解读《干部任用条例》四大亮点.docx

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1、第 1 1页共 1313页解读干部任用条例四大亮点解读干部任用条例四大亮点用好制度选出好干部专家解读干部任用条例四大亮点近日，中共中心印发了党政领导干部选拔任用工作条例（以下简称干部任用条例），这是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循，是选拔任用好干部的制度保证。有关干部人事制度专家表示，把好干部选出来用起来，最根本的是要靠科学有效的制度机制。新修订的干部任用条例坚持从严治党、从严管理干部，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持继承与创新相结合，着力解决突出问题，充分体现了干部工作理论相识、实践探究、制度建设的最新成果。既强调党管干部，又坚持发扬民主党管干部原则是我国干部人事制度最显明的政治特

2、色，是我们党巩固执政地位、完成执政使命的根本保证。新修订的干部任用条例的修改和改变，最为重要的就是对于党管干部原则的重申和强调。中国社科院政治学探讨所所长房宁表示，与修订前相比，干部任用条例 作了许多重要改变和调整，适应 10 多年来党的组织工作的新状况新改变，汲取了 10 多年干部选任实践的新阅历，也体现了新形势下党第 2 2页共 1313页对干部工作规律的新相识，对于加强新时期执政党的建设，建设一支务实为民、勤政清廉的干部队伍具有重要意义。党要管党，首先是管好干部；党管干部，必需不断改进完善方法。国家行政学院中国领导科学探讨中心主任刘峰认为，新修订的干部任用条例突出特点，充分体现了习近平总

3、书记的讲话精神，旗帜显明地把党管干部这个首要原则进一步凸显出来，从原则、标准到程序、方法，都充分强调和保证了党组织在干部选拔任用工作中的领导地位和主体作用，强化党委（党组）及组织人事部门在举荐、考察、识别、运用干部中的把关责任。刘峰认为，修订后的干部任 1 用条例在突出党管干部的同时，坚持发扬民主，在防止个人或少数人说了算，促使干部对上负责与对下负责相统一等方面，实行了不少有针对性的措施。比如，发扬党内民主，坚持充分酝酿、集体决策，强化对党委（党组）和组织人事部门主要负责人的责任追究；发扬人民民主，坚持、改进并增加了体现群众公认、扩大公开性和透亮度的方法和措施，落实群众对干部选拔任用的知情权、

4、参加权、选择权和监督权。用制度选人而不是人选人，从而最大限度削减人治，遏制用人腐败。专家们表示，干部任用条例的一大亮点是把党管干部原则规第 3 3页共 1313页范化、制度化，充分体现了民主集中制原则和依法办事原则。干部任用条例把从严治党、从严管理干部的要求贯穿于各个环节，使党政领导干部的选拔任用工作有了更严格的选拔标准、更规范的选拔程序、更严明的选拔纪律、更优化的选拔流程、更简便的选拔方法。干部任用条例既有实体性的要求，又有程序性规定，使干部选拔任用制度删繁就简，环环相扣，形成了可操作、可检验、可追究的闭环系统。总之，干部任用条例把党政领导干部选拔任用工作的科学化、民主化和法制化有机统一起来

5、。既坚持好干部标准，又遵循干部工作规律中心党校教授辛鸣表示，把肯干事、能干事、干好事的好干部选拔出来，是推动中国特色社会主义事业的重要保障。干部选拔任用是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，又要遵循规律。新修订的 干部任用条例在适应新形势、总结新阅历的基础上，很好地体现了这两个方面的要求。在辛鸣看来，干部任用条例以习近平总书记提出的信念坚决、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准为重要遵循，在选拔任用党政领导干部的基本条件和资格方面，突出了理第 4 4页共 1313页2 想信念要求，政治立场、政治看法、政治纪律要求，坚持原则、敢于担当要求，加强道德、作风修养要求，树立正确政绩观，做

6、出经得起实践、人民、历史检验实绩要求。这些要求既确立了统一的干部选拔任用的基本标准，为广阔干部明确了个人努力方向，又为充分发挥干部的特性风格留出了广袤的空间。明确了好干部的标准之后，紧接着就是如何能有一套好的制度、程序、方法把好干部给选拔出来。辛鸣认为，这就涉及到干部选拔任用的科学性问题了。干部选拔肯定要遵循干部工作规律和干部成长规律，这些规律性的相识是在干部工作中不断深化和成熟的。新修订的干部任用条例在这个方面体现得尤为充分。比如，把动议这一工作中实际存在的环节明确提了出来，并加以规范，使得干部任用的程序链条更为完备，也更为透亮。干部任用条例坚持科学性和好用性的统一。刘峰用两性统一来概括这次

