归纳工会经费收支管理制度.docx

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1、归纳工会经费收支管理制度工会经费收支管理制度第一章工会经费运用管理原则第一条 遵纪遵守法律原则。应依据中华人民共和国工会法的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行上级工会有关制度规定，肃穆财经纪律，严格工会经费运用，加强工会经费收支管理。其次条 经费独立原则。应依据中华全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、担当民事义务，并依据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。第三条 预算管理原则。应根据工会预算管理方法要求，将工会经费各项收支全部纳入预算管理。工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会

2、和工会经费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。第四条 服务职工原则。应坚持工会经费正确的运用方向，优化工会经费支出结构，严格限制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增加工会组织服务职工的实力。第五条 勤俭节约原则。应根据党中心、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈奢侈的有关规定，严格限制工会经费开支范围和开支标准，经费运用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费运用效益。第六 条民主管理原则。要依靠会员管好用好工会经费，年度工会经费收支状况应定期向会员报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督，同时接受上级工会监督，依法接受工会经费审查委

3、员会审查。其次章工会经费管理职责 第七条工会经费收支实行统一领导，集中管理，常常性收支由工会主席审批。工会重大决策、重大经费开支事项，由工会委员会集体审批。第八条工会设置会计、出纳、稽核各一人，相关人员须具有岗位专业学问和业务实力，不能由同一人担当。第九条办理银行结算的工会社团法人代表印鉴、工会财务专用章及支票分开，由专人保管。第三章工会经费收支预决算管理方法 第十条工会经费收支预决算管理方法包括工会经费收支预算管理方法和工会经费收支决算管理方法。第十一条工会经费收支预算管理方法应根据工会会计制度工会预算管理方法和基层工会经费收支管理方法广东省基层工会经费收支管理实施细则广州发展能源物流集团有

4、限公司工会经费收支管理制度的规定和要求，结合本级工会年度工作安排，编制工会经费收支预算表，详细要求如下：（一）预算编制要依据上级工会的要求，结合本年度工会工作的安排，以本年度预料收入为基础，依据统筹兼顾，量入为出，收支平衡，真实合法的原则编制。（二）预算要充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。（三）拨缴经费收入预算，要在预算编制说明中，列明职工人数、年度工资总额、应缴工会经费数、地税代收返还本级工会经费比例及返还的经费数额。（四）预算支出的编制，要坚持勤俭节约，体现工会工作特点，要优化经费支出结构，把资金运用的重点支配在组织职工活动、维护职工权益和为职工服务方面。职工活动支

5、出维权支出业务支出和补助下级支出四项金额合计，原则上不低于本年度支出总额的 80%。（五）对上级工会赐予的各专项补助，必需专款专用，在规定时间内使用完毕。（六）期末滚存经费结余预算不得出现赤字。预算年度内无重大支出项目，原则上不得编制赤字预算。（七）工会的预算方案要向工会委员会汇报，预算方案的表决应实行无记名投票方式进行，由全体委员过半数通过。工会预算方案要经同级工会经费审查委员会审核，并接受其审查监督。（八）预算在批准之前，只能开支必要的基本费用及帮扶、送暖和等支出。其他费用一般不得开支，因特别缘由必需提前开支的，经工会委员会审议或工会主席同意后，可限制在年度预算的 25以内开支。（九）要加

6、强预算支出的管理，严格执行预算制度，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准，不得擅自变更预算资金用途。严峻违反财经法规及预算管理原则，造成损失奢侈的，对负有干脆责任的相关人员，根据有关规定追究责任。（十）预算在执行过程中，遇有特别状况，需追加预算时，要经工会委员会无记名投票表决通过，并编制预算调整方案，报上级工会批准后方可执行。（十一）单项或批量达到 10 万元以上的货物和服务应履行招标程序，详细按相关招标规定执行。（十二）预算报送内容、时间和份数 1.预算报表包括：本级预算说明书、本级工会经费收支预算表。2.预算编制后，应将说明书、报表加装封面，整理装订成 册；封面和表内各页均应加盖公章及有关人

7、员签章。3.同级工会经审会审查决议。4.报送报表时间：根据上级工会要求时间报送。5.报送份数：预算纸质报表一式两份报送上级工会，并同 时报送电子版。第十二条工会经费收支决算管理方法工会经费收支决算是工会经费收支预算的执行结果，年度决算必需符合法律法规，做到收支数字精确，内容完整，报送刚好。详细要求如下：（一）进行全面的清理结算。在年末，应当对各项收支账目、往来款项、货币资金及财产物资进行全面的清理结算。年终要刚好与开户银行对账，银行存款账面余额，要与银行对账单的余额核对相符；固定资产账面数，要与固定资产实物核对相符，做到账账相符，账实相符。（二）凡属决算年度的各项收入都要刚好入账；凡属决算年度

