对于新形势下如何做好基层统战工作思考文章.docx

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1、对于新形势下如何做好基层统战工作思考文章关于新形势下如何做好基层统战工作的思索文章三篇乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作事关各项事业发展和社会稳定。为了进一步做好本镇统战工作，我们通过集中时间和人力对本镇统战工作深化调研，对如何做好基层统战工作，服务于越位争先，跨更加展进行了有益的探究与思索。一、目前统战工作面临的形势 *镇的快速发展，使得*镇的农业身份发生显著变更，已非完全意义上的农业镇，或者传统意义上的纯农村，已从传统的农业村落中脱离出来了。给我们的统战工作提出诸多新的课题。（1）统战工作任务加重。在我国城乡二元结构的管理体制下，把农夫牢牢束缚在土地上，同时城市人口

2、的流淌也极为有限，因此农村呈现出一个相对稳定的状态。农村的统战工作对象，主要是少数民族群众和信教群众，以及为数不多的台属、侨眷，统战工作任务不重。在建立社会主义市场经济的过程中，广阔农村发生了巨大改变，非公有制经济异军突起，高素养的党外人士不断增多，统战工作任务急剧增加。（2）统战成员相对集中。我镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象，但主要集中在党外学问分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面。（3）队伍结构发生改变。随着经济体制改革的不断深化，很多农夫从土地经营中分别出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前我镇非公经济人士占统战成员

3、的 50%以上。（4）统战成员流淌性大。很多统战成员在不同全部制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流淌，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展改变和重新组合之中，如：新的社会阶层人士中的非公经济人士和受聘于民营企业的学问分子，流淌性最大。二、统战工作开展状况 近年来，*镇党委充分发挥非公有制企业作用，引导企业吸纳农村富有的劳动力，帮助农夫增收；教化非公有制经济人士、宗教界人士回报社会，为村民捐资办学、改善生活和生产条件；发挥非公有制经济人士、党外学问分子优势，获得更多信息，以商招商，带动经济发展。（1）加强领导，为统战工作供应强有力的组织保障。基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，我镇

4、党委加强了对统战工作的领导，进一步完善机构，选配基层工作阅历丰富、实力强、富有创新精神的中青年干部为专职统战干部，确保了基层统战工作的源头活水，确保了我镇统战工作有人管、有人抓、有人干，为统战工作顺当开展供应了人才保障。（2）围绕中心，为经济发展供应强有力的服务支撑。统一战线作为镇党委工作的重要组成部分，最根本的一条宗旨，就是紧紧围绕党的中心，服务大局，服务经济。统战工作中，我们依据统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点，从发挥非公经济人士、党外学问分子、三胞人士作用入手，为乡镇经济建设供应强大的力气支持和智力支持。一是立足发挥非公经济人士作用。一是实行多种形式切实做好非公经济人士的

5、思想政治工作。通过召开座谈会、专题探讨会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式，先后组织非公经济人士深化学习党的方针政策、政治理论、法律法规等学问，提高其政治素养，引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、遵守法律。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治支配等工作，激发非公经济人士不断创业的主动性。激励他们消退思想顾虑，开展二次创业，促进非公经济快速发展。三是通过座谈、走访，了解他们在生产经营方面存在的问题，努力为他们供应政策信息、询问及维权服务，优化投资环境，营造非公经济发展的良好氛围。四是深化开展调研，切实为他们排忧解难，为广阔非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境，有力地推动了非公经济的发

6、展。二是充分发挥三胞人士作用，通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系，通过亲友与更多的海外和港澳台社团、知名人士、企业家牵上线、挂上钩，邀请他们来参观考察、开展经贸沟通活动，宣扬推介*，为招商引资工作牵线搭桥，为经济注入新的活力，促进地方经济发展。（3）加强对民族宗教事务的管理与引导。建立和完善宗教工作组织网络，成立宗教工作领导小组，配备信息员，明确责任人，落实镇村两级民族宗教管理责任制，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网络。（4）创新载体，为乡镇统战供应强有力的活动平台。踊跃开展特色活动，如组织非公经济人士开展招商引资；组织政协委员、人大代表围

