2021-2022年乡镇关于村（社区）“两委”换届工作调研报告总结报告范例.docx

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1、2021-2022年乡镇关于村（社区）“两委”换届工作调研报告总结报告范例关于村(社区)“两委”换届工作的调研报告 为做好2020年村(社区)“两委”换届选举工作，近期，梅子镇人大组织主席团成员及部分县镇人大代表深化3村1社区，实行入户走访、群众座谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的看法和建议,就选举的不利因素、突出问题、上届村委会的运转状况、选民的参加看法、参选人数、后备干部状况等状况进行了具体了解,驾驭了换届选举前的第一手资料。针对存在的问题，对做好今年的换届选举工作提出了一些建议和看法。一、基本状况 村两委班子现状：2018年村“两委”换届后，全镇4个行政

2、村共选出“两委”成员36人，最大年龄59岁，最小年龄32岁，平均年龄46.4岁，妇女干部6名，仅占17%。35岁以下人员5名，仅占13.8%，中学以上文化程度16名，占44%，村党组织委员与村委会成员中交叉任职的有3名，其中由村支部书记兼任村委会主任的1名。总体来看，村两委班子的年龄总体偏大、文化偏低，与当前新形势、新任务的要求相比，没有最大限度地实现班子整体优化的目标。二、存在的问题 （一）农村家族、宗派意识严峻。由于我国两千年封建制度的影响，宗族社会残留意识在不少农村群众中依旧存在而且根深蒂固。相当一部分农夫在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、

3、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。（二）村委会换届选举中的非正常“拉票”现象突出。在换届选举前，候选人之间有一些不正值的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举起先之前四处活动，给选民送烟、送物、请客送礼等。有的甚至通过贬低性言论有意损害竞争对手的声誉，以达到自己当选的目的。（三）农夫民主权利意识淡薄。从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关切村两委换届，但大部分村民小农意识较强，整体素养不能适应经济发展的水平，对村两委换届缺乏热忱，相识不到自己的民主权利，对村两委班子换届冷眼旁观，认为怎么选都行，谁当选

4、都无所谓，只要有利可图就行。这种想法往往给别有专心的人以可乘之机。（四）后备干部培育不足大部分村两委干部年龄结构老化，经济建设和政治建设的“领头雁”作用不明显。有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大，即使有年纪轻、文化程度较高的农村青年参与竞选，也会因为多年读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来。因此，干部年轻化、学问化难以实现。（五）能胜任村干部的人削减 农村能胜任村干部的人削减，选举竞争不激烈，主要缘由有：一是村干部选拔标准更加规范统一。依据村干部从事农村工作的实际工作要求，选拔干部的标准起先从年龄、思想、文化

5、、实力等方面提出的要求更高，符合条件的人选更少。二是培育力度不够。近几年来对农村后备干部培训、培育力度不够，能选拔到村班子岗位上的人很少。三是人才流失严峻。一些文化素养高、懂经济、会管理的“能人”不情愿当“村官”。还有一些人，一怕当干部干工作得罪人;二怕耽搁了自己的事，影响自己致富;三怕干工作得不到相应的补偿，因而不情愿当村干部。（六）人户分别现象严峻 依据调研状况来看，当前全镇外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。在人口流淌到外地的同时，也有外地人口流淌到本地，存在选民重复登记现象，人户分别现象日趋严峻，由于村民流淌大，在登记选民时造成村与村或村与居的重复登记，选民登记难度越来越

6、大。同时由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不情愿回来参与选举，托付代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。三、看法及建议 （一）严厉打击违法违纪行为，着力营造风清气正的换届选举环境。一要加强宣扬引导，教化党员群众珍惜、正确行使自己的民主权利，增加民主法制意识，严格根据候选人资格条件，从本村绝大多数群众的利益动身，选好自己的“当家人”。二要肃穆换届纪律，坚持镇纪委、民政站、司法所、派出所等部门和镇党委政府联动，亲密关注各种不良动态，刚好将问题苗头解决在萌芽状态。对宗族、宗派和各种非组织活动干扰阻碍换届选举工作的行为，要义正词严地予以制止和订正，对以暴力、威逼、欺瞒、贿赂、

