2022年基层地税系统扶持“三农”涵养税源的思考.docx

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1、2022年基层地税系统扶持“三农”涵养税源的思考 在中共中心今年一号文件惠农政策的指引下，广阔农夫群众已从粮食直补中得到了实惠，种粮的主动性进一步提高。当前，关切农业、关注农村、关怀农夫是保证中国的粮食平安、保持全国稳定的头等重要问题，也是我们地税系统面临的重要任务。但是，我们应醒悟的看到，当前，在我国农业发展的基础设施还比较落后，农村发展的后劲尚有不足，农夫的总体收入水平仍旧比较低下。在支持“三农”问题上，还存在很多亟待解决的难题，须要各级、各部门协调联动，形成合力。我们地税系统如何利用税收的杠杆，大力支持农业特殊是粮食生产的发展，支持广阔农夫进一步脱贫致富，是当前摆在地税干部面前的一个崭新

2、的课题。 一、加大扶持“三农”力度，是地税系统义不容辞的职责早在改革开放之初，党的老一辈无产阶级革命家陈云同志就告诫全党全国，“无工不富、无商不活、无农不稳、无粮则乱”，给人们敲响了警钟。对于中国这样一个人口多、底子薄、耕地少、水源缺的农业大国，农村的稳定、农夫的安康、农业粮食的平安，是我们各行各业的首要问题。民以食为天，中国的国情和历史告知我们，农业是百业之首，粮价为百价之基。粮食价格确定物价，物价影响金融和经济发展乃至社会稳定。八十年头末的通货膨胀和抢购风潮使我们记忆犹新；去冬今春以来粮食价格的波动引发的物价的波动，也是最现实的明证。没有农业的稳定发展，就没有国家粮食的平安，也没有农村个体

3、私营和工商业的发展，也就不行能有地方税收事业和各级财政的发展和巩固，各行各业的发展都将成为无源之水，无本之木。因此，大力扶持“三农”，是县级地税系统义不容辞的职责，也是为地税事业的长远发展着眼，只有农业的不断壮大，才能使基层地税事业“为有源头活水来”。二、近年来在基层农村粮食生产中存在的主要问题（一）、粮食价格存在的“谷贱伤农”问题长期存在。由于价格的扭曲，“剪刀差”的日益加大。近年来，农业生产资料价格上涨，种粮比较效益下降。2022年与1995年农业生产资料年相比，柴油由每公升1.5元上升至3.6元，增长2.2倍，农业用电由每度0.3元增长为0.5元以上，增长近一倍，化肥（标准肥）由每公斤0

4、.5元增为1.8元，增长三倍以上。而粮食价格则不增反降。在粮食价格不能表现价值的市场作用下，粮农不愿对土地作较多的投入，更不愿对农田设施基本建设作长期投资撬担爸值夭蛔话讯瞧睢保绰阌诖虻憧诹浮穹从辰昀丛诹甘巢牟糠值乜槌鱿至恕拔郎铩保簧先魏畏柿希汀巴焓铡保唤剿糠峙愿刂恢植谎斐赏恋赝嘶亮魇踔脸鱿至烁霰鸹獭继锘奈叩南窒蟆庑侍猓荒懿灰鹞颐嵌粤甘嘲踩侍獾木韬蜕钏肌?o:p>（二）、体制形式的资金占用问题。家庭生产责任制的实行，给中国农业带来强大的活力。但是，千家万户对农机具“小而全”的重复购置，存在着不少问题。一是资金分散运用，难以发挥大量资金的整体效益；据调查，目前平均每户购买农机具的费用在800

5、0元以上。二是家用小型农机具的利用率较低，农机动力机械的利用率平均在10%左右，而配套机械的利用率权为2%，表面上是农机的闲置，事实上是资金的闲置形成的自然折旧损失，资金奢侈是相当惊人的。因此，在农机服务中须要有关部门支持，进一步增加社会化、专业化服务。三、扶持“三农”及粮食生产的对策（一）、各级财政应加大对农业基础设施硬件的投资力度，想方设法增加对农业特殊是粮食生产的投入。各级政府特殊是县、乡、村三级干部，应制定粮食生产的长期规划，并探讨出一套在现行体制下，组织农夫开展防灾救灾进行农田基本建设的有效措施，如以工代赈、集资办水利等，本着“谁出钱，谁受益”的原则，民主制定既符合当地实际，又能有效

6、进行农业基础设施建设长远的方法。另一方面，各级各部门要在价格体系，农业体制、社会服务等方面，从“民以食为天”这个关系国家粮食平安、关系社会稳定的高度，相识支持农业、特殊是粮食生产的重要性和必要性，使国家给农夫的实惠政策真正给农夫带来好处，使农夫的切身利益得到有效保障，充分调动农夫种粮的主动性。（二）、地税系统应在干脆为农口生产的企业如农业机构、水利、化肥、农药的企业中，实行一系列税收实惠政策，如减免税、或支农退税扶持政策，这不仅可以涵养税源，让利于农，而且主要利用税收的政策杠杆，扶植农业特殊是粮食生产，这样虽然短期养活了部分税收，而从长远来看，农业的发展、农夫的富有，对县级税收和财政事业的发展

7、壮大，对社会的稳定，都有着深远的意义。（三）、建议尽快取消农业税收及各种农税，如“农业四税”，在当前个体私营经济和股份制企业快速发展，税源不断增长、整体税收形势比较乐观的状况下，取消农业税势在必行。大部分县级财政已没有征收农业四税的必要。而且由于农业生产的周期长、风险大、困难多，取消或减免农税，或降低农业税率，不仅是合情合理的、应当的，而且是可能的。只有我们财税系统对广阔农夫群众轻税薄赋，才能使农业增加后劲，促进农村个体私营经济及工商业的发展壮大，为基层地税创建更多的税源，以爱护农夫养精蓄锐，保证农村长治久安。（四）、银行系统应设立支持农业特殊是粮食生产的专项信贷资金，扶植长线农业的发展。主要

8、用于农田基本建设的硬件信贷投资，改善生产条件，以增加农业抗御自然灾难和各种风险的实力，主要用于抗旱防涝、防风林网建设，生态环境爱护，电力设备建设和购置大、中型农机具。这项贷款应是低息或贴息，体现出国家重视粮食生产的产业政策，通过有重点的投放，提高农村的基础设施建设水平，主动扶持农村的社会化、专业化服务体系，这对提高农业机构和利用率、削减千家万户的重复购置，增加农业发展的后劲，有着重要的意义。综上所述，以扶持“三农”为已任，将粮食平安记心头，是摆在我们基层地税面前的头等大事，也是保证国家长期稳定的大事，须要引起全社会的重视。当广阔农夫真正富有之日，就是基层地税、财政事业真正辉煌之时。 举荐基层地税系统扶持“三农”涵养税源的思索