进一步增强人大监督刚性思考建议.docx

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1、进一步增强人大监督刚性思考建议进一步增加人大监督刚性思索建议 （一）提高政治站位。要充分相识人大及其常委会监督“一府一委两院”工作和宪法法律法规的实施，是人民代表大会制度的内在要求和制度支配，是全面深化改革、全面依法治国，推动国家治理体系和治理实力现代化的内在要求，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，是我国监督体系中层次最高、最具权威的监督。党的十九届四中全会进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度。作为区级人大常委会，依法行使监督权是最主要的常常性工作。区人大

2、常委会要将坚持党的领导、依法行使职权、集体行使职权、接受人民代表大会监督、向社会公开作为基本原则，将实行正确监督、有效监督作为基本遵循，克服监督工作中的形式主义，不断增加监督刚性，保证和促进“一府一委两院”及其工作人员把人民给予的权力真正用来为人民谋华蜜。（二）加大监督力度。一要加大对法律法规在我区贯彻实施状况的检查力度。增加常委会会议听取和审议执法检查报告的数量。突出执法检查重点，促进法律关键条款和重点内容的贯彻实施。落实区委第五次人大工作会议要求，创新执法检查工作方法，通过引入第三方评估、加大暗查暗访力度、推动法律学问问卷调查常态化等方式，查找影响法律实施的症结关键和深层次缘由，将推动法律

3、有效实施与完善法律制度紧密结合。探究常委会主任、副主任在常委会上作执法检查报告，加大工作力度。加强对执法检查看法探讨处理状况的跟踪监督，增加监督实效。二要加强对决议确定、审议看法落实状况的监督。依据实际状况，综合运用过程监督、跟踪检查、专题询问、质询、特定问题调查等多种监督手段和工作方式，延长监督触角，开展持续监督、联动监督，一抓究竟，务求实效。三要转变工作理念。从过去“讲成果、讲成效”向“找问题、想方法”转变，克服监督工作的形式主义，严格根据市委看法和区委关于新时代加强和改进人大工作的实施看法中关于“两个三分之一”的要求，正视工作中存在的薄弱环节，精准查找制约工作发展、事关群众利益的关键性和

4、深层次问题。加强对问题缘由的分析，依法依规从专业角度提出解决问题的方法和举措，并增加相关内容在报告中的比例。区人大各特地委员会工作机构要敢于提出要求，擅长指导有关国家机关按要求做到位。同时，要避开凑问题、编缘由，防止走过场。四要提高审议质量。加强常委会会前调研，广泛汇合民意、集中民智，真发觉问题、发觉真问题。削减常委会会议听取汇报的议题，采纳听取和审议“一府一委两院”专项工作报告的方式，做到“议而有决”。突出常委会组成人员审议发言，加大审议力度。做好服务保障，丰富审议参阅材料，将特地委员会相关调研报告供应给常委会组成人员，作审议参考。探究由常委会会议审议“一府两院”办理审议看法状况，加大督办审

5、议看法力度。（三）精选监督议题、要坚持问题导向，加强调查探讨，找准人大工作的着力点。聚焦实行党中心决策部署和市区委要求，聚焦高质量发展，聚焦民生保障，有效运用对X市民服务热线反映集中问题的梳理，广泛征求代表和选民看法，充分与“一府一委两院”沟通，将中心有部署、市区委有要求、适应改革发展须要、符合人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项作为监督重点，列入年度工作安排，增加监督的针对性、扩大监督的覆盖面。（四）发挥代表主体作用。人大代表是国家权力机关组成人员，人大及其常委会行使监督职权，要充分发挥人大代表的主体作用。要落实好常委会组成人员联系人大代表制度，完善人大代表列席常委会和特地委员会会议制度，

6、规范列席代表审议发言工作。高度重视代表议案建议督办，加强综合分析，将代表反映突出的问题纳入监督安排，把代表议案建议督办作为重要监督工作有效落实。特殊要对连续多年反复提出的议案建议集中督办，加强对办理效果的评估，强化结果导向。对该办能办而不办的议案建议要通过专题询问、听取专项工作报告等方式督促办理。在议案建议办理中注意代表参加，更好回应群众关切。探究实行议案建议办理公开等措施，推动代表提高建议质量和办理机关提高办理质量。（五）加强自身建设。一要坚持党的领导。党对人大工作的全面领导，是做好人大监督工作的重要政治保证。没有区委的领导和支持，人大监督只能是一句空话。要提高政治站位，把准政治方向，增加“

7、四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中心和市、区委决策部署，将监督工作中的重大事项刚好向区委报告，争取区委的领导和支持，确保把党的领导主见和决策部署转化为保证宪法法律有效实施的举措，转化为推动解决群众关切关注问题的实际效果。二要加强制度建设。进一步规范人大监督工作，完善监督工作制度和议事程序，健全常委会、主任会、专委会内部工作机制，提高工作效率。三要提高监督工作的专业化水平。兼顾专业化和代表性，进一步优化常委会组成人员结构。落实中心有关文件精神，提高常委会专职委员比例，配齐配强专职委员。提高特地委员会具有专业领域工作阅历的委员比例，建立专业代表小组，聘任监督顾问和专业领域顾问，充分发挥专委会特点和优势。设立社会建设委员会，刚好调整相关特地委员会职能，统筹支配常委会工作机构人员力气。配备具有财经工作阅历的人员进入预算审查监督工作机构。