7、伪造选票、冲击选举会场等一些严峻违法违纪行为，坚决依法打击。（二）实行多种形式和有效方式，拓宽后备干部的推选范围。在镇党委和村级党组织举荐的基础上，利用村民代表大会、党员大会、群众座谈会等形式，让广阔党员群众举荐后备干部，从不断改善拓宽村级组织的文化结构、年龄结构、性别结构入手，从退伍军人、大中专毕业生、种养大户、科技示范户、回乡创业人员、致富能手中选拔。的确把政治上靠得住、真心为民、不图私利、有实力率领广阔村民发展致富的人推出来选上来。同时，要建立后备干部培育制度，实行有岗培训、上岗熬炼、挂职熬炼、多岗培育等方式让他们既熟识农村工作方法和办事程序，又切实提高为群众服务的实力。（三）提高村干部

8、待遇，激发村干部干事创业的内在活力。现阶段我县农村基层干部待遇较低，村干部的工作主动性受到影响。同时村干部晋升渠道狭窄，村干部看不到希望。合理提高村干部酬劳，拓宽晋升渠道，解决他们的切身利益，显得越来越重要。为了激励激励高校生、能人等充溢到村两委班子，从而更好的为村子谋长远，为老百姓办实事，建议县相关部门要依据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。酌情加大补贴和转移支付力度并每年拿出适当名额从优秀村干部中选拔乡镇干部，让村干部尤其是副职干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。（四）加大政策和法律宣扬，周密细致做好选民登记工作。接着加大政策法律宣扬，使依法依规开展好

9、村“两委”换届选举的氛围覆盖到村村组组、家家户户，使换届工作成为一场广泛的法治宣扬教化活动，对依法治国、依法治村意义重大。同时，要提前做好周密细致的核实摸底工作，要驾驭好村级党员和外出人员状况，对外出的党员和选民，要实行有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回来参与选举，要想方设法地实行“一对一”的联系，切实搞准搞实选民人数、身份、资格以及目前所在位置等，为精确无误地做好选民登记打好基础。 村（社区）“两委”换届工作调研报告 依据中华人民共和国村民委员会组织法规定和省委、省政府统一部署，全省及我市将实施村“两委”换届选举工作。根据省民政厅和市委、市政府年度工作支配，我市及早部署村（社区）“两委

10、”换届选举调研工作。 一月中旬以来，市民政局组成调研专班，深化我市x个县（市、区）xx个乡镇xx个行政村，实行听取介绍、座谈探讨、个别谈话、调查统计等方式，对我市村“两委”班子的现状、换届选举工作存在的问题及对策进行了多轮调研，现将调研工作报告如下： 一、xx市村“两委”班子建设的现状及分析 我市辖xx个乡镇（街道）办事处，xxx个建制村，xxxxx个村民小组。我市各村“两委”于xxxx年x月至xx月进行了第九届村委会换届，现共有村“两委”成员xxxx人，其中：现有班子成员中由上届留任的xxxx人，约占xx； 交叉任职的xxxx人，约占xx。从性别比例来看，女性xxx人，达到xxx，实现村村有

11、一位妇女干部。从年龄结构来看，xx岁及以下的xxx人，约占x； xx-xx岁的xxx人，占xx； xx-xx岁的xxxx人，约占xx，xx岁以上的xxx人，约占xx。村“两委”干部平均年龄约xx岁，书记（主任）平均年龄约xx岁； 从学历结构来看，初中及以下学历的xxxx人，约占xx，中学及中专以上的xxxx人，约占xx。20xx年第xx届村委会换届以来，我市现届村“两委”以党的十八大、十九大、十九届三中、四中精神为指针，不忘初心，敢于担当，为咸宁社会经济发展作出了主动贡献。一是为经济发展作出了主动贡献。近年来，我市发展势头强劲，县乡两级项目多，征地拆迁任务重，单靠项目专班难以开展。镇村两级尤其

