脱贫攻坚巩固提升工作实施意见报告.docx

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1、脱贫攻坚巩固提升工作实施意见报告脱贫攻坚巩固提升工作实施看法报告加大扶贫车间帮扶力度，进一步规范和完善扶贫车间，年内培育创建就业扶贫基地和扶贫车间46个以上，下面是派克资源网小编给大家带来的脱贫攻坚巩固提升工作实施看法报告，希望大家喜爱。一、总体要求紧紧围绕统筹推动五位一体总体布局和协调推动四个全面战略布局，全面实行中心脱贫攻坚三年行动指导看法和省、市实施看法，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，根据补短板、夯基础、促长效的思路，进一步聚焦专项巡察问题整改和影响两不愁三保障的突出问题，扎实开展春季整改夏季提升秋冬巩固攻势，深化落实关于建立健全长效机制巩固提升脱贫成果实施

2、看法和关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施看法，切实提升脱贫攻坚质量，巩固脱贫成果，高标准高质量完成年度2500人以上减贫任务，确保2020年实现全面脱贫。二、基本原则坚持问题导向，全面抓好整改。重点抓好中心和省委脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改，结合各级各类评估检查、督查巡查、审计等发觉的问题，对脱贫攻坚全过程各环节开展系统排查梳理，举一反三查问题，追根溯源查缘由，立说立行抓整改，持续跟踪抓问效，确保全部问题整改到位。坚持统筹连接，推动乡村振兴。始终坚持乡村振兴与脱贫攻坚统筹推动，把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机连接，扎实推动乡村产业振兴、人才

3、振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，持续推动群众生产生活改善，为脱贫攻坚供应有力保障，巩固脱贫成果。坚持高标定位，提高脱贫质量。坚持把提高脱贫质量放在首位，聚焦两不愁三保障脱贫标准，坚持现有政策不动摇，更加注意帮扶脱贫质量和稳定脱贫长期效果，逐步健全稳定脱贫长效机制，筑牢全面建成小康社会基础。坚持群众主体，激发内生动力。始终坚持开发式扶贫和保障式扶贫相结合，把提高贫困群众自我发展实力作为解决贫困问题的根本途径，充分发挥贫困群众的主体作用。同时，强化志智双扶，充分调动贫困群众的主动性和创建性，着力激发贫困群众内生动力。三、工作重点(一)立足增收补齐两业短板1.推动农业发展。完善四个一产业扶贫模式

4、，推动农业与扶贫基地建设，确保每个乡镇新增1-2个特色产业扶贫基地。大力推动四个千万工程，2019年稳定发展蔬菜11.2万亩(其中设施农业大棚果蔬1000亩)，新发展蚕桑6000亩，珍稀楠木6000亩，井冈蜜柚8000亩。重点打造一谷一带一廊一园现代农业产业，即三湾至曲白百里黄桃谷、319国道沿线稻渔综合种养示范带、禾河沿岸蚕桑绿廊、现代农业示范园综合体,新发展一柚两桃为主的果业面积10000亩、稻渔综合种养6000亩、有机茶叶2000亩。加强农夫合作社的规范管理，健全合作社与贫困户利益联结机制，确保年内完成194个贫困户入股的合作社规范运行。(责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县林业局、

5、县蚕桑办、县扶贫办、各乡镇)2.推动光伏扶贫。加强光伏扶贫项目的运维管理，实施智能监控，确保光伏发电效率突破90%，实现贫困户每年户均增收2000元以上。推动光伏扶贫扩面工程，全面完成怀忠镇茶源村4个贫困村光伏电站联建建设，确保全县196个贫困村村级集体经济每年至少增收4万元。(责任单位：县发改委、县扶贫办、县财政局、县供电公司、各乡镇)3.推动旅游扶贫。根据一核两翼、多点联动战略与两核三带旅游产业布局，打造县城至三湾沿320省道乡村旅游精品示范线路，全面完成10个乡村旅游扶贫示范村和重点村旅游基础设施建设。(责任单位：县文广新旅局、各乡镇)4.推动电商扶贫。加强对已建成125个行政村站点的规

