛世富源甲醇制造有限公司作为牵头单位，与南京聚拓化工科技有限公司、北京众联盛化工工程有限公司组建联合体的方式协同推动，担当绿色制造系统集成任务。已被工信部公示，必将进一步推动我市的

27、绿色体系建设。X.强化工业化和信息化“两化”融合工作，主动推动工业经济优化升级 （X）加快推动工业化和信息化深度融合。坚持以政府引导、企业自愿、择优举荐为原则，主动帮助我市信息化优秀企业申报成为省级两化融合示范企业。今年，在去年X信发化工有限公司、X市兴安化工有限公司、X市鹏飞实业有限公司申报为X年度X省两化融合管理体系贯标试点企业、X市鹏飞实业有限公司申报为X年度X省信息化和工业化深度融合示范企业基础上，为东义煤电铝集团公司申报了X年度X省两化融合管理体系贯标试点企业和X年度X省信息化和工业化深度融合示范企业，为我市加快推动两化深度融合，发挥典型示范作用起到了巨大的推动作用。（X）主动组织实

28、施电信普遍服务工作。全面实行网络强国、乡村振兴战略，进一步推动电信普遍服务发展，提升农村公共基础设施服务水平，促进城乡协同发展，X年X市电信普遍服务“通光纤宽带”涉及下堡镇、西辛庄镇、阳泉曲镇、南阳乡、下栅乡、杜村乡、驿马乡X个乡镇，共X个村庄；X年X月份涉及建设工程，将根据施工标准逐步整理完工杆路，张贴标识，开通光纤宽带。申报X年度电信普遍服务“XG网络建设”试点。经调查，X市X个行政村XG网络覆盖已有X个，剩余X个分别是兑镇镇杏野村、驿马乡瓮沟村、杜村乡白居庄村和温家垣村、阳泉曲镇南沟底村，其中阳泉曲镇南沟底村拟搬迁。为加快农村地区宽带网络建设，提高我市行政村XG网络覆盖率，为X个村申报了

29、X年度电信普遍服务“XG网络建设”试点。X.以大用户直供电交易和电能采集系统建设为突破口，强化电力需求侧、供应侧管理工作 （X）深化推动电力干脆交易工作。根据电力干脆交易新的申报制度，在X年申报完成的基础上，接着跟进电力干脆交易申报工作。完成兴安化工X个月全电量交易、X.X亿度，汾西矿务局高阳矿、宜兴矿X个月全电量交易、X亿度，鹏飞盛世富源全电量交易X.X亿度以及X经济开发区打包申报X亿度电力干脆交易申报工作，每度电可节约X.X-X分，全年可为企业节约电费X万元以上。（X）进一步推动工业企业电能采集系统建设。激励工业企业加快电能信息采集监测系统建设，对完成系统建设并运用效果较好的企业，向上级申

30、请在电力干脆交易和财政资金等方面赐予支持。X年，中兴水泥电能采集系统已竣工并上报X市经信委。X.坚持平安发展是红线，落实监管责任，强化电力企业平安监管工作 仔细实行新平安生产法，以巩固平安发展示范城市创建成果为引领，紧紧围绕平安生产防控目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，主动开展电力企业平安生产工作。（X）开展企业全员平安生产责任制体系建设。严格落实X市落实生产经营单位平安生产主体责任规定（试行）和X市平安生产事故隐患自查自报工作管理方法，全面推行企业平安生产承诺制；仔细履行我局担当的行业平安生产监督和管理职责，进一步细化明确责任，层层落实到基层单位和详细监管责任人，建立横向覆

31、盖监管行业领域全部生产经营单位，纵向延长到一线监管人员的全员平安生产责任体系，实现平安监管无盲点、无漏洞、无缝连接。（X）构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。全面开展平安风险辨识，科学评定平安风险等级，有效管控平安风险，实施平安风险公告警示，完善隐患排查治理体系，建立健全平安风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业平安风险自辨自控、隐患自查自治，形成部门监管有效、企业责任落实、社会参加有序的工作格局，提升平安生产整体预控实力，夯实遏制重特大事故的坚毅基础。（X）全面增加平安监管实力。仔细落实平安生产十项制度，结合

32、实际，进一步细化建立日常监管制度、细则；创新平安监管方式方法，主动实行抽调企业平安管理人员交叉检查、专家现场检查、不定期突击检查、定期联合检查等方式，切实提升监管实效。截至目前，累计出动X余人次对监管单位、无人看管道口进行检查，发觉问题隐患X条，下达整改文书X份。（X）持续深化平安生产专项整治。严厉打击非法违法生产经营建设行为，接着保持高压态势，深化开展“打非治违”专项行动，严厉打击各行业领域非法违法生产经营建设行为；深化开展平安隐患排查治理，坚持隐患排查治理常态化，实行X市建立平安隐患排查治理体系实施方案和X市平安生产事故隐患自查自报工作管理方法要求，规范隐患排查治理标准，指导企业建立隐患自

