市政道路工程PPP项目安全生产管理方案.doc

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1、市政道路工程PPP项目安全生产管理方案项目安全管理目标及保证措施1.1安全目标的制定及监控要点1、安全目标的制定坚持“安全第一，预防为主”的方针，杜绝较大及以上施工安全事故，杜绝死亡责任事故；消灭一切责任设备、火灾、爆炸事故，确保人民生命财产不受损害。2、安全监控重点为实现本工程的安全目标，针对本工程建筑及结构特点，我们拟定本工程施工的安全监控的专项如下，在日常施工中重点防范：（1）深基坑边坡安全防护；（3）主体结构工程安全防护。（4）工程临时用电安全；（5）临边、洞口、施工作业安全防护；（6）垂直交叉作业安全防护；（7）高处作业安全防护；（8）起重设备、施工用电梯安装与拆除安全防护；（9）模

2、板施工安全防护（含支撑系统）；（10）吊装作业安全防护（11）脚手架搭设及拆除安全防护；（12）新工艺、新技术、新材料安全防护；（13）汛期施工安全防护。1.2安全保证体系1.2.1安全管理组织机构建立由项目经理和总工程师、项目副经理、安全负责人员参与组成的项目部安全管理领导小组，领导和组织实施本工程安全管理、兑现安全目标；项目部安全管理领导小组是负责工程安全管理的实施组织机构，领导和组织项目作业队安全小组开展保证工程安全的各项管理活动。安全监察部是本工程实施过程中安全管理的执行机构，在进行安全专检的同时，对安全管理制度、标准和规定的执行情况进行监督、检查，实行安全管理“一票否决权”。安全管理

3、组织机构详下图。咨询、汇报监管、指导地方劳动生产安全管理部门，建设单位、监理单位安全管理部门项目经理部安全管理领导小组组 长：项目经理副组长：项目副经理 各架子队专职安全员和各施工班组兼职安全员安全监察部安全信息采集、管理，安全生产的评估与管理；各种紧急情况的预警方案安全管理组织机构图1.2.2安全管理人员配备本项目安全管理人员配备详下表。安全管理人员配备表序号职务职称人数备注1项目副经理（兼安全总监）12安全监察部部长13安全工程师54架子队安全员161.2.3安全保证体系1、安全保证体系为确保施工作业安全，我们将建立、健全各项安全规章制度，做到依法办事，依规管理；加强安全教育，提高广大职工

4、的安全意识和防范安全事故的能力；定时开展安全生产大检查，消除事故隐患；建立高效精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；并从技术上入手，针对本标段工程的实际情况，及时解决施工中的安全问题，确保实现安全目标，创建安全生产文明工地。施工中坚持”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。项目部全体参建人员，必须熟悉和遵守各项安全生产规定，做到安全与生产工作计划、布置、检查、总结和评比同步进行。根据本项

5、目的实际情况，建立符合本项目特点的安全保证体系，形成安全体系文件。项目部安全保证体系详”安全保证体系图”。 安全保证体系图安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育安 全 第 一预 防 为 主强有力的组织、措施保证组织保证措施保证建立各级安全组织建立医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全处处有保障实现安全目标生产必须安全安全为了生产1.3安全生产保证措施 1.3.1

6、建立健全各种规章制度 (1)认真执行公司安全生产标准，深入开展安全标准化工地建设。认真执行公司“安全控制程序”，使安全管理程序化、制度化，确保安全控制程序有效运行。在施工过程中以开展安全标准化工建建设为载体，强化施工过程控制，施工现场作到布局合理、施工规范。工地做到管线整齐、标志醒目、防护设旋齐全。 (2)针对工程特点、施工环境、施工方法、劳力组织、作业方法，重点要抓好基坑开挖、地下工程施工的安全管理。（3）技术措施针对工程特点、施工环境、施工方法、劳力组织、作业方法，使用的机械、设备、变配电设种安全防护设施制定切实可行的安全施工措施。施工安全技术措施必须在开工前编制，并经过审批。经过批准的安

