2021年优化提升营商环境工作总结及2022年工作计划.docx

《2021年优化提升营商环境工作总结及2022年工作计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年优化提升营商环境工作总结及2022年工作计划.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2021年优化提升营商环境工作总结及2022年工作计划2021年优化提升营商环境工作总结及2022年工作安排 2021年区紧紧围绕省市“营商环境提升年”及“十大行动”部署要求，以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手，凝心聚力优化提升营商环境，持续解放生产力、提高竞争力，努力走在全市新时代追逐超越和“三市”建设的前列，在上半年全省县区营商环境监测考核中排名第35位，位列全市第1。全区营商环境不断改善，市场活力进一步释放，有力推动了陕西强区建设。一、2021年主要工作状况 (一)加强组织领导，健全工作机制。我区高度重视优化提升营商环境工作，根据年初省委省政府工作部署，加强领导，快速行动。一

2、是成立了以区长任组长，常务副区长任副组长，各相关部门为成员的优化提升营商环境工作领导小组，负责全面推动优化提升营商环境工作。成立优化提升营商环境工作八个办公室和四个工作组，确保“营商环境提升年”和“十大行动”的各项措施落地生效。二是围绕全面提升企业和群众获得感，制定印发了XX区深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案及十大行动方案、XX区优化提升营商环境三年行动安排(2021-2021年)，明确了优化营商环境的时辰表任务书和路途图。区委、区政府先后6次召开全区优化提升营商环境工作会议，从讲政治、讲大局的高度强力推动优化提升营商环境工作。制定XX区优化提升营商环境企业座谈会方案，由区级

3、领导参与，十大行动各牵头部门分别组织召开政企座谈会19次，下大力气解决企业办事创业“痛点”“堵点”“难点”问题。三是健全完善XX区优化提升营商环境联席会议制度，制定印发XX区优化提升营商环境市考区责任分工方案，建立工作日报、周报、月报制度，定期召开联席会和工作推动会，刚好驾驭各专项行动进展状况，加强与市营商办联系沟通，刚好上报我区工作亮点和典型案例，促进各项工作有序、高效推动。四是区营商办与区纪委监委、区委区政府督查室建立工作协调机制，对全区部门、镇办开展联合督查，形成执纪监督和专项整治合力，共同推动优化提升营商环境工作顺当开展。(二)细化任务措施，推动工作落实 1.简化企业开办注销程序，优化

4、企业准入环境。一是加大政策宣扬，印制简化企业开办和注销程序行动宣扬彩页和宣扬展板，通过政府网站、注册窗口和进企业进校内等方式，多层次、多角度宣扬简化企业开办和注销程序改革政策，解读深化商事制度改革政策要点。对全区从事注册登记业务人员进行业务软件操作培训，沟通分析存在问题，加快窗口服务标准化和规范化建设，升级改造了“网上登记”系统。二是推动数据实时共享交换，压缩办理时限，将原来新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项由原来的近20个工作日压缩至2个工作日内完成，企业注销办理时限缩短至1个工作日，全部事项由串联审批改为网上并联审批。三是今年起正式实行个体工商户登记业务“全城通办

5、”，实行微信公众号、网上办事大厅、工商登记窗口三种办理营业执照方式，全面实行了个体工商户“口述办证”、“微信办证”。将省市区三级企业名称库和禁、限用字词库全面对社会开放，冠“陕西”“汉中”行政区划企业名称核准干脆在区级登记机关办理。截止目前，今年新增登记市场主体9929户。2.简化施工和不动产证办理程序，优化企业建设环境。在省住建厅公布简化施工许可办理程序60天时限和市建规局公布简化施工许可办理程序38天时限办结的基础上，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措，缩短施工许可证办理用时，将民用建筑节能设计审查备案、绿色建筑项目设计文件审核备案和工伤保险等不再纳入办理施工许可证的前

6、置条件，取消施工、监理合同备案，取消社会投资项目干脆发包备案环节，建设单位完成项目报建登记后即可申请办理施工许可证，将原涉及14项程序简化为11项，将原涉及14天时限优化为13天，总时间由原来36天时限优化至35天。截止目前，累计办理汉京国际大厦、XX区区委党校教学楼改造、天汉small办公楼等27个项目的施工许可证，办理时间均在承诺时限范围内，得到企业的一样好评。加强与市不动产登记局工作联系沟通，支配专人设置专岗，做好企业不动产登记政策宣扬说明和前期资料打算引导工作，协调做好办证工作。3.便利企业获得水电气，优化企业生产环境。主动与汉中市供电局、国中自来水有限公司、铺镇水司、新希望自然气有限

