新时期基层政府档案管理工作中存问题及对策分析.docx

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1、新时期基层政府档案管理工作中存问题及对策分析 本科学生毕业论文 题目新时期基层政府档案管理工作中存在的问题及对策分析 以丽江市古城区七河镇人民政府为例姓名和富成学号20154312038院系人文学院专业秘书学指导老师唐书娟 _ 职称讲师 二 一八 年 九 月 十六 日 I 云南师范高校文理学院本科生毕业论文任务书系别：人文学院专业：秘书学 班级：秘书班学生姓名： 和富成学号：20154312038 论文题目：新时期基层政府档案管理工作中存在的问题及对策分析以丽江市古城区七河镇人民政府为例 一、毕业论文的目的 （一）培育学生综合运用所学学问进行科学探讨和独立分析问题、解决问题的实力，培育学生严谨

2、的科学看法，实事求是和仔细负责的工作作风。（二）通过撰写毕业论文，进一步深化所学学问，运用正确的探讨方法，收集相关资料，进行调查探讨，提高写作实力。（三）进一步加深对基础理论的理解，扩大专业学问面，完成教学安排规定的基本理论、基本方法和基本技能的综合训练，力求在收集资料、查阅文献、调查探讨、方案设计、外文应用、计算机处理、撰文论证、文字表达等方面加强训练，实现所学学问向实力的转化。（四）激励学生勇于探究和大胆创新。二、毕业论文的要求 （一）毕业论文选题应符合本专业培育目标的要求，具有理论意义和实际价值。（二）毕业论文有肯定的深度和广度，份量适中。（三）毕业论文的正文内容文题相符，结构合理，层次

3、分明，合乎逻辑;概念精确，语言流畅;论点显明,论据充分,自圆其说。（四）毕业论文应当反映出学生查阅文献、获得信息的实力，综合运用所学学问分析问题与解决问题的实力，探讨方案的设计实力，探讨方法和手段的运用实力，外语和计算机的应用实力及团结协作实力。（五）毕业论文书写格式规范，符合云南师范高校文理学院全日制本科生毕业论文管理实施细则的要求。指导老师（签字）：主管院、系领导（签字）：2019 年月日新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 II云南师范高校文理学院 本科生毕业论文原创性声明本人慎重声明：所呈交的毕业论文，是本人在指导老师的指导下独立探讨、撰写的成果。论

4、文中引用他人的文献、数据、图件、资料，均已在论文中加以说明，除此之外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文探讨做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示了谢意。本声明的法律结果由本人担当。 毕业论文作者签名： 年月日新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 III新时期基层政府档案管理工作中存在的问题及对策分析 以丽江市古城区七河镇人民政府为例 摘要 ：新时期基层政府的档案管理工作作为基层乡镇档案管理中一项重要的内容，它在根本上影响着乡镇的档案管理工作，甚至影响到整个基层政府的将来发展，由此，做好新时期基层档案管理工作，对我国

5、基层政府管理工作具有非常重要的指导意义。档案作为当前国家和民族文化建设的基本记忆，具有传承文明发展的重要作用，从肯定的意义上来讲，在新时期基层政府的档案管理工作中存在的问题已经对当前的档案管理具有肯定影响。因此，本文以丽江市古城区七河镇人民政府的档案管理作为探讨对象，针对性的地提出相关的档案管理问题，诸如档案制度管理不规范、基础设施不够完善等问题，针对此类问题，分析了出现问题的一些缘由，从而给出了相应的解决途径，这对于七河镇政府档案管理工作以及新时期基层档案管理工作逐步实现科学化和规范化供应了必要的条件。关键 词 ：档案管理；七河镇政府 ；问题；缘由；途径新时期基层档案管理工作中存在的问题及对

6、策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 IVAbstract:As an important content in the archives management of grass-roots township, the archives management of grass-roots government in the new period has a fundamental impact on the archives management of towns and villages, and even on the future development of the whole gras

7、s-roots government, so it is of great significance for the management of grass-roots government in China to do a good job in the basic archives management in Archives, as the basic memory of the current state and national cultural construction, have the important role of inheriting the development o

8、f civilization, in a certain sense, the problems existing in the archives management of grass-roots government in the new period have a certain impact on the current archives management. Therefore, this paper takes the archives management of the Peoples Government of Qi He in the ancient city of Lij