7、绕乡镇工作开展调查探讨，主动参政议政；对各界人士开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了统战工作的不断创新，提升了工作水平。三、存在的问题 我镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在详细的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：一是主动作为不够。有些同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正相识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。由于经济建设非常繁重，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于协作的状态，基本上是有任务、有检查时抓一抓，没有任务时就高高挂起。二是工作手段不优。我镇统战工作还没有健全

8、和完善各种规章制度，没有一套标准的管理和服务机制，工作开展缺乏有效的手段和力度。三是创新意识不强。统战工作中存在着创新意识不强，满意于上级布置什么就干什么，开展工作缺乏创意，工作方式方法相对滞后。四、有关建议 1、摆正位置，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在经济发展和社会进步中大有可为，要站在政治的、全局的、战略的高度充分相识统战工作在工作中的重要地位和特别作用，切实增加做好统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入工作议事日程，摆上应有的重要位置，突出统战工作的职能作用，为实现我镇整体工作目标服务。2、加强管理，建

9、全机制。加强统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。三是完善考核激励机制。把统战工作纳入了对社区、行政村的考核目标，强化目标责任制。3、加强学习，增加素养。针对目前统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新状况、新任务较多的实际，要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织镇村干部开展对新时期统战工作基本学问、统战方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的相识，提高自身修养，提高统战业务实力和统战工作水平，不断改进工作方法。县级统战工作是基层统战工作的重要组成部分，是整个统战工作

10、的基础。如何巩固这一基础，在新形势下如何切实做好县级统战工作，结合一段时间来对统战工作的实践与思索，笔者有以下肤浅的相识。一、统战工作面临的形势 随着形势的发展改变，当前，基层统战工作已呈现出三个明显特征：（一）对象越来越多。随着经济社会的发展，统战工作总的趋势是范围越来越广，对象越来越多。一是非公有制经济人士增加。近年来，随着我国全部制结构比例调整，经济结构的改变，非公有制经济在县域经济中快速壮大，从业人员迅猛增长。二是党外学问分子增加。随着国民受教化程度提高，学问分子队伍空前壮大。三是新阶层社会代表人士增加。随着新经济因素不断增加，出现了民营科技企业从业人员、外商投资企业从业人员、中介组织

11、从业人员、自由职业者等社会阶层，且人数不断发展壮大。四是民主党派成员增加。随着民主党派政策在县级的放宽，县级民主党派数量得到增长。（二）任务越来越重。统战工作范围扩大，对象增多，统一战线内部多样性的发展，使得县级统一战线的工作任务日益繁重，详细表现在：一是统一战线凝合发展力气的任务日益繁重。首先是要巩固基本力气。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，广泛团结各民主党派、工商联、无党派代表人士、党外学问分子、海外三胞及其眷属，使民主党派和党外人士参政议政、民主监督的作用得到充分发挥，为统一战线蓬勃发展注入新的活力。要培育选拔好新的宗教界代表人士，维护宗教界的稳定，主动引导宗教界与社

12、会主义社会相适应。其次，要增加新力气。新时期党的统一战线是一个包括全体社会主义劳动者，中国特色社会主义建设者，拥护社会主义、拥护祖国统一的爱国者最广泛的政治联盟。从实际来看，非公有制经济代表人士队伍在快速发展壮大，自由择业者、外来投资者在不断增加。如何把他们团结起来，调动他们的主动性，为地方经济加快发展、科学发展服务，是统一战线责无旁贷的责任。二是统一战线发挥优势、服务经济建设的任务日益繁重。统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、贴近服务的独特优势。如何发挥智囊团’、人才库的优势，组织党外人士围绕地方经济发展选题调查探讨、提出建设性看法和建议；如何发挥工商联、学问分子、侨界人士