7、公司、汉中中燃城市燃气发展有限公司等企业联系和沟通，指导各企业对标全省水平进一步压缩报装时间，将涉及城市道路挖掘占用审批时间优化至3个工作日，大大节约了企业申请供气报装的时间。督促指导国中自来水公司制定压缩用水报装时间实施方案，进一步压缩用水报装时间。4.加大金融支持力度，优化企业融资环境。一是主动协调服务，印发了2021年降低企业获得信贷难度和成本指导看法表。通过完善机制，再造审批流程，2021年全区金融机构办理贷款环节、时间、申报材料数量等指标均较上年同期优化超过30%。二是推动产品创新，扩大融资规模，加强政银企合作，激励引导金融资本参加并支持政府重大设施、民生工程、新型城镇化等领域项目;

8、邀请财政部PPP项目库专家戴军来XX举办了PPP项目实践操作专题报告会，并聘任其为PPP工作顾问;主动参加棚户区改造专项收益债项目申报、市投控投贷联动基础设施建设基金申请、汉川机床农发基金逾期债务化解等工作。召开XX区优化提升营商环境暨投融资工作座谈会及全区优化营商环境政银企联系会，与邮储银行汉中分行签订支持小微企业战略合作协议，今后三年邮储银行将在XX投放小微企业贷款规模不低于10亿元。激励各商业银行加大信用贷款、“两权”抵押等无形资产抵质押品的运用;对征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，探究“年审贷”“税收贷”“银税通”等产品;对贷款到期后仍有融资需求的小微企业，主动推广无还本续贷业务

9、。通过为企业“量体裁衣”，满意多样化信贷需求。截止9月底全区金融机构人民币存款余额706.3亿元、贷款余额339.1亿元，同比分别增长5%和15.3%，资金利用率提高，金融对经济发展支撑作用进一步加强。三是提升融资效率，出资3000万元入股普汇中金融资担保公司，出资5000万元与汉中市资信融资担保有限公司合作，设立资信融资担保公司XX办事处，目前已向市资信担保公司举荐企业9户，涉及担保贷款超过6000万元，年内预料为区内企业供应担保超过1亿元。四是拓宽融资渠道，出台了推动我区企业上市工作的实施看法，为企业通过多层次资本市场融资供应了政策支持。主动发觉并培育上市后备企业，参照挂牌上市基本条件向市

10、金融办上报了6家重点上市后备企业，并组织5户企业和相关部门参与了企业上市辅导培训，对主业突出、科技含量高、经济效益好或成长性好的企业进行重点上市培育。五是健全金融监管议事协调机制，成立了XX区互联网金融风险整治领导小组，依据省市互联网金融风险专项整治要求，对全区18家互联网金融机构及15家P2P网络借贷机构进行了逐一摸排检查，压紧压实监管职责，守住了不发生系统性金融风险的底线。5.提升企业纳税服务，优化企业税收环境。一是将原国地税4类35个窗口，升级整合为27个“全职能”服务窗口，受理全部涉税业务;设立全市首个24小时自助办税服务厅，扩容升级“网上办税体验区”，有效填补了窗口8小时以外及节假日

11、的服务盲点，前置办税窗口，将存量房交易缴税窗口前置到国土资源局不动产登记交易服务中心，实现房地产登记、缴税业务“一窗受理，集成服务”。二是进一步精简报送资料187项，大力推动“一表集成”、同城通办，供应“免填单”服务事项153项，梳理10大类317项办税事项“最多跑一次”清单，148项事项实现“全程网上办”;大力推广电子税务局2.0版，打造“自主办、自助缴”办税特色;优化注销流程，设置“清税注销业务专窗”，升级自助办税区，扩容网上办税体验区，自助办税区共受理各类业务89000余笔，纳税人满足率达99.8%。目前，105个事项实现即时办结，业务即时办结率由65%提升至98%，单项业务办理时间相较