8、的各项支出，都要按规定的支出渠道照实列报。（三）清理往来款项。根据有关规定应当转作各项收入或各项支出的，要刚好办理转入有关账户手续，列入当年决算。（四）工会经费收支决算要根据规定的表格格式和科目编制，不得自行变更表格格式和自设科目编制决算。（五）编报决算说明书，全面反映本级工会预算执行状况，对收支预算完成状况进行比例分析和支出结构分析，分析影响预算执行的缘由，经费支出结构变动的趋势，对偏离预算较大的项目要具体说明；对各专项资金支出状况，特殊是上级拨款通知中要求明列的项目，要专项反映各项资金收入、支出、结余和所发挥的效果等状况。（六）工会的决算方案要向工会委员会汇报，工会决算方案要经同级工会经费

9、审查委员会审核，并接受其审查监督。（七）决算报送内容、时间和份数 1.决算报表包括：本级工会决算说明书、经费收支决算表、年度资产负债表、年度收入支出表、年度往来款项明细表、年度经费收缴状况表。2.同级工会经审会审查决议。3.报送报表时间：根据上级工会要求报送。4.报送份数：纸质报表一式两份报送上级工会，并同时报送电子版。第四章工会经费收入管理方法第十三条工会收入范围包括: （一）会费收入：指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的 5‰向所在基层工会缴纳的会费。（二）拨缴经费收入：指按全部职工工资总额 2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。根据市总工会返还经费比例编制。市总工会

10、向各级工会返还比例为：基层工会 60%，广州发展工会 14%。在市总工会回拨广州发展工会的经费中，以各二级集团工会所辖基层工会上缴工会经费为计算基数，向二级集团工会划拨 2/3，广州发展工会留存1/3。（三）上级补助收入：指本级工会收到上级工会拨付的各类补助款项。（四）行政补助收入：指所在单位依法对工会组织赐予的各项经费补助。（五）其他收入：指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。第十四条 加强对各项经费收入的管理。要根据会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员应交的会费。要加强与本单位党政部门的沟通,依法足额落实基层工会根据省级工会确定的留成比例应当留成的经

11、费。要统筹支配行政补助收入，根据预算确定的用途开支，不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。第五章工会经费支出管理方法第十五条工会经费支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出和其他支出。（一）职工活动支出：指组织开展职工教化、文体、宣扬 等活动发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括：1.职工教化支出。用于工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教化活动聘请授课人员的酬金，用于基层工会组织的职工素养提升补助和职工教化培训优 秀学员的嘉奖。工会为提升职工素养而开展职工教化培训，可对获得相关技

12、能、职称、学历证书的职工予以适当补助。对优秀学员的嘉奖应以精神激励为主、物质激励为辅，嘉奖金一般每人不超过 300 元，嘉奖人数一般不超过参与人数的 30%。授课人员酬金标准参照国家有关规定执行。2.文体活动支出。用于基层工会开展或参与上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与修理方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的嘉奖支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育竞赛等，也可向会员发放入场券；开展春游秋游和为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三

13、倍。春游秋游活动应当日来回，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展，可支配工作 餐，开支交通费。文体活动嘉奖以精神激励为主、物质激励为辅。嘉奖范围 不得超过参加人数的三分之二，其中，个人项目奖品（奖金）标准一般每人不超过 800 元。团体项目奖品（奖金）标准一般每人不超过 500 元。不设置嘉奖的，可为参与人员发放参加纪念品，标准一般每人不超过 100 元。基层工会组织职工开展文体活动确需为参赛职工购置服装 的，人均标准一般不超过 500 元，且每两年购置一次。参与县以上各级工会举办职工文体活动有统一着装要求的，一般应采 用租赁方式。确因活动须要，参赛单位可为参赛选手（含领队）增购一次。工会组

14、织春节职工联欢会的，可购买适当的干鲜水果等食品，并可参照不设嘉奖项的工会职工文体活动为参与人员发放 每人不超过 100 元的纪念品。工会举办职工文体活动需聘请教练、裁判员、评委等工作人员的，劳务费标准为：教练、裁判员、评委每半天不超过500 元，其他工作人员每天不超过 100元。3.宣扬活动支出。用于开展重点工作、重大主题和重大节日宣扬活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出，用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神和工匠精神等常常性宣扬活动方面的支出，用于工会开展或参与上级举办的学问竞赛、宣讲、演讲竞赛、展览等宣扬活动支出。4.其他活动支出。用于职工集体福利支出和工会组织开展