9、iang city as the research object, puts forward the related archives management problems, such as the non-standard management of the archives system and the imperfection of the infrastructure, and analyzes some reasons for the problems, so as to give the corresponding solutions, This provides the nec

10、essary conditions for the management of the Government archives in the Qi He and the gradual realization of scientific and standardized basic archives management in the new period.Keywords:Archives management; the Peoples Government of Qi He; problems; reasons ;pathways新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇

11、人民政府为例 V目 目录 录一、七河镇人民政府简介. 2 二、基层政府档案管理工作的重要性. 2 （一）政府管理工作的凭证 . 3 （二）基层政府基础工作的重要组成部分 . 3 （三）有效推动乡村的振兴与发展 . 3 三、七河镇人民政府在档案管理工作中存在的问题. 4 （一）档案管理制度不健全，管理不规范 . 4 （二）办公设施不符合档案管理的要求 . 5 （三）档案管理工作人员存在的问题 . 6 （四）档案利用工作不到位 . 6 四、档案管理工作存在问题的缘由. 7 （一）档案人员业务技能较低 . 7 （二）领导重视程度不够 . 8 （三）资金投入不足 . 8 五、七河镇人民政府提升档案管理

12、工作水平的途径. 8 （一）健全档案管理制度 . 8 （二）完善基础设施建设 . 9 （三）培育专业的管理人员 . 10 （四）强化对新时代档案工作重要性的相识 . 10 （五）加强档案信息化建设，提高档案利用便捷度 . 11 结语. 12新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 VI参考文献. 13 1 引言 随着我国现代化建设的不断发展,乡镇政府档案信息管理工作已经成为推动乡镇管理工作落实质量的重要因素之一。档案管理属于基层乡镇档案管理的基础性工作，做好档案管理工作可以对乡镇发展的历程进行全面的驾驭，为乡镇政府开展其他的工作供应重要的支持。本文在探究新时期基

13、层档案管理工作的过程中，以基层政府+档案管理为检索词进行检索，得到在中国知网中共有4581 篇硕博士论文涉及到了相关方面。例如，赵金玉在关于乡镇档案管理工作的现状及建议中指出在新的历史时期，乡镇档案工作要进一步解放思想，转变观念，夯实基础，加强管理，强化服务，努力提高档案工作为经济社会科学发展的服务实力，实现档案工作新跨越。张晓丽在谈如何做好基层乡镇档案管理工作中指出档案管理属于基层乡镇档案管理的基础性工作，做好档案管理工作可以对乡镇发展的历程进行全面的驾驭，为乡镇政府开展其他的工作供应重要的支持。冯金兰在试论新时期乡镇档案管理的改革措施中指出乡镇档案对乡镇的发展有着重要的意义。徐玲在浅谈新农

14、村建设档案管理服务工作中指出健全和强化乡（镇）、村档案工作的重要性，全力为新农村建设服务。李雅覃在新时期基层档案管理工作的新途径中指出它真实精确地记录着乡镇的发展历程，为乡镇在新时代变革中的各项决策、事务留下凭证和依据。本文结合国内外探讨，可从检索的结果看出国外探讨主要偏向于理论性方面的探讨，很少涉及到详细的基层政府，大都都是关于学科方面的探讨。本文主要从基层政府概述、基层政府档案管理工作的重要性、丽江市古城区七河镇人民政府档案管理工作存在的问题及缘由和七河镇人民政府提升档案管理工作水平的途径几方面进行了分析和探究。新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 2一

15、、七河镇人民政府简介 七河镇隶属于丽江市古城区，位于古城区南端，是丽江的南大门，主要地形是两山夹一坝，其东临金沙江与永胜县大安乡隔江相望，南连金江乡及大理州鹤庆县辛屯镇，西与玉龙县太安乡和黄山镇相接，北与开南街道毗邻。七河镇政府驻地共和村中心二村民小组，距区政府 17 公里，海拔 2,232 米。七河镇政府内部有党建办、党政办、经济发展办、社会事务办等部门，其秉持为人们服务的理念，为人民的发展谋华蜜，不断完善和仔细履行自己的职能。七河镇政府因其对七河镇各项事业具有统筹、规划、管理的特性,因此它要收集、处理、保管众多的信息、文件,档案管理压力大。而且七河镇政府的档案主要由党政办进行管理，党政办又