12、是广阔的村干部，总是冲在项目协调的一线，花了大量的时间，做了大量的工作，为一个个项目的顺当施工争取了时间和空间，为党委政府节约了人力物力财力。二是为社会和谐稳定作出了主动贡献。近年来，我市由田地、山林归属权所引发的冲突纠纷越来越多，处理不好就会升级为信访案件，广阔村干部根据“小事不出组，大事不出村，难事不出乡镇”的思路，主动调解，极力化解，不仅消退了很多积案，还将许多冲突纠纷扑灭在萌芽状态，为xx经济发展营造了一个相对稳定的环境。三是为乡村振兴作出了主动贡献。近年来，广阔村干部在基础设施建设上花了不少功夫，水改电改、修桥铺路、挖塘修堰、植树造林、美化村庄等等，做了许多看得见、摸得着的好事实事，

13、村容村貌为之一新，百姓群众为之一喜，为新型农村社区及漂亮乡村留住了绿水青山，为党委政府凝合了民心。依据调研分析，我市村“两委”建设现状可以概括为“三型”： 一是务实进取型。这类村最显著的特征就是村“两委”主职干部果敢有为，撸袖干事业。比如xx县xx村在新型农村社区建设中，结合国土部门迁村腾地项目，由xx集团承建，将xx等x个居民点xxx户农户整体搬迁至xx村。新村占地xx亩，根据“节能、省地、环保”的要求，投入x.x亿元，修建了公寓楼、党员群众服务中心、农家书屋、农家超市、村卫生室、休闲广场等主体工程，水、电、路、网络和自然气等基础设施配套齐全，xxx户农户已迁入新居。今年一月份，xx村被表彰

14、为“首批全国农村华蜜社区建设村级示范单位”，如此高效率，实属难得。当我们问及x书记有什么高招时，他说：“我们的班子团结务实，届期内，一心扑在为民事业上，并发挥乡贤能人的作用。在他们的支持和帮助下，我们的工作轻松了许多，效率高了不少。” 二是得过且过型。这类村的最关键症结在于村“两委”主职干部无所作为，班子无所事事。比如我市个别村，国土、水利、环保等部门先后投入了近千万项目资金，却收效甚微。从调查了解的状况来看，关键缘由在于村支书思路不清，对本村的优势把握不够全面，身在宝山不识宝，找不准村级发展方向，没有把上级项目与本村实际联系起来，无法依据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策，在带领群众发展

15、经济时，带头无方，致富无门，守摊子，混日子，“等、靠、要”思想严峻，没有立足本村实际从内部挖掘潜力。“村子要想富，就得有个好支部。”支书无所作为，村子就难有出路。班子无所事事，群众就看不到出路。三是举步维艰型。这类村的主要问题在于村“两委”主职干部有力难为，班子懦弱涣散，经济基础薄弱。比如我市少数村“两委”主职村官主观有干事的愿望，然而“巧妇难为无米之炊”，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。有的村里不仅没有收入，还有负债，村干部的补贴基本靠“讨”，干部没有主动性，加之村主职干部补贴比副职、委员高，主职与副职、委员之间“各吹各号，各唱各调”的现象时有发生，使战斗力原本就不强的班子更显颓势。少

16、数村民小组没有选出组长，人手严峻不足，同时，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信念，对村里的工作不关切、不支持，使村干部开展工作难上加难。二、我市村“两委”换届选举工作存在的隐患及问题 （一）德才兼备的后备干部相对缺乏。农村青年人或走出家门打工，或选择某一行业谋发展，尤其是在相对落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥无几，出现了村干部后继乏人、后备干部优秀人才严峻不足的现象。村里有经济头脑的致富能手大多不愿参加村“两委”班子竞选，而情愿竞选村干部的人员不是年纪偏大、思想陈旧，就是实力有限，文化水平不高，从而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。（

17、二）村民的思想状态不够稳定。一是选民素养不平衡，部分选民素养不高。部分村民对换届选举在肯定程度上抱着无所谓的看法，对自己的民主权利的相识、对换届选举的重大意义相识不够，简单被一些别有专心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。二是部分村民缺乏大局意识。村民对原村干部占新村干部的比例如何，特殊是对村党支部书记和村委会主任是否属于原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干部接着参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。三是个别村财务不透亮，群众有想法。个别村财务管理混乱，长期不向群众公布帐目，群众看法很大。假如不能实行行之有效的措施，

