张北县水务局“一问责八清理”,专项行动暨基层“微腐败”专项整治实施方案.docx

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1、张北县水务局“一问责八清理”,专项行动暨基层“微腐败”专项整治实施方案张北县水务局一问责八清理 专项行动暨基层微腐败专项整治实施方案 张北县水务局一问责八清理专项行 动暨基层微腐败专项整治实施方案 根据河北省一问责八清理专项行动实施方案及河北省基层微腐败专项整治实施方案的部署和要求，结合水利工作实际，确定在全局开展一问责八清理专项行动暨基层微腐败专项整治。为确保专项行动有序开展、取得实效，制定本方案。 一、总体要求 深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦发觉的带有普遍性的问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全局集中开展一问责八清理

2、专项行动暨基层微腐败专项整治，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响水利发展的突出问题，进一步推动全局党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为加强十三五水利建设供应有力保证。 二、组织领导 成立一问责八清理专项行动领导小组，局长张炜任组长、各主管副局长任副组长，各单位、股室负责同志为成员的领导小组。专项行动领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室。 三、主要任务及责任分工(一)一问责 对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生违纪违法问题的，抓住典型，肃穆问责，公开处理。 主要任务：依据中国共产党问责条例等，仔

3、细梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，肃穆问责主体责任落实不力的典型，倒逼主体责任落实。重点解决三个方面问题： 1.对党的路途方针政策和中心、省、市、县重大部署要求不重视，支配不刚好，底数摸不清，措施不得力，成效不明显。特殊是开展一问责八清理微腐败专项整治等重点工作，清理不深化，整改不仔细，制度建设不到位，敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。 2.党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党的组织不健全，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。 3.维护党的六项纪律不力，管辖范围内有令不行、有禁不止，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题

4、。四风和选人用人上的不正之风多发频发，出现违规违纪问题，整改不落实等问题。 (二)主要清理事项 1.对放管服改革不到位问题进行清理 主要任务：仔细落实贯彻中心、省、市、县放管服改革各项部署，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革。 (1)深化审批体制改革。根据上级有关部署，主动做好水利行政审批事项的调整和清理工作。全力打造一站式审批、一条龙服务政务服务新平台，仔细落实深化行政审批局改革的相关工作要求，做好行政许可事项划转、强化事中事后监管等工作。 (2)完善清单管理制度。凡涉及水利行政部门的管理服务事项均以清单形式进行管理。在现有行政权力清单、责任清单、监管清单、行政许可中介服务事项清单、企

5、业收费和罚没清单、随机抽查事项清单等 7 张清单进行动态调整的基础上，探讨编制并公开行政执法事项、生态环境爱护监管责任、平安生产监督等清单，逐步形成较为完善的综合清单+专项清单管理体系。 (3)全面落实双随机一公开监管制度。坚持动态管理，不断调整完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。不断提高随机抽查在检查工作中的比重。 (4)推动行政许可标准化建设。仔细落实推动全省行政许可标准化工作方案的任务要求，推动行政审批受理场所建设，配齐实施审批的受理办事、档案管理、查询公示等硬件设备。推动从事项管理、办事流程、审批服务、监督检查等方面全面加强行政许可标准化建设，构建涵盖全部审批事项、每项材料手续、各

6、个环节流程、最终审查裁量相互协调配套的行政许可实施、监督、评价体系。 2.对项目落地难问题进行清理 对项目落地难问题进行清理。比照中心和河北省有关政策要求，聚焦解决市场主体反映的审批效率不高，土地、资金及相关配套要素供应不刚好，承诺条件不兑现，服务不到位等突出问题，促进项目尽早落地投产。 重点解决项目选址不科学，实施效率不高，水电等要素保障不刚好，违规收取费用，验收不合格，影响正常生产经营等问题。 3.对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理 比照中心、省、市、县出台的脱贫攻坚政策，清理不落实，落实不力方面存在的突出问题，重点是项目建设。一是 20*年农村饮水平安巩固提升工程，优先实施建档立卡贫困供水

7、入户、配套消毒设备工程，解决6个乡镇9个村*.*万农村居民的饮水平安问题。二是七里河水库除险加固工程，争取投资*万元，通过大坝上游坝坡局部翻修，溢洪道加固，对七里河水库进行除险加固。三是水土流失治理项目，20*年京津风沙源治理二期工程水利项目，争取投资*.*万元（其中中心投资*万元，地方自筹*.*万元），于 20*年 8 月底前完成水土流失治理面积4 平方公里，节水工程 25 处；20*年京津风沙源治理二期工程水利项目，实施小流域治理面积 5 平方公里，节水工程 30 处。 4.对招标投标不规范等问题进行清理 主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和订正招标投标不规范等问题，完善机制，

