安康石化新材料项目建议书_范文.docx

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1、泓域咨询/安康石化新材料项目建议书安康石化新材料项目建议书xx集团有限公司目录第一章 行业、市场分析8一、 EVA市场需求：能源价格居高、全球低碳化8二、 EVA其他下游需求增速预计保持稳健8三、 EVA市场供给：EVA装置配套门槛提高，光伏料投产周期长9第二章 总论11一、 项目名称及项目单位11二、 项目建设地点11三、 可行性研究范围11四、 编制依据和技术原则11五、 建设背景、规模12六、 项目建设进度13七、 环境影响13八、 建设投资估算14九、 项目主要技术经济指标14主要经济指标一览表15十、 主要结论及建议16第三章 背景及必要性17一、 光伏级EVA供给预计仍紧17二、

2、光伏产业发展有望持续带动EVA需求增长17三、 激发市场主体活力19四、 加大“双招双引”力度20五、 项目实施的必要性21第四章 建筑工程说明22一、 项目工程设计总体要求22二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标23建筑工程投资一览表23第五章 建设规模与产品方案25一、 建设规模及主要建设内容25二、 产品规划方案及生产纲领25产品规划方案一览表25第六章 项目选址27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 积极融入新发展格局29四、 项目选址综合评价31第七章 法人治理32一、 股东权利及义务32二、 董事34三、 高级管理人员39四、 监事41第八章 运营模式分析42一

3、、 公司经营宗旨42二、 公司的目标、主要职责42三、 各部门职责及权限43四、 财务会计制度47第九章 SWOT分析50一、 优势分析（S）50二、 劣势分析（W）52三、 机会分析（O）52四、 威胁分析（T）54第十章 技术方案分析59一、 企业技术研发分析59二、 项目技术工艺分析61三、 质量管理63四、 设备选型方案64主要设备购置一览表64第十一章 项目环保分析66一、 环境保护综述66二、 建设期大气环境影响分析66三、 建设期水环境影响分析67四、 建设期固体废弃物环境影响分析68五、 建设期声环境影响分析68六、 环境影响综合评价69第十二章 组织机构、人力资源分析70一、

4、 人力资源配置70劳动定员一览表70二、 员工技能培训70第十三章 劳动安全72一、 编制依据72二、 防范措施75三、 预期效果评价77第十四章 项目投资计划79一、 投资估算的编制说明79二、 建设投资估算79建设投资估算表81三、 建设期利息81建设期利息估算表82四、 流动资金83流动资金估算表83五、 项目总投资84总投资及构成一览表84六、 资金筹措与投资计划85项目投资计划与资金筹措一览表86第十五章 项目经济效益评价88一、 基本假设及基础参数选取88二、 经济评价财务测算88营业收入、税金及附加和增值税估算表88综合总成本费用估算表90利润及利润分配表92三、 项目盈利能力分

5、析92项目投资现金流量表94四、 财务生存能力分析95五、 偿债能力分析96借款还本付息计划表97六、 经济评价结论97第十六章 项目风险评估99一、 项目风险分析99二、 项目风险对策101第十七章 总结103第十八章 附表附件105主要经济指标一览表105建设投资估算表106建设期利息估算表107固定资产投资估算表108流动资金估算表109总投资及构成一览表110项目投资计划与资金筹措一览表111营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表117

6、建筑工程投资一览表118项目实施进度计划一览表119主要设备购置一览表120能耗分析一览表120第一章 行业、市场分析一、 EVA市场需求：能源价格居高、全球低碳化光伏EVA长期需求空间大。在其他下游领域需求预计稳健的同时，后续看点集中在光伏胶膜。海内外低碳政策共振，持续驱动光伏产业发展。近期在地缘政治影响下，能源市场混乱，国际针对新能源投资有所加大。根据CPIA对全球未来新增光伏装机量的乐观预测，同时假设1.2的容配比，测算出2021-2025年全球光伏组件需求量为204、270、324、360和396GW。EVA价格或仍维持高位，光伏级有更多溢价。尽管2021-2023年，我国EVA产能相

