调查研究:领导干部考察考核工作情况调研报告.docx
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1、调查研究:领导干部考察考核工作情况调研报告领导干部考察考核工作状况的调研报告 如何通过干部考察考核工作正确识别干部,为选拔任用干部供应真实依据,是组织部门所肩负的一项重要工作职责,也是组织部门近距离考察和鉴别干部德能勤绩廉的一条重要渠道。近年来,我市在干部考察考核工作中,主动探究、大胆实践,逐步形成了一套切实可行的领导干部常常性考察考核的方式方法,为全面、客观、精确地评价干部,提高选人用人水平,推动干部工作的科学化、民主化、制度化供应了重要保证。现就我市领导干部常常性考察考核工作的基本状况报告如下。 一、主要做法 在干部考核的广度、深度、精确度上下功夫,坚持把“创新性、操作性、坚韧性、实效性”
2、要求作为衡量领导干部是否有政绩、是否有贡献的标准,围绕市委、市政府工作思路和决策的落实以及本部门规划的实施,进行全程跟踪考核。把日常考核和管理作为推动班子建设,解决领导干部队伍中存在问题的重要手段。建立党政领导干部实绩考核档案,不仅重过程,了解班子和干部存在的问题,更重实绩、重结果,考察工作绩效、考察存在问题的整改状况。 (一)健全制度,严考核、硬约束,突出对领导干部的动态管理 坚持年度考核与日常考核相结合。日常考核是刚好、精确地了解和驾驭领导班子和领导干部表现的主要途径,是对领导班子和领导干部的动态考察。市委组织部与市纪委联合抽调人员参与领导班子的*、党政联席会议以及其它重要活动等,同领导班
3、子成员以及有关人员个别谈话,查阅有关文件、工作资料和会议记录,考核工作人员把了解到的状况刚好形成考察材料,并填写日常考核记录,发觉重大问题刚好报告。日常考核记录存入干部考核档案,作为年度考核的重要依据。 年度考核是指在日常考核叧収的基础上,对领导班子和领导干部一年内的政治表现及履行岗位职责的状况进行的阶段性考核。市委、市政府每年年末组成领导班子及领导干部考察考核领导小组,负责对全市领导班子和领导干部的年度考核工作。市直有关综合部门在年末、年初把市直各单位评比状况和指标完成状况报市委组织部,以便组织部门精确了解各部门过去一年的政绩状况,并对其新的一年工作进展状况进行跟踪考察。与纪检、监察、审计、
4、信访、人大、政协等有关部门建立常常联系,沟通状况,沟通信息,了解领导干部的工作作风、服务意识、办事效率和廉洁自律等方面的状况。年度考核实行领导干部述职、民意测验、民主评议、个别谈话、调查核实、征求看法等方法,最终,由考察组综合分析考察状况,评定考核结果,提出考核评定看法。 规范考察制度,严把领导干部入口关。为防止考察的失真失实,市委完善了干部考察机制,制定了干部考察工作责任制和用人失察责任追究制度,严格把关,好中选优。实行考察预报制度,由组织部门将考察时间、内容、对象、程序和要求等在肯定范围内提前天,以公告、会议的形式告知干部群众。实行差额考察制度,以往在干部考察时由于过早地确定了拟提拔人选,
5、时常出现考察听从于支配的状况。在今年公开选拔经济开发区和农高园内设副局级干部过程中,我市尝试了差额考察,按的比例,各职位确定了名差额考察对象,考察组负责对差额考察对象进行全程考察、分析排队,市委组织部部长办公会依据考察状况,按比例探讨提出了拟任用人选初步看法,最终,由市委常委会以无记名投票的方式票决出正式任用人选。 (二)科学界定考察内容,在对比比较中考察识别干部 在干部的考察考核工作中,我们结合我市干部工作实际,科学地界定考察考核的主要内容。领导班子的重点考察内容:践行“三个代表”重要思想、贯彻执行党的基本路途、方针、政策和上级决议的状况;贯彻执行重大问题集体决策制度的状况;解放思想,实事求