33、查自报体系，建立全过程、全方位、动态化平安隐患排查治理体系。（X）完善平安应急管理体系。强化平安生产应急救援体系建设，做到机构、编制、人员、职责、经费五落实，提高突发事务应对实力；建立完善各级各类平安生产应急预案，加强应急预案的修订、评估、论证、发布、备案和监督管理等工作，提高预案质量，建立应急预案数据库，实现应急预案的动态管理。（X）全面加强平安宣教文化建设。推动企业主要负责人资格化、班组长专业化、员工职业化，变招工为招生，变农夫工为产业工人，形成学历教化与业务培训全覆盖体系；加大宣扬教化力度，把平安生产宣扬教化纳入宣扬思想工作的总体布局，主动开展平安生产月、平安询问日等多种形式的宣教活动，

34、大力宣扬电力、通讯平安生产法律法规、方针政策，宣扬平安生产工作的先进典型和阅历，对忽视平安生产、导致事故发生的典型事例予以曝光。X.仔细实行国企国资改革新要求，主动推动国企国资改革工作 今年的国企国资改革工作涉及四部分，一是驻X市的央企、省属企业和X市市属企业的“三供一业”分别移交地方工作；二是我市市属企业改革工作；三是加强市属企业党建工作；四是市属企业车改工作。（X）国有企业“三供一业”分别工作 X市国有企业“三供一业”分别移交共涉及X户企业X个小区X户。其中，中心企业X户，中心下放企业X户（中心下放企业汾西矿业集团共X户企业，有X个生活区，X户），省属企业X户，X市属企业X户。为使这一工作

35、顺当完成，X年X月X日，成立了“X市国有企业分别办社会职能领导小组”，由政府市长王廷洪任组长，市政府有关部门和单位为小组成员。领导小组办公室设在市经信局（国资委），负责处理日常工作，协调推动“三供一业”分别移交工作。通过细化任务，落实责任，使“三供一业”分别移交工作落实到各个部门、落实到人头。通过共同努力，形成了上下协同、齐抓共管、通力合作的工作局面。一是深化调查探讨，制定实施方案。根据上级要求，到X年底前基本完成“三供一业”分别移交工作，时间紧迫，任务艰难，困难性超出预期。为更好地开展工作，多次组织相关部门、单位共同召开研讨会、推动会、政府专题会议X余次，重点学习传达国家政策要求，为后续工作

36、的开展做了大量打算工作。在充分调研论证的基础上，探讨制定了X市国有企业分别办社会职能实施方案，明确了接收单位、接收程序和职责任务、时间阶段，并召集部门和企业进行了部署对接。二是支配部署开展攻坚行动。X月X日，X市召开国有企业分别办社会职能工作支配部署会议之后，我市于X月X日由政府副市长王勇组织各有关职能部门和国有企业召开X市国有企业分别办社会职能工作支配部署会，会议出台了X市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题X年攻坚行动安排，进一步明确了时间节点和工作职责，强化了工作要求。为有效推动分别移交工作，市分别办又出台了X市国有企业职工家属区“三供一业”分别移交修理改造标准指导看法，以加强对分别

37、移交工作进行专项指导。三是狠抓进度完成任务。X月X日，我市组织相关职能部门和涉及移交全部国有企业召开大会，实行X市国有企业“三供一业”分别移交签约仪式。会上，市政府接收单位和移交企业现场签订了“三供一业”分别移交正式协议。截止目前，X市“三供一业”供水分别移交应完成户数为X户，实际完成资产移交户数为X户，完成百分比为X%；供电分别移交应完成户数为X户，实际完成资产移交户数为X户，完成百分比为X%；供气分别移交完成户数为X户，实际完成资产移交户数为X户，完成百分比为X%；供热分别移交完成户数为X户，实际完成资产移交户数X户，完成百分比为X.X%；物业管理分别移交完成户数为X户，实际完成资产移交户