18、妥当做好一些村遗留问题工作，那么选举将有可能激化农村干群冲突，造成不稳定。（三）个别地方宗族势力可能会干扰换届选举工作。虽然现在农村中的宗族因素，特殊是在合并村中，对村民的影响渐渐在减弱，但这种影响并未彻底消逝，候选人利用宗族观念、家族势力上门游说、拉选票，“自家人”的宗族意识仍旧肯定程度上影响着村民的选实行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。（四）托付选举操作难。许多外出务工经商的选民、老弱人员不能参与选举。为了保证村级换届参选率，依据选举方法可以托付他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，托付票难界定的问题。有些村民可能会利用托付选票进行贿选，即“花钱买票”，这就使办理托付投票在实际

19、操作过程中难以驾驭。（五）贿选行为界定难。集体经济较好的村，竞选村干部的人较多，竞争态势激烈，可能出现一些不正值现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等，法规条文没有对其进行明确界定，加之取证工作难，导致此类违法违纪行为不好查处，在肯定程度上纵容了拉票贿选行为，破坏了选举的公正性。三、加强村“两委”换届选举工作的看法和建议 （一）明责加压，强化党组织对换届工作的领导。村“两委”换届选举工作建立健全目标责任体系，强化市、县（市、区）、乡（镇、办）三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施供应坚毅的组织保证。一是实行市级领导包县（市

20、、区）、县级领导包乡镇、乡镇领导包村（组）责任制。工作队帮助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导，保证选举工作根据中华人民共和国组织法和xxx省村委会换届选举方法的要求仔细落实。二是切实发挥乡镇党委干脆领导和详细指导的作用。明确乡镇党委书记是村“两委”换届选举第一责任人，同时实行乡镇副科干部包村责任制。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作起先前，各乡镇要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等打算工作，并组织力气驻村详细指导，探讨新状况、解决新问题。三是统一制发换届选举工作目标责任细化表，对各村“两委”换届工作进行细化分解。（二）

21、有备无患，细致做好换届前各项打算工作。1、做好宣扬教化工作。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣扬村“两委”换届选举工作，并对群众关切的“选举的公开、公正、公允”问题进行了重点宣扬，让广阔群众了解、驾驭选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的主动性、主动性。2、做好届满审计工作。组织力气做好村级财务和村干部届满审计工作。审计结果要公开公示，接受群众监督。对审计过程中发觉的问题，要根据有关规定刚好妥当处理。审计结束后，财务账簿、公章等必需交乡镇封存保管，对于没有完成审计的现任村干部，不能参与竞选。3、做好后备干部的选拔培育工作。对于“两委”

22、正职年龄偏大、难以接着胜任工作的村，要选拔德才兼备的高校生村官、退伍军人或者乡镇干部派驻到村里开展工作，使之逐步熟识农村状况，驾驭群众工作的方式方法。要实行切实可行的措施，有针对性地加强后备干部的培育，提高村干部队伍的整体素养。4、开展专项整治。在选前和选中，抽调综治干部和政法干警组成工作组，进驻重点村，解除化解各类冲突纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，要突出对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为的打击力度，形成威慑姿态，以稳定选举秩序，维护广阔选民的民主权利。5、做好分类指导工作。对全市xxx个村进行摸底分析，划分类型，实行一型一策有针对性地指导。对书记和主任协作默契战斗力强的村，以村换届选举领

23、导小组和村民选举委员会为主自行组织选举； 对书记、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届； 对关系困难、冲突集中的村，派出熟识村情及换届选举业务、擅长做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，解除干扰，充分体现和集中民意。（三）严密组织，确保换届工作依法有序实施 1、严把候选人的政治素养关。要明确村级“两委”班子成员的参选条件，并把村级“两委”班子成员的参选条件向党员、群众宣扬。除遵循法律、法规相关资格条件外，一般来说村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚决，带头实践“新时代中国特色社会主义思想”，自觉贯彻执行党的路途、方针、政策； 二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志，在党员和群众中享有较