12、以前平均降低70%。自助办理业务平均时间2分钟，办理时间提高3倍;办税厅实现“一窗受理、一厅审核、一站办结”的审批模式，压缩审核时间30%以上;电子税务局覆盖率达100%，纳税申报、发票代开、领用等业务替代率均达96%以上，纳税人足不出户便可办理90%以上涉税事项，真正实现了纳税人多走网路、少走公路和最多跑一次，获得了纳税人一样好评。6.提升企业跨境贸易和投资便利化，优化企业外部环境。一是压缩外贸企业备案登记时间，主动向市商务局汇报，简化对外贸易经营者备案登记办事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了备案效率。截止目前，我区新增外贸自营进出口备案企业3户，超额完成全年新发展1户外贸企业任务。二是

13、搭好平台、支持企业走出去。主动引导企业开拓国际市场，有针对性地参与外贸展销会，利用各种平台推介展示，提升企业品牌知名度，增加国际竞争力，扩大进出口份额。三是推广国际贸易“单一窗口”应用。协作市级部门组织区内30余户外贸企业统一参与“单一窗口”应用功能业务培训和省商务厅2021年第一期品牌企业外贸业务培训，引导有业绩的外贸企业尽快娴熟驾驭应用“单一窗口”报关、报检等各项业务操作技能。四是主动组织企业参与赴温州承接东部和沿海地区加工贸易产业转移活动，发放 “XX区重点经济合作项目册”、“汉中高新区介绍”等宣扬资料，主动开展推介宣扬工作。7.降低企业运行成本，优化企业发展环境。一是严格执行中省各项减

14、税降费政策，今年以来累计减税降负1.36亿元，办理各类退(免)税5278万元。削减用工成本530.3万元。设立资信融资担保公司XX办事处，主动清理过桥费，融资担保费率由年初的2.5%降为1.5%，节约贷款成本约40余万元。主动落实一般工商业电价降价10%的政策，为XX区4.4万户工商业用户降低电费负担2680万元。扩大直供电交易规模，为我区18户企业直供电1.16亿千瓦时，共计为企业节约电费185.42万元。二是刚好更新收费书目清单。全面清理区级部门行政许可中介服务收费项目，发布XX区区级部门行政许可中介服务收费书目清单，要求区级部门在实施行政许可时不得以任何形式指定中介服务机构，凡未纳入清单

15、的行政许可中介服务事项一律不得作为行政许可的受理条件。三是主动做好高层次人才引进工作，着力解决企业发展过程中的技术难题，协作高新区筹建2个院士工作站、3个专家工作站，为XX区发展献计献策，引领全区产业转型升级。2021年认定高新技术企业13家，认定科技型中小企业33家，认定市级瞪羚企业4家。四是搭建企业用工聘请平台，开展“就业救济月”“春风行动”等聘请活动，充分发挥远程视频聘请和微信平台的作用。全年共举办免费聘请会52场，参会用工企业1402家，供应用工岗位22082个，达成用工协议2572人，截止目前，为各类企业和培训机构削减运行成本10.5万元。五是加大涉企收费检查力度，清理违规收费。主动

16、受理群众举报投诉碰口费、管网建设费等垄断行业乱收费行为。召开全区商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体政策宣讲和提示告诫会，持续开展转供电环节违规加价专项整治。加大对社会团体的收费行为检查，规范行业协会商会的收费行为。8.深化行政审批制度改革，优化政务服务环境。持续推动“放管服”改革，在去年精简行政许可事项50项的基础上，今年再次精简13项。以“44模式”推动相对集中行政许可权试点改革，领先在全市成立行政审批服务局和项目审批集成服务中心，将全区14个部门107项行政许可事项全部划转至区审批局实行独立审批，实现了“一窗受理、一门通办、一枚印章管审批”。推行审批服务“五减三加”，建成了集公

17、安户政、办税、工商注册、行政审批、公共服务“五厅合一”，汉中最大、陕南领先的县级行政服务中心。建成并联通市区政务服务网，将46项与企业生产经营亲密相关的事项纳入网上办理，公布就近办理事项9项，将审批服务延长到镇办办理压缩至规定时限的50%。(三)深化调研督导，抓好整改落实。一是厘清问题、落实责任。依据全省2021年上半年县域营商环境监测评价行动结果，市委召开企业家座谈会征集看法和汉中市“三项整改”工作专班反馈问题等，仔细梳理汇总建立问题清单整改台账，印发至各部门、镇办，要求区级各部门、镇办坚持问题导向、目标导向、绩效导向，仔细分析探讨考核指标体系，查找失分缘由，对标先进补短板，制定整改措施，责