7、全技术措施具有技术法规的作用，在施工中严格执行。安全技术措施中的各种安全设施、防护设施的实施列入施工任务单，责任落实到班组和个人，实行签收制度。技术负责人、安全技术人员经常深入工地检查安全技术措的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为、问题。各级安全部门以安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对工地施工情况进行检查，并监督各项安全技术措施的落实。对安全技术措旖的执行情况，建立严格的奖惩制度。 （4)落实安全负责制和严格事故报告制度实行安全生产逐级负责制做到职责明确，权责统一，充分发挥各级职能作用。在本项目推行安全生产包保负责制和安全风险抵押金制度，明确项目经理是安全

8、生产的第一责任人。严格事故报告、调查和处理制度。坚持实事求是的原则。(5)严格安全检查，落实安全奖惩将安全生产纳入考核指标，实行安全生产一票否决制。安全生产直接与工资晋级、奖金、评优挂钩。项目经理部安全生产领导小组每月组织召开一次安全生产专题会议，对安全生产做得好的单位和个人给予奖励，同时对安全工作不力的单位和个人给予处罚。(6)劳动安全措施施工人员注意劳逸结合，防止过劳累。工地设立卫生室，根据不同季节和气候情况配齐劳动保护用品。(7)施工用电安全措施1、非专职电气人员，不得操作电气设备。2、要经常对电线、电气设备进行检查维修，严防漏电、短路等事故的发生。3、操作高压电气主回路时，必须戴绝缘手

9、套，穿绝缘鞋，并站在绝缘板上。4、低压电气设备应加装触电、漏电保护器。5、电气设各外露的转动和传动部分，必须加装运拦式防护装置。6、检修、搬迁电气设各时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警示牌。7、带电作业时，必须制定出安全措施，在专职安全员的监护下进行，此外还需使用绝缘可靠的保护工具。8、对机器和设备进行检查维修时，如指定进行电器绝缘，首先检查被绝缘的装置有无电压，然后短路接地，同时绝缘邻近带电的部件。9、带电作业时，应启动应急停电装置或启动主断路器，并在作业区设置安全警告标志。10、在高压元件上作业时，必须绝缘后将输电线接地，将元件短路。11、加强车辆和设备的安全管理工作。机械车

10、辆和压力容器的操作人员必须经过正规培训，持证上岗。坚持定期检验、维修保养工作，保证其在运行中处于良好的状态。工地所用全部生产、生活运输车辆登记造册，专人管理定期检修。加强驾驶人员的安全教育和规范管理，固定运输行车路线，杜绝交通事故的发生，设定行车标志。车辆在公路上行驶，要遵守交通规则。12、加强防火教育，杜绝火灾事故。在施工期间用火要执行有关规定，大风季节严禁使用明火，对于必要进行的明火操作（如电焊、氧焊）采取相应的隔离防护措施，同时，用火点周围严禁堆放术材等易燃、易爆物品，消除一切可能造成火灾爆炸事故的根源。1.3.2施工安全保证措施1、基坑施工安全保证措施设计、检算基坑开挖支护方案，以确保

11、支护可靠。挖出土方堆放在离坑顶规范规定距离以外。挖土时要注意观测土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍的可能时，施工人员要立即离开并及时报告处理。每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作。机械挖土，启动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。机械操作中进铲不宜过深，提升不宜过猛。机械应停在坚实的地基上，如基础过差，则采取走道板等加固措施，在与挖空的基坑2米以内，挖土机不能停驶。运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止坍方翻车。电缆两侧1.5米范围内应采用人工挖掘。配合拉铲的清坡、清底工人不准在机械回转半径下工作。从汽车卸土在车辆停稳定后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上方移

12、动。2、桩基工程安全保证措施 泥浆池周围必须设有防护设施。成孔后，暂时不进行下道工序的孔必须设有安全防护设施，并有人看守。 钢筋笼加工过程中，不得出现随意抛掷钢筋现象，制作完成的节段钢筋笼滚动前检查滚动方向上是否有人，防止人员被砸伤。 钻孔过程中，非相关人员距离钻机不得太近，防止机械伤人。 钢筋笼安装过程中必须注意：焊接或者机械连接完毕，必须检查作业人员的脚是否缩回，防止钢筋笼下放时将脚扭伤甚至将人带入孔中的事故发生。 导管对接时必须注意手的位置，防止手被导管夹伤。导管安装及砼浇筑前，井口必须设有导管卡，搭设工作平台（留出导管位置），并且要求能保证人员的安全。 砼浇筑过程中，砼运输车倒车时，指