24、高威信； 三是协调和处理农村各种问题和冲突的实力较强，具备适合担当本职务的组织领导实力。2、依法保证选民的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，依法保证党员和群众的民主权利。一是严格选民登记。由乡镇党委组织，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会依法仔细核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”合法有效。二是规范托付投票问题。选举前，由选委会对托付票的数量、办理时间、托付手续等作出详细规定，防止在实施过程中引发纷争。托付投票规定务必要体现公允公正。三是强化现场监督。各乡镇要加大投票现场的业务指导力度，对发票、填票、投票、计票等环节进行全程监督。纪检监察机关要充

25、分发挥作用，与检察机关协同协作，加大选前、选中、选后的依法监督力度。3、完善农村干部管理机制。为消退村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，相互推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出详细安排目标，提出自己的治村方案和保障措施，由乡镇党委、村民选举委员会依法审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村“两委”选举组建后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增加村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。（四）组织培训，提高新任村干部的履职实力。选举结束后，要对新一届村“两委”干

26、部进行岗前培训，努力提高他们的综合素养和履职实力，使他们尽快进入工作角色。一是培训开展要“快”。在完成今年的村“两委”换届后，要结合当地实际探讨制定具体的培训方案，明确培训的时间、地点、方式、内容和生活支配，把培训工作落到实处，力求培训取得实际效果。二是培训方式要“活”。在培训方式上，依据新任村干部的实际状况和工作须要，科学实行有效的培训方法，通过敏捷多样的培训方式增加干部学习爱好，提高培训效果。注意课堂讲解沟通互动的结合，采纳案例式、互动式、体验式等培训方式，使每一专题都能贴近农村实际，激发村干部的学习热忱。三是培训内容要“实”。要从服务大局、围绕中心工作上确定培训内容。把农村基层组织建设、

27、农村党风廉政建设、乡村振兴、村民自治等作为培训重要内容，要求干部仔细学习领悟，培育大局观，提高综合素养。要因地制宜，结合当地经济发展状况，突出地方经济特色，确保培训内容的全面性、丰富性和针对性。对城边村和城中村的村干部，要更加注意征地搬迁、社会维稳、反腐倡廉、惠农政策等方面的培训； 对山区和经济相对落后村的村干部，要更加注意发展特色种养殖业、搞活村集体经济等方面的培训。（五）制定方案，主动消化村“两委”换届工作的遗留问题。一是完善制度，健全机制。实行上下结合的方式，引导村干部、群众主动选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥当支配好落选村干部。这次村

28、级“两委”换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被选退下来。对调整下来的村干部，要区分状况，分别对待。对那些因身体缘由而调整下来的村干部，可以依据经济状况，发给他们一次性补助或实行年定补制度； 对不适应现职的村干部，可以调整改任其它职务，接着发挥他们的余热； 对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部，要加强对他们的教化，做好思想工作，化解消极因素和担心定因素，确保一方稳定。四、关于加强村“两委”班子建设的思索及对策 （一）进一步加强对村级班子建设的重视和领导。要充分相识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干

29、部队伍建设的领导和指导。要仔细落实好党的领导，强化乡镇党委的责任，党委书记要履行好第一责任人的职责。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。结合各地实际，制定完善农村干部的教化培育、考核管理、奖惩激励等机制，特殊是要全面加强农村党支部书记队伍建设。三是营造有利于村干部工作的良好环境。县、乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正值权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣扬，在全社会推介一批优秀村干部典型，营造良好的工作环境。四是细化方法，加强基层工作考核力度。要根据“细化、量化、科学化”的要求，合理确定乡镇党委和农村党支部担当的党建责任目标和村委会干部任期工作

30、目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，赐予物质和精神嘉奖； 对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。（二）加强农村干部队伍培育和管理。一是抓好村级后备干部的选拔培育。要以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有安排地加强培育熬炼。同时注意发展优秀青年农夫入党。二是建立培训教化机制。强化在职村干部的教化培训，切实帮助基层干部更新观念、增加致富本事。同时，加大典型的培植力度，发挥示范带动作用。三是进一步完善村干部管理机制。健全完善村干部推选事前备察制度，建立无功即过，不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成果的村“两委干部”，可以考虑公开选拔到乡镇干部岗位