6、范管理。大力推动农产品上行，力争实现销售贫困村合作社(贫困户)产品金额达1000万元。全面完成县、乡、村三级物流配送体系建设。接着推动电商人才培训工作，带动贫困人口稳定就业2000人以上。(责任单位：县商务局、县财政局、县供销总社、县邮政局、各乡镇)5.推动就业扶贫。摸清全县贫困劳动力和就业基数，大力推动脱贫技能培训，落实培训补助补贴，实现年内培训贫困劳动力1410人。加大扶贫车间帮扶力度，进一步规范和完善扶贫车间，年内培育创建就业扶贫基地和扶贫车间46个以上，稳定就业扶贫专岗就业600人以上。健全公益性岗位的管理方法，保持5500个公益性岗位总量不变。加强用工信息对接，定期开展送岗下乡下村等

7、聘请活动，吸纳贫困劳动力就近就业。(责任单位：县人社局、各乡镇)6.推动科技扶贫。选聘50名本土科技特派员，依据全县106个贫困村产业基础和科技需求，支配技术人员开展科技服务，实现全县贫困村科技特派员全覆盖，确保每名特派员每年开展技术服务30次以上。开展创业致富带头人和新型职业农夫技术培训，全年举办各类好用技术培训班15次以上，培训人员达1000人次以上。(责任单位：县科技局、县农业农村局、县人社局、各乡镇)(二)夯实基础补齐设施短板1.推动农村马路建设。巩固提升农村马路和人行便道网络体系，抓好四好农村路建设，实现通自然村硬化路全覆盖，解决农村出行难问题;大力发展镇村公交，构建客运服务网络，确

8、保全县城乡客运班车通达率达98%以上，解决农村乘车难问题。(责任单位：县交通运输局、各乡镇)2.推动饮水平安巩固提升。仔细抓好病险水库、山塘除险加固等水利项目建设，完善贫困村水利设施;持续推动农村平安饮水巩固提升工程，加强集中供水设施的管护和水质监测，确保饮水平安;加快城乡供水一体化建设，2019年巩固提升农村水厂7座，稳步提高农村自来水普及率。(责任单位：县水利局、润泉公司、各乡镇)3.推动农村人居环境整治。学习借鉴浙江千村示范、万村整治工程阅历，大力推动农村人居环境整治行动，全面抓好村庄规划编制、农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌整治提升和长效管护机制等工作，实现贫困村村庄人居环境整治全

9、面改善，农村生活垃圾有效处理率达95%以上，农村污水处理设施设备管护基本到位，贫困村村容村貌显著提升，长效管护机制初步建立。(责任单位：县农业农村局、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县卫健委、各乡镇)(三)多措并举打牢攻坚基础1.推动安居扶贫。进一步摸清农户住房状况，严格对象认定标准，建立工作台账，建立健全县、乡镇、村三级审核和三榜公示制度，引导和限制农户建房标准。科学谋划实施爱心公寓，完善已实施的爱心公寓动态管理机制，坚决避开爱心公寓惠民政策的扩大化、高标准化。(责任单位：县住建局、各乡镇)落实易地扶贫搬迁政策，严守易地扶贫搬迁四线要求，强化贫困户搬迁后续扶持措施，开展移民搬迁项目回头

10、看，深化跟踪易地搬迁户脱贫后的生产生活，防止搬后返贫现象发生。(责任单位：县扶贫办、各乡镇)2.推动健康扶贫。全面筑牢贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业补充保险、政府兜底五道保障线，确保贫困人口个人就医负担比例限制在10%。简化就医报账程序，实施城乡贫困人口住院先诊疗、后付费和一站式即时结算服务。全面推动贫困人口三个一批救治工作，简化重大疾病免费救治审批程序，主动探究一站式审批服务。规范开展贫困人口家庭医生签约服务，着重提高签约履约率，落实签约服务政策。(责任单位：县卫健委、各乡镇)3.推动教化扶贫。严格落实义务教化扶贫资助学校校长、乡镇属地双线负责制，健全教化资助体系，重点关注异地就