13、挥员必须站在司机能够看到的固定位置，防止指挥员走动过程中栽倒而发生机械伤人事故。轮胎下必须垫有枕木。倒车过程中，车后不得有人。同时，吊车提升拆除导管过程中，各现场人员必须注意吊钩位置，以免将头砸伤。3、钢筋工程安全保证措施钢筋断料、配料、弯料等工作在地面进行，避免在高空操作。搬运钢筋要注意附近有无障碍物，架空电线和其他临时电气设备，防止碰撞或发生触电事故。绑扎柱头钢筋时不准站在钢箍上绑扎，必须搭设操作架。在雷雨时暂停止露天操作，预防雷击钢筋伤人。在安装成品钢筋时，经常检查模板脚手架是否安全。焊机必须接地，以保证操作人员安全。对于接焊导线及焊钳连接导线处，都应有可靠的绝缘。大量焊接时，焊接变压器

14、不得超负荷，升温不得超过60，为此，要特别注意遵守焊机负载规定，以免过分发热而损坏。焊工必须穿戴防护衣具。电焊工操作要戴防护面罩，应立在干木垫或其他绝缘垫上。4、模板工程安全保证措施（1）作业前应认真检查模板、钢管、扣件等构件材质是否符合要求。（2）模板工程作业高度在2m和2m以上时，必须设置安全防护措施。（3）操作人员登高必须走人行梯道，严禁利用模板支撑攀登上下，不得在独立梁及其他高处狭窄而无防护的模板面上行走。（4）安装立柱模板时，四周必须设牢固支撑，如柱模在6m以上，应将几个柱模连成整体。支设独立梁模应搭设临时操作平台，不得站在柱模上操作和在梁底模上行走立侧模。（5）用起重设备吊运模板时

15、，必须由起重工指挥，严格遵守相关安全操作规程。（6）拆除模板的顺序和方法。应按照拆模顺序与支模顺序相反(应自上而下拆除)，的先拆，先支的后拆；先拆非承重部分，后拆承重部分。（7）拆模作业间隙，将已活动的模板、拉杆、支撑等固定牢固，严防掉落、倒塌伤人。（8）已拆除的模板、拉杆、支撑等物及时运走或妥善堆放，避免操作人员因疏忽扶空、踏空而发生坠落事故。5、混凝土工程安全保证措施离地2米以上浇捣混凝土事先搭设好操作平台。平台上避免过量堆放，严防平台超载而倒塌伤人。使用振动器应先检查电源线路是否良好，机械运转是否正常，移动振动器时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其他锐利物上拖拉，防止割破、拉断电线而造成触

16、电事故，使用振动器时必须戴好绝缘手套，防止触电伤人。7、脚手架施工安全保证措施扣件式钢管要求外径48mm，壁厚3.5mm。钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的可锻铸铁扣件。木脚手板质量要求：杉木或松木板，厚度5cm，宽2030cm为宜。搭设安全措施（1）脚手架的搭设必须有方案和严格的验算并经工程管理部、安全监察部审批验收后方可使用。脚手架搭设或拆除人员必须由符合劳动部颁发的特种作业人员安全技术培训考核管理规定经考核合格，领取特种作业员操作证的专业架子工进行。（2）操作人员应持证上岗。操作时必须配戴安全帽、安全带、穿防滑鞋。（3）大雾及雨、雪天气和6级以上大风时，不得进行脚手架上的高处作业。雨、雪

17、天后作业，必须采取安全防滑措施。（4）脚手架搭设作业时，应按形成基本构架单元的要求逐排、逐跨和逐步地进行搭设，矩形周边脚手架宜从其中的一个角部开始向两个方向延伸搭设。确保已搭部分稳定。搭设作业，应按以下要求作好自我保护和保护好作业现场人员的安全：（5）在架上作业人员应穿防滑鞋和佩挂好安全带。保证作业的安全，脚下应铺设必要数量的脚手板，并应铺设平稳，且不得有探头板。当暂时无法铺设落脚板时，用于落脚或抓握、把（夹）持的杆件均应为稳定的构架部分，着力点与构架点的水平距离应不大于0.8米，垂直距离应不大于15米。位于立杆接头之上的自由立杆（尚未水平杆联接者）不得用作把持杆。（6）架上作业人员应作好分工