7、修订。科学性体现在选拔任用党政领导干部时注意干部成长的规律，注意干部工作的规律。刘峰认为，习近平总书记关于怎样是好干部，怎样成为好干部，怎样把好干部用起来的思想在干部任用条例中得到充分体现。第 5 5页共 1313页他表示，好用性体现在着力解决选人用人中的突出问题，回应人民群众关切，充分体现了从严治党，从严管理干部的要求。同时，好用性还体现在干部选拔工作的原则性和敏捷性的统一，体现了对规律相识的进一步深化。比如，干部任用条例规定党政领导干部应当逐级提拔，这符合干部成长的一般规律；但少数特殊优秀的干部或者工作特别须要的干部破格提拔，也符合干部成长的特别规律。刘峰表示，哪些格可以破，哪些格不能破，

8、破格不能出格，修订后的干部任用条例里都有明文规定，这既有利于干部一步一个脚印稳步成长，解决破格提拔中存在的突出问题，又为优3 秀人才脱颖而出创建了条件、保留了快车道。既坚持民主举荐，又防止简洁以票取人对民主举荐环节，专家普遍表示，新修订的干部任用条例既有坚持又有改进完善，既有继承又有创新。辛鸣说，干部工作肯定要发扬民主、走群众路途，不能个人或少数人说了算，但近些年民主举荐在实践中出现了不少突出问题：参与举荐的人心态困难，存在投利益票感情票跟风票等现象，导致不干事的老好人得票高，真干事的干部反而因得罪人而丢票；一些领导干第 6 6页共 1313页部因怕丢票，而当老好人，甚至出现拉票贿选等问题；党

9、组织在民主程序下假如不用得票第一的干部好像又不好交代，于是民主举荐变异成为简洁的以票取人。这就把选人用人机械化、简洁化了，背离了民主举荐的本意，也导致党组织和干部都不敢担当。刘峰梳理认为，新修订的干部任用条例对民主举荐有三大改进：一是对民主举荐合理定位。民主举荐不是民主选举，在选举时就是要以票取人，但民主举荐得票只能作为选人用人的参考。新修订的干部任用条例，由原来主要依据民主举荐确定考察对象改为依据工作须要、干部德才条件及平常表现、人岗相适和民主举荐等状况综合确定，同时规定群众公认度不高的不能列为考察对象。这就使民主举荐回来到了其应有的合理地位。二是改进民主举荐方法。特殊是规定个别提拔干部时可

10、以按以往做法先进行会议举荐、再进行个别谈话举荐，也可以先个别谈话举荐，依据谈话状况提出初步名单，再进行会议举荐。这一规定，有利于实现党组织领导把关作用、民意基础性作用和人岗相适要求的统一。三是完善民主举荐的参与人员范围，有利于各地各部门依据知情第 7 7页共 1313页度、关联度和代表性原则合理确定民主举荐参与人员范围，提高民主4 举荐结果的真实性精确性。辛鸣表示，新修订的干部任用条例改进完善民主举荐的新举措，正是一种在干部工作中实事求是，敬重民主、实践民主的反映，有利于形成组织上和干部个人都不再为票纠结和困扰，干部用心工作、组织关切干部的良好氛围。既坚持竞争性选拔，又着力改进规范辛鸣认为，干

11、部任用条例 对公开选拔和竞争上岗模式的规定更加规范务实。这些年来，公开选拔和竞争上岗作为一种新的干部任用模式，在拓宽选人视野，打破论资排辈等方面主动作用很明显，但也出现了一些问题，比如一些地方规定公开选拔和竞争上岗人员必需达到干部任用的多少比例，甚至进一步肯定化为凡提必竞、简洁以分取人。这种倾向导致了干得好不如考得好的现象越演越烈，甚至出现考试专业户，让埋头干事的干部受到很大冲击。他说。在刘峰看来，如何对待公开选拔和竞争上岗，在肯定意义上说，是一级党组织在选人用人上的政绩观是否正确的体现。搞竞争性选拔第 8 8页共 1313页的目的，应当是为了更好地发觉好干部、运用好干部，而不是为了作秀。修订

12、后的干部任用条例既坚持了公开选拔和竞争上岗，又分别对适应状况作了明确规定，切实解决竞争性选拔过多、过滥、动辄面对全国选拔，大张旗鼓，成本太高，质量不高的问题，防止高分低能和考试专业户问题。人们留意到，干部任用条例 还特殊增加领导干部参与公开选拔应经所在单位同意的规定，将统一考试环节改为实行适当方式进行实力和素养测试、测评、比选择优。刘峰表示，公开选拔既要突出岗位特点，更强调实力、素养、工作实绩和一贯表现，这些规定既坚持党管干部原则，又坚持好干部标准，体现实事求是的精神，做到了管用好用。专家们表示，新修订的干部任用条例的四大亮点，都贯穿了一条主线，就是落实中心关于干部工作的新精神新要求，坚持和全