6、是,结合实际创建性开展工作的状况;精神状态、工作干劲、争一流、站排头的争先创优意识;工作实绩,领导经济工作的业绩与实际效果及主要经济指标的完成状况;班子团结协调,凝合力、战斗力状况;根据各项规章制度办事、廉洁自律、加强干部队伍教化管理、依法行政和执行党风廉政建设责任制方面的状况。 领导干部的重点考察内容:是否具有坚决的政治立场、大局意识和组织纪律观念。是否具有求知精神、宽广的思想文化视野、战略思维实力和创新实力。是否具有较强的工作实力和突出的工作实绩。在急、难、险、重任务面前和事关人民生命财产安危时能否自告奋勇。“八小时以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行为是否体现了良好的品德修养,生活作风、
7、生活方式、生活看法、家教家风是否严格规范。是否具有良好的人格风范。 考察“一把手”或“一把手”人选,要着重考察是否具有较高的思想相识,较强的解决实际问题的实力、宏观决策实力、驾驭全局的实力和良好的民主工作作风;在年度班子考察中,把考察年轻干部、后备干部列为一个主要内容,比照岗位责任,着重考察年轻干部工作实绩,比照培育目标,着重考察年轻干部理论学习状况,考察是否具有良好的发展潜力,是否具有踏实的工作作风,在名、权、利方面是否经得起考验。 (三)建立实绩档案,实事求是地评价领导干部的工作实绩 干部的工作实绩,是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果,是干部德才的集中体现,是他们的思想、品德、学问
8、、才能等诸多因素的综合反映。建立党政主要领导干部实绩档案,目的是进一步强化党政主要领导干部的责随意识和宗旨观念,提倡真抓实干、争创业绩的良好风气,也是选准用好干部的重要依据。实绩考核主要是对市委、市政府各工作部门及镇(办)党政主要领导干部履行职责、服务中心及工作创新等三个方面状况进行考核,侧重了解其在取得实绩过程中所发挥的详细作用,针对不同部门的岗位职责,量化指标,分别考核。详细做法是: 一是制定目标。每年年初,各部门党政“一把手”依据实绩考核指标要求,制定本年度所要达到的目标,确定重大任务和重点项目,填写领导干部实绩档案“年度工作目标”栏目。 二是自我总结。年终,市直部门主要领导和镇、街道党
9、政“一把手”对年度履行岗位职责、围绕中心服务大局、工作创特色等三个方面的状况进行总结回顾,在此基础上形成个人书述职报告,填写领导干部实绩档案“年度工作目标完成状况及自我评价”栏目。 三是群众测评。组织机关全体工作人员、下属单位主要负责人等有关人员,听取党政主要领导同志对其年度履行岗位职责的工作述职,并组织进行民主测评。 四是个别访谈。考察组分别接触班子全体成员、机关中层干部、部分下属单位主要负责人,对党政主要领导的工作实绩状况进行全面深化的考察了解。 五是征求看法。将实绩档案有关状况以征求看法表的形式,发政法、信访、财政、税务、审计、统计、计生等职能部门进行认定审核,并依据工作任务实际完成状况
10、量化评分。 六是审核排序。考核组综合分析考核状况提出考核建议看法,依据群众测评和征求看法反馈状况,综合汇总得分进行政绩排序,分别确定考核等次。能够较好地完成市委、市政府下达的各项目标任务,在市委、市政府组织的各项工作评比中名列前茅,部门工作贡献突出,在全市乃至全省范围内有位置,履行岗位职责不遗余力,胜任本职工作,分管工作实绩突出,民主测评和征求有关部门看法称职以上得票率在以上的评定为优秀;能够完成市委、市政府下达的各项目标任务,在市委、市政府组织的各项工作评比中处于中间以上位次,部门工作在省市有肯定的影响,能够履行岗位职责,分管工作实绩明显,民主测评和征求有关部门看法称职以上得票率在以上的评定
11、为称职;不能完成市委、市政府下达的主要目标任务,在市委、市政府组织的各项工作评比中处于下游水平,部门工作在全市范围内位置靠后,履行岗位职责较差,民主测评和征求有关部门看法不称职票超过三分之一以上的评定为不称职。 七是结果运用。市委将把实绩考核结果干脆运用到干部选拔任用工作中,以优劣论奖惩,以作为求地位,以考核定位次,选拔担当上一级领导职务的人选,从实绩考核中被定为优秀的干部中产生,连续两年评定评定为称职的,建议调整运用,确定为不称职的领导干部,按干部管理权限和法定程序确定和提议免去领导职务,支配适当工作。 为防止搞虚假政绩、做表面文章现象的发生,实行实绩确认追究制。对搞虚假政绩的领导干部及有关