31、，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干部的工作主动性，保证村级班子的战斗力。四是建立监督约束机制。完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。仔细落实村务公开，还干部一个“清白”，给群众一个“明白”。（三）解决后顾之忧，激发村干部干事创业的内在活力。目前，我市村干部待遇较低，村干部的工作主动性受到影响。同时村干部养老保险制度不够健全，村干部存在后顾之忧，很多退下去的村干部看法较大。合理提高村干部酬劳和实行养老保险制度，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。一是经济待遇要提高。要依据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。酌情加大补贴和转

32、移支付力度。二是工作环境要改善。对村干部要多指导、少指责； 多服务，少干预； 多激励，少埋怨； 扩大基层农村自治，给村干部民主自主干事的空间。三是激励机制要建立。把干部待遇同工作实绩挂钩，依据经济发展程度、工作成效，建立分级分类的考核机制。四是养老问题要关切。以镇为单位亲密与有关部门协作协调，切实解决好村干部的养老保险，让村干部尤其是副职干部“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。（四）壮大集体经济实力，为村级班子建设供应坚实的物质基础。实践证明，村级集体经济的实力，同基层班子的凝合力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大村级集体经济，是增加村级班子战斗力和凝合力的物质基础。一是仔细谋划，细致分

33、析，制定农村经济发展的规划及实现目标，兴办集体企业，闯出一条切合本地实际的发展路子，做到集体、个体、私营经济一起上，农业、工业、服务业一并上，相互促进，协调发展，形成本地特色的经济。二是想方设法地调动农夫发展生产，增加收入的主动性和创建性，通过正值、合法的渠道，引导农夫发展多种经营。三是村干部要主动引导，领办示范服务基地，从种、养、加工起步，通过创建专业化合作社，走产销一体化的经济发展路子，逐步壮大集体经济，减轻农夫负担。四是抓好贫困村的经济发展，要整合资源，因地制宜，从资金、技术、管理等方面主动扶持，使之尽快摆脱贫困，提高造血功能。五、关于加强村“两委”班子建设及实施乡村振兴战略的几点调研体

34、会 党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并提出了“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的总要求，为确保乡村振兴战略有效实施，选好配强村“两委”班子至关重要。结合调研，要达到乡村振兴的要求，重点要实施好“五一个”工程。一是要绘制一幅好蓝图。“谋定而后动”。开展农村社区建设应在深化调查探讨和科学论证的基础上，结合本地实际，绘制发展蓝图，合理稳步推动。尤其是要重视乡土味道、体现农村特点、保留乡村风貌，对当前及将来一段时间农村社区建设发展进行科学系统的顶层设计和整体规划，提动身展思路、科学制定方案、指明前进方向，提高工作的科学性、前瞻性、可行性和有效性。二是要配强一套好班子。首先要

35、选好“当家人”。农村社区建得如何，选好“当家人”至关重要。“当家人”必需有实力、懂科学，有现代化市场化思维，起到“领头雁”作用，能团结“两委”班子，带领农村社区村民执行政策、发家致富。其次要配好“两委”班子。“两委”班子成员要有剧烈的事业心和责任感，要思想统一、团结齐心，共同为农村社区发展和村民对美妙生活的需求而不懈努力。同时，大力开展“能人回乡”工程，激励和吸引“能人”参加农村社区建设，不断充溢“两委”班子。最终要不断完善农村社区干部选拔任用和激励机制。主动推行农村社区干部述职述廉工作，实行党员和群众评议制度，增加农村社区干部选拔任用和考核工作的科学性，要大幅提高农村社区干部待遇，解决农村社