15、 的劳动模范和先进职工疗养息补贴等其他活动支出。职工集体福利支出包括过节类项目和慰问类项目。过节类项目是指工会在国家规定的法定节日可以向全体会员发放节日慰问品。慰问类项目是指会员生日、婚丧嫁娶、生病住院、退 休离岗等的慰问。向全体会员发放的节日慰问品的全年支出金额比例一般应限制在当年本级工会经费预算支出的 30%左右，最高不超过40%，或者选择限制在基层工会留成经费的 50%以内。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，如一般粽子、一般月饼、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果等，年度总额一般不超过人均 2500 元。可结合实际实行便捷敏捷的发放方式，但不行发放现

16、金、购物卡、代金券等。工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也可 以发放指定蛋糕店的蛋糕券，标准人均不超过 400 元。工会会员符合法律政策的结婚、生育，可以赐予肯定金额的慰问品或慰问金，标准一般不超过 200 元。工会会员生病住院，工会组织应予探望，慰问金和慰问品总额每次一般不超过 200 元。基层工会会员或其直系亲属去世时,工会可以赐予肯定金额的慰问金，发放标准为会员去世、会员直系亲属去世赐予不超过 500 元的慰问金。直系亲属是指会员本人的配偶、父母和子女。工会会员退休离岗,工会可组织座谈会予以欢送，座谈会可购买适当的干鲜水果等食品。同时可为本人发放不超过 500 元的纪念品。（

17、二）维权支出：指用于维护职工权益的支出。包括：1.劳动关系协调费。用于推动创建劳动关系和谐企业活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同询问活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。2.劳动爱护费。用于工会开展群众性平安生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进平安健康生产、爱护职工生命平安为宗旨开展职工劳动爱护发 生的支出等。3.法律救济费。用于工会向职工群众开展法治宣扬、供应 法律询问、法律服务等发生的支出。4.困难职工帮扶费。用于工会对困难职工供应资金和物资帮助等发生的支出。工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等缘由致困时，工会可赐予肯定金额的慰

18、问。医疗救助标准，一般每人每年不超过医疗费个人自付部分；日常生活救助标准，一般每户每年不得超过当地低保标准年度总和；助学标准，一般每生每年不超过十个月基本生活费用总和（原则上一般不超过 5000 元）。5.送暖和费。用于工会开展春送岗位、夏送凉爽、金秋助学和冬送暖和等活动发生的支出。在高温、寒冷和雾霾等状况下，可开展对一线职工慰问活动，购买防暑降温、防寒保暖、防雾霾用品以及食品饮料。年度人均慰问总金额按合理、适度原则予以支配。标准为每人每次不超过 300 元。6.其他维权支出。用于工会补助职工和会员参与互助互济保障活动等其他方面的维权支出。依据关于深化开展职工医疗互助保障工作的通知(粤工办20

19、1316号)和关于在全省开展职工住院医疗互助保障活动的通知(粤工办201421号)等有关规定，各级工会可从工会经费中列支职工互助保障费用，详细保障安排选择和费用列支额度，依据各单位实际，经相关民主程序确定。(三)业务支出：指工会培训工会干部、加强自身建设及开 展业务工作发生的各项支出。详细包括：1.培训费。用于开展工会干部和主动分子培训发生的支出。开支范围和标准以同级财政规定执行的培训费管理方法为准。2.会议费。用于工会会员大会或会员代表大会、委员会、经审会以及其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准以同级财政规定执行的会议费管理方法为准。3.专项业务费。用于开展工会组织建设、建家活动、劳模

20、和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动发生的支出，用于基层工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出，用于基层工会开展专题调研所发生的支出，用于基层工会开展女职工工作性支出，用于基层工会开展外事活动方面的支出。4.其他业务支出。用于经上级批准评比表彰的优秀工会干部和主动分子的嘉奖支出，用于工会必要的办公费、差旅费，用于工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出，工会账户银行业务手续费支出。经上级批准，工会可评比表彰优秀工会干部和主动分子，表彰数应限制在单位会员总数的 30%以内。奖金和奖品总额标准一般不超过 200 元/人。（四）资本性支出：指工会从事工会