13、面深化改革，在总结阅历的基础上，对干部工作中的一些做法进行与时俱进的调整、丰富、拓展，充分体现了对干部工作规律性相识的深化与成熟。这也是这次条例修订的最大亮点所在。专家详解关于加强干部选拔任用工作监督的看法第 9 9页共 1313页对选人用人不正之风零容忍1 月 21 日，中组部印发 关于加强干部选拔任用工作监督的看法（以下简称看法）。干部人事制度专家表示，看法与党政领导干部选拔任用工作条例（以下简称条例）相连接、配套，有利于营造风清气正的用人环境。铁规发力禁令生威近年来，干部人事制度改革成效显著，但在一些地方和单位，违规用人的现象仍时有发生，干部群众反映剧烈。看法体现了从严治党、严明组织纪律

14、的精神，是落实条例的重要配套文件。中心党校党建部教授祝灵君说。在国家行政学院中国领导科学探讨中心主任刘峰教授看来，看法也是干部监督制度化的详细体现，将一些行之有效的成熟做法固化下来，形成制度法规，更有稳定性、长远性，意味着干部监督规范化又向前推动了一步，体现了系统性和科学性，给人感觉是动真格的！从更广袤视野看，条例和看法的出台，是从改革完善干第 1010页共 1313页部人事制度、防止和订正用人上不正之风方面贯彻十八届三中全会确定，也是从加强干部队伍建设、提升执政骨干素养和本事的角度为实现十八大提出的各项任务供应组织保证。中心社会主义学院原副6 院长甄小英教授认为。严明纪律严惩腐败看法围绕贯彻

15、条例，强调严格按制度规定选人用人，在监督内容上规定了四个严格，在纪律要求上规定十个严禁。这次特殊强调严把廉政关。甄小英举例说明，看法从监督工作角度，提出了 4 项措施：一要就人选对象党风廉政状况仔细听取纪检监察机关看法，二要仔细查阅和核实个人有关事项报告状况，三要细致核查人选三龄两历一身份等档案信息，四要仔细调查核实干部任职公示期间收到的有关问题反映。针对群众反映比较集中的跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人和说情打招呼等用人上不正之风，看法明确提出了五个一律的惩戒措施。体现出对违反组织人事纪律实行零容忍。祝灵君说。第 1111页共 1313页专家表示，这些规定都有很强的针对性、现实性，体现

16、出中心严明组织人事纪律，严厉惩治吏治腐败和用人不正之风的坚毅决心。监督三查简便管用看法总结监督实践和创新的阅历，把比较成熟的做法上升为制度，丰富了监督检查形式。专家指出，看法的一大亮点是确立了三查制度，使干部监督制度更完善，而且简便管用。刘峰认为，查处问责是整治用人不正之风最干脆最有效的手段，为解决突出问题，看法规定三查制度的有力措施，一是督查，二是倒查，三是可查，重点在倒查机制。他进一步分析，看法完善立项督查制度，实行查核结果抽查复核和分析研判，对处理不到位的责成重新查办，防止大事化小，小事化了；同时，建立违规用人问题倒查机制，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查究竟，问责到人；此外，还建立

17、干部选拔任用纪实7 制度，运用信息网络技术推广实时监督系统，使得开展例查、追究和问责有据可依、有迹可查。督查、倒查加上可查，使得干部监督之网织得更密、扎得更紧。第 1212页共 1313页创新实践依靠群众刘峰指出，看法 强调干部选拔任用工作的监督力度要进一步加大，而且选准了四个着力点，用四个是否实现了全覆盖着力检查用人程序是否合规，用人导向是否端正，用人风气是否清正，用人结果是否公正。祝灵君指出，看法 把组织监督与群众监督结合起来，形成合力。除了组织监督以外，群众监督方面强调了健全完善由组织部门建立的12380综合举报平台，改进举报受理工作，广泛听取群众对选人用人工作的看法，坚持把干部群众的评价作为选人用人风气的重要依据。甄小英表示，只有在实践中不断创新监督理念、监督形式、监督方式方法，才能不断打造和扎紧制度笼子，真正实现把权力关进制度的笼子。解读干部任用条例四大亮点解读干部任用条例专家解读事业单位人事管理条例四大亮点呈现第 1313页共 1313页四大时代亮点干部任用条例干部任用条例解读中心水利工作会议四大亮点 1四大亮点和八大重点西彭镇突出四大举措,打造四大亮点.干部选拔任用条例本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！