XX市科技计划项目管理办法（权威范本）.docx

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1、XX市科技计划项目管理办法（权威范本）X XX 市科技安排项目管理方法（权威范本） 第一章总则第一条 为了进一步规范和加强本市科技安排项目(以下简称市科技安排项目)管理,深化科技体制改革,发挥科技支撑引领作用,依据国家、XX 省和 XX 市的有关规定,结合实际,制定本方法。 其次条 本方法适用于市科技安排项目的确定、实施、验收和监督管理活动。 第三条 市科技安排项目管理活动遵循坚持科技发展规律与 XX 创新实际相结合、规范管理、科学高效、市区联动、部门协同、信息共享的原则。 第四条 市科技行政主管部门负责统筹协调市科技安排项目管理工作,可以自行组织或者托付具有资质的项目管理专业机构(以下简称专

2、业机构)开展市科技安排项目管理活动。 市科技行政主管部门应当逐步优化完善科技业务系统,对市科技安排项目全过程进行信息化管理。 第五条 本方法所称市科技安排项目,是指由市级财政专项资金支配的,特地用于支持基础探讨、技术研发、成果产业化以及其他与科技创新实力提升相关的活动。第六条 市科技行政主管部门依据国家、省、市有关规划和政策,在本市科技研发资金安排中设定本市科技安排及其项目类别,报市政府批准后执行。市政府有特殊规定的,从其规定。 市科技行政主管部门可以依据国家、省、市重大战略部署,设立和实施科技重大专项。 第七条 市科技行政主管部门建立符合科技发展规律的 XX 市科技研发资金投入机制。市科技安

3、排资金资助包括下列方式: (一)事前资助方式,是指在根据项目合同书或者任务书要求运用资金,开展研发活动的科技安排项目完成前,市科技行政主管部门赐予申请单位科技研发资金资助。 (二)事后补助方式,是指申请单位已先行投入资金开展工作,市科技行政主管部门对其研发费用、绩效进行审计或评估,并赐予财政资金相应补助。 (三)嘉奖补助方式,是指对申请单位已经完成的研发工作、获得的科研成果或者达到的技术水平,对其进行审核或者认定,赐予嘉奖补助;对申请单位获得国家科技安排资助或者国家级科技嘉奖,赐予嘉奖或者配套补助。 (四)市政府批准的其他方式。 市科技行政主管部门可以依据科技研发资金运用评估结果,对科技研发资

4、金投入方式适时进行调整。其次章项目确定第八条 市科技安排项目确定程序原则上包括编制与发布申请指南、项目申请、专家评审或专项审计、考察核查、审批公示、签订任务书或合同、拨付资金等。市科技行政主管部门可依据安排管理要求在各类安排管理方法中明确相关程序,并向社会公布。 第九条 经市政府批准,对具有明确政府目标、技术路途清楚、组织程度较高、优势担当单位集中的重大科技安排项目,市科技行政主管部门可以实行定向择优或者定向指派等方式确定项目担当单位。 第十条 市科技行政主管部门应当依据本市社会、经济发展状况和科技发展战略、规划,在市科技研发资金预算相应年度,编制年度申请指南并刚好发布,对项目类别、重点领域、

5、项目数量及方式、申请条件、申请材料、受理方式、审批程序、限项规定等内容予以明确。 市科技行政主管部门可以主动创新项目遴选机制,探究市区协同部门举荐,加强政府主动布局。针对不同类别科技安排项目,市科技行政主管部门应当在相关管理方法中明确项目申请指南编制的程序。 第十一条 申请市科技安排项目的,项目申请单位应当符合下列基本条件:(一)项目申请单位应当是在 XX 市(含深汕特殊合作区)依法注册,具备法人资格的企业、高等院校、科研机构、医疗卫生单位和社会组织等单位或者是经市政府批准的其他机构; (二)项目申请单位应当具有项目实施的基础条件和保障实力,诚信遵守法律,具有良好的商业信誉、健全的组织机构、完

6、善的财务会计和学问产权爱护相关制度; (三)项目负责人应当具有完成项目所需的专业技术实力和组织管理协调实力;项目负责人为非申请单位全职探讨人员的,应当与项目申请单位约定投入申请项目探讨工作量占本人工作量的 50%以上; (四)项目申请单位和项目负责人在申请项目时未列入XX 市科研诚信异样名录; (五)项目申请单位应当自主申报,托付科技中介机构申报的,不予受理并列入科研诚信异样名录; (六)所申请的市科技安排类别对申请条件有其它详细规定的,项目申请单位还应当符合该类别项目的详细要求。 第十二条 项目申请单位应当向市科技行政主管部门提交下列基本材料: (一)通过 XX 市科技研发资金管理系统在线填