13、的作用，外引内联、牵线搭桥，为县域经济发展引资、引智、引才；如何发挥统一战线团结教化的功能，做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，引导他们爱国、敬业、诚信、遵守法律、贡献，教化他们致富思源、富而思进，回报社会，服务社会等等，县级统战工作在这方面的任务还将越来越重。三是统一战线维护稳定、构建和谐社会的任务日益繁重。落实党的统战政策、维护民族团结、依法管理宗教事务，是统战部门的工作职责。同时，近年来通过建立和谐促进会等社会组织，引导统战成员主动捐资参加化解社会冲突、开展助学扶贫活动等，也成为统战工作的重要内容。（三）要求越来越高。党的十八大以来，特殊是中心统战工作会议召开和中国共产党统一战线工作

14、条例（试行）颁布以后，各级对统战工作的要求越来越高，这都给在县级从事统战工作的同志从政治立场、工作作风、学识水同等方面提出了新的更高的要求。二、存在的突出问题 当前基层统战部门仍存在一些运行方面的问题。（一）在体制机制方面。一是人员编制少。县级统战部部门本身编制少，要担当本身业务工作，还要担当大量中心工作，力不从心。二是乡镇、社区无专职分管统战工作的干部，也无专职工作人员。由于乡镇、社区工作多，统战工作基本上是副业，应付着做一些日常工作，根本没有时间和精力去特地做统战工作，基层统战工作缺阵地、缺人员、缺经费的现象普遍存在，不能适应形势的要求。（二）在工作保障方面，一是经费保障问题。统战部门经费

15、较少，要落实各项政策、开展各种活动、建设平台载体，现有经费状况显得不足。二是队伍实力问题。一方面统战成员自身统战意识不强，参政议政实力、服务科学实力不强。另一方面，基层统战部门的干部队伍建设急待强化。基层统战部门存在人员结构不合理、流淌不畅的问题、干事创业的激情不强等问题。三、工作建议和对策县级统战工作是党的统战工作的基础和源头，对凝合人心、巩固基础，发展经济，维护稳定有着非常重要的作用。怎样才能有效做好县级统战工作，是一个须要不断探究的课题，笔者认为，应着力做好以下几个方面的工作。（一）要争取重视，提升位置。领导重视是做好各项工作的保证，要根据党委领导、政府支持、统战部协调抓总，各部门亲密协

16、作、全社会关切参加的要求，逐步构建大统战工作机制。（二）要围绕中心，服务大局。统一战线要有所作为，必需坚固树立围绕中心，服务大局的思想，把统战工作放到全市工作去思索，与党委、政府的中心工作同谋划同部署，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务发展的成效检验和衡量统战工作的质量和水平。一是要做主动搭建平台，深化和拓展非公经济人士、海外人士、党外学问分子和统一战线成员为经济社会发展建言献策、投身参加的载体，加大各类商会的建设力度，激励、支持非公企业做好、做大、做强，提高非公经济对经济增长的贡献力，深化开展民企联村、共同发展活动，主动引导非公企业参加新农村建设。二是主动参加招商引资。发挥统

17、一战线接触对象多、社会联系广、人缘关系好、各方信息灵的优势，利用工商联、台办、侨联等平台，打好亲情牌、老乡牌、挚友牌，广泛联系、以商招商、以友招商。三是主动为非公企业搞好服务。发挥工商联的作用，为非公企业开展融资、培训、法律、维权服务，营造非公经济发展良好环境，开展中国特色社会主义事业建设者评比表彰，引导非公经济人士致富思源、富而思进，自觉担当社会责任。（三）要与时俱进，开拓创新。一要勇于创新工作机制。不断探究统战工作有序开展的制度措施，通过建立各类联席会议机制，使统战工作有处议事；通过完善各种内部制度，使统战工作有章管事。二要大胆创新工作方法。注意突出重点，做到有所为，有所不为，力争在工作中