8、强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决问题： 招标投标不规范问题。着力解决规避招标及违法招标定标；串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义投标或中标后非法转包；专家行为不规范、管理不统一；应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易。 对政府选购项目选购人选购货物和服务不依法履行手续，托付其他代理机构选购，未公开招投标擅自选购等问题进行集中清理。 5.对设立小金库等违反财经纪律问题进行清理 清理以假发票等非法票据骗取资金设立小金库；以会议费、劳务费、培训费和询问费等名义套取资金设立小金库；经营收入未纳入规定帐薄核算设立小金库；虚列支出转出资金设立小金库；上下级单位之间相互

9、转移资金设立小金库和运用小金库款项购买消费卡等。 6.对乱作为、不作为、慢作为问题进行清理 主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和订正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进全局各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增加、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：(1)乱作为问题。着力解决不情愿、不仔细做事，对中心和省、市政策及决策部署，不知道、不学习、不探讨；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；对本单位底数不清、状况不明，面对新形势、新常态无所适从，长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。 (2)不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职

10、责，揽权诿过，见问题就躲，见责任就推，死扣条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转，形成中梗阻；对上级决策部署实行大而化之、笼而统之，对重点工作不亲力亲为，不重实效、不求质量，不按时完成；工作失管失察；遇到困难绕道走，遇到问题不担当；漠视群众切身利益，看法简洁粗暴等问题。 (3)纪律涣散问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；纪律松弛、行为散漫、作风漂移，在岗不在状态，不守规章等问题。 （三）整治重点 1.以权谋私问题 重点整治在扶贫资金、惠农资金等专项资金管理运用中雁过拔毛、虚报冒领、克扣侵占；在集体三资管理、土地征收和惠农等领

11、域强占掠夺、贪污挪用；在惠农政策落实等领域超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物和惩罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。 2.处事不公问题 重点整治在救济补助、社会保障、项目扶持和物资安排上优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等问题。 3.作风不实问题 重点整治高高在上、漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严峻，工作推诿扯皮、应付了事等问题。 4.滥用职权问题 重点整治行政执法和办理涉及群众事务时执法不公、滥用职权，甚至成为家族势力、黑恶势力代言人，横行乡里、欺压百姓等问题。 四、时间步骤 一问责八清理专项行动暨基层微腐败专项整治行动，自 20*年 4 月起先至 20*年 11 月

12、底结束，共分为四个阶段： (一)制定方案、动员部署阶段(20*年 4 月) 召开全局动员会，印发实施方案，对专项行动作出支配部署。各牵头单位和责任股室，聚焦问题，细化方案。 (二)集中清理、自查自纠阶段(20*年 5 月初至 6 月初) 各单位和股室，根据局统一部署，坚持问题导向，实行自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。 （三）集中整改、解决问题阶段（20*年 7 月至 9 月） 各单位要对自查问题状况进行一次全面的梳理，对整改不到位的问题，要全部拉出清单，明确责任人，制定整改措施，确保全部整改到位。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对详细问题强化监

13、督执纪问责。 (四)完善制度、总结提高阶段(20*年 10 月至 11 月) 各单位股室对清理中发觉的问题，刚好深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳阅历做法。 五、保障措施 一问责八清理专项行动暨基层微腐败专项整治行动，是我局在实施十三五规划实行的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各有关责任单位要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。 (一)加强组织领导 各单位、股室要坚固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、亲密协作，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。各单位、股室

14、主要负责同志是第一责任人，必需做到重要工作亲自部署做，亲自办，亲自过问、重点环节亲自协调、确保各项要求不折不扣落实。 (二)坚持分类处置 各单位、股室要建好专项行动工作台账和问题清单，逐项比照整改，逐项销号。对立刻能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对须要肯定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对须要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用指责教化、组织处理等多种方式解决问题，对于比较严峻的典型问题，要依纪依法肃穆查处。 (三)健全长效机制 专项行动要坚持标本兼治，更加注意发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深化推动体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、铁笼子。 (四)强化责任追究 局领导对专项行动开展状况每月调度一次。领导小组办公室进行督导检查，随时驾驭进展状况。对搞形式走过场、虚以应付的，要进行肃穆查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要肃穆追究责任。