11、学学生的政策落实状况，确保全部贫困学生享受政策全覆盖。加大控辍保学力度，建立义务教化双线控辍保学责任制，确保不让一个孩子因贫辍学。(责任单位：县教体局、各乡镇)4.推动保障扶贫。接着提高农村低保保障标准、补差水平和农村特困人员基本生活保障标准。进一步加强低保制度建设，完善基层干部近亲属享受低保备案、低保公示等制度。深化两项制度有效连接，刚好将符合条件的农村低保对象纳入建档立卡范围。(责任单位：县民政局、县扶贫办、各乡镇)全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加强贫困残疾人好用技术培训。(责任单位：县残联、各乡镇)5.推动生态扶贫。激励引导贫困户参加人工造林、森林抚育、低质低效林改

12、造等项目，有效增加贫困人口造林收入。2019年，争取公益林补偿资金和自然林补助资金不少于884万元。主动争取生态护林员选聘指标，确保生态护林员每年有1万元左右的稳定收入，辐射带动400户以上贫困户稳定脱贫。(责任单位：县林业局、各乡镇)6.推动金融扶贫。进一步加大对建档立卡贫困户金融支持，规范开展贷款展期和无还本续贷工作。持续开展贫困户评级授信，严格贷款审核审批和贷款资金运用管理，强化风险防控，防止违规发放贷款和挪用贷款资金。建立对贫困户贷后资金跟踪运用管理机制，不定期组织对小额信贷进行督查，严格监管资金运用状况。激励发展特色农业保险、扶贫小额保险，扩大特色种养业险种，加大农业保险支持力度。(

13、责任单位：县扶贫办、县人民银行、县金融办、县财政局、各乡镇)7.推动深度贫困群众帮扶工作。加大对深度贫困群众特殊是未脱贫户、新增贫困户以及分散供给五保户的帮扶力度，重点帮扶残疾人、孤寡老人及长期患病者等无业可扶、无力脱贫的贫困人口，持续改善提升深度贫困群众生产生活条件。(责任单位：县扶贫办、县民政局、县卫健委、县医保局、县财政局、各帮扶单位、各乡镇)8.推动志智双扶。制定感恩教化工作方案，深化开展感恩行动，以落实党的精准扶贫政策教化引导贫困群众听党话、知党恩、跟党走。(责任单位：县委宣扬部、县扶贫办、各乡镇)接着开展脱贫典型评比活动，强化正向激励和反向约束，激励和推行爱心超市、公民道德红黑榜等

14、做法，增加贫困群众内生动力。(责任单位：县委宣扬部、各乡镇)发挥村民理事会作用，让群众做群众工作，对因懒、因赌、因子女不孝等缘由致贫的现象进行教化惩戒。(责任单位：县委政法委、各乡镇)主动推动新妇女运动，引导广阔农村妇女改善家居环境。(责任单位：县妇联、各乡镇)(四)建章立制提升脱贫成效1.建立贫困对象动态管理机制。抓好贫困对象常态化动态管理，组织开展脱贫攻坚回头看，对脱贫户实施跟踪问效和动态监测，刚好了解政策落实、增收实力和生产生活状况，对新发生贫困人口刚好纳入建档立卡予以帮扶，确保全县贫困人口不落一人、脱贫人口不返贫一人。进一步完善建档立卡扶贫信息数据，利用好精准大数据管理平台，实时监控贫

15、困户、贫困村数据，不断提升精准脱贫大数据质量。加强建档立卡信息数据的分析应用，建立健全信息数据的相关责任部门比对和行业部门共享机制。(责任单位：县扶贫办、各相关部门、各乡镇)2.健全困难应急救援机制。统筹整合部门资源，拓宽救助渠道，建立贫困群众困难应急救援机制，防止突发性贫困问题发生。(责任单位：县民政局、各帮扶单位、各乡镇)广泛动员社会力气参加扶贫，激励支持民营企业、社会组织、个人共同参加扶贫开发，扎实开展百企帮百村精准扶贫行动。(责任单位：县委统战部、各帮扶单位、各乡镇)推动社会扶贫网建设，完善社会扶贫网爱心帮扶平台，确保社会扶贫资源与贫困群众需求精准对接，主动开展社会扶贫网扶贫众筹行动，