36、区干部的后顾之忧。同时，注意农村社区干部的培训提高工作，每年至少对农村社区干部培训一次，切实提高农村社区干部的综合素养。三是要开发一项好产业。第一，要立足特色，依托资源优势。农村社区建设要紧密联系村情村貌，立足当地资源禀赋、文化底蕴和比较优势，发挥合作经济组织的支持和服务功能，每个村着力形成x至x个具有稳定发展潜力的优势主导特色产业，整体上形成“一村一品”的产业发展格局。其次，要立足爱护环境，实施可持续发展。正确树立和坚持绿水青山就是金山银山的理念，平衡和处理好发展与爱护的关系，以环境爱护优化经济发展，引导产业布局，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现农村社区发展和生态环境爱护协同共进，做到既

37、要金山银山又要绿水青山，为建成“漂亮中国”贡献力气。第三，激励和引导村民参加。形成干部群众齐上阵,集中人力、物力、财力、智力,在基础设施建设、生态绿化、环境卫生、垃圾处理等方面加大农村社区环境综合治理力度，为产业发展营造良好氛围，主动为农村社区建设献计献策，谋划发展乡村旅游、农家生态观光旅游等,促进农夫增收致富。第四，立足壮大龙头，吸引企业进驻。引进具有竞争力强、带动力大的龙头企业，作为推动“一村一品”的重要带动力气,吸引相关企业入驻农村社区,不断完善产业链，为农村社区建设和村民增收助力。四是要建立一个强支撑。农村社区的发展，离不开政府的大力支持、政策的有效倾斜、资金的强力支撑。各级政府部门要

38、紧紧围绕保障和改善民生这一主题，充分发挥资源安排和组织人力方面的优势，加大对农村社区建设人力、财力、物力的投入，落实各项农村惠民政策，重点解决村民最关注的民生问题，全力保障村民的基本权益，助推农村社区建设和发展。五是要建立一种好文化。社区文化是社区的生命力，没有深厚的文化，社区就不会赢得百姓的归属感和认同感。因此，在实施农村社区建设过程中，其一，要主动完善农村社区公共文化服务，加强农村社区文化设施建设，推动多功能、综合性社区文化活动室和乡镇、中心村文化站的建设。其二，要发挥广播电视村村通、居民学校农村党员干部现代远程教化、农村数字电影工程和农家书屋等重点文化工程的作用，为促进农村社区居民的全面

39、发展创建必要条件。其三，要主动开展形式多样的农村社区文化活动，培育农村社区文化特色品牌，丰富农村居民精神文化生活，增加农村居民的归属感和认同感。村“两委”换届调研报告 村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，事关全县改革、发展和稳定的大局。仔细做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建设小康社会新成功的必定要求； 是巩固党在农村的执政基础，确保党的农村工作政策落到实处的迫切须要； 是推动农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康发展的重要途径，同时也是农村基层民主政治建设的主要表现形式和实现途径。通过实际参加，了解了一些状况，结合X

40、X村的详细状况，就村“两委”换届选举工作提出自己的一些观点与看法。一、XX村基本状况 XX村位于XX乡东北方向，距XX县城70公里。XX村于2002年撤乡并镇并到社迳乡，全村总面积达17680亩，山地面积8650亩，耕地面积1387亩，共辖9个村小组，660户，2267人，党员33人。村里有相当大一部分人外出务工，留在家里的多是老弱病残，村民的主要收入来源于外出务工，人均收入为1860元每年，该村主导产业有蔬菜、脐橙、柑桔、甘蔗、油茶、养鱼、养牛、养鸡、养羊等，特殊是水产业相当丰富。XX村基础设施落后，经济基础薄弱，群众的生产、生活水平低。二、存在的问题和困难 - - 1 - （一）部分干部相

41、识有待提高 现有村干部素养有待提高，部分农村干部满意于完成安排生育、民兵民政、维护农村稳定等工作，但不能从大局上选准路子、加快发展步伐。二是有部分村干部的实力、素养与面临的形势、任务不适应，不能适应新形势。三是深化群众的实干作风弱。一些村干部身在基层却不深化群众、不爱护群众，不能对群众进行一心一意的服务。（二）农夫法制观念有待提高 一是法制观念差。一些农夫在行使个人权力时从个人动身、从眼前利益动身,只考虑个人、短期利益，无大局意识。二是民办法识差。有的村民对自己的民主权利不敬重，有的随大流，没有深化思索就作出选择，民办法识、选举参加度有待提高。（三）存在“村官”难做现象 一是遗留问题难清理。一