18、和配合，传递杆件应掌握好重心，平稳传递不要用力过猛，以引起人身或杆件失衡。对每完成的一道工序，要相互询问并确认后才能进行下一道工序。（7）作业人员应佩戴工具袋，工具用后装于袋中，不要放在架子上，以免掉落伤人。（8）架设材料要随上随用，以免放置不当时掉落。（9）每次收工以前，所有上架材料应全部搭设上，不要存留在架上，而且一定在形成稳定的构架，不能形成稳定构架的部分应采取临时撑拉措施以加固。架上作业时的安全注意事项（1）作业前应注意检查作业环境是否可靠，安全防护措施是否齐全有效，确认无误后方可作业。（2）作业时应注意随时清理落在架面上的材料，保持架面上规整架面上清洁，不要乱放材料、工具，以影响作业

19、的安全和发生掉物伤人。（3）在进行撬、拉、推等操作时，要注意采取正确的姿势，站脚根，或一手把持在稳固的结构或支持物上，以免用力过猛身体失去平稳可把东西甩出。在脚手架上拆除模板时，应采取必要的支托措施，以防拆下的模板材料掉落架外。（4）当架面高度不够、需要高时，一定要采用稳定可靠的垫高办法，且垫高不要超过50厘米；超过50厘米时，应按搭设规定升高铺板层。在升高作业面时，应相应加高防护设施。（5）在架面上运送材料经过正在作业中的人员时，要及时发出“请注意”、“请让一让”的信号。材料要轻搁稳放，不许采用倾倒、猛磕或其它匆忙卸料方式。（6）严禁在架面上打闹戏耍退着行走和跨坐在外防护横杆上休息。不要在架

20、面上抢行、跑跳，相互避让时应注身体不失衡。其它安全注意事项（1）除搭设过程中必要的12步架的上下外，作业人员不得攀缘脚手架上下，应走楼梯或另设安全人梯。（2）在搭设脚手架时，不得使用不合格的架设材料。作业人员要服从统一指挥，不得自行其是。（3）架上作业应按规范或设计规定的荷载使用，严禁超载。并应遵守如下要求： 作业面上的荷载，包括脚手板、人员、工具和材料，当施工组织设计无规定时，应按规范的规定值控制，维护脚手架不超过每平方米一千牛。 架上作业时，不要随意拆除基本结构杆件和连墙件，因作业的需要必须拆除某些杆件和连墙点时，必须取得施工主管和技术人员的同意，并采取可靠的加固措施后方可拆除。 架上作业

21、时，不要随意拆除安全防护设施，未有设置或设置不符合要求时，必须补设或改善后，才能上架进行作业。 多人或多组进行拆卸作业时，应加强指挥，并相互询问和协调作业步骤，严禁不按程序进行的任意拆卸。 因拆除上部或一侧的附墙拉结而使架子不稳时，应加设临时撑拉措施，以防因架子晃动影响作业安全。 拆卸现场应有可靠的安全围护，并设专人看管，严禁非作业人员进入拆卸作业区内。 严禁将拆卸下的杆部件和材料向地面抛掷。已吊至地面的架设材料应随时运出拆卸区域，保持现场文明。8、水电工程施工安全保证措施机械沿沟槽开行距沟边应间隔1m距离，不得在架空输电线路下作业。开挖过程中应经常检查支撑情况，若发现横撑有弯曲、松动、劈裂、

22、位移迹象，必须及时加固或置换横撑。支撑拆除前，应对沟槽两侧的构筑物、槽壁及两侧地面沉降、裂纹、支撑位移、松动等情况进行检查。管道铺设时应经常检查沟槽边坡有无松动及裂纹现象，以免坍塌造成事故。施工中切忌把木材、手锤、法兰垫等物品放在管道内，以免遗忘，在管道开通后造成阻塞，甚至造成水击伤阀事件。9、高空作业安全保障措施从事高空作业的人员，开工前和施工中定期进行体检，凡患有恐高症等不适应高空作业的人员，严禁从事墩上工作。严禁酒后登高作业。高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑靴，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。悬空高处作业必须设有可靠的安全防护措施。悬空高处作业包括：在开放型