16、构建网络众筹、众扶、众帮的扶贫助困模式。(责任单位：县扶贫办、各帮扶单位、各乡镇)由财政出资为建档立卡贫困人口和常驻帮扶干部购买人身意外损害保险，减轻建档立卡贫困人口及常驻帮扶干部因意外损害造成的经济负担，防止贫困群众因意外致灾返贫，实现政府、市场、社会互动和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动。(责任单位：县财政局、各帮扶单位、各乡镇)3.健全风险防控防范机制。主动防范产业扶贫市场风险，对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估，制定防范和处置风险的应对措施，防止产业项目盲目跟风。防范扶贫小额信贷风险，严格识别贷款对象，严格界定贷款用途，订正违规户贷企用、违规用款等问题。加大对贫困边缘户的政策

17、扶持力度，加强扶贫政策引导，防止简洁发钱发物、用政策养懒汉，防止盲目提高标准，造成非贫困户攀比。注意防范返贫风险，加强脱贫监测，健全完善致贫返贫预警机制，把防止返贫摆到更加重要的位置，帮助贫困户应对各类返贫风险。加强舆论风险防控，做好舆情预警监测，健全应急管理机制，加强正面引导和宣扬推介。(责任单位：县委宣扬部、县农业农村局、县金融办、县扶贫办、县民政局、各乡镇)4.健全扶贫资金项目监管机制。健全完善扶贫资金监管政策措施，加大监管力度，行业主管部门要相互协同协作，主动加强与乡镇对接，发挥行业主管部门的作用，对扶贫项目实施主体、建设内容、资金需求、带贫机制等进行管理和规范。加大信息公开力度，落实

18、扶贫资金项目公告公示制度，广泛接受社会各界监督。严格扶贫资金审计，充分运用好涉农扶贫资金项目县本级审计成果，6月底前完成历年涉农扶贫资金项目中各类问题的整改。(责任单位：县审计局、县财政局、县扶贫办、各行业主管单位、各乡镇)5.坚持财政资金持续投入保障机制。坚持增加政府扶贫投入与提高资金运用效益并重，接着强化资金整合，优化资源配置，确保整合资金精准运用。持续保障扶贫资金投入须要，着力改善农村基础设施，促进农业生产发展。(责任单位：县财政局、县扶贫办)6.加强县、乡、村三级扶贫机构建设。强化县、乡、村三级扶贫工作站室人才支持和经费保障，脱贫攻坚期内，保障县扶贫部门和村级扶贫工作室正常运转工作经费

19、。配齐配强各级扶贫队伍，稳定县、乡、村三级扶贫机构原有人员编制，确保各级扶贫机构有人干事、有钱办事。(责任单位：县委编办、县财政局、县扶贫办、各乡镇)四、工作要求(一)压实工作责任。严格落实党政一把手是脱贫攻坚第一责任人的责任制，落实县、乡、村三级书记的主体责任，深化实施遍访贫困对象行动，通过遍访查找存在的不足和问题，第一时间驾驭第一手资料，刚好解决突出问题。行业扶贫部门要根据职责分工，严格根据打赢脱贫攻坚战三年行动详细实施方案，落实工作责任，相互协同协作，推动政策落地生根。(二)强化督促指导。县扶贫开发领导小组要加强对各乡镇各部门落实县委、县政府关于中心和省委巡察反馈问题整改和巩固提升决策部署状况。对因组织领导不力、措施落实和责任帮扶不到位等缘由，造成虚假脱贫数字脱贫，影响脱贫成果巩固提升的，要严格追究相关单位和人员的责任。要完善脱贫攻坚考核奖惩机制，将问题整改和脱贫成效巩固提升状况纳入单位领导班子和领导干部年度考核的重要内容。