18、体现压力，在服务中显示实力，在创新中增加活力，在交往中形成合力，擅长把正确的政策与良好的工作方法结合起来，努力做到由被动向主动转变，由务虚向务实转变，在实践中不断寻求工作方法的新突破 （四）要强化宣扬，营造氛围。统战工作主要功能是宣扬发动人，统一思想，凝合人心，所以，提高宣扬统战的实力，扩大统战工作的宣扬面特别重要。统战部门做好统战宣扬，要突出三个方面：一是推介统战工作，让外界了解统一战线的职能职责，熟识统战工作性质目的，变更统战部门过去封闭管理，与外界沟通少，工作不为人所知的问题，主动营造全社会支持协作的有利氛围。二是宣扬统战政策，运用各种手段和媒介向外界宣讲党的统战方针政策，把解疑释惑、统

19、一思想、凝合人心的功能发挥好，特殊要让广阔统战对象做到入脑入心，正确领悟，努力营造统一战线气顺心齐、团结和谐的良好合作氛围。三是宣扬典型人物。要深化挖掘统一战线各方面典型人物、先进事迹，从不同侧面广泛宣扬、深度报道党外干部、非公经济代表人士、新社会阶层人士、民族宗教界代表人士等在各领域的成长过程、突出贡献、先进事迹、善行义举，用典型的人和事激励广阔统战成员。（五）要建好队伍，强化素养。统战部门要提高五各实力，即学习思索的实力、探讨问题的实力、交真挚友的实力、协调关系的实力、团结共事的实力，通过提高五种实力，适应新形势下统战工作的须要，努力把统战部门建设成上级满足、服务对象认可、干部工作舒心的统

20、战之家。乡镇统战工作是爱国统一战线的一个重要组成部分，是各级统战工作的基础，也是乡镇党委工作的重要组成部分，是宣扬贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是党的建设在基层工作中必不行少的部分，为加快区、镇经济发展，构建和谐社会，发挥了主动作用。近年来，基层统战工作进入了全面发展的新阶段，各级党政领导对统战工作重视程度明显提高，加强了组织领导，统战工作制度逐步健全，服务领域不断延长，自身建设得到加强，履行职能水平有了提高。但在新形势下，基层统战工作面临着很多新挑战，出现了诸多新问题。这些新状况、新问题须要我们在深化调研的基础上，进行系统探讨并提出相应对策。如何围绕工作中心，做好新时期统战工作

21、，服务经济社会发展大局，是每位统战工作者要仔细思索探讨的重要课题。一、存在的问题 （一）意识比较薄弱。乡镇统战不同程度地存在着重经济、轻统战的现象,在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系，表现为在工作的协作上不够主动主动，影响了统战工作的顺当开展。片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特殊是在偏远乡镇，认为统战工作更没有较大意义，没有真正相识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。（二）机制体制不顺。一是人员配备难。受编制限制，在乡镇（街道），几乎没有一个专职的统战委员，更别说专职的统战干事，基本上都是

22、身兼数职，致使统战工作人员精力分散，很难深化开展各项工作；二是工作协调难。统战部门自身权力不大，要办一点事，须要有权威的部门支持，自然增加了工作难度。而且在统战对象工作过程中又只能实行协商、建议的方法，往往要多次协商才能一样。统战工作很多不是单靠统战部本身可以调整的，而是涉及方方面面的合作，加之常常遇到一些麻烦问题难以协调。（三）工作方法单一。基层统战干部在落实工作任务上，缺乏行之有效的方法和措施，工作方式、方法亟待改进和提高的方面许多。一是对形势状况把握不准。改革开放以来，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的改变，新的社会阶层日益形成、民主党派成员逐年增加、党外学问分子队伍不断扩大

23、、宗教界人士和信教群众大量增加等等，这些都成为统战工作的新课题。二是政策业务水平不高。部分基层工作人员任职状况异动频繁，在乡镇（街道）尤其突出。加上部分统战干部又不注意加强自身的学习，往往是须要什么就学什么，对统战学问驾驭不深。（四）队伍建设欠精。工作能动性没有得到充分发挥，由于对基层统战工作的重要性相识不到位，致使日常工作仅仅只限于完成上级布置的各项任务，往往满意于应付面上工作，没有充分调动工作主动性和主动性去深化专研统战工作；服务发展上还缺乏实招，围绕经济抓统战、围绕统战促经济的指导思想还不明确，统战工作就如何更有效地服务当地经济建设、服务于新农村建设等方面还缺实招。（五）缺乏创新精神。工