16、称为综合办事处分管事项多，加之没有特地的工作人员分管档案,七河镇政府的档案管理现状不容乐观。二、基层政府档案管理工作的重要性 档案管理亦称档案工作，运用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项工作服务的工作。狭义上说，它是指档案业务工作所包括的档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等工作。从广义上说，它是指档案事业所包括档案馆工作、档案室工作、档案行政管理工作、档案教化、档案科学探讨、档案的宣扬及出版等工作。 因此，档案管理工作在一个单位或机关内部尤为重要，对于基层政府来说也亦如此。而文中主要论述的则是基层档案，在肯定的意义上来讲，基层政府档案管理所指代的是每一个部门在工作的过程中所形成的一

17、些文字类的记录、影像留念或者上级部门所下发的诸多文件等，各个部门均负责这些文件的归档工作。其中基层政府部门所涉及的范围较为广泛，其中包括党建、办公室、民政和经管等十几个部门，每一个部门的档案均须要特地的负责人员对档案进行保管和整理，保存的方式和时限也有所差别。基层政府档案管理工作的重要性主要表现在以下几个方面： 刘萌.文书与档案管理M.北京：首都经济贸易高校出版社，2008：111新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 3（一）政府管理工作的凭证 档案记录了机关、单位过去各种活动的状况，其内容包括行使行政职权的法律依据，处理行政事务过程、结果以及管理活动阅历等

18、诸多内容。它在本质上联结了政府、组织，具有凭证的性质。对于基层政府来说，在工作的决策和管理活动中，通过对档案的利用和分析，有助于对现实工作和将来发展做出精确的推断，实现对人、财、物、信息等资源的有效管理，从而达到优化资源配置的目的，使管理工作中的失误或损失达到最小化。（二）基层政府基础工作的重要组成部分 档案材料能够有效反映出某一个机关或者组织在一段时间内的工作进程，它能够有效指引并总结机关工作管理和服务的记录，对于以往各个基层部门的工作来说，具有肯定的总结性作用，同时也能有效承载机关工作的诸多过往，对于基层政府部门以后的工作具有良好的指导作用，为今后基层政府的工作和方案的制定供应了有效的依据

19、。由此，基层政府档案的管理工作在机关工作中具有非常重要的作用，它具有承前启后的过渡作用，能够为基层政府的日后的工作和发展供应坚实的基础。（三）有效推动乡村的振兴与发展 乡村振兴战略是习近平总书记 2017 年 10 月 18日在党的十九大报告中提出的战略。2018 年 1 月 2 日，公布了 2018 年中心一号文件，即中共中心国务院关于实施乡村振兴战略的看法。 在肯定的意义上来讲，基层政府的档案管理工作不仅有助于政府工作的有效进行，同时也将进一步助力乡村振兴。基层政府档案不仅具有见证历史的作用，同样也能够为工作和各项政策供应有效的依据。基层政府档案中不仅清楚地记录了该行政村的发展历程，同时也

20、能对传统文化的传承起关键作用。因此做好档案管理工作对乡村振兴非常重要，同时能够帮助档案员尽快地驾驭好基础的档案管理学问，以便更好地发挥实力并为乡村建供应专业看法。 王刚.落实中心领导要求推动档案事业发展J.档案记忆，2000（2）：1新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 4从以上的重要性来看，档案管理对于乡镇档案管理工作的各个层面的发展都存在相应的利处，但是，只有更加重视这些重要性，乡镇的档案管理工作才会愈发完善。三、七河镇人民政府在档案管理工作中存在的问题 档案管理工作在基层政府政务实施过程中处于重要地位，但由于基层政府的工作重心主要集中于扶贫工作、民生等

21、一些详细方面，从而工作重心很少转移到档案管理工作。七河镇人民政府政府的档案主要存放于档案室，而档案室的管理任务又是由党政办负责。为了此次论文的精确性更高，我在实习期间去到了七河镇人民政府党政办见习，在见习期间，我发觉七河镇人民政府在档案管理工作方面存在以下突出的问题：（一）档案管理 制度不健全，管理不规范 在当前，无论是上级政府机关还是基层政府都应当具备一套行之有效的管理制度，好的制度可以依据本单位自身的发展状况进行相应修改，但一模一样的规范制度很难适应自身发展的实际需求。虽然七河镇也根据乡镇档案管理方法建立了档案室、制定了档案管理保密制度，规定了查、借、阅档案手续要齐全，但工作形同虚设，当有

