抓党建促脱贫攻坚情况考察报告.docx

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1、抓党建促脱贫攻坚情况考察报告抓党建促脱贫攻坚状况考察报告 5月21日至24日，市委组织部考察组赴贵州省六盘水市和安顺市开展抓党建促脱贫学习考察，解放了思想，取到了真经，激发了干劲，为我市加强基层党建工作供应了参考和借鉴。一、两地抓党建促脱贫的工作阅历 1娘娘山农业园区的探究：组建联村党委，加强统筹协调，破解资源分散、小打小闹、各自为阵等发展难题。盘州市（六盘水县级市）普古乡依托娘娘山农业园区，整合周边8个村组建联村党委，带动1595户村民以土地等资源入股合作社，通过保底分红、务工收益、入股分红，让群众获得“三重收益”。六盘水市推广娘娘山的胜利阅历，针对村小村弱、无法成规模发展大产业问题，在不变

2、更行政区划、不变更隶属关系、不变更党组织设置的前提下，根据“力气联强、工作联抓、资源联享、产业联动”的思路，将地域相邻、产业相近、资源互补的村联合起来，组建了72个扶贫型的联村党委，覆盖全市44个乡镇、304个村、186个非公企业、303个专业合作社、76万群众。联村党委由包村的乡镇干部、各村党组织书记组成，以联席会议为主要议事形式，对涉及区域内的重大事项、重大项目、民生问题进行协商决策，参加联村党委范围内的发展要素统筹、产业布局谋划，协调产业发展中出现的冲突纠纷。目前，72个联村党委已带动261个空壳村脱壳、3.7万人脱贫。2六枝特区的创新：公开聘请事业单位工作人员到村任文书，破解村干部难选

3、难留、素养不高、活力不足等难题。六盘水市六枝特区多年来先后公开聘请141名事业单位工作人员到村任文书。聘请工作经市级审批，由区组织人事部门组织实施，编制从乡镇（街道）事业单位空编中调剂解决，主要面对在黔就读的全日制一般高校本科及以上学历毕业生聘请。聘请的村文书吃住在村，一年一述职，一年一考核，对考核不胜任的刚好解聘，对服务满两年、考核合格的续订聘用合同，工资全额纳入财政预算。2015年以来，六盘水市大力推广六枝特区的胜利阅历，各县（区）共用事业编制聘请526名高校生到村任文书，进一步改善了村干部结构，提高了村干部素养，增加了村干部活力。3盘州市的模式：探究“211”集团化帮扶模式，破解农村发展

4、缺资金、平台公司缺实体、金融机构缺项目等难题。盘州市注意整合一切资源要素，实施“211”集团帮扶模式，即1家金融机构和1家平台公司整合不低于1亿元资金帮扶1个乡镇实施项目、发展产业。由平台公司、金融机构按项目融资政策规定包装项目，发挥平台公司资源、资产、资金和本土优势，广泛争资、引资开展公共服务项目建设；引导群众把土地资源、闲散资金入股到经营性投资项目，让资源变资产、资金变股金。目前，盘州市共明确21家国有企业、9个金融机构帮扶乡镇，将企业社会责任转化为脱贫攻坚担当，实现了优质资源向农村聚集。4水城县的保障：县级统筹解决村（居）干部养老补助，破解村（居）干部老无所养、离无所补、队伍不稳等难题。

5、六盘水市水城县县级统筹为村（居）干部解决养老补助，由县财政和村（居）干部个人共同缴纳，个人每月按缴费基数的6%缴纳，财政按9%缴纳，由县财政统一管理。养老补助参与人员退休年龄为男满60周岁、女满55周岁，办理退休手续即可按月领取补助金。2016年、2017年，水城县财政分别为村（居）干部缴纳养老补助金534万元、554万元，且随着缴费基数的增长逐年增加，消退了村（居）干部的后顾之忧，稳定了干部队伍。 5塘约村的道路：探究“村社一体、合股联营”发展路径，破解集体无资产、工作无抓手、村民无动力等难题。安顺市平坝区塘约村开展土地承包经营权、林权、集体土地全部权、集体建设用地运用权、房屋全部权、小型水

6、利工程产权和农村集体财产权等“七权同确”工作，通过对农村山、水、林、田、湖、房等各类资源确权认证，实现了农业资源的产权明朗化、运用集约化、流淌市场化，极大地释放了农村深化改革红利。其中，塘约村成立了村社一体的“金土地合作社”，全村4864亩土地全部入股合作社，推行资金统一管理、干部统一运用、劳力统一配置、资源统一规划、产品统一种植销售、漂亮乡村统一建设、财务统一核算等，让农夫变股民，集体抱团发展，实现了村集体经济快速脱壳，贫困户稳定脱贫。 二对抓党建促脱贫的启示 1思变、应变、变更，变革创新、破解难题是抓党建促脱贫的显明特征。变则通，通则久。六盘水市以资源变资产、资金变股金、农夫变股东的“三变