38、数为X户，完成百分比为X.X%。（X）市属国有企业改革状况 X市共有市属国有企业X户，正常生产X户，停产X户。其中，公益类X户，商业类X户，融资类X户，文化类X户，其他类X户。a.着力推动国企国资深化改革 强化领导，健全国企国资改革顶层设计。X市委、市政府高度重视国企国资改革和转型发展，将其列为重大改革事项，党政主要领导亲自抓、亲自支配、亲自部署，推动改革工作有序开展。一是加强组织领导。成立了由政府市长任组长，分管国资副市长任常务副组长，市委常委、市委组织部长和政府各分管领导任副组长的X市深化国企国资改革领导小组。市委、市政府主要领导多次主持召开市委常委会议、政府常务会议、深化国企国资改革专题

39、工作会议等，传达学习贯彻上级精神，探讨部署全市国企国资改革工作，为全市国企国资改革指明方向。二是开展调查摸底。根据X市委、市政府统一支配部署，组成特地工作组，先后三次对全市市属国有企业进行调查摸底，具体驾驭了国有企业的资产、人员及生产经营等状况。同时，通过会议座谈、走访调研、征询看法等多种方式，深化了解市属国有企业运营现状、存在问题等，为分类施策、高效推动国企国资改革供应了全面详实的决策依据。三是完善政策支持体系。在深化吃透政策、细致调研基础上，制定出台X市关于深化国企国资改革实施看法（孝办发XX号），明确了八方面重点改革任务，并落实到详细企业，制定时辰表、任务书。制定X市国有企业分别办社会职

40、能实施方案（孝办发XX号）、关于国有企业发展混合全部制经济的实施看法（孝国资发XX号）关于加快推动停产停业国有企业退出淘汰步伐的通知（孝国资发XX号），加快处置停产停业企业，强力推动国有企业发展混合全部制经济。同时，主动探讨起草和修订国企人事考核、混合全部制、加强党建等方面的配套制度细则，加快健全政策体系。四是强化推动机制。X市委、市政府将国企国资改革列入相关部门年度目标责任制考核重点，并将年度重点改革任务列入“X”督办系统，跟踪督导推动。市国资委牵头建立了联席会议制度，对改革过程中遇到的各类问题刚好探讨、刚好解决，有力推动全市国资国企改革任务。突出重点，全力攻坚推动改革任务。依据全市国资国企

41、改革任务，市国资委进一步细化明确重点改革工作任务，定期探讨、定期研判、逐一破解。一是完成党政机关与所办企业脱钩改革。根据“全面脱钩，先脱后改”的原则，实行“两步走”，全面推动政企、政资彻底分开。第一步，目前X个党政机关与所属的X个国有企业全部脱钩（文化企业除外），由市政府托付原主管部门代表市政府接着管理；其次步，原主管部门结合实际，分类督促推动国有企业改革。各项改革完成后，企业经营性国有资产纳入集中统一监管。二是全面完成公司制改制工作。由主管部门负责，结合企业实际，实行独立改制或组建集团公司的形式，改制为国有独资公司或国有控股、参股的公司制企业。目前，我市正常运营的X户国有企业中，汽车出租公司

42、由于棚户区改造正进行改制外，其余X户企业已完成公司制改革。下一步，将重点推动企业股权多元化，进一步完善法人治理结构，建立健全现代企业制度。分类施策，深化推动国有企业瘦身健体。重点通过重组壮大一批、改制退出一批、淘汰注销一批，针对同质化企业实施重组，优化配置同类资源；针对长期停产停业企业实行市场化出清，促进国有资本合理流淌和优化配置。重组壮大一批：以X城市建设投资有限公司为核心企业，组建国有资产管理投资运营集团公司，将部分平台融资公司纳入集团公司管理，所涉及的国有资产划归集团公司，重点担当基础设施、及市政公用事业项目投融资、建设，资产运营管理等任务。目前，已确定X户公司纳入重组范围，改革方案（初

43、稿）已基本形成，正在组织清产核资等前期工作。改制退出一批：针对全市X户国有企业长期停产停业、资不抵债、职工工资社保长期拖欠的实际状况，通过资产变现、政府适当补助、引入民营企业并购等方式，稳妥推动国有资本改制退出。依据关于加快推动停产停业国有企业退出淘汰步伐的通知精神，根据成熟一个、推出一个原则，每年改制退出XX户。同时，正在逐企核实欠缴职工养老保险状况，优先解决到龄退休职工。淘汰注销一批：针对一户始终未运营的“空壳公司”和吊销未注销的X户国有企业，主管部门协同企业正在根据法律程序予以淘汰注销。今年已有X市客运出租服务中心和X市建设工程造价询问公司两户僵尸企业淘汰注销。试点先行，主动探究推动国有