7、较过去会有较快增长，但由于我国EVA需求量，尤其是光伏料需求增长，且较多依赖进口，因此进口替代空间大。而随着进口替代的持续进行，国内EVA开工率将稳步上行，供给仍将处于紧平衡状态。预计2022年EVA将持续景气，价格价差维持高位。二、 EVA其他下游需求增速预计保持稳健电缆料的需求与通信、计算机等景气度较高的行业相关，出于安全考虑更换环保型阻燃电缆线的需求，预计未来几年电缆料需求增速至少可达到10%；2024年，国内EVA电缆料产量、消费量分别为40万吨、44万吨，市场供不应求。热熔胶产品主要用于服装、鞋帽、板式家具、书籍等物件粘连，虽然相关行业增速较低，但由于EVA为无嗅无害且粘连性强的环保

8、产品，能对传统的苯基胶水形成替代，预计增速也可维持在10%。三、 EVA市场供给：EVA装置配套门槛提高，光伏料投产周期长中国EVA产能扩张可分为两个阶段，2015年之前，EVA产能集中在中石化及其合资企业手中。煤制烯烃工业的兴起，民营企业相继涌入，供给主体多元化。2017-2020年EVA无新产能投放，2021年EVA行业新一轮产能扩张期再度开启。2021年国内新增产能80万吨，EVA名义总产能177.2万吨，产能扩张率82%。国内EVA产能在2021年前高度集中，截至2020年末，国内所有产能基本集中在前七家企业。其中斯尔邦拥有产能30万吨，扬子巴斯夫拥有产能20万吨，两家合计占全国产能一

9、半以上。2021年国内EVA迎来产能投放期，新产能多采用巴塞尔和XOM工艺，其中包括延长中煤30万吨、扬子石化10万吨、中化泉州10万吨和浙江石化30万吨产能。在2021年新一轮产能扩张后，伴随大炼化时代的来临，形成煤制企业、油制企业、合资及地方企业多头鼎立的局面。截至2023年国内预计新增投产产能约达105万吨，大部分EVA装置使用管式法，占比约66%。另外，据相关公司公告，浙江石化总计划投建EVA产能70万吨/年，现仍有40万吨/年的产能规划中；宁波台塑原7.2万吨/年的EVA产线已于2021年3月开始改扩建，完成后预计增至10万吨/年；中化泉州亦有原10万吨/年的产线于2021年8月开始

10、技改，完成后预计产能达14万吨/年。产能扩张的同时，也带来了EVA配套装置的资金、技术壁垒的增厚。由于EVA树脂生产技术本身具有较高难度，超高压工艺流程复杂，设备维护难度大，需要长期积累技术经验才能提高运转效率。且EVA装置绝大部分为超高压设备，技术含量高、生产厂家少、维护成本高，部分核心设备组件仍需从海外订货，装备的建成或升级耗时较长。若大量扩产，需要企业具备强大的资金实力和技术基础。因此，此轮国内产扩张可能是阶段顶峰，后续EVA国内产能或将维持一定水平，而高端EVA产能的释放或会更慢些。第二章 总论一、 项目名称及项目单位项目名称：安康石化新材料项目项目单位：xx集团有限公司二、 项目建设

11、地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约74.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社

12、会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。

13、五、 建设背景、规模（一）项目背景我国EVA树脂市场主要集中在华东、华南两大地区。华南地区消费量占全国总消费比例约为30%，华东地区的消费量因光伏胶膜产量快速增长，占全国总消费比例约为60%。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积49333.00（折合约74.00亩），预计场区规划总建筑面积83834.17。其中：生产工程61026.12，仓储工程9934.48，行政办公及生活服务设施9056.37，公共工程3817.20。项目建成后，形成年产xx吨石化新材料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前

14、期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目符合产业政策、符合规划要求、选址合理；项目建设具有较明显的社会、经济综合效益；项目实施后能满足区域环境质量与环境功能的要求，但项目的建设不可避免地对环境产生一定的负面影响，只要建设单位严格遵守环境保护“三同时”管理制度，切实落实各项环境保护措施，加强环境管理，认真对待和解决环境保护问题，对污染物做到达标排放。从环保角度上讲，项目的建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资32943.41万元，其中：建设投资27