7、报申请书,供应通过该系统打印的申请书纸质文件原件; (二)学问产权合规性声明;(三)科研诚信承诺书; (四)项目涉及科研伦理和科技平安的,供应国家有关法律法规和伦理准则要求的批准或备案文件; (五)申请材料有其它详细规定的,项目申请单位还应当提交符合该类别项目详细要求的申请材料。 市科技行政主管部门应当充分利用全市信息共享机制,逐步实行自行调取申请人登记、许可类信息方式,对申请材料进行精简,减轻申请人负担。 市科技行政主管部门对申请材料进行形式审查,不予受理的,应当说明理由。 第十三条 市科技行政主管部门负责建设科技评审专家库,并建立科技评审专家入库信息定期更新机制,完善评审专家的诚信记录、责

8、任追究制度,严格规范专家评审行为。 市科技行政主管部门依据科技安排项目类别,建立公正、科学、明确的项目评审工作规则和专家评审规范,建立全过程可申诉、可查询、可追溯的评审体系,推行重大科技安排项目评审试行评审专家主审制。 市科技行政主管部门可以自行组织或者托付专业机构组织专家开展评审或者专项审计工作。 第十四条 市科技行政主管部门依据项目类别,制定项目现场考察或核查规则,对申报材料真实性、申报单位实施条件、项目团队成员专业技术实力等进行考察或者核查。第十五条 市科技行政主管部门根据国家、XX 省和 XX市有关政府信息公开规定,推动建立市科技安排项目信息反馈制度,将评审看法和审批结果反馈给申请人。

9、 第十六条 市科技行政主管部门向社会公示拟资助项目,接受社会监督和看法反馈,公示期为 10 日。公示期间有异议的项目,经调查属实并需调整的,由市科技行政主管部门重新审核并予以公布。公示无异议或者经调查异议不成立的项目,市科技行政主管部门应当刚好下达项目资助安排,拨付项目资金。经调查异议成立或者发觉其他可能造成项目无法完成情形的,不予立项。 依据中华人民共和国政府信息公开条例等规定,经市科技行政主管部门探讨认为拟资助项目符合相关不公开情形的,依法不予公开。 第十七条 属于事前资助类项目的,市科技行政主管部门与项目担当单位以及相关当事方签订合同书(任务书)。合同书对项目的任务目标、经费运用、绩效考

10、核指标、学问产权归属等内容进行约定。任务书对项目任务、实施内容、绩效考核指标、学问产权归属等内容进行规定。第三章项目实施第十八条 市科技行政主管部门应当制定相关配套管理方法,对市科技安排项目进行监督检查,检查结果作为项目验收、绩效评价和后续支持的重要依据。对于已签订项目合同书或者任务书的,市科技行政主管部门根据该项目合同书或者任务书要求,对项目进行监督和检查。 对实施进度严峻滞后或难以达到预期绩效目标的项目,市科技行政主管部门应当督促项目担当单位刚好调整或取消后续支持。 对于自由探究类基础探讨项目和实施周期三年以下的项目,原则上不开展过程检查。国家、省、市有特殊规定的,从其规定。 第十九条 项

11、目担当单位在项目实施中应当根据项目合同书或者任务书要求,建立项目管理制度及风险防限制度,完成项目目标任务,资金运用符合财务规则。 其次十条 项目实施期内,在探讨方向不变、不降低绩效指标的前提下,项目担当单位可以自主调整探讨方案和技术路途。 项目实施期内,项目合同内容一般不作调整;确需变更合同内容的,项目担当单位应当提出申请,经市科技行政主管部门审查同意后方可变更,否则项目担当单位应当担当违约责任。 市科技行政主管部门应当加强科技安排项目变更管理,对项目实施期内发生的目标调整、内容变更、项目负责人变更、担当单位变更等进行管理。其次十一条 市科技行政主管部门可以依据市科技安排项目管理须要,建立项目