44、企业混合全部制改革。以混改为突破，加快推动现代企业制度建设。经过反复调研，从投融资和基础建设等领域，选择了X户企业作为试点实施混合全部制改革试点企业，为我市全面推动混合全部制改革、加快建立现代企业制度积累阅历。现X户企业已经完成混合全部制改革。其中：X市中小企业融资担保有限公司与民营企业X鼎鑫义投资有限公司混改，全部权占比X.X%。X市自然气有限公司和X新能源股份有限公司、X汾河煤炭运销有限公司混改，全部权占比X%。X道生车用燃气有限公司和东莞道生车用燃气有限公司混改，全部权占比X%。X市矿业有限公司全部权占比X%。X市医疗工程建设管理有限公司全部权占比X.X%。X市采煤沉陷区治理有限公司全部

45、权占比X.X%。X市污水处理厂与天津华博水务有限公司以TOT项方式合作运营，X市其次污水处理厂与X鸿源达环境集团有限公司以BOT方式合作运营。通过混改，不但企业融资实力进一步提升，而且进一步完善了公司法人治理结构，引入了先进融资管理理念。X市方舟水利水保工程建筑有限公司已经完成改革方案的制定，后续工作根据规范流程主动稳妥推动。在X市关于深化国企国资改革实施看法的基础上，于X月X日制定出台关于国有企业发展混合全部制经济的实施看法，全面推动全部市属国有企业混合全部制改革。加强风险防控，确保国有企业改革顺当进行。为切实做好全市国有企业改革中的风险防控工作，促进国有企业改革稳步推动，探讨出台X市人民政

46、府国有资产监督管理委员会国有企业改革风险防控实施方案，成立国有企业改革风险防控工作领导小组，全面协调国有企业改革风险防控工作。建立信访接待制度，主动化解改革过程中各类冲突，定期召开信访工作会议，评估改革风险因素，对冲突问题依法依规妥当化解。建立信访问题预警预料机制，对苗头性、倾向性问题刚好介入、刚好化解。加大舆情引导力度，对不正确、不真实言论刚好进行引导订正，有效杜绝各类社会风险发生。（X）主动推动国有企业公车改革工作 依据X省公务用车制度改革领导小组关于印发<X省国有企业公务用车制度改革实施方案>的通知(晋车改发XX号)和X市公务用车制度改革领导小组关于印发<X市国有企业公

47、务用车制度改革实施方案>的通知(吕车改发XX号)文件精神,加快推动全市国有企业公务用车制度改革,建立新型企业公务用车制度。X市国有资产管理委员会制定X市国有企业公务用车制度改革实施方案（探讨稿）上会探讨，并尽快出台正式文件。同时出台X市国有资产管理委员会关于报送X市国有企业公务车辆信息的通知孝国资发XX号文件，对全市国有企业公务车辆进行摸底统计。目前，全市X户国有企业中正常运营且有公务用车企业X户，共计车辆X辆。现各国有企业亲密协作，结合实际制定公务用车制度及实施方案，主动推动国企公务用车改革。X.强化担当意识、服务全市大局，完成好大气污染治理等各项随机任务 （X）完成好环境整治工作，多

48、措并举推动我市大气污染防治。出台关于印发X年度环保攻坚行动安排的通知（孝经信发XX号）关于印发<X市节能环保产业X年行动安排>的通知（孝经信发XX号），以焦化、化工、煤炭、火电、钢铁、水泥、洗煤、耐材等行业企业为检查重点，根据环境质量“只能变好，不能变坏”的要求，以铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的方法治本，从优化调整产业结构、实施清洁能源替代、大力发展循环经济等方面着手，改善我市大气环境质量，全面治理大气污染源。a.主动开展耐材行业专项整治工作 一是摸底调查。依据中心环保督察组反馈看法及中共X市委六届四次全体会议暨经济工作会议有关要求，X年X月X日-X日，会同环保、安

49、监、土地部门，对全市范围内包括全市铝矾土破裂、煅烧、熟料加工的耐材企业，包括在建项目，集中专人、集中时间、逐乡逐企进行了摸底排查，并将相关要求以X市经济和信息化局关于对全市耐材企业进行摸底调查的通知（孝经信便函XX号）文件传达至全部乡镇、企业。二是起草方案。依据摸底调查状况，汇合环保、国土、规划、乡镇（街道）、企业等看法，结合现行耐材行业产业政策，起草了X市耐材行业专项整治实施方案（探讨稿）。三是复产验收。依据X市人民政府办公室关于印发X市X年采暖季错峰生产工作方案的通知（孝政办发XX号）、X市人民政府办公室关于印发X市文峪河流域水质改善综合整治实施方案等九个专项方案的通知（孝政办发XX号）等文件有关