22、人须要查询档案资料时，都是干脆拿了钥匙去找相关档案，没有做到相关登记，因此七河镇缺乏一套长期、规范的管理机制。在管理过程中，存在的主要问题是，一部分档案没有贯彻集中统一管理原则，实行分部门管理形式。在政府里的文书档案、民生档案、经济发展管理这三类档案中，未刚好存放于档案室的文书档案党政办公室，未存放于档案室的民生档案则放在社会事务办公室，由计生专干和民政助理管理，未存放于档案室的经济发展管理的档案则是存放于经济发展办公室。这样一来，档案管理是否规范则取决于办公室人员的业务实力和重视程度。由于在七河镇社会事务办每个月都会召开一次例会，每个村委会的妇女主任会刚好上报相关状况，因此民生方面资料整理较

23、规范，资料收集也较齐全，而文书档案和经济发展管理则相对差一些，都是须要运用时才去收集，导致档案材料得不到系统整理。新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 5（二）办公设 施不符合档案管理的要求 任何工作的有效开展都离不开硬件条件的有力支撑，良好的硬件条件可以为工作的开展带来更多的可能性。1.档案室 档案室是各项工作的助手，为单位管理和单位职能活动供应必要的档案信息支持，其基本任务是集中统一地管理机关的全部档案，为本机关各项工作和生产服务，并定期将具有长远保存价值的档案向档案馆移交。 乡镇机关档案工作要以综合档案室基础业务建设为重点，完善乡镇档案工作体制和管理机

24、制，确保乡镇机关档案的齐全完整、保管平安和有效利用。 由于由于七河镇人民政府档案室面积较小，多数近几年的材料无法实现刚好存放入档案室，任然以文件的形式存放在党政办，这使得党政办的文件柜文件存放变得惊慌，致使今年新增的文件盒摆放空间不足，从而只能把以前的文件强塞在一起，这肯定程度上导致了材料的不集中，无法确认材料的位置。2.档案装具 档案装具是指档案库房内存放档案的箱、柜、架等设备，是档案存放和保管必需具备的基本物质条件。 档案装具的分类许多，有档案箱、档案架等等，但在基层政府由于一些条件的限制，使得不具备过多的装具，仅仅存在基本的装具。在七河镇人民政府的档案室里存在的装具都是基础的档案柜，虽然

25、档案柜具有坚实耐用，防火、防光、防潮等优点，但其本身移动不便，装载量不大，占地面积大。原来档案室的面积就比较小，再加上档案柜的占地面积较大，更难实现档案的即使入室。 刘萌.文书与档案管理M.北京：首都经济贸易高校出版社，2008：121 关于实施档案工作七项工程 加快丽江档案事业发展的看法 刘萌.文书与档案管理M.北京：首都经济贸易高校出版社，2008：161新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 63.档案包装材料 基层政府的档案包装普遍选用的是档案盒，它能够削减档案的机械磨损，便于档案的管理，且整齐美观。但是，档案盒占用档案柜的面积较大，一个档案柜只能承载

26、少数档案盒。4.技术设备 当前七河镇人民政府的每间办公室配备了与办公人员人数相应的办公电脑，但能够真正查阅资料以及供应全方面办公须要的只有 4台电脑，虽然在 4台电脑系统上都安装了正版防火墙和杀毒软件，且落实专人负责全镇的电脑管理工作，但是由于技术设备的较为稀有且这些电脑年限较长，肯定程度上阻碍了查阅历史资料的速度。（三）档案管理工作人员存在的问题 基层政府的档案一般包括党务、村务、居民、扶贫、计生、社保等信息，使广阔村民可以查阅到自己的相关信息，是民生的重要依据。档案管理工作人员在这其中扮演了特别重要的角色，这就要求档案管理工作人员具备信息化处理实力，可以娴熟驾驭当前乡镇的各种资料数据 ，从