23、结构上施工，如高处搭设脚手架等；在无防护的边缘上作业；在受限制的高处或不稳定的高处作业；在没有立足点或没有牢靠立足点的地方作业等。高处作业所用的梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）使用梯子应设置围栏。高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。）运送人员和物件的各种升降电梯、吊笼，应有可靠的安全装置。严禁乘坐运送物件的吊栏。10、 防火安全保证措施（1）项目经理部建立防火责任制，并层层落实，责任到人。（2）按照防火的有关规定，设置危险品库等临时性构筑物，明确规定存放数量和间距，同时设置警示标牌，配置相应的消防器材。（3）严格执行动火审批制度，明确审批手续，并

24、有监护措施。（4）生活区必须按规定设置相应的消防器材，并定期更换。（5）普及消防知识，组建义务消防队伍，培训消防骨干。（6）焊割作业应严格执行“十不烧”规定，压力容器及仪表应按规定定期进行检定。（7）新职工上岗必须进行防火安全教育，并根据工种特点，对施工人员每月至少进行一次防火教育。现场设立防火宣传栏并张贴防火标语。（8）现场人员必须遵守工地的防火管理制度，提高防火安全意识。11、施工用电安全保证措施配电箱的电缆线应有套管，电线进出不混乱。大容量电箱上进线加滴水弯。照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相回路内的照

25、明开关箱必须装设漏电保护器。架空线应装设横担和绝缘子，其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求，其电杆板线离地2.5m以上应加绝缘子。电箱内开关电器必须完整无损，接线正确。各类接触装置灵敏可靠，绝缘良好。无积灰、杂物，箱体不得歪斜。电箱内应设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级配合。配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关。零排地排齐全。动力和照明分别设置。配电箱的开关电器应与配电线或开关箱一一对应配合，作分路设置，以确保专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。熔丝应和用电设备的实际负荷相匹配。接地体可用角钢、圆钢或钢管，但不得用螺纹钢，一组2根接地体之间间距不小于

26、2.5m，入土深度不小于2m，接地电阻应符合规定。12、防洪安全保障措施加强组织领导，有针对性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨季、雨后两检查制度。项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目副经理兼职负责。在汛期，由项目经理部统一领导，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作。施工现场合理布置，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料

27、备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨防汛工作。13、标准化防护措施1、基坑防护基坑离坑边50cm处设置1200mm高安全防护栏杆。防护栏杆由上、下两道横杆及栏杆柱组成，中间采用工具化钢板网围栏，并设150mm挡水墙,以免基坑人员落下或落物砸伤场内作业人员。上下基坑设置带防护栏杆的防滑斜道，斜道周边和底部张挂安全网。严禁向基坑下投掷施工材料、垃圾及其它物品。人员进入基坑设有上下专用通道。2、临边防护建筑物楼层临边四周，无围护结构时，必须设三道防护栏杆，或立挂安全网加一道防护栏杆。临边防护图 临

28、边防护栏杆杆件的规格及连接要求，应符合下列规范：钢筋横杆上杆直径不得小于16mm，下杆直径不得小于14mm，栏杆柱直径不得小于18mm，采用电焊或镀锌钢丝绑扎固定。钢管横杆及栏杆柱均采用48的管材，以扣件连接。3、洞口防护对于边长小于250mm的洞口，必须用坚实的木板盖严，盖板应固定防止挪动移位，并进行标识警示。对于边长大于250mm的洞口，防护形式如下图所示。洞口防护施工图墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口应加装开关式、工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不应大于15cm，也可采用防护栏杆，下设挡脚板。下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，应加设12m高的临时

29、护拦。4、高处作业防护（1）沿建筑物四周首层张设6m宽白色安全兜网，操作架作业层下设置3m宽安全兜网。（2）临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，必须支搭防护棚，确保人、物的安全。（3）高处作业使用的铁凳和木凳应牢固，两凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m。（4）高处作业严禁投掷物料。5、防高空坠落和坠物打击的防护（1）规范起重设备司机的操作行为，并设专人指挥起吊工作；每次起重设备工作之前均对钢丝绳及吊钩进行检查，并对绑扎牢固与否进行检查。（2）建筑物外架张挂密目安全网进行全封闭防护。（3）在各种材料加工场搭设防护棚。（4）规定起重设备作业时间，严禁在工人收工、上工时间段，吊运材料。（5）起重设备覆盖范围内的所有临建上空搭设防护棚架。