21、建设工程、设备工具 购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。（五）其他支出：指工会除上述支出以外的其他各项支出。包括：资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。第十六条工会经费支出管理补充规定（一）完善发放手续，严格驾驭发放标准和范围。对发放奖金、补助、慰问金、帮扶救助款、慰问品、奖品、纪念品、蛋糕券、入场券、服装等，要求审批手续齐全，予以登记造册，实名制发放、实名制签收；职工疗养息、职工春游秋游等活动要有签到表；较大活动支出需有书面报告，说明状况，工会主席签署看法。（二）工会举办职工教化、文体、宣扬等活动，工作人员和参赛人员的差旅费在工会经费支出的，根据同级财政规定标准执行。对因参与文体

22、活动而误餐的工会干部和工会会员可赐予伙食补助费，标准按同级财政规定标准执行（广州市目前标准限额为 40 元/人/餐，限午、晚餐，今后同级财政规定的标准有调整的，执行新标准）。（三）依据广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）规定，激励单位运用职工福利费组织开展职工疗养息活动。活动要面对基层，面对劳模、先进职工和一线职工，特殊是苦、脏、累、险、高温、有毒有害岗位及因工受伤、患职业病、慢性病和即将退休的职工。激励有条件的单位定期组织全体职工疗养息。激励优先选择工会系统劳动模范疗养息基地和各级工会疗养院开展疗养息活动。各级工会可按本单位职工疗养息规定帮助组织开展疗养息活动。疗养息费用包括交通费、住

23、宿费、伙食费、人身意外保险等。费用可在工会列支，由企业行政费用补足。工会可对工会组织开展的劳动模范和先进职工疗养息中的住宿费、伙食费进行适当补贴。（四）劳动竞赛嘉奖、职工合理化建议嘉奖、劳模慰问金的支出，经与单位行政协商，可按原支出渠道，在工会经费中列支，由企业行政费用补足。（五）不准将上级工会划拨的专项补助，行政划拨的三八活动费、劳动竞赛嘉奖、合理化建议嘉奖、职工疗养息、劳模慰问金等专项经费作为基层工会发放节日慰问品的基数。行政划拨的五一、中秋活动经费可列为预算支出，在规定比例内用于发放节日慰问品。（六）激励工会帮助单位依据相关规定，参加通过提取运用职工福利费解决本单位人员的生活困难和本单位

24、的集体福利；参加监督企业职工教化培训经费的提取与运用；参加通过提取平安生产费用做好企业职工各项劳动爱护工作等，切实维护职工权益。第十七条市总工会专项经费支出范围（一）劳动竞赛经费补助。主要用于开展劳动竞赛活动的场租、设施设备租用、材料、交通、宣扬培训、竞赛评审等开支，不得用于对竞赛个人和单位的嘉奖以及工作餐费等。（二）创建劳模创新工作室和职工创新示范基地活动启动资金。主要用于购买办公用品、学习资料等必需的开支费用，不得用于对个人和单位的嘉奖、餐费、劳务费以及用于购买与创建活动无关的平板电脑、照相机等。（三）职工学历提升专项补助。用于在职学习学历提升为大专或本科的一线职工，所报读的专业符合单位发

25、展和岗位要求，取得毕业证后，工会补助 1500 元。未按要求进行预登记的不予补助，每名职工只可享受一次学历教化补助。（四）住院关爱安排补助。职工会员连续住院满三天（女职工生育不受满三天限制），市总工会发放 300 元慰问金。第六章工会资产管理方法第十八条工会资产由资产所在的工会负责管理，应合理有效地运用、管理、维护，充分发挥资产的效能，确保资产的平安与完整。第十九条加强货币资金管理，收到的货币资金应送存银行，不得私设小金库。其次十条往来款项应按实登记，并定期核对，刚好催收。如发生坏账损失，应以书面形式向工会主席报告，经工会主席批准后，作为坏账损失记入当期支出。其次十一条工会资产包括购置、接受捐

26、赠等全部资产，凡单价在 1000元以上，运用年限在一年以上的财产为固定资产。购买固定资产必需有预算，事先提出购买申请，经工会主席审批同意后方可购买。其次十二条工会资产每年应全面清查盘点一次，如有盈亏应查明缘由，说明状况，妥当处理，以保证账实相符。第七章现金及票据管理方法其次十三条现金管理方法 工会收到现金，在收到现金的当天由出纳存入工会银行账户，不得留有库存现金，资金支付统一通过银行支票办理。其次十四条银行支票的管理 （一）购买银行支票，除填制银行领购支票单据外，需在 领购联加盖财务专用章，每次限购买 2 本（50 张）。（二）银行支票的购买应由出纳特地负责，会计负责登记领用状况，登记后由出纳

