局党风廉政建设制度办法.docx

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1、局党风廉政建设制度办法局党风廉政建设制度方法 为扎实推动我市直X系统党风廉政建设和反腐败工作，依据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）和市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施看法的要求，结合实际，制定本实施看法。一、指导思想和工作目标。指导思想：深化实行党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实党要管党、从严治党各项要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针，紧紧围绕文化中心工作和反腐倡廉建设各项任务，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为我市文化工作旺盛发展供应有力保障。工作目标：以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创

2、新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制，促进全系统各级党组织仔细履行职责，保障中心和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到实行。局党委和各单位党政领导班子要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等、有错必纠、有责必问。主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，班子其他成员要仔细履行一岗双责。纪检组要仔细履行党内监督特地机关的职责，帮助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全面实行监督责任。二、强化局党委主体责任。局党委是全系统党风廉政建设的领导

3、者、执行者、推动者，对本系统党风廉政建设和反腐败工作负全面领导的主体责任。（一）完善责任体系。仔细落实党风廉政建设责任制，明确任务、落实责任，形成党政齐抓共管的工作格局。1.加强组织领导。刚好学习中心和省委、市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，局党委每年听取党风廉政建设和反腐败工作状况汇报不少于2次，常常分析X系统党风廉政建设形势，就党风廉政建设和反腐败重点工作、重大事项、重要支配作出决策、部署推动、督查落实，做到党风廉政建设和中心工作两手抓、两手硬、两促进。2.健全工作机制。定期召开党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议，听取状况汇报，制定工作安排，明确领导班子、领导干部职责和任务分

4、工，完善责任体系，形成上下贯穿、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。3.选好用好干部。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，健全科学选人用人机制，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。4.深化宣扬教化。扎实开展党性党风党纪教化和廉洁从业教化，推动廉政文化建设，筑牢思想防线、营造崇廉尚廉文化氛围。5.支持查办案件。支持派驻纪检组织依纪依法履行职责，刚好协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障纪检监察机构依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保

5、持惩治腐败高压态势。6.加强作风建设。坚固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律和组织纪律。大力弘扬党的优良作风，带头厉行勤俭节约，反对铺张奢侈。深化贯彻执行中心八项规定精神和省委、市委关于转变工作作风的各项实施看法，持之以恒反对和订正“四风”，切实做到为民务实清廉。7.推动源头治理。仔细实行市委、市纪委关于惩治和预防腐败体系建设的支配部署，严格执行党风廉政法规制度，加强廉洁风险防控，强化权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推动权力公开透亮运行，从源头上预防和治理腐败。8.严格监督考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，考核结果在肯定范围内通报，作为领导班

6、子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据，同时落实好责任追究。（二）落实党委书记第一责任人的责任。局党委书记是市直X系统党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，对全系统的党风廉政建设负全面领导责任。1.履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党的集中统一。坚决执行市委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2.加强宣扬教化。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教化提示等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教化和廉洁从业教化。3.强化组织推动。主动推动全系统党风廉政建设工作和反腐败

7、斗争，定期主持召开党委会，刚好传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题探讨和支配部署，听取派驻局纪检组的看法建议和直属单位党组织工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。4.强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实状况检查考核，约谈检查考核排名靠后或职工群众反映集中的单位负责人。5.带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，严格执行民zhu集中制，自觉践行“三严三实”要求，带头接受职工群众监督，签订廉洁从政承诺书，公开述职述廉，报告个人有关事项。6.落实监管责任。加强对领导班子成员及直属单位主要负责人的监管，管好班子、带好队伍，通过廉政谈话

8、、点评等方式，督促领导班子成员、直属单位负责人廉政勤政、落实“一岗双责”。（三）明确局领导班子其他成员工作责任。局党委其他领导成员要依据工作分工，严格落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。1.落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期探讨、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作状况。2.强化工作指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，指导分管处室、单位探讨制定加强党风廉政建设的详细措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。3.自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和

9、群众监督。4.加强日常监管。加强对分管处室、单位党员干部教化，对分管单位及其负责人廉洁从业、改进作风、履行党风廉政建设职责等状况进行督促检查，发觉苗头性、倾向性问题早提示、早订正。三、落实纪检监察组织监督责任。纪律检查机关是党内执纪监督的特地机关，根据党章和相关党内法规要求，帮助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对本单位党风廉政建设负监督责任。市纪委派驻市X局的纪检组，对市直X系统党风廉政建设负监督责任,指导局机关纪委工作。（一）维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，肃穆查处违犯党纪行为。加强对党的路途、方针、政策，市委决策部署实行状况的监督检查，确保政令畅通

10、。（二）加强组织协调。依据上级纪委的决策部署，结合本系统实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；发挥反腐败组织协调作用，整体推动惩治和预防腐败各项工作。（三）肃穆查办案件。根据干部管理权限，肃穆查处党员干部违纪违法案件。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必需向上级纪委报告。（四）深化教化预防。加强志向信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教化，促进党员干部廉洁从业，对党员干部作风和纪律上的问题早发觉、早提示、早订正、早查处。推动反腐倡廉制度创新，修订完善党风廉政建设相关规章制度。（五）强化执纪监督。持之以恒反对和订正“四风”，加强对中心八项规定，省委、市委

