光伏发电站扶贫开发项目实施方案.docx

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1、光伏发电站扶贫开发项目实施方案 光伏发电站扶贫开发项目实施方案书目一、 * 地区基本状况二、项目实施基础及可行性分析三、项目实施主体及运营四、项目建设内容及地点五、项目投入资金规模及来源六、组织实施组织实施七、项目帮扶措施及收益安排八、保障措施九、项目预期效益十、综合评价 为深化实行省委、省政府和市委、市政府关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的部署要求，进一步做好以项目建设为重点的专项扶贫工作，充分发挥项目帮扶带动作用，确保真正见到实效，依据文件要求，以建档立卡信息为基础，以产业开发为重点，以增加投入、创新机制、加强监管为手段，坚持政府主导、统一规划、群众参加、市场运作，深化实施精准扶贫、精

2、准脱贫，不断提高贫困群众自我发展实力，加快推动建档立卡贫困村和贫困人口脱贫致富。并在充分征求民意，仔细开展项目考察论证的基础上，制定*村 2017 年度*KW 光伏发电站扶贫开发项目实施方案。一、 * 地区基本状况 *市位于河南省北中部，地理座标为：北纬 34°35’34°15’，东经112°49’113°19’。东临新密，西接伊川，南与禹州、汝州交界，北与偃师、巩义毗连。全市东西长 58 公里，南北宽 36 公里，总面积 1219 平方公里。*市属暖温带大陆性季风气候，年平均日照时数 2297 小时，年均温度 1

3、4.2，极端温度分别为 40.5和15.1，全年大于 0的平均年积温为 5178.8，无霜期238 天，年均降水量 614 毫米，四季分明，温差大，常年干旱少雨，降水量多集中在 6-8 月，占全年降水总量的 33.8%。四季分明，光照足够，全年光照有效利用时间在 1250 小时，具有很好的光伏开发和利用条件。 二、项目实施基础及可行性分析 （一）项目实施的基础太阳能是一种不消耗矿物质能源、不污染环境的绿色可再生能源，开发利用太阳能资源符合能源产业的发展方向，合理开发太阳能资源，可实现地区电力的可持续发展，也是当地电力能源结构调整的须要。我国政府把可持续发展作为经济社会发展的基本战略，并实行了一

4、系列重大举措。合理开发和运用自然资源，改进资源利用方式，调整资源结构配置，提高资源利用率都是改善生态、爱护环境的有效途径。太阳能发电基础已日趋成熟，在下洼镇敬老院建设分布式光伏扶贫项目，对于促进该村经济发展和贫困户脱贫具有举足轻重的作用。某某村干部群众勤劳朴实，摆脱贫困、发展致富愿望剧烈，为项目实施奠定了坚实的基础。（二）项目实施可行性分析分布式光伏扶贫项目在该村的实施，对于运用管理新技术，提高管理水平，实现该村良好的经济效益和生态效益，具有确定性作用。不仅可以使贫困户及早脱贫，还可带动村集体增加收入，促进村级经济全面发展。三、项目实施主体及运营项目实施主体在本方案批复后，通过公开招标确定，项

5、目产权归村委会和全部贫困村，由*市成立光伏合作社负责管理。光伏扶贫项目建成后，实行市场化运营管理。项目监督小组要监督中标企业仔细履行合同，并在合同中约定中标企业负责其所建光伏电站维护和设备修理的责任，确保光伏扶贫项目长期稳定运行。项目管理主体为*市光伏合作社和村项目监督小组，负责光伏电站日常运营、发电收益安排，光伏电站建成后，电网公司对光伏电站所生产的电力能源，按 0.85元/度收购，发电补助由合作社通过一卡通帐号兑付给贫困户，并接受社会监督。四、项目建设内容及地点 （一）建设规模全县有 85 个贫困村，其中省级贫困村 57 个，市级贫困村 28 个，根据每个村安装 300kw,总装机容量为

6、25.5MW,共实施村级电站 85 个贫困村，共建 85 个300kw 村级小电站。 （二）建设模式1、户用分布式光伏发电模式。明确村级行政管理部门主要职责与组织管理形式；结合户用分布式系统建设的技术需求，提出明确到户的基础资料收集、典型方案设计与安装验收进度需求；明确以行政村为基本单位的多户集中申报建设管理机制和长期有效的运行维护机制。明确贫困户可支配收入来源方式及年度可支配收入获得金额，明确扶贫资金发放模式与流程，明确各级政府、电网企业及项目单位在资金流转和支付过程中的职责。 2、基于荒山荒坡的光伏电站。明确县级行政管理部门主要职责；结合荒山荒坡光伏电站建设的技术需求，提出明确到单体项目的

