附件1：工作大纲.docx

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1、附件1：工作大纲全球环境基金“提高泡沫行业环境绩效：中国六溴环十二烷（HBCD）淘汰与管理项目”之EPS珠粒和EPS板材企业工作大纲1. 背景2013年5月，关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约（以下简称公约）的缔约方大会第六次会议（COP6）审议并通过修正案，将HBCD增列入公约附件A中，要求缔约方在豁免期内逐步停止HBCD生产和使用。同时，修正案对HBCD在阻燃型发泡聚苯乙烯绝缘泡沫塑料（EPS）和挤塑聚苯乙烯绝缘泡沫塑料（XPS）建筑板材生产中的应用予以特定豁免，缔约方对豁免使用HBCD的EPS和XPS产品应进行标识，并对HBCD废物及污染场地进行识别和环境无害化管理与处置。2016年1

2、2月26日，原环境保护部联合相关部委发布关于新增列六溴环十二烷修正案生效的公告。该公告指明，我国自2016年12月26日起禁止HBCD除特定豁免用途以外的生产、使用和进出口，并将于2021年12月25日（修正案对我国生效后5年）终止EPS和XPS产品的特定豁免登记。为保护生态环境和人民身体健康，实现我国公约履约目标，生态环境部对外合作与交流中心（FECO）与联合国工业发展组织（UNIDO）共同开发“全球环境基金-提高泡沫行业环境绩效：中国HBCD淘汰与管理全额项目”，项目将完善HBCD生产、使用相关管理制度和技术标准，加强HBCD及相关产品技术实用性和监督管理能力，在HBCD生产、阻燃型EPS

3、和XPS建筑板材行业的大型企业开展淘汰替代示范工作，推动含HBCD建筑废物环境无害化管理和处置，分享HBCD淘汰、替代管理、技术、知识，促进HBCD生产、使用行业顺利实现HBCD的淘汰替代。为顺利实施项目，计划选取我国典型HBCD使用企业作为示范企业参与到项目中。本工作大纲主要是针对HBCD使用企业中的EPS珠粒和EPS板材企业，实施HBCD的使用淘汰，开展使用HBCD替代品的生产工作，并对含HBCD的EPS珠粒和EPS板材废物进行环境无害化管理和处理示范。2. 工作目标本工作的主要目标为全面淘汰HBCD在EPS珠粒和EPS板材中的使用，对含HBCD的废料进行环境无害化处理，同时促进HBCD替

4、代品在EPS产品中的应用。3. 工作任务为了实现以上工作目标，采取EPS珠粒企业和EPS板材企业联合体招标方式，且以珠粒企业为主体，企业应开展但不限于以下活动：3.1 开展停止HBCD使用工作按照项目规划，EPS珠粒企业和EPS板材企业2021年12月26日之前停止HBCD的使用，并提供相应材料证明。3.2 严格执行项目下的环境和社会管理框架（ESMF）企业应按项目环境社会安保框架（ESMF）中“3.环境和社会风险及缓解措施”和“4.环境和社会可持续性监测”及其他要求，根据企业自身情况编制环境社会安保方案（ESMP），包含环境管理和社会安保计划，用以指导项目的转产过程。在项目期间严格遵守方案内

5、的要求，并按照要求提交境管理计划和社会安保文件执行情况，并将进展报告提交地方项目办、FECO和UNIDO。3.3 EPS珠粒和EPS板材中使用HBCD替代阻燃剂按照项目技术要求对EPS珠粒和EPS板材生产线进行技术的改造和调试，或新建EPS珠粒和EPS板材生产线，添加至少1种HBCD替代品作为阻燃剂，生产出满足国家相关标准的EPS珠粒和EPS板材，生产线改进提供相关报告。3.4 HBCD替代品和替代工艺的评估EPS珠粒和EPS板材示范企业对采用HBCD替代品之后的生产和试验进行自评估，企业通过开展产品质量检测、含HBCD的EPS珠粒和EPS板材样品检测等活动，评估产品工艺、产品质量、技术经济性

6、等信息，并邀请第三方机构对结果进行评估，原则上特定豁免到期后生产的EPS板材中HBCD的含量不得大于100 ppm。3.5 EPS珠粒和EPS板材产品替代阻燃剂标识示范工作通过标识区分EPS珠粒和EPS板材产品是否含有HBCD，并且区分使用的替代阻燃剂，为EPS板材使用后的处理处置提供参考。3.6 含HBCD的EPS珠粒和EPS板材废物的环境无害化管理示范在项目指导下，完成示范企业含HBCD的EPS珠粒和EPS板材废物的识别和鉴定，收集相关含HBCD的EPS珠粒和EPS板材废物，并开展环境无害化处理处置示范。以环境无害的方式收集和处置有关废物（该处置方案需经FECO同意）。3.7 协助完成子项

7、目监测与成效评估通过检测评估等方式，对HBCD替代阻燃剂生产EPS珠粒和EPS板材、废物管理及场地环境风险等开展评估。企业应主动配合FECO、地方项目办、相关主管部门、第三方检测实验室的工作。替代工作前后，将由专业的实验室/机构对该企业进行综合监测，建立污染物排放和周边环境基线。企业应无条件配合该实验室/机构的监测活动。3.8 其他要求参加项目下，由FECO和地方项目办组织的研讨会和培训会。参加由FECO或者地方项目办组织的例行会议，并按要求汇报项目进展。按照FECO和UNIDO的要求编制项目报告和工作计划等。4. 产出和时间安排本子项目预计执行周期不超过2年，以下产出应同时提供中英文报告。序