27、而应对工作服务过程中随时出现的各种状况。虽然在档案管理工作上制定了档案工作人员保密职责，但七河镇人民政府没有固定的档案管理人员，一般是由党政办的工作人员负责档案室的相关工作，而且工作的性质只是兼职的，他们的主要工作并不是档案管理，因此，在工作中普遍存在缺乏档案管理专业学问，对档案管理方面工作不娴熟，从而对乡镇档案的收集、归类和整理较为随意，工作重心并没有放在档案管理上。而且党政办工作人员流淌较大，每次召开领导班子会议，都会对党政办人员进行相应调整，这就使得在档案管理工作人员方面，管理人员流淌性大，管理不集中，这种流淌性对于阅历的积累特别不利，从而不利于乡镇档案服务工作的开展。（四）档案利用工作

28、不到位 档案利用工作是档案工作服务功能的干脆体现，是为满意利用者运用档案的需求而干脆供应档案信息为各项工作服务的业务环节。 七河镇政府在档案利 刘萌.文书与档案管理M.北京：首都经济贸易高校出版社，2008：188新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 7用过程中暴露了出一些问题和不足：一是档案资源的缺乏，馆藏量少，馆藏质量不高，档案利用的资源特别有限。二是检索查阅手段落后，效率低。目前七河镇的档案查寻主要依靠计算机条目检索甚至是干脆去档案室查找，查阅手段落后、工作效率低下。三是档案知晓率低，网络化水平不高。民众对政府档案室馆藏档案的数量、结构、种类等无从知晓

29、，相关的部门也没有主动公示有关内容和条目，导致民众查寻档案无从下手。以上就是我在实习期间所发觉的七河镇人民政府在档案管理工作中存在的的一些问题，这些问题虽然不能代表乡镇档案管理的全部方面，但若是在以后的管理过程中，乡镇政府能够妥当解决这些问题，那么之后的管理将会更上一个台阶。四、档案管理工作存在问题的缘由 （一）档案人员业务技能较低 首先，七河镇政府本身没有专业的档案管理人员，其中负责管理的工作人员都是党政办的其他工作人员，一般这些人员都是身兼数职。虽然让党政办工作人员同时负责档案管理工作，可以在肯定程度上解决乡镇政府人员不足的问题，但他们没有受过专业的培训，缺乏专业学问与技能，档案意识较为薄

30、弱，不能正确相识到档案工作的重要性，因此不能驾驭档案管理的基本要求。其次，这些管理人员的本职工作并不是档案管理，他们须要花更多时间把精力集中于自己的本职工作，从而削减了对档案管理工作的重视，因此影响了政府档案管理工作水平的提升。最终，由于乡镇政府工作人员调动较为频繁，导致一些档案员刚起先对档案工作有所熟识就被调离岗位，甚至有的时候还没有找到新的接替人员，就被调离，这就使得岗位空缺，无法正常进行管理工作。哪怕找到新的人员接替，但他们都须要肯定的时间去了解和熟识岗位工作，这就会阻碍管理工作的进程。管理员是档案管理工作的核心，拥有专业的管理人员，才能使得档案工作开展顺当。新时期基层档案管理工作中存在

31、的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 8（二）领导重视程度不够 只有乡镇领导及干部集中更多力度在于档案管理工作上，才能使档案管理工作提升到一个新的层面。但由于近几年七河镇的发展建设较快，旅游、交通、科技产业等不断发展，七河镇政府把更多的焦点聚集在了带动七河镇发展的相关产业上，而且政府秉持着为人民任务的工作宗旨，主动听取民众的反映，不断为民众解决一些问题，从而较少关注档案管理工作的进展。（三）资金投入不足 做好乡镇建档工作不但须要大量时间，也须要肯定经费。七河镇是在 2014年的，由于近几年发展的产业较为广泛，乡镇的重大财力支出部分用于支持农夫的产业，部分用于建设各个行政村的基础设施。对

32、于档案管理工作除了购买基本的档案室工具和设备外，乡镇对于档案管理工作的资金投入很少，肯定程度上也影响了档案管理工作的有效实施。有效把握了基层政府档案管理工作中出现的问题及缘由之后，更有利于进一步结合实际分析乡镇档案工作的现状，从而从问题和缘由入手，更简单实事求是，提出更符合乡镇乡镇档案工作的对策。五、七河镇人民政府提升档案管理工作水平的途径 针对以上总结出的七河镇人民政府档案管理工作出现的在制度、基础设施和工作人员方面的问题，在本部分将针对上述方面提出相应的提升途径，以加强七河镇档案管理方面的实践意义。乡镇的档案管理工作是一项系统性的工作，不仅要针对存在的问题提出健全档案管理制度、改善基础设施