11、若干看法贯彻执行状况的监督检查，肃穆查处违反作风建设规定的典型问题。（六）严格追究问责。建立责任追究制度体系，强化责任追究，加大问责力度。对因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生扩散，或者屡屡出现重大问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双究，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。四、大力推动党风廉政建设和反腐败重点工作。（一）加强廉政教化。举办培训班，以党员领导干部为重点，加强志向信念、政治纪律、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教化，提高党员干部拒腐防变的意识和实力。坚持中心组学习制度，中心组成员每年要上一次廉政党课。以支部（党小组）为单位，常常性开展反腐倡廉专题教化，大力开展示范教化、警

12、示教化、主题教化，强化“以案说纪、以案促廉”效果。（二）深化作风建设。坚持整治“四风”不放松，保持作风建设常态化。加大执纪检查力度，刚好查处违纪违规行为，曝光典型案例，不折不扣落实好中心和省委、市委相关要求。针对基层群众反映剧烈的突出问题开展专项治理。加强对重大考核评比、文艺评审和重大文化活动的监督，坚决订正有令不行、有禁不止和打折扣、搞变通等问题。（三）从严管理干部。严格实行党政领导干部选拔任用工作条例，进一步完善选人用人机制，加强对干部选任工作的全程监督，纪检监察部门全程参加干部动议、举荐提名、组织考察和党委集体探讨确定等环节。对于廉政和作风方面存在问题的干部，不得列为提拔考察对象或沟通到

13、重要岗位任职。严格执行干部选任工作“一报告两评议”制度，进一步完善干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和民zhu评议等制度。健全完善干部选任工作责任追究制度，坚决整治选人用人上的不正之风和腐败问题。（四）严格依法行政。进一步深化政务公开，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程限制，加强事中事后监管，确保职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。完善文化市场管理机制，不断推动文化市场执法工作制度化、规范化、程序化，逐步建立权责统一、权威高效的行政执法体制。（五）推动民zhu管理。完善并严格执行领导班子议事规则、“三重一大”事项决策程序，促进决策科学化、民zhu化。坚持和完善职代会（职工大会）

14、制度。凡涉及到单位发展的全局性事项和广阔职工切身利益的重大问题，如单位发展长远规划和近期目标、重大改革方案、财务预决算报告、收入安排方案、劳动用工、工资调整方案、奖金安排方案、保险福利、奖惩方法等都要经职代会或职工大会审议或审议通过，切实保障职工的知情权、参加权、表达权和监督权。（六）加强审计监督。加强财务监督、规范会计核算、强化内部审计。单位重大业务支出财务人员要提前介入。加大财务审计力度，对直属单位开展一年一审的内部审计工作，坚决执行建设工程项目公开招投标、设备政府选购、法人代表离任经济责任审计、基建工程决算审计和有关专项财务审计等制度。加强对重大文化活动、重点剧目创作的审计监督。审计结果

15、作为干部评价、奖惩、任用、职务调整的重要依据。（七）加强党内监督。落实好民zhu生活会、重大事项集体决策、重要状况报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度。健全完善“一把手”不干脆分管财务、人事、工程建设项目、物资（服务）选购和审批（执法）事项等“五不干脆分管”制度。（八）深化开展廉政文化建设。充分发挥文化系统人才、资源、阵地等优势，开展廉政文化“六进”活动，努力探究廉政文化内容形式和传播手段创新，不断扩大覆盖面、增加影响力，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，构建反腐倡廉大宣教格局。（九）肃穆查办案件。仔细办理群众信访举报，加大信访案件交办、督办力度，对实名举报要

16、进行反馈和回复。对重要线索刚好核查、刚好上报。肃穆查办发生在领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职、腐化堕落案件，坚决惩治发生在重点领域、关键环节的腐败行为。五、保障措施。（一）建立履职报告制度。每年年初，局党委要对做好全年度党内廉政建设工作和履行主体责任状况报告工作作出部署。年底前，各单位党组织要根据要求，以正式文件形式，向局党委递交履行主体责任和主要负责同志履行“第一责任人”职责状况的书面报告，并抄送市纪委第四纪检组。局党委根据要求分别向市委、市纪委递交履行主体责任和主要负责同志履行“第一责任人”职责状况的书面报告。（二）开展廉政谈话。制定实施X市X局党风廉政建设工作约谈制度，定期开展廉政

17、谈话。把廉政谈话作为落实党风廉政建设责任制的重要抓手，常常提示督促，推动落实“两个责任”。对群众反映问题比较集中、民zhu测评满足度较低的单位或个人，局党委、纪检组要刚好约谈主要负责同志和相关领导干部，并责令限期整改。（三）配强配齐纪检监察队伍。逐步构建结构完整、责任明确、人员充溢、监督有力的纪检监察组织队伍。各单位领导班子要指定一名成员分管纪检工作，单位党组织要落实纪检委员职责，加强对纪检监察的领导，配备一名从事详细工作的纪检员，每年年底向局机关纪委书面报告履行纪检监察职责状况，同时抄送市纪委第四纪检组。（四）强化责任追究。坚持谁的问题谁负责，谁分管的领域、单位出问题谁负责，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，肃穆追究领导责任。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党政主体责任、纪检监督责任是否落实到位，并在肯定范围内通报，做到有错必究、有责必问。（五）加强检查考核。把落实党风廉政建设“两个责任”状况作为各级领导干部考核评价的重要内容，作为领导干部评先评优、提拔运用的重要依据，作为单位年度工作目标考核、领导班子考核等考核评比的重要参考。坚持每年开展重点检查，落实述职述廉评廉制度，实行党风廉政“一票推翻”。