24、作上缺乏创新载体，多数乡镇和街道的统战干部感到工作常处于被动状态，难以设计支配各类持续又有递进性的活动，影响了工作的总体成效；由于基层统战工作对象越来越多，在统战工作新阶层、新领域中缺乏工作阅历，缺乏探究精神，对新问题调研不足，对新状况把握不准，普遍缺乏做好统战工作的阅历和方法。二、加强新时期基层统战工作的建议 （一）加强领导，健全网络。要建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级统战工作网络，建立各级统战工作责任制。基层党委、政府要切实将统战工作列入党建和农村工作总体规划，增加做好统战工作的责任感和使命感。要建立健全统战工作协调领导小组，由党政一把手负总责，相关部门负责人为成员。要完善基层统战工

25、作目标考核制，增加领导班子的统战工作责随意识。在各村（社区）配备统战工作联络员，扩大统战工作的信息源，解决好以往村（社区）统战工作没有落脚点的问题。（二）明确中心，理清思路。根据团结、帮助、引导、教化的八字方针，建立乡镇领导班子成员与非公有制经济人士联系制度，动员非公有制经济代表人士当好旺盛区域经济和促进当地生产力发展的领头雁，开展扶危济困活动，支持社会主义新农村建设;要多做协调关系、化解冲突、沟通思想、理顺心情的工作，促进各阶层、各群体之间的和谐;要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象服好务，使党的各项统战方针政策更加深化民心;要运用和依靠行政、法律、经济等多种手段开展统战

26、工作，实现工作方式的多样化，并将统战工作开展到各种活动中来，渗透到各项工作中去。（三）广泛宣扬，营造氛围。要突出乡镇统战工作的生动化和特色化，主动开展群众喜闻乐见、簇新活泼的宣扬活动，寓教于乐、寓教于行，增加统一战线的凝合力和影响力。要抓住一切有利时机广泛宣扬党的统战方针政策及有关统战工作内容。乡镇党委要结合各类工作会议，对有关阶段性统战工作任务进行布置和强调，要主动举荐提拔统战干部，营造统战干部能干事、干成事的良好氛围。（四）完善信息，夯实基础。一是乡镇党委要坚持从战略的政治高度，将统战工作纳入到党委的重要议事日程并列入党建工作目标，做到年初周密部署，年中仔细检查，年末严格考核。在平常要定期

27、召开班子会议专题探讨统战工作，刚好查找问题与不足，努力提高工作成效。二是完善统战网络。根据动态化、常常化、信息化管理的要求，重视党外学问分子和党外后备干部人才库建设，不断建立健全人才档案。对党外学问分子、非公有制经济代表人士、少数民族人士、宗教界人士、华人华侨以及有肯定影响力的在外知名人士，以一乡一本、一村一册、一人一卡为要求，建立档案，录入电脑，加强管理。切实抓好各行政村统战信息员、联络员队伍建设。（五）强化服务，促进发展。把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，注意做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务。充分发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与

28、各界人士的联络，通过他们供应信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。协作农村产业结构调整，农村统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富活动，多次组织党外学问分子中的科技人才，深化田间地头，讲授科技和市场经济学问，传授致富技能，供应致富信息；有效发挥带头户的示范作用，带动更多的人走上致富之路。（六）与时俱进，工作创新。一是要在重视信息调研，推动乡镇统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕新形势下统一战线各领域的特点和加快建设社会主义新农村的新状况，主动开展调查探讨，拓宽乡镇统战工作思路，总结新阅历，分析新状况，解决新问题；二是要在拓宽工作思路，适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要擅长协同和借助各方面的力气，综合运用政治、行政、法律和经济等多种手段，通过建立各种联谊组织，加强同社会各界的联系，变小统战为大统战；要加强同非公有制经济人士的联系与沟通，确立非公有制经济发展重点，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用。