7、”改革为龙头，坚持战略布局、前瞻思维和全局眼光，针对抓党建促脱贫工作中的难点问题，主动思变、主动应变、创新变更，极大解放和发展了生产力，走出了浴火重生、凤凰涅盘的新路。2领导、引导、督导，党建引领、严督实导是抓党建促脱贫的坚实保障。六盘水市实施抓党建促脱贫强信念、强责任、强队伍、强堡垒、强实力、强作风等“六强工程”的主线和核心是党的领导。该市党建工作氛围非常深厚，产业园区、交通要道、生活集聚区、田间地头都有党建元素，真正把党的领导、党的工作、党的作用覆盖到了方方面面。3统揽、统领、统筹，整合资源、集中攻坚是抓党建促脱贫的有效方法。六盘水市以“三变”改革为统揽，以党建工作为统领，坚持高起点、高规

8、划，实施全域产业、全域生态、全域旅游、全域文明“四域统筹”，全面建设统筹城乡改革和发展先行市。在抓党建促脱贫攻坚工作中，建立联村党委，推行“211”集团化帮扶模式，统筹解决村（居）干部待遇保障，统筹整合人、财、物等资源向基层一线倾斜和汇聚，为脱贫攻坚和乡村振兴凝合了强大的合力。4办实事、重实干、求实效，务实重行、担当作为是抓党建促脱贫的基本导向。六盘水市和安顺市干部坚持思想上绷紧、时间上抓紧、落实上抓紧，人一之我十之，人十之我百之，干好每一天、干好每一月、干好每一件事。六盘水市创新聘请事业单位编制的村文书，推动村党员群众服务中心“十有”建设，建立村社一体、抱团发展的村级集体经济等，都体现了实干

9、实为、实绩实效的显明导向。5办试点、找特点、出亮点，培植典型、营造氛围是抓党建促脱贫的有力抓手。六盘水市和安顺市敢于先行先试，积累阅历，每个县（区）都有拿得出、叫得响的党建工作品牌。擅长发觉、总结、提升工作中的阅历，充分利用图文、视频、演示等形式进行提炼，把试点办成了标杆。注意加强宣扬、营造氛围，市县乡村都有各类标牌、标语、公示牌等展示党建元素。 三、对十堰抓党建促脱贫的思索 各地各部门要仔细学习借鉴六盘水市抓党建促脱贫攻坚的的好思路、好做法，探究开展“七个一”活动，不断加强基层党建，全力助推脱贫攻坚。 1开展公开聘请一批乡镇事业单位编制村党组织书记试点。结合村“两委”换届，依据县乡事业单位编

10、制空缺状况，实行公开考试和组织考察的方式，探究聘请一批懂农业、爱农村、爱农夫的村级党组织书记。2设立一批扶贫型联村党委。借鉴娘娘山农业园区的阅历，根据“力气联强、工作联抓、资源联享、产业联动”的思路，将地域相邻、产业相近、资源互补的村联合起来，组建扶贫型的联村党委，引导乡村统筹资源、抱团发展。3激励引导一批国有企业帮扶重点贫困乡镇。针对重点贫困乡镇资源禀赋、经济建设和产业发展状况，根据互惠互利、合作共赢、持续发展的原则，激励引导市、县国有企业整合项目建设和产业发展资金，对口帮扶贫困乡镇。4总结推广一批发展村级集体经济有效模式和典型案例。借鉴塘约村“村社一体、合股联营”发展思路，提炼总结一批发展

11、集体经济的模式和典型，指导各地发展壮大村级集体经济。5打造一批基层党建特色亮点工作。根据“县有品牌、乡有特色、村有亮点”的要求，每个县（市、区）打造2个以上全省有影响、全市创一流、对外可推介的基层党建品牌；县级督办指导每个乡镇至少探究形成1个以上的基层党建特色工作。6表彰宣扬一批基层党建先进典型。扎实开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评比表彰活动。深化挖掘“两优一先”先进事迹，利用互联网和各类媒体广泛开展宣扬活动。加强基层典型的引导和培植，培育扶持一批在全国、全省有影响的基层党组织和党员大V网红。7营造一种大抓党建、抓大党建的深厚政治氛围。通过宣扬栏、标语标牌等形式，在马路沿线、城区干道、车站、码头、商场、广场等人流集中地大力宣扬新时代党建思想，全面营造深厚党建氛围。