村党组织换届选举工作方案—工作方案.docx

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1、村党组织换届选举工作方案工作方案村党组织换届选举工作方案工作方案 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和市委三届五次全会精神为指导，以深化开展先进性教化活动、提高村级领导班子发展实力为目标，以中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例为依据，结合实际全面实行“两推一选”的方法，选出适应农村发展、群众广泛认可的新一届村党组织领导班子，为实现海林跨更加展目标供应坚实的组织保证。 二、时间支配 200*年*月*日起先至*月*日结束。 三、基本原则 一是坚持党管干部的原则。二是坚持公开、同等、竞争、择优的原则。三是坚持依法办事的原则。四是坚持结合实际、务求实效的

2、原则。 四、方法步骤 根据上级要求，村党组织换届全面实行“两推一选”的方法进行。“两推一选”即群众举荐、党员举荐，党内选举。由群众和党员分别举荐村党组织书记、委员人选，由村党组织综合两项举荐结果，提出村党组织书记、委员候选人预备人选，报乡镇党委审批。党内选举实行党员差额选举委员，当选的委员等额选举书记的方式进行。 “两推一选”工作在乡镇党委的领导下，由本届村党的委员会主持。推选过程中的会议主持人由村党组织书记担当。“两推一选”工作分五步进行。 （一）打算阶段 1.建立组织机构。乡镇党委制定换届选举工作方案；成立换届选举领导小组和候选人资格审查领导小组；向每个村派指导组；对工作人员进行培训。 2

3、.组织考察。乡镇党委对村党组织班子及成员进行一次全面考察。考察主要实行四种方式：一是进行民主测评。村“两委”成员、全体党员、群团组织负责人、村民代表、村民组长对党组织班子和成员进行民主测评。二是个别谈话。分别与村“两委”成员、全体党员和部分村民代表谈话，听取他们的看法和建议，同时了解党员是否有参选意向。三是目标考核。对乡镇党委确定的工作目标进行考核。四是进行经济责任审计。 乡镇党委依据考察中征求的看法和各村的实际，探讨提出各村党组织成员职数。村党组织成员一般由3或5人组成，党员较多、村型较大的可由7人组成，村党组织设书记1名，党员较多的可设副书记1名。 3.宣扬发动。召开村干部、全体党员和村民

4、代表参与的宣扬动员会，宣扬“两推一选”的意义和程序，公布新一届村党组织的职数设置和年度及任期基本目标、村党组织成员应具备的基本条件。引导群众和党员推选能够推动经济发展、服务广阔群众的合适人选。宣扬中要注意加强法律法规宣扬，教化党员、群众正确行使民主权利。 村党组织成员一般应具备以下基本条件：党组织关系在本村的具有被选举权的中共党员。能仔细贯彻党的路途、方针、政策，仔细实践“三个代表”重要思想，思想政治素养好。具有较强的带领群众致富、强村富民的本事，在“建争带”活动中表现突出。遵纪遵守法律，无违法犯罪行为，具有依法按章办事和擅长处理各种困难冲突的实力。具有求实创新的进取精神，公道正派、乐于奉献的

5、良好形象。党组织成员年龄一般在50周岁以下，中学以上文化程度；新进班子人员原则上不超过50周岁，现职优秀的村“两委”成员、党员和群众认可度较高的，可将年龄、文化条件适当放宽；60周岁以上的党员一般不作为党组织成员人选举荐。为改善班子年龄结构，村党组织成员中原则上应有一名35周岁以下的党员。 4.起草“两推”方法。村党组织起草群众和党员举荐会议举荐方法，报乡镇党委审核。各村党组织分别提出群众和党员举荐会议监票人、计票人。 （二）群众举荐阶段 1.召开联席会议。参会人员为村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组长和全体党员，乡镇党委派出的指导组宣布对上届党组织班子和成员的考察结果及新一届

6、班子的年度和任期基本目标。 2.群众举荐。由参与联席会议的村民代表、非党村委会成员、群团组织负责人、村民小组进步行举荐，到会人数超过应参与会议人数的三分之二会议有效。 通过群众举荐村党组织书记、委员方法和监票人、计票人名单。 组织参与会议人员以无记名投票方式，在全体党员范围内分别举荐新一届村党组织书记、委员。 3.确定群众举荐人选。当场计票，公布结果。按得举荐票多少为序，村党组织书记人选取前3名，举荐出的书记人选干脆作为委员人选，委员人选按应选名额的一倍左右确定。 （三）党员举荐阶段 召开党员大会，到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四会议有效。 1.通报村民代表举荐结果。 2.通过党员举荐

7、方法和监票人、计票人名单。 3.党员举荐。党员实行无记名投票方式，在群众举荐结果中分别举荐新一届村党组织书记、委员，也可另推他人。 4.确定党员举荐人选。当场计票，公布结果。按得票多少为序，村党组织书记人选取前2名，举荐出的书记人选干脆作为委员人选；按不少于应选委员名额20%的差额比例，依次取足委员人选。 （四）确定人选阶段 1.村党组织提出候选人预备人选。召开村党的委员会全体会议，依据群众举荐和党员举荐结果，提出2名村党组织书记候选人预备人选；按不少于应选委员名额20%的差额比例，提出委员候选人预备人选。假如群众举荐结果和党员举荐结果不一样，以党员举荐结果为 主。人选提出后，向乡镇党委呈报村