12、执行状况报告制度。 申请单位应当根据报告制度的要求刚好精确向市科技行政主管部门报告项目执行状况。 其次十二条 市科技行政主管部门应当依据项目管理实际,对确需终止或者撤销的市科技安排项目作出细化规定,明确相应条件和程序,保证财政专项资金平安。 项目终止是指市科技行政主管部门通过检查或者其它公务活动中发觉项目无法接着实施,主动终止项目担当单位研发活动,停止后续拨款,视状况收回财政资金、利息和追究担当单位相关责任。 项目撤销是指在项目无法完成的状况下,担当单位向市科技行政主管部门主动申请停止研发活动,退回全部财政资助资金和孳息。第四章项目验收其次十三条 对于事前资助的项目或者根据国家、省和市相关规定

13、须要验收的项目,市科技行政主管部门根据合同书(任务书)组织项目验收,对技术参数、学问产权、人员培育和经济等各项指标完成状况,以及经费管理、运用的合规性等事项进行核查。 验收结果分为通过、结题、不通过。其次十四条 市科技行政主管部门应当建立健全市科技安排项目验收管理制度,对项目验收原则、申请时限、组织形式、申请资料、验收标准、验收内容、验收结论、复议程序等事项,另行作出细化规定。 其次十五条 对于有证据证明项目担当单位已按合同书(任务书)相关要求开展研发工作并履行勤勉义务,但确因不行抗力导致项目无法完成的,市科技行政主管部门遵循激励创新、宽容失败的原则,可以依据实际适时补充、调整合同(任务书)相

14、关条款,减轻或免除项目担当单位和项目负责人相关合约责任。第五章监督管理其次十六条 市科技行政主管部门根据国家、省和市科技安排项目监管有关要求,加强对市科技安排项目的事中事后监管,对监管形式、监管内容、监管结果、监管范围等事项,另行作出细化规定。 其次十七条 市科技行政主管部门根据财政专项资金管理规定要求,实行绩效分类评价制度,绩效评价结果作为后续支持的重要依据。 市科技行政主管部门可托付专业机构开展市安排项目绩效分类评价。 其次十八条 市科技行政主管部门应当建立科研诚信管理体系,依据市科技安排项目类别,加强对相应安排项目担当单位、项目负责人及项目组其他成员、评审专家及实施过程中相关中介机构及个

15、人的科研诚信管理。 对于违反科研诚信要求的,市科技行政主管部门将其列入市科研诚信异样名录;情节严峻的,根据国家规定处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。 其次十九条 单位或者个人有下列行为之一的,五年内不得申请市科技安排项目,市科技行政主管部门将其列入科研诚信异样名录,根据市政府失信联合惩戒有关规定予以处理,并依法追究法律责任: (一)在市科技安排项目的申请、实施或者验收中供应虚假材料,或者实行其他不正值手段获得市科技研发资金的; (二)非法挪用、侵占、冒领、截留市科技研发资金的; (三)有学问产权侵权行为,并经相关行政主管部门或者司法机关依法确认有过错的; (四)阻挠或者有意规避政府有关部

16、门依法对科技安排项目的监督、检查和验收,情节严峻的; (五)其他违反科研诚信行为的。 有前款规定情形的单位法定代表人、董事、主要股东、实际限制人以及个人设立或者控股的其他单位,在申请科技安排项目时,适用前款规定。 第三十条 参与项目评审、评估的专家在项目评审、评估过程中,负有保密义务;对外泄密、损害有关单位权益的,应当依法担当相应的法律责任。专家利用评审、评估以权谋私或者弄虚作假的,一经发觉,取消专家资格并依法追究法律责任。 第三十一条 对于科技服务机构以骗取科技研发资金为目的,有意伪造或者变造虚假证明材料,供应科技安排项目申请人虚假信息,使申请人获得科技研发资金资助的,或者与政府相关主管部门工作人员相互串通、牟取非法利益的,市科技行政主管部门查证属实后,将该科技服务机构列入科研诚信异样名录;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。 第三十二条 市科技行政主管部门及其工作人员违反法律、法规以及本方法规定,依法追究责任,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。第六章附则第三十三条 除市科技行政主管部门有特殊规定或者项目合同书(任务书)有特殊要求外,实施项目所产生科技成果的学问产权归项目担当单位全部。 第三十四条 本方法自印发之日起实施,有效期 5 年。原XX 市科技安排项目管理方法(深科技创新规20129号)同时废止。原已立项且尚未处理完毕的市科技安排项目管理根据本方法的规定执行。