18、任明确到单位、落实到个人，强力推动整改落实。截止目前，已完成整改20项，24项年内完成整改，其余共性问题久久为功、持续整改。二是深化调研、仔细走访。根据市营商办支配，仔细开展“四上”企业调研，共走访调研“四上”企业281户。区税务局根据省市工作部署，对全区13800户纳税人企业进行了全面走访，工商XX分局、区住建局、区经贸局、区金融办及各镇办也实行走访、座谈等形式，了解企业诉求，问政于企，通过摸准企业发展的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，对症下药，把优化提升营商环境工作做深做实做细。三是问责问效、强化督查。为推动整改工作落实，区政府督查室制定印发优化提升营商环境问题整改工作督导检查方案，从区

19、纪委监委、区政府督查室、区营商办及“八办四组”中抽调人员组成四个督查组，通过明察暗访、汇报座谈、查看资料、走访调查等方式对全区15个镇办和29个单位优化提升营商环境工作进行了全面督查。同时，区营商办根据区委“三项整改工作”综合督导工作部署，对各部门、镇办工作机制建立、政策法规宣扬、对标自查整改、政务服务提升等工作开展状况进行了2轮督查，推动整改措施落实。(四)强化政策宣扬、营造良好氛围。一是制定印发XX区优化提升营商环境宣扬工作实施方案，实行多种形式，广泛宣扬我区优化营商环境工作状况。通过编印政策文件选编、召开企业座谈会、组织开展宣扬周活动等方法宣扬优化营商环境工作。在全市领先在政府网站设立“

20、优化营商环境”专栏，广泛宣扬优化提升营商环境政策和工作实绩。编发了13期工作动态，实时反映阶段性工作进展状况，增加社会各界对我区优化营商环境工作推动的了解和支持。二是仔细组织开展优化提升营商环境培训工作。深刻理解把握优化提升营商环境工作的重要性，区级各部门分别组织干部职工开展学习培训，切实提高工作本事，结合XX区实际，将各项政策措施落实到企业、项目中去，推动优化营商环境工作顺当开展。区税务局强化干部职工业务培训，累计举办各类业务培训班30余期，培训职工800余人次。强化对纳税人培训，累计举办24期，培训纳税人4030人次。工商XX分局对从事注册登记的业务人员进行业务软件操作培训，培训三期，共培

21、训登记人员72人次，对全区各类企业代表进行商事制度改革和优化营商环境政策培训，培训2期，共计培训130余人。区行政审批服务局开展审改大讲堂活动25期，培训400余人次。三是加强与主流媒体联系，邀请陕西日报社、汉中电视台来我区实地采编营商环境工作信息，XX区“4x4模式”全面提升政务服务水平在省政府网站刊登，XX优化营商环境激发内生动力专题片在汉中电视台播出。区财政局、区金融办、区行政审批局在陕西日报、阳光报、陕西省机构编制网、陕西网等发布了多篇营商环境工作宣扬报道。四是扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件53起，打掉涉恶团伙3个，抓获犯罪嫌疑人69人，进一步打通企业落地建设和生产经营环节“中

22、梗阻”，在全区营造规范有序、重信守诺、亲商清商的良好环境。二、2022年工作安排 (一)进一步提高政治站位，思想上再深化、措施上再精准、作风上再提升，统筹推动优化提升营商环境十大行动，定期召开月度会议或专项会议，刚好协调解决推动工作过程中存在的困难和问题，确保各项工作取得实效。(二)进一步对接省市优化提升营商环境工作三年行动安排和互联网+政务服务工作部署，按时辰表、路途图狠抓任务落实，学习借鉴对标先进地区的阅历和做法，提升发展动能和水平，促进营商环境持续优化。持续深化开展企业大走访、大调研活动，畅通企业和社会反馈问题渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。(三)创新宣扬

23、方式，注意宣扬实效，广泛宣扬优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深化一线、点面结合，主动宣扬先进典型，传播“好声音”、凝合“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，要毫不留情地进行公开曝光，肃穆查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。(四)建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实状况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，对完成任务目标、成果突出的单位予以表彰嘉奖，对出现问题的部门和单位，逐级肃穆追究问责。