15、186.36万元，占项目总投资的82.52%；建设期利息393.87万元，占项目总投资的1.20%；流动资金5363.18万元，占项目总投资的16.28%。（二）建设投资构成本期项目建设投资27186.36万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用23105.76万元，工程建设其他费用3377.55万元，预备费703.05万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入60700.00万元，综合总成本费用47579.56万元，纳税总额6259.53万元，净利润9594.32万元，财务内部收益率23.50%，财务净现值15143.03万

16、元，全部投资回收期5.26年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积49333.00约74.00亩1.1总建筑面积83834.171.2基底面积30586.461.3投资强度万元/亩347.612总投资万元32943.412.1建设投资万元27186.362.1.1工程费用万元23105.762.1.2其他费用万元3377.552.1.3预备费万元703.052.2建设期利息万元393.872.3流动资金万元5363.183资金筹措万元32943.413.1自筹资金万元16867.113.2银行贷款万元16076.304营业收入万元60700.00正常运营年

17、份5总成本费用万元47579.566利润总额万元12792.437净利润万元9594.328所得税万元3198.119增值税万元2733.4110税金及附加万元328.0111纳税总额万元6259.5312工业增加值万元20908.3913盈亏平衡点万元23946.34产值14回收期年5.2615内部收益率23.50%所得税后16财务净现值万元15143.03所得税后十、 主要结论及建议该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。第三章 背景及必要性一、 光伏级EVA供给预计仍紧新增光伏级EVA实现稳产周期较长，供

18、给紧张有望支撑高景气。2021年之前，大陆光伏级EVA树脂生产厂家只有斯尔邦、联泓新科和台塑宁波，其中斯尔邦占比最大。2021年，浙江石化等加入光伏料EVA生产级别。但须注意的是，即使新增产能相继投产，从装置开车成功到稳定产出光伏级EVA，仍需一定装置调试和探索磨合期。一般装置需先产出LDPE，之后把系统里物料置换出去，开始低端牌号EVA生产，最后再慢慢尝试光伏级EVA生产。因为高端EVA通常VA含量较高，因此反应装置的压力和产品的粘度也是越来越大，需要逐步进行。例如延长中煤LDPE/EVA装置2020年12月底就已开车，耗时近5个月才成功产出EVA，之后再调试近3个月产出光伏级产品。并且考虑

19、到产品下游存在一定的验证周期，产品质量在合格稳定的前提下还需具备长期批量供货的能力才得以进入客户的供应链，因此即使在2021年会有较多EVA产能投放，但中短期内，高端光伏级EVA供给仍处紧张状态。二、 光伏产业发展有望持续带动EVA需求增长海内外低碳政策共振，持续驱动光伏产业发展。俄乌冲突等因素导致能源危机加剧，新能源行业投资进一步加速。从海外市场来看，欧洲是仅次于亚洲的第二大光伏市场，为了应对地缘冲突和全球能源市场混乱，欧盟委员会于今年5月18日公布了REPowerEU计划，新增太阳能光伏发电装机容量目标为2025年超320GW（约当前2倍）、2030年达600GW，到2027年的资金投入计

20、划为3000亿欧元。5月31日拜登政府公布了一项促进清洁能源发展的最新政策，按照目前美国太阳能发电量占比不足3%，未来有较大的提升空间。从国内市场来看，我国5月30日发布关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案，6月1日发布“十四五”可再生能源规划再次明确了我国未来能源结构目标：到2030年我国非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达1200GW以上。光伏新增装机量有望持续提高。2015年以来，全球光伏新增装机快速增长，2020年新增直流侧装机133GW，5年复合增速达到22%，预计未来新增装机量持续提高，乐观预计2025年可达到330GW，5年复合增速约20%

21、。从国内来看，根据中国光伏行业协会测算，乐观情况下，中国光伏新增装机量将从2020年的48.2GW增加到2025年的110GW，保守情况下到90GW。硅料产能逐步释放，组件及装机量需求有望提升从而带动EVA需求。受产业链价格上涨影响，根据国家能源局披露的装机数据，2021年国内光伏装机量53GW，同比增长9.96%，虽逼近2017年历史装机高位，但略不及市场乐观预期。目前，我国多晶硅保持快速发展趋势，据中国有色金属工业协会硅业分会统计，2020年多晶硅名义产能为42万吨，产量达39.6万吨，产能利用率从2019年的76%大幅提高至94%；2021年产量进一步提升，达到50.5万吨；产能达52万