7、现场勘察、方案设计与建设验收进度需求；明确以县级政府为基本单位的单体项目申报建设管理机制和长期有效的运行维护机制。明确贫困户可支配收入来源方式及年度可支配收入获得金额，明确扶贫资金发放模式与流程，明确各级政府、电网企业及项目单位在资金流转和支付过程中的职责。 3、基于农业设施的光伏发电项目。明确县级行政管理部门主要职责；结合基于农业设施光伏发电项目建设的技术特点，提出明确到单体项目的现场勘察、方案设计与建设验收进度需求；明确以县级政府为基本单位的单体项目申报建设管理机制和长期有效的运行维护机制。明确贫困户可支配收入来源方式及年度可支配收入获得金额，明确扶贫资金发放模式与流程，明确各级政府、电网

8、企业及项目单位在资金流转和支付过程中的职责。 4、拟采纳的创新技术模式。依据技术模式特点，明确行政管理部门主要职责；结合创新技术模式建设特点，提出详细资料搜集、现场勘察、典型方案设计与建设验收进度需求；结合技术模式建设需求，明确以责任主体为基本单位的项目申报建设管理机制和长期有效的运行维护机制。依据太阳能资源分布、贫困户家庭房屋结构、政府单位、地形地貌，交通运输、电力联网和施工安装条件等，落实光伏电站建设地点；依据国家相关政策要求，招标择优确定光伏扶贫电站实施主体，并负责光伏扶贫项目日常养护和维护。（三）项目地点 *市 85 个贫困村。五、项目投入资金规模及来源 （一）规模资金投入共建 85

9、个 300kw 村级小电站项目建设资金共计 2.04 亿元。 （二）资金来源财政资金。六、组织实施（一）实施打算以精准扶贫为原则，以使每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，针对各试点县内无劳动实力贫困户特点，建立精确到户的光伏扶贫实施方式。明确无劳动实力贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程等，确保试点县内全部无劳动实力贫困户公允、刚好的获得扶贫收入。项目实施前探讨确定财政专项扶贫开发项目的选址、建设内容、要求及责任人等，对确定内容在村公开栏进行公示，公示期不少于 5 天。编制财政专项扶贫开发项目实施方案，按要求刚好上报。项目筹备领导小组要在沾化网站进行公开招标，确定光伏安装企业，签订安装、

10、供货合同。同时区财政要做到资金拨付到项目实施村。为保障项目顺当推动，项目实施村可预拨部分项目启动资金，项目验收合格后拨付全部资金。 （二）项目实施项目建设进度支配。依据本县贫困村、贫困户规模及扶贫需求，结合光伏扶贫各类技术模式建设条件，统筹提出本县扶贫项目分批建设方案。（三）竣工验收安排聘请第三方检测中心出具特地的电站检测报告，最终依相关部门出具验收文件确认。验收标准：电气器件、线缆选型是否正确；设备是否经过国内测试认证；过电流爱护装置设计安装是否符合相关标准的要求；电击防护与接地是否能够满意人员与电站运行的平安；电站防腐与消防是满意并网光伏发电系统长期运行与消防要求以及跟踪系统功能检测；土建

11、是否是依据当地环境进行最优化设计；支架是否考虑地理环境、风载荷、防腐处理以及坚固连接符合设计强度要求。七、项目帮扶措施及收益安排光伏发电站并网发电后，平均每年发电量为 37.5 万度，本项目国家根据每度电补助 0.85 元计算，年可创建收入约 318750 元，每年将每户安排 3000 元，平均安排给该村贫困户 100 户，户均增收 3000 元/年。发电补助由合作社通过一卡通帐号兑付给贫困户，贫困户通过间接参加光伏产业，2018 年实现脱贫目标。八、保障措施 （一）加强领导，落实责任农村产业扶贫项目的胜利发展是关系贫困群众能否脱贫，也是关系党群、干群关系的大事，是党的暖和在农村的详细体现，根