33、、培育专业工作人员等提出对策，还要依据实际发展状况，提出相应的预防对策。（一）健全档案管理制度 制度是开展工作的准则和依据，没有一套科学合理的档案管理制度，乡镇政府就不行能有系统、完整的档案资料。由于七河镇档案管理者档案工作意识薄弱，在管理制度上的设计也是一片空白，他们通常依据自己在平常工作中的新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 9阅历来进行管理，缺乏系统科学的依据。档案管理工作是乡镇工作中的重要组成部分，工作人员应遵循相关的国家法律规定，结合七河镇实际状况，制定出符合其自身发展的规章制度，以制度约束促进乡镇的档案工作，不在出现随意拿取钥匙等不合理的现象，

34、以提高七河镇档案管理工作的效率及质量，为七河镇的发展供应更多的历史资料依据。要想建立完善的档案管理制度，其一，建立立卷归档制度，主要包括档案的归档范围、时间和相关的要求。其二，建立有效的档案保管制度，档案不能始终保存，也不行以因为时间久远随意废除档案，应当对档案实行平安爱护、放在合适的库房内，并运用平安的设备管理，以防止某些不法分子肆意运用或者盗用档案。其三，建立肯定的档案保密制度。在建立档案保密制度的同时，应当对相关的档案管理人员进行培训工作，并设备相关的保密措施，防止档案发生某些意外变故。其四，建立有效的档案利用制度，主要指的是要建立合理的档案运用制度。任何人不得随意运用档案，应当对档案的

35、利用范围、方式、要求和批准手续加以管理。其五，建立有效的机关档案人员岗位责任制度。（二）完善基础设施建设 省档案局副局长段俐娟在调研丽江档案工作中，对如何进一步提高档案工作提出了明确要求,对于基础设施方面，提出要强化档案基础设施建设，确保档案肯定平安。基础设施是档案工作的重点，档案平安状况与其有不行割据的关系。坚固树立档案平安风险意识，依据工作要求刚好调整档案工作规范和工作制度，尤其要把实行云南省国家档案馆管理方法作为今后一个时期重要工作抓紧抓好。 基础设施的完善很大程度上对档案工作的进行供应了帮助，对于当前七河镇档案管理设施的完善是很有必要。对于问题中涉及的关于档案室、档案装具、档案包装材料

36、和技术设备方面，首先最主要的就是解决档案室空间狭小问题，在现有的基础上扩大空间是比较困难的，因为档案室的选址限制条件较多，七河镇政府的主要办公区域无法满意条件，因此只能有效利用档案室的空间，将档案室里的档案柜进形筛减，将一些档案柜用档案架进行替换， 省档案局段俐娟副局长一行调研丽江市档案工作 新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 10使有限的空间发挥最大的作用。其次在包装材料上，用卷皮或者包装纸替换卷盒，虽然工作程序会更加繁琐，但这可以达到空间利用最大化。最终增加一些必备的技术设备，除了增加一些涉密电脑，满意效率最大化之外，还应当在档案室里增加灭火器以及安装

37、监控设备，以使得档案存放的平安系数更高。（三）培育专业的管理人员 省档案局副局长段俐娟在调研丽江档案工作中，对如何进一步提高档案工作提出了明确要求,对于管理人员方面，提出要强化人才队伍建设，确保档案基础业务规范科学。要着力培育档案专业人才，大力弘扬工匠精神，激励钻研业务学问，努力打造专业实力强、技术精、精神足的档案干部队伍。 档案员是干脆管理档案的第一人，拥有专业的人员是档案管理工作得以进步的必要条件，培育专业的管理人员事实上就是培育其档案管理意识。要做好乡镇政府档案管理工作，首先须要培育一支业务素养过硬的档案管理队伍，这既是人员保障，又是管理保障。针对七河镇镇政府档案管理人员不稳定的特点，特