22、吨。预计到2025年底，中国多晶硅产能为300万吨/年。随着硅料供应增加，预计将实现量升价降，组件上下游产业链将呈现供需持续健康发展的趋势，组件开工率和装机量有望改善，也将带动EVA等辅料的需求。根据CPIA对全球未来新增光伏装机量的乐观预测，同时假设1.2的容配比，测算出2021-2025年全球光伏组件需求量为204、270、324、360和396GW。三、 激发市场主体活力深化国资国企改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，做优做大做强国有资本和国有企业。深化混合所有制经济改革，鼓励有条件的公共服务类和功能类国有企业实施混合所有制改革。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动建立

23、面向民营企业的救助补偿机制，依法保护企业家合法权益，促进企业家公平竞争、诚信经营，尊重和激励企业家干事创业，激发企业家创新创业活力，构建“亲”“清”政商关系。积极发挥工商联和商会的作用，培育和发展地方特色商会组织，支持组建域外安康商会。四、 加大“双招双引”力度加强招商引资。坚持以新发展理念引领招商引资工作，将“招大引强”与“延链补链”相结合，强化“人人都是招商环境”的观念，培养科学运作的“投行思维”，做靓“营商环境最安康”金字名片。夯实“一把手”招商引资责任，深化领导亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办“四个亲自”工作机制，恪守“热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”工作原则，

24、做到外资与内资、民企与国企、本地企业与外埠企业、大中企业与小微企业“四个一视同仁”，落实外资、内资、国资、民资、融资“五资同引”。创新招商引资模式，深入推进集群招商、精准招商、链条招商、以商招商、大数据招商和云招商，通过招大引强、补链强基，推动产业发展规模质量同步提升。五年累计内资省际到位资金年均增长15%以上，实际利用外资年均增长10%以上。注重招才引智。坚持外地人才引进和本地人才培育并重，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进和事业留人等方式，吸引海内外高层次人才，引进重点领域紧缺人才，引导人才回归、项目回迁、技术回乡、智力回哺，推动人才链、创新链、技术链深度融合。实施“百千万”创新人才工程

25、、金州英才555人才计划、“三百”企业家培养计划、返乡人才“万人计划”。加强应用型技能人才培育，打造一批“安康工匠”、技能标兵和技术能手。围绕助推“归雁经济”发展，完善人才“引、育、留、用”政策，持续优化重才爱才用才的社会环境，吸引人口回流就业、人才返乡创业。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 建筑工程说明一、 项目工程

26、设计总体要求（一）设计依据1、根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），拟建项目所在地区地震烈度为7度，本设计原料仓库一、罐区、流平剂车间、光亮剂车间、化学消光剂车间、固化剂车间抗震按8度设防，其他按7度设防。2、根据拟建建构筑物用材料情况，所用材料当地都能解决。特殊建材（如：隔热、防水、耐腐蚀材料）也可根据需要就地采购。3、施工过程中需要的的运输、吊装机械等均可在当地解决，可以满足施工、设计要求。4、当地建筑标准和技术规范5、在设计中尽量优先选用当地地方标准图集和技术规定，以及省标、国标等，因地制宜、方便施工。（二）建筑设计的原则1、应遵守国家现行标准、规范和规程，确保工程安全可

27、靠、经济合理、技术先进、美观实用。2、建筑设计应充分考虑当地的自然条件，因地制宜，积极结合当地的材料、构件供应和施工条件，采用新技术、新材料、新结构。建筑风格力求统一协调。3、在平面布置、空间处理、构造措施、材料选用等方面，应根据工程特点满足防火、防爆、防腐蚀、防震、防噪音等要求。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构

28、措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积83834.17，其中：生产工程61026.12，仓储工程9934.48，行政办公及生活服务设施9056.37，公共工程3817.20。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程17740.1561026.128161.941.11#生产车间5322.0518307.842448.581.22#生产车间4435.0415256.532040.481.33#生产车间4257.6414646.271958.871.44#生产车间3725.4312815.491714.012仓储工程8870.0