8、号产出报告提交时间1使用HBCD替代品来生产EPS珠粒和EPS板材试生产报告和产品质量报告合同签署后1个月2根据环境和社会安保框架（ESMF），编制环境与社会管理计划合同签署后1个月3提交环境与社会安保报告每年6月30日4含HBCD的EPS珠粒和EPS板材废物无害化管理评估报告2022年6月30日5EPS珠粒和EPS板材工艺调整试验报告、添加不同阻燃剂的标识报告2022年9月30日6FECO和UNIDO要求的其他报告根据报告要求7结项报告项目结束前2周5.预算安排经过前期评估获得参加示范工作资格与我中心签署示范合同的企业，我中心将根据企业承担的项目活动内容及完成时间节点，进行合理的资金补助。E

9、PS珠粒和EPS板材企业生产线的总预算为80万美元，计划选择1-2家EPS珠粒和EPS板材联合体作为示范企业。意向企业需按照自身需求客观、合理地申报预算，并以我中心授标金额为准，企业配套资金比例至少8:1，现金配套至少5:1。6. 资质要求（1）基本要求a. 企业资格 为EPS珠粒和EPS板材生产企业，均具有独立法人资格 EPS珠粒和EPS板材生产过程中使用HBCD，在2017年1月1日后产生的EPS珠粒和EPS板材产品中含有HBCD 企业在行业中具有一定的代表性，运行规范，无重大环保违法记录，无重大违规或环境事故b. 企业有兴趣和意愿参加HBCD的淘汰和管理项目活动 出具愿意参与项目的意向函

10、， 能够按照项目要求提供配套资金 企业承诺彻底淘汰HBCD 的使用（2）具体要求企业的规范性 证照俱全，环评规范 执业三年以上，且近三年生产经营正常（3）其它 企业具有性别主流化相关政策和措施，或者由女性拥有和女性作为领导的优先考虑附件AGEF-中国HBCD淘汰与管理示范项目试点企业筛选赋分表企业名称：序号项目 审核内容 审核结果 以下为企业需要提交的材料（其中“*”为必须提交的材料，缺项或不符合要求视为投标无效） 1资质要求* EPS珠粒和EPS板材生产企业，均具有独立法人资格，及营业执照 是 否* 拥有EPS珠粒生产线和EPS板材生产线，在2017年1月1日后生产的EPS珠粒和EPS板材使

11、用HBCD作为阻燃剂 是 否* 出具愿意参与项目的兴趣函 是 否* 双方企业是否签订联合体协议 是 否2环境管理要求环境管理* 企业在行业中具有一定的代表性，运行规范，无重大环保违法记录，无重大违规或环境事故 是 否* 证照俱全，环评规范 是 否3其他保证材料* 企业是否对所有材料加盖公章并出具真实性证明材料 是 否* 企业承诺配套资金不低于项目合同额的8倍，现金配套资金不低于项目合同额的5倍 是 否满足以上条件才可对企业标书进行评分序号项目审核内容企业情况分值评分4企业现状含HBCD的EPS珠粒产能n 1万吨01万吨n 10万吨2010万吨n 15万吨40n15万吨60含HBCD的EPS板材

12、产能n 1万方01万方n 10万方2010万方n 20万方40n 20万方60企业对含HBCD的EPS珠粒、板材生产线的停产、对含HBCD替代品的EPS珠粒、板材生产已经开展的措施 好 50 一般 30 差10企业关于HBCD污染防治的管理措施 好 50 一般 30 差105企业目标企业预计使用HBCD替代品生产EPS珠粒和板材的情况 2021年1月1日到2021年11月30日使用HBCD替代品生产的EPS珠粒的量n 0.1万吨00.1万吨n 2万吨20n 2万吨502021年1月1日到2021年11月30日使用HBCD替代品生产的EPS板材的量n0.1万m00.1万mn 1万m20n 1万m

13、50含HBCD的EPS珠粒和板材停止生产、销售的时间2021年11月1日前202021年10月1日前402021年9月1日前60含HBCD的EPS珠粒和板材生产线清洗及含HBCD的EPS珠粒和板材处理处置情况不及格0及格20良好40优秀60企业对含HBCD的EPS珠粒和板材淘汰目标的完成时间2021年12月26日前402021年12月26日后06项目产出对任务3.1的响应程度 好 40 一般 20 差0对任务3.2的响应程度 好 40 一般 20 差0对任务3.3的响应程度 好 40 一般 20 差0对任务3.4的响应程度 好 40 一般 20 差0对任务3.5的响应程度 好 40 一般 20

14、 差0对任务3.6的响应程度 好 40 一般 20 差0对任务3.7的响应程度 好 40 一般 20 差0对任务3.8的响应程度 好 40 一般 20 差07技术路线和资金使用对任务目的的理解程度 好 40 一般 20 差0技术路线设计的可行性 好 40 一般 20 差0 团队人员组成、专业及岗位设置的合理性 好 40 一般 20 差0项目预算使用分配的合理性 好 40 一般 20 差08其他项企业承诺自主对库存的HBCD以及库存的含HBCD的EPS珠粒和板材进行无害化处理是 否40是否有其他企业信誉证明材料是 否40企业具有性别主流化相关政策和措施，或者由女性拥有和女性作为领导的优先考虑是 否30注：最终选择的试点企业分值必须高于750分。满分合计1000企业得分专家综合意见专家签字：日期：