42、些村遗留问题积重难返，短期无法解决，使中心工作无法开展 。二是村账目问题。导致村民对村两委不够信任，影响村两委在村里的威信，不利于村两委工作的开展 （四）村干部岗位缺乏吸引力 大部分村干部反映，村干部越来越不好当，权小事多，“三送”、安排生育、社会治安，样样都是难办的事，而且处在各种冲突的“焦点”上，在领导与群众之间两头受气。更为重要的是村干部工资待遇低，一般每月只有500600元，因此村民认为当村干部在经济上不划算。三、解决措施和方法 XX村选举工作组严格根据镇党委、政府的要求，充分相识做好村“两委”换届选举工作的重要意义，加强领导、细心组织，确保村“两委”换届选举圆满胜利。一是加强宣扬教化

43、，做好群众思想工作，提高他们的选举主动性是保证换届选举胜利的前提。加强宣扬引导，强化对选举主体的引导。教化党员群众珍惜、正确行使自己的民主权利，增加民主法制意识，严格根据候选人资格条件，从本村绝大多数群众的利益动身，选好自己的“当家人”。对干预换届选举的宗族、帮派，要坚持正面教化、多方疏导，对他们提出的问题要仔细解答。二是严把候选人资格条件关，选好配强村领导班子。根据 “建设一支守信念、讲奉献、有本事、重品德的农村基层干部队伍”要求，在严格依法办事、敬重党员群众民主权利的同时，提高候选人资格条件，突出强调村干部的素养要求，大力选拔政治素养好，能仔细贯彻执行党的路途方针政策，有文化、懂经营、善管

44、理，带头致富和带领群众致富实力强，办事公道，热心为群众服务，公正廉明，作风正派，在党员和群众中有较高威信的人进入村“两委”班子。特殊要注意从致富能人、回乡学问青年、复员退伍军人、务 工经商人员中选拔村干部。乡镇党委、村党组织必需对候选人资格条件进行严格把关。三是严格依法办事，杜绝漏洞 XX村“两委”换届，特殊是村民委员会换届选举，整个过程都必需有有严格的法律规定，必需做实做细各个环节的工作，确保选举工作顺当进行，不出现任何纰漏。总结历次换届阅历，重点把好“三关”。一是把好选举委员会产生关。这是村委换届选举工作的关键环节，必需教化引导干部和群众，真正把公道正派、有威望、有肯定参政议政实力的人推选

45、到选举委员会中来。二是把好选举方法制定关。选举方法是村级换届选举工作的灵魂，关系到换届工作的成效。结合本村实际，制定详细的操作性比较强的选举方法，明确规定新一届村委班子的职数、选民资格、候选人资格条件、候选人产生方法、投票选举方法。三是把好正式选举关。正式选举时，乡党委派人驻村指导，村上也确定若干选举监督员，负责监督选举工作的全过程，确保严格依法选举，维护法律肃穆性。四是严厉打击违法违纪行为，着力营造风清气正的换届环境。肃穆换届纪律，亲密关注各种不良动态，刚好将问题苗头解决在萌芽状态，保证换届风清气正。五是勇于创新、改革和发展，是做好换届选举工作的深化。在坚持原则和依法办事的前提下，要主动推动制度创新、加快改革力度，从而使换届选举工作取得新的进展。防止出 现在换届选举时因经济问题纠缠不清而影响选举的现象； 引入选举公证制度，对村委会选举活动的真实性和合法性进行公证； 这些制度的引入，必将促进村委会选举的攻坚破难，有效地提高村委会选举的质量，提升农村基层组织建设的整体水平。只要农村的广阔干部群众在党的领导下，切实贯彻村民委员会组织法，坚决信念，不断进取，仔细总结阅历，加强探讨指导，不断规范制度，丰富完善内容，就肯定能把农村基层民主不断推向前进，定能建设一个充溢朝气活力、和谐稳定的社会主义新农村。