29、79934.48850.852.11#仓库2661.022980.34255.252.22#仓库2217.522483.62212.712.33#仓库2128.822384.28204.202.44#仓库1862.712086.24178.683办公生活配套1532.389056.371358.463.1行政办公楼996.055886.64883.003.2宿舍及食堂536.333169.73475.464公共工程2446.923817.20441.10辅助用房等5绿化工程8707.27158.38绿化率17.65%6其他工程10039.2749.997合计49333.0083834.1711

30、020.72第五章 建设规模与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积49333.00（折合约74.00亩），预计场区规划总建筑面积83834.17。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨石化新材料，预计年营业收入60700.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场

31、需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1石化新材料吨xxx2石化新材料吨xxx3石化新材料吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xx60700.00硅料产能逐步释放，组件及装机量需求有望提升从而带动EVA需求。受产业链价格上涨影响，根据国家能源局披露的装机数据，2021年国内光伏装机量53GW，同比增长9.96%，虽逼近2017年历史装机高位，但略不及市场乐观预期。目前，我国多晶硅保持快速发展趋势，据中国有色金属工业协会硅业分会统计，2020年多晶硅名义产能为42万吨，产量达39.6万吨，产能利

32、用率从2019年的76%大幅提高至94%；2021年产量进一步提升，达到50.5万吨；产能达52万吨。预计到2025年底，中国多晶硅产能为300万吨/年。随着硅料供应增加，预计将实现量升价降，组件上下游产业链将呈现供需持续健康发展的趋势，组件开工率和装机量有望改善，也将带动EVA等辅料的需求。第六章 项目选址一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况安康市，陕西省地级市。位于陕西省东南部，北依秦岭，南靠巴山，汉水横贯东西，河谷盆地（安康盆地）居中，幅员在北纬314233

33、49、东经1080111001之间，下辖1区、8县、1县级市。安康地处秦巴腹地，汉水之滨，被誉为“西安后花园”。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，安康市常住人口为2493436人。安康市面积23529平方千米，耕地28.9万公顷。该地区为中国北亚热带动植物典型代表区，有羚牛、朱鹮、大熊猫、云豹、大鲵等珍稀动物。是陕西省及西北地区最主要的茶叶、蚕茧、油桐、生漆主产区。因境内土壤含硒元素丰富，又被誉为“中国硒谷”。随着西康高速、西康铁路（双线）全线贯通，安康全面融入西安2小时经济圈。2020年，安康市全年生产总值1088.78亿元。安康是南水北调中线工程的核心水源区，承担着“一

34、江清水供北京”的光荣使命和政治责任。安康是中国十大宜居小城、国家森林城市、中国十大节庆城市、全国发展改革试点城市、国家主体功能区建设试点示范市、全国绿化模范城市、中国精彩城市、中国新闻传播十强市、陕西最美绿色园林城市、陕西省园林城市、国家卫生城市。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。经济发展质效显著提升。经济运行在合理区间，生产总值年均增长6.5%左右，略高于全省平均水平。有效投资的关键作用持续发挥，工业经济的支撑作用和消费经济的基础作用明显增强，产业转型升级加速推进，经济发展韧性逐步提升。未来五年乃至更长时期是安康推动高质量发展的重要战略机遇期，发展的时和势总体有利，加快追赶超越的

35、基础支撑和有利条件依然较多。全市上下要树立战略眼光，保持战略定力，坚持发展第一要务不动摇，牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略性机遇，切实用好新时代国家和省上重大战略带来的政策性机遇，坚定信心、以干克难，凝心聚力、奋勇前进，奋力开创安康全面建设社会主义现代化的新局面。“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境、经济下行压力加大的严峻挑战、艰巨繁重的改革发展任务，围绕“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，初步探索出一条欠发达地区“生态经济化、经济生态化”的全面协调可持续发展道路，实现了由发展相对滞后向快速绿色崛起的重大转变。全市“十三五

36、”规划主要任务总体进展顺利，全面建成小康社会目标基本实现，安康已站在新的发展起点上。三、 积极融入新发展格局持续扩大内需。围绕投资和消费两大领域，实施扩大内需战略。发挥投资对优化供给结构、扩大内需消费关键作用，树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，确立企业投资主体地位，推动形成以市场为主导的投资内生增长机制。聚焦“两新一重”、科技创新、先进制造等领域，实施一批重大工程项目，加快补齐交通能源、生态环保、农业农村、教育医疗、民生保障等领域短板。顺应消费升级趋势，落实完善政策举措，提升传统消费，培育新型消费，搭建消费平台，建设现代商贸流通体系。实施以旧换新、汽车下乡、快递进村、电商服务等行动，完善县城