27、领用和保管，会计需每月对支票的运用状况进行核对。作废的支票应由出纳登记造册，并由会计定 期审核。（三）严禁出具空白的银行支票，禁止开出无收款人的支票。票据金额以中文大写和数码同时记载，二者必需一样，二者不一样的，票据无效。票据的金额、日期、收款人名称不得 更改，更改的票据无效。其次十五条银行印鉴的管理加强银行预留印鉴的管理，工会财务专用章应由工会会计负责保管，工会社团法人代表印鉴由工会主席保管，支票由出纳保管 。第八章工会经费审批及资金支付管理方法其次十六条资金审批流程 费用报销由经办人员填写资金支付审批表，说明付款原由、金额并附相关支持文件和合法发票，经工会会计和工会副主席审核后，由工会主席

28、审批。工会会计负责审核资金是否纳入预算、资金运用的平安性、原始凭证和会计事项的合法性及真实性；工会副主席负责审核业务事项和经费运用的真实性和合理性；工会主席对资金支付作最终审批。经费借支由借款人填写借款单，说明借款用途及金额并附相关活动文件，经会计及工会副主席审核、工会主席审批后办理借支。借支款项应在一个月内结清、办理销账。其次十七条资金支付流程第九章工会经费报销管理方法其次十八条 应取得正式发票，发票的内容即名称、日期、数量、单价、金额、财务专用章（或发票专用章）要真实完整，不得涂改、填补，大小写金额一样。其次十九条 强调安排性，除工会日常支出外，全部的支出必需先上报事项请示，经工会主席审批

29、后方可实施，不允许先用后报。第三十条报销时要由经办人写明事由，购置固定资产须有入库单，经财务会计审核无误后，由工会主席审批并签名。重大活动应写有详细事由及运用范围，运用金额，由工会主席审批，并形成书面报告，报销时作为发票的附件附后。不合理的开支不予报销。第十章工会财务档案管理方法第三十一条工会财务的各种会计凭证、会计账簿、会计报表等应按有关规定定期收集，审查核对，整理成卷，编制书目，装订成册，并妥当保管。第三十二条调阅工会会计档案要严格办理手续，需经工会主席批准，按规定查阅。调阅人员一般不得将会计档案携带外出，特别状况需经工会主席批准。第三十三条对保管期满的会计档案，要根据档案管理方法的规定，

30、报请有关部门及工会主席批准后，进行处理，对须要销毁的会计档案，要填写会计档案销毁清册。第十一章工会经费监督检查管理方法第三十四条要严格执行中心八项规定精神;严格执行党风廉政建设相关规定;严格执行全国总工会关于工会经费八不准规定;严禁购买明令禁止的物品;严禁到明令禁止的地方组织开展工会活动;严禁组织公款旅游等。全国总工会关于工会经费八不准规定：不准运用工会经费请客送礼；不准违反工会经费运用规定，滥发奖金、津贴、补贴；不准运用工会经费从事高消费性消遣和健身活动；不准单位行政利用工会账户，违规设立小金库；不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去限制；不准截留、挪用工会经费；不准用工会经费参

31、加非法集资活动，或为非法集资活动供应经济担保；不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。第三十五条广州发展工会负责对属下各级工会经费的收入、支出和运用管理状况进行监督检查。根据统一领导、分级管理的管理体制，能源物流集团工会负责本单位工会经费收支与运用管理状况的监督检查，本单位工会应定期向本级工会委员会和上一级工会报告财务监督检查状况。第三十六条应加强对本单位工会经费运用状况的内部会计监督和工会预算执行审查审计监督，依法接受并主动协作上级工会审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的精确性刚好性、财产物资的平安性等进行监督。审查审计主要对单位财务收支状况和预算执行状况

32、进行审查监督。第三十七条要推行两通报一反馈审计工作机制，即审计结果要在工会委员会通报；审计整改状况要在职工（代表）大会通报；上级工会经审会对下级工会的审计结果，一律反馈其主管党组织。第三十八条工会主席离任要对其进行审计，采纳上级工会经审会与同级工会经审会审计相结合的方法，由上级工会经审会出具审计报告。第三十九条各级工会对监督检查中发觉违反基层工会经费收支管理方法的问题，要刚好订正。违规问题情节较轻的，要限期整改；涉及违纪的，由纪检监察部门依照有关规定，追究干脆责任人和相关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。第十二章附则第四十条本制度由 XX 工会负责说明。在执行过程中，上级工会和相关部门制定新的政策和规章制度，与本制度不一样的，执行新的政策和规章制度。