12、据镇负总责、村两委详细抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，项目村由市选派第一书记和村支部书记担当项目主要责任人。措施到位，成立有贫困户参加的项目实施监督小组，负责项目的监督、检查、组织实施及贫困户收益兑付工作。确保扶贫项目的顺当实施。（二）做好服务，强化管理依据项目在发展过程中遇到的困难，镇、村两级组织主动组织协调做好服务工作，并在日常工作中加强产业项目的管理。（三）加强扶贫项目资金管理财政依据项目实施进度刚好拨付资金，在确保资金平安的前提下，可预拨部分启动资金；扶贫项目资金实行专项专用。贫困户收益兑付必需通过一卡通帐号兑付。（四）项目运行维护及管理体系依据*市拟采纳的多类

13、技术模式和商业模式，对应建立光伏扶贫项目运行维护管理体系，提出项目建设方式、运行维护管理方法及保障措施，保证地区光伏扶贫项目长期稳定运行。应符合试点工作通知对项目质量和平安管理的有关要求。以试点县为单位，明确 12 家具备项目长期运行管理实力的企业开展区域内各类光伏扶贫项目建设工作，负责试点县全部光伏扶贫项目的运行维护工作，由地方政府进行统筹组织协调或开展相关培训工作。九、项目预期效益 （一）经济效益项目建成后，每 KW 装机年发电量 1250 度，300KW 装机年发电量为 37.5 万度，本项目国家根据每度电补助 0.85 元计算，年可创建收入约 318750 元，光伏发电产品可用 25

14、年，国家发电补助 20 年，稳定增加了贫困村级集体和贫困户经济收入，实现一次输血向长效造血的转变。为全面建设小康社会奠定坚实的基础。（后附收益测算表）（二）社会效益项目的全面实施，将有效改善村民的生产生活条件，增加村民的科技文化意识和自我发展实力，显著提高村民经济、文化、生活水平。使党的富民政策深化人心，从而提高党和政府在群众中的声望，进一步亲密党群、干群关系，确保下洼镇的稳定、和谐发展。（三）扶贫效益通过财政专项扶贫项目的实施，每年将 318750 元收入平均安排给该村贫困户 100 户 200 人，人均增收 1500 元/年。2018 年实现精准扶贫户全部脱贫，逐步达到富有。十、 综合评价

15、经过以上分析和探讨，本项目符合当前及今后我县精准扶贫政策以及国民经济发展须要，社会效益显著； 本项目规划、生产规模较为合理，集约化、专业化、科学化程度较高，能起到示范引领作用，项目非常可行。收益测算表300kw 系统电站项目收益计算模拟 年数 发电系数 瓦数 衰减率 年发电量 电价 收益 1 1.25 300000 1 1375000 0.85 318750 2 1.25 300000 0.9917371887.5 0.85 313480.7 3 1.25 300000 0.9834368775 0.85 308255.3 4 1.25 300000 0.9751365662.5 0.85 3

16、03073.9 5 1.25 300000 0.9668362550 0.85 297936.3 6 1.25 300000 0.9585359437.5 0.85 292842.7 7 1.25 300000 0.9502356325 0.85 287793 8 1.25 300000 0.9419353212.5 0.85 282787.2 9 1.25 300000 0.9336350100 0.85 277825.4 10 1.25 300000 0.9253346987.5 0.85 272907.4 11 1.25 300000 0.917343875 0.85 268033.4

17、12 1.25 300000 0.9087340762.5 0.85 263203.3 13 1.25 300000 0.9004337650 0.85 258417.1 14 1.25 300000 0.8921334537.5 0.85 253674.8 15 1.25 300000 0.8838331425 0.85 248976.4 16 1.25 300000 0.8755328312.5 0.85 244322 17 1.25 300000 0.8672325200 0.85 239711.4 18 1.25 300000 0.8589322087.5 0.85 235144.8

18、19 1.25 300000 0.8506318975 0.85 230622.1 20 1.25 300000 0 0 .8423315862.5 0.85 226143.3 21 1.25 300000 0.834312750 0.85 221708.5 22 1.25 300000 0.8257309637.5 0.85 217317.5 23 1.25 300000 0.8174306525 0.85 212970.5 24 1.25 300000 0.8091303412.5 0.85 208667.4 25 1.25 300000 0.8008300300 0.85 204408.2 合计84412506488973