区城管执法调查报告建议.docx

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1、区城管执法调查报告建议区城管执法调查报告建议 一、城市管理执法工作的基本状况和主要特点 一年来，区zf及职能部门坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的城区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，仔细贯彻执行*市城市管理相对集中行政惩罚权实施方法，主动探究行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高了全区城市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。去年年末，*市对五区城市管理行政执法综合考评，我区获总分第一 (一)城市管理“*模式”实现新拓展。区委、区zf主动探究建立新型城市管理行政执法运行模式及保障机制，在建立公安城管执法保障警队的基础上成立了法院城管

2、联络室，构筑了“城管执法、公安护法、法院司法”综合执法的新体制，有效解决了对抗执法、阻碍公务和执行难的问题。区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制，制定了*区城管执法集中案审(暂行)方法，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序，实行查案、办案、审案“三分别”，确保办案质量。在全市创立了银行在区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度，严格执行罚缴分别的规定，既规范了程序，又便利了当事人，得到市里确定 (二)城管执法队伍建设取得新进展。一年来，区zf城市管理职能部门以建设一支素养高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标，抓学习，严制度，强管理，多管齐下，取得明显实效。先后制订完善

3、了37项规章制度和18项岗位职责，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，队员的业务水平和案件处理实力明显提高;并完善激励考核方法，激发队员的事业心和责任感，*城管精神得到发扬，执法队伍的凝合力和战斗力不断增加，直属*队(天一中队)作为全市唯一的省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵 (三)市容秩序管理取得新突破。为提高市容秩序日常管理水平，区zf制定*区市容秩序管理考核细则及评分标准，实施了新的市容管理考评方法。*年较好地完成了*9等公路市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、8888街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、街等区域

4、，开展了大张旗鼓的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作，取得良好成效。为稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、平安防盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50%以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观，除“四害”长效工作机制初步建立，爱国卫生和创卫工作不断深化，城市市容市貌的整体形象有了肯定的改善 二、城管执法工作的主要问题和困难 (一)执法依据不够充分。城管执法的法律法规建设相对滞后，已出台的地方性法规内容过于原则化，缺乏可操作性 (二)执法环境不够志向。由于城管执法对象大多是“弱势群体

5、”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持，因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生 (三)执法部门职责界定不够明确，城市执法未形成合力，运转不够畅通。例如城管执法局依据市zf101号令，工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权移交给城市管理行政执法局。但经过一年多的运行，由于行政惩罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序，使审批、管理、执法三者脱节，各部门之间还没有真正形成共识，在执法过程中，时有出现行动不够统一，惩罚不够到位等现象，以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。(四)城市管理和城市执法的思想观念还未能适应现代化城区管理的要求，区内市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看*”、“两区两

6、高”的目标有肯定的差距，城市管理和城市执法长效机制尚未真正形成，城管部门队伍素养和执法实力有待于进一步提高 (五)执法保障有待于进一步加强。随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增加，执法力气配置明显不足，经费保障存在缺口 三、几点建议 (一)要进一步加大*市城市管理相对集中行政惩罚权实施方法的宣扬力度，注意实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力气，不断提高市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，主动支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展供应主动的社会支撑 (二)要进一步整合力气，明确职责，理顺关系。根据权责一样的原则，以提高

7、行政执法效能为目的，合理调整zf有关部门的职责与权限，进一步明确划分有关部门之间的职能分工，以保证相对集中行政惩罚权制度的顺当实施，促进和保障我区城管执法工作高效、有序地运转 (三)要进一步深化行政管理体制改革，着力完善、主动推动城市管理行政执法运行模式及长效机制的建设，不断提高行政执法的效能。要进一步加强调查探讨，依据工作中面临的新形势，出现的新状况、新问题，与时俱进，不断探究应对措施，不断创新解决方法。求真务实，切实解决群众关注的热点、难点问题 (四)坚持以人为本，内强素养，外树形象，全面实施素养建设工程，不断提高执法队伍整体的思想业务水平。一是严把入口关，打牢行政执法队伍的素养基础;二是

8、加强思想教化，打牢行政执法队伍的思想基础;三是强化业务培训，打牢行政执法队伍的业务基础;四是完善制度建设，打牢行政执法队伍的规范基础;五是坚持“准军事化”管理，打牢行政执法队伍的作风基础 (五)进一步提高城市管理与执法部门的使命感、责任感，树立执法就是服务的理念。既要切实履行职责完成城市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。要大力推行阳光执法，提高管理与执法的透亮度，置城市管理执法工作于广阔市民和社会舆论的监督之下。要以实现广阔市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和沟通的平台，提高广阔市民参加城市管理的主动性，增进其对城管执法工作的理解，要大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解冲突，促进城市管理。要大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。要大力推行公正执法，提高管理与执法的肃穆性