37、、城镇和农村移民搬迁安置社区便民服务设施，释放城乡居民消费潜力。稳定住房消费，促进汽车、智能家电等大宗消费，积极发展旅游、文化、健康、教育、体育、养老、育幼、家政等服务消费。引导互联网医疗、在线文娱、智慧旅游等新型消费加速成长，提升夜间消费，培育消费新模式新业态。优化消费环境，完善协同监管机制，保护消费者合法权益。打造对外开放平台。以机场航空、高速铁路、高速公路为重点，完善交通网络和物流体系。做好安康机场口岸开放基础工作，推动恒口二级铁路货运站扩建和集装箱堆场建设，力争建成安康铁路口岸临时开放口。以中欧班列西安集结中心为引领，建设中欧班列安康集结副中心，带动秦巴地区物流产业集群发展。协调加大“

38、安西欧”中欧班列发车频次，推进安康保税物流中心（B型）建设，条件成熟后申报安康综合保税区，逐步提升口岸经济带动外向型经济发展水平，深度融入共建“一带一路”大格局。深化对外开放合作。围绕打造陕西联结国内国际“双循环”的南部重要枢纽，加强与东部沿海地区交流互动，深化苏陕、津陕对口协作，高水平承接产业转移，全面加强产业发展、科技创新、生态环保等领域合作。依托西康高速、西渝高铁等对外大通道，推动与关中平原城市群联动发展，加强与长江经济带融合发展，融入成渝“双城”经济圈，参与产业分工协作，打造陕西向南开放的前沿门户。以南水北调中线工程水质保护和秦巴山地生态保护为纽带，深化生态环保、文化旅游、特色农业等领

39、域合作，推动区域市场一体化发展。以龙头企业出口为引领，扩大富硒食品、毛绒玩具、电子产品等外贸出口规模，拓展安康特色产品海外市场。以实施新一轮革命老区振兴计划为契机，抓住用好国家重大区域战略，完善对口合作机制，积极争取对口支援，以开放合作增强振兴发展活力。承接产业梯度转移。紧盯中东部地区产业升级转移档期，坚持无中生有、有中生新，强化与长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝等重点区域的有效对接，打造中东部地区产业转移重要承载区。以毛绒玩具、电子线束、电子元件、纺织服装等为重点，积极承接一批劳动密集型产业；以产业升级和培育新的增长点为重点，大力发展食饮品、新材料、先进制造、现代物流等产业，鼓励吸引大型企

40、业在安康设立区域总部、研发中心、营销中心、采购中心等功能性机构和生产基地。以县域工业集中区为重点，加强园区基础设施建设，完善物流、商贸、金融、人才、能源、信息等配套功能，为承接产业转移提供载体保障和优质服务。四、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第七章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决

41、权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程

42、的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。3、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律

43、、法规规定的情形外，不得退股；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由12人组成，其中独立董事4名；设董事长1人，副董事长1人。3、董事会行使下列职权：（1）负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）在股东大会

44、授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司总裁、董事会秘书，根据总裁的提名，聘任或者解聘公司副总裁、财务总监及其他高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；拟订并向股东大会提交有关董事报酬的数额及方式的方案；（9）制订公司的基本管理制度；（10）制订本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事项；（12）向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所；（13）听取公司总裁的工作汇报并检查总裁的工作；（14）决定公司因本章程规定的情形收购本公司股份事项；（15）法律、行政法规、部门规章或

45、本章程授予的其他职权。公司董事会设立审计委员会，并根据需要设立战略、提名、薪酬与考核等相关专门委员会。专门委员会对董事会负责，依照本章程和董事会授权履行职责，提案应当提交董事会审议决定。专门委员会成员全部由董事组成，其中审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会中独立董事占多数并担任召集人，审计委员会的召集人为会计专业人士。董事会负责制定专门委员会工作规程，规范专门委员会的运作。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。5、董事会依照法律、法规及有关主管机构的要求制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。该规则规定董事会的召开和表决程序，董事会议事规则应作为章程的附件，由董事会拟定，股东大会批准。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、