38、殊要强化以短、勤、快为主的定期培训。通过系统的学习和培训，让七河镇政府的档案管理人员驾驭档案管理的专业学问和技能，熟识七河镇政府档案工作的性质、特点和规律，增加七河镇政府档案管理人员的工作责任心和档案管理意识。其次要广泛沟通。要针对乡镇政府档案管理人员特地组织跨部门甚至各乡镇政府之间的阅历沟通活动，通过部门间和乡镇政府际间的沟通，学习乡镇政府档案管理先进单位和个人的阅历，达到取长补短、博采众长的目的。（四）强化对新时代档案工作重要性的相识 档案部门要把仔细实行十九大精神、全国全省档案工作会议精神作为档案工作的基本遵循，增加政治意识，牢记档案工作姓党的政治要求。不断加强相识，要做到更新思想观念，

39、解放思想，破除看摊守业的思想观念，锐意取进，坚持以利用为中心的业务指导思想，拓展档案工作新领域，还要使 省档案局段俐娟副局长一行调研丽江市档案工作 童燕，张桂霞.对政府档案管理思索J.中国西部科技.2011（11）：1新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 11档案工作充分面对社会，发挥其自身的经济实效。 七河镇在档案工作中也应到更关注档案工作，知道档案是社会实践活动的真实记录，同时又是新的社会实践最牢靠的凭证和依据，充分相识档案工作的重要性对乡镇的发展所带来的影响，严厉打击随意篡改档案的行为，营造出良好的档案管理意识，保证自身能够为档案工作供应鲜活刚好的档案

40、信息服务工作。（五）加强档案信息化建设，提高档案利用便捷度 七河镇在档案工作过程中应主动向丽江市党委政府汇报将国家档案馆信息化建设纳入本地电子政务和信息化建设规划，仔细实施存量数字化、增量电子化战略。11 强化对基层政府档案的管理工作，多运用当前的高新技术文化学问，档案管理工作应紧密联系当今的信息化建设，建立电子档案，极大地便利民众查阅，提高办事效能，节约大量的人力、物力、财力、档案的平安管理更有保障， 使得档案的保存时限更久远，更为具体、详细。同时加大档案的征、收集力度，改善馆藏结构，一方面要加大档案的收集力度，要做到应收必收，对于到期档案要刚好收集进馆，另一方面要变更重文书档案轻业务档案的

41、作法，要将婚姻、社保、低保、新农合等民生档案，经济普查资料等经济发展方面的档案刚好存入档案室，既可防止档案流失，也便利了广阔民众的档案查阅。 张海霞.新时期加强档案工作的意义J.陕西档案.2005（11）：40 11 省档案局段俐娟副局长一行调研丽江市档案工作 新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 12结语 档案管理工作作为当前企业或者政府部门一项非常重要的内容，其本质不仅具有政策性、机密性和平安性的特点，同时也代表着整个企业或者基层政府或者更高一级管理部门的工作状况，由此，做好基层政府档案的管理工作 ，能够有效促进乡村的振兴发展和建设。通过上文对七河镇档案

42、管理工作的现状的分析，我们可以从中了解到当前基层政府的档案管理工作不容乐观，在管理方面依旧存在诸多问题， 由此，七河镇档案管理工作是一项困难的系统工程，并且比较琐碎，想要真正做好档案管理工作存在肯定的难度。档案工作是一项基础性、服务性的工作。基层档案工作作为我国档案事业不行或缺的一部分，其本职工作就是要为乡镇经济发展服务，为民生服务，为乡镇建设服务。基层档案工作质量凹凸将干脆影响政府工作的实施。因此基层档案工作是其他工作得以有效开展的前提。通过基层政府档案管理部门供应的资料可以为决策者供应第一手资料，而且这些资料都是真实牢靠的。做好基层档案工作就是就是支撑党的各项基本工作，基层档案管理工作干脆服务于基层政府的管理，记录乡镇的点滴，留下乡镇的改变踪迹，同时对于当前城乡一体化、城镇化建设和提高人民生活水平发挥着重要作用。新时期基层档案管理工作中存在的问题及对策以丽江市古城区七河镇人民政府为例 13参考文献 1冯惠玲，张辑哲.档案学概论M.其次版.北京：中国人民高校出版社，2006. 2刘萌.文书与档案管理M.北京：首都经济贸易高校出版社，2008. 3