12、人员,一经查实,不仅不能提拔重用,还要肃穆指责教化,造成重大损失的,视状况赐予党纪政纪处分。 (四)实行重大事务跟踪考察与经济责任审计相结合,加强对领导干部的监督和管理 建立重大事务跟踪考察制度,跟踪考察领导干部在重大事务中的表现,尤其在今年的工作中,市委市政府成立了工作督查组,对市直部门、镇办工作进行了督查,对在防非工作不力的干部进行了查处。在跟踪考察的同时,由审计部门负责经济责任审计工作,同步进行,双线并进。组织部门对考察中获得的资料和审计结果进行综合分析,把单纯的经济责任审计转化为对干部经济工作实绩进行综合评价的组成部分。从年月起先,为更好的发挥经济责任审计工作在干部监督中的作用,解决好
13、先离后审、托付滞后、审用脱节等问题,我们把审计的关口前移,对领导干部实行了年度经济责任审计制度,对市直部门和镇街有经济责任的领导干部实行年度经济责任审计,每年审计三分之一,三年审计一遍,使经济责任审计与干部任前考察、届中考评、年度考核有机结合起来,加强了对他们的监督,增加了领导干部的廉洁自律意识。 (五)肃穆考察考核工作纪律,确保考察结果的真实有效 考察工作人员要忠于职守,严格实行“七不准”:不准封官许愿,讨好干部;不准借考察之机收受钱物,谋取私利;不准参与与考察工作相关的应酬吃请;不准通风报信,泄露考察内容;不准凭个人好恶了解干部,评价干部,有意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实;不准偏听偏信;不准
14、在考察中懈怠懒散、知难而退、回避冲突。 考察对象和有关单位领导人员要正确对待组织考察,不准搞非组织活动;不准敷衍了事或搞形式主义;不准向考察组供应不真实状况;不准干扰或阻碍考察组的工作;不准打击报复反映其问题的人;不准随意扩散与考察组谈话的内容。 (六)实行领导干部诫勉谈话与诫勉考察相结合,主动做好诫勉对象的转化工作 领导干部谈话、诫勉工作是组织部门的一项常常性工作,又是新形势下加强干部管理的一项困难性工作。近年来,市委仔细实行党政领导干部考核工作实施方法,切实抓好领导班子和领导干部的考核工作,通过信访、年度考察、民主评议、领导班子*等渠道,发觉领导干部有苗头性问题就刚好谈话,进行诫勉。年以来
15、,全市共对名科级干部实行了诫勉谈话,诫勉期半年。在诫勉期内,我们仔细做好诫勉对象的教化转化工作,针对诫勉对象存在的不同问题,帮助其制定相应的整改措施,并实行跟踪 管理,进行定期考察,促使他们彻底改正错误,按期解除诫勉。我们的详细做法是: 开展交心谈心,卸去诫勉对象的思想包袱。诫勉对象一般来说社会压力很大,思想包袱很重,往往抬不起头,甚至怨天尤人。为此,我们在工作中主动开展“三谈话”活动,帮助卸掉包袱,轻装上阵。一是开展指责式谈话。市委作出诫勉确定并下达诫勉通知书后,由市委分管领导或市委组织部的领导刚好找诫勉对象谈话,慎重指出问题,肃穆进行指责。教化他们不要去怨天尤人,怪这怪那,而要面对现实,正
16、视问题,深刻反思,仔细查摆自己在思想政治、工作作风、工作方法、联系群众、勤政廉政等方面存在的突出问题,并制定切实可行的整改措施,限期改正缺点错误。二是开展促膝式谈话。要求单位一把手切实负起对诫勉干部教化转化的主要责任,对诫勉干部不冷落、不卑视、不撒手,在工作、学习、生活等方面与其他领导同等对待,并规定每两个月必需找诫勉对象促膝谈心一次,帮助他们深挖思想根源,查找诫勉缘由,督促他们落实整改措施,明确工作目标,校准人生方向,甩掉思想包袱,化压力为动力,激励他们从哪跌倒从哪爬起,轻装上阵,扎实工作,以崭新的精神面貌和精彩的工作成果赢得干部群众的好评。三是开展同志式谈话。各级党组织 把诫勉对象的教化转
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