8、党组织组成人员候选人预备人选的请示。发布群众、党员举荐结果公告。 2.资格审查。乡镇党委候选人资格审查领导小组对村党组织提出的人选进行资格审查，重点审查是否具备竞选资格和是否符合候选人应具备的基本条件。 3.党委审批人选。乡镇党委对村党组织提出的人选进行审核，没考察过的人选组织进行考察。按不少于应选名额20%的差额比例，确定委员候选人预备人选名单，等额确定书记候选人预备人选名单，向村党组织下发批复。 （五）党内选举阶段 1.选举委员。召开全体党员大会，实行无记名投票差额选举的方法，选举产生委员。 2.选举书记。召开委员会第一次全体会议，实行无记名投票等额选举的方法，选举产生党组织书记。党组织书

9、记必需在当选的委员中产生，假如党组织书记候选人在选举委员时落选，由乡镇党委确定重新提名人选进行选举或由乡镇党委任命党组织书记。重新提名人选的，由当选的委员在当选委员中提名党组织书记候选人，报乡镇党委审批后进行选举。 3.报告选举状况。村党组织将会议召开状况、选举出的村党组织书记和委员名单及得票状况，上报乡镇党委。 五、工作要求 1、高度重视。“两推一选”村党组织成员，是开展保持共产党员先进性教化活动的一项重要工作，是加强党的执政实力建设的一项重要内容，是加强基层组织建设和民主政治建设的一个重要举措。能否选出一个好班子特殊是一名好书记，关系到富民强村、社会稳定，关系到农村全面建设小康社会目标的按

10、期实现。各乡镇党委是换届选举工作的责任主体，既要对市委负责，又要对基层党组织和党员群众负责，要对换届选举工作高度重视，细心组织，扎实推动。乡镇党委书记是这次村党组织换届选举的第一责任人，要切实负起领导责任。要严密程序，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保按要求完成村党组织换届选举工作。 2、保证质量。全面推行“两推一选”目的是扩大民主，拓宽视野，择优选人。乡镇党委要 坚持选人标准，做好引导工作，把好人选审批关，确保新当选成员特殊是书记的实力有新提高，班子结构有新改善。不能为平衡关系、回避冲突，选“将就”班子、“过度”班子。 3、加强指导。市级联系乡镇领导要深化到乡镇检查指导村级党组织换

11、届选举工作。市委组织部要向各乡镇派出联络员。乡镇指导组要深化到村，指导推选的全过程。对问题较多的村，乡镇党委书记要亲自抓，要全程领导好、指导好换届选举工作。 4、确保稳定。要引导好党员、群众正确对待推选工作，仔细解答党员、群众提出的问题。对以不正值手段阻碍推选工作的，要刚好、坚决查处，保证党员、群众正确行使民主权利。要仔细做好群众来信来访工作，刚好化解冲突，确保不出现越级上访事务。要本着先易后难的原则，对个别难点村可适当放宽选举时间，待条件具备再进行换届选举。推选过程中如出现重大事务要刚好向市委报告。 5、要留意解决好推选过程中的一些详细问题。一是关于如何实行“一肩挑”的问题。要结合实际仔细落

12、实牡丹江市委组织部“最大限度地实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职，最大限度地削减误工补助人数”的要求，在确定人选时统筹兼顾、超前工作，在村民委员会换届选举时，动员和组织全体村党组织成员参与选举。对确有特别缘由不能实现“一肩挑”的，乡镇党委要向市换届选举领导小组报告，经同意后实施。二是关于如何确定人选的问题。乡镇党委在确定人选时，要充分考虑“两推”结果和考察结果，要根据提高素养、优化结构的要求确定人选。如出现对详细人选群众与党员举荐结果差距较大的状况，要结合考察状况进行深化的调查和分析，找出问题的缘由，做好必要的思想工作，并把考察和调查状况作为党委批复人

13、选的重要依据，不能简洁的以票取人。三是关于处理好群众不作为的问题。在一些状况较为困难的村，要加大宣扬力度，做好思想工作，确保群众主动参与举荐。对连续两次无法召开群众举荐会议的，经乡镇党委探讨确定，可干脆实行党员举荐、党内选举的程序进行换届选举。四是关于下派村党组织书记的问题。要坚持村党组织书记标准，对于本村的确没有合适人选的，乡镇党委应选派熟识农村工作、实力突出、责任心强的党员干部到村中担当党组织书记。 6、加强对村级党组织班子换届后的管理工作。市有关部门要在村“两委”换届后对“两委”成员进行集中培训。乡镇党委要完善“两委”议事决策规程，加强配套制度建设，并根据村级考核方法的要求，严格对村级班子进行考核。要做好退下来和落选同志的思想工作，引导他们发挥主动作用。 7、统筹做好村“两委”换届选举工作。乡镇党委在做好村级党组织换届工作的同时，统筹支配好村民委 员会换届选举工作，从宣扬教化、班子配备、工作推动等方面，将两项工作有机结合起来，确保换届选举工作顺当有序进行。