某隧道新建工程安全生产管理制度.docx
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1、宜兴市双湖路(阳灵隧道)新建工程项目 安全生产管理制度宜兴市双湖路(阳灵隧道)新建工程安 全 生 产管理制度编制: 审核: 批准: 宜兴市交通建设集团有限公司 宜兴市双湖路(阳灵隧道)新建工程项目部 二一二年十月 2宜兴市交通建设集团有限公司 前 言宜兴市双湖路(阳灵隧道)工程项目部承担宜兴市双湖路(阳灵隧道)新建工程项目2012-YLSD标的施工任务,路线全长4.858Km,其中隧道长1080m。隧道为单洞长隧道,本工程造价为15499万元,公路等级为二级公路。工期2012年10月-2014年6月,共计21个月。为了确保安全生产,施工生产活动必须始终把人的健康安全放在首位,认真编制施工安全技
2、术方案,加强过程控制,落实保证措施,保证安全生产投入,实现安全生产。目录总 则1安全管理目标2第一章 安全生产组织机构3第二章 安全生产责任制8第三章 安全会议制度20第四章 安全生产教育培训及考核制度22第五章 施工安全风险评估制度26第六章 风险识别评价与控制制度27第七章 应急预案管理制度30第八章 危险性较大的工程安全管理制度32第九章 施工安全技术交底制度34第十章 班前安全讲话制度35第十一章 安全生产检查制度36第十二章 事故隐患排查和治理制度38第十三章 人员管理制度40第十四章 安全物资管理制度42第十五章 临时用电安全管理制度43第十六章 消防管理制度46第十七章 隧道洞口
3、安全管理制度52第十八章 施工现场场内交通安全管理制度54第十九章 机械设备安全管理制度55第二十章 隧道交接班制度57第二十一章 安全生产费用管理制度58第二十二章 安全生产奖惩制度59第二十三章 安全事故报告和调查处理制度64第二十四章 其他67总 则1、为规范项目安全管理行为和作业行为,防止和减少安全事故发生,保证工程安全、优质、快速的进行,使安全生产管理工作有章可循,安全责任明确、工作有标准、检查有依据、运行有记录,提高安全生产可靠程度,特制定本制度。2、本制度依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程、公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程建
4、设现场安全管理标准化技术指南等相关法律、法规和建设部有关规定,并结合本工程施工生产实际情况而制定。3、安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;必须贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责、责权一致”的原则。4、项目部是项目工程安全责任的主体,项目部工程技术部门是工程施工安全的技术保障主体;项目部安保部门是工程施工安全的监督落实主体。5、本制度适用于宜兴市交通建设集团有限公司宜兴市双湖路(阳灵隧道)新建工程项目经理部日常工作。6、本项目的管理人员和队作业人员应自觉遵守安全生产的法律法规、标准规范及相关要求,贯彻实施本制度的规定,实现安全生产。安全管理目标安全生产必须坚持“安全第
5、一、预防为主、综合治理”方针,在施工过程中创造安全、高效的施工环境,切实做好本项目的安全管理工作。安全总目标:1、杜绝重、特大 生产安全事故。2、遏制较大生产安全事故。3、减少一般生产安全事故。4、杜绝安全责任事故。5、争创江苏省省级“平安工地” 示范点。安全管理控制目标:1、无工伤死亡责任事故2、无火灾、爆炸、中毒、管线破坏等社会影响较大事故。3、安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率、特种设备检测合格率、事故隐患整改率达100%。要求全体人员在工程施工中严格遵守有关施工安全管理规定,严格遵守各项操作规程,杜绝各种违章行为、违章指挥,把安全工作确实落到实处,真正做到“安全第一、
6、预防为主、综合治理”、“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”!第一章 安全生产组织机构一、安全生产管理机构1、项目部及各队必须建立健全安全生产保证体系,安全生产保证体系的内容,详见以下项目安全生产保证体系网络图。2、项目部成立以项目经理为组长,项目总工为副组长的安全生产领导小组,其成员由安全、工程、试验、财务、综合部等负责人及各施工队长组成。安全生产领导小组成员如下:组 长:郎大祥副组长:徐胞胞成 员:周优荣 王鹏 姚东 郭江 谢志伟 史长存 顾春忠奚盘龙 朱耀明 陈军 周敏 张顺盘 许奇3、项目部设安保部,配置部长1名,专职安全员3名。安全领导小组办公室设在安保部,日常工作由周优荣负责。4
7、、项目部下设7个施工队,并按规定每5000万元配备一名专职安全员,负责项目部安全生产的安全管理工作。各施工队由项目经理部专职安全员及施工队安全员负责日常安全生产管理工作。确保施工现场安全生产随时受控,明确责任,将安全责任层层落实到人。4项目安全生产保证体系图项目部安全保证体系组织保证工作保证制度保证项目经理安全第一负责人安全生产领导小组项目总工安全技术管理综合部工程部安保部计划合同部工地试验室施工队各职能部门作业班组安全员安全防范重点管理基础工作爆破开挖作业安全教育培训施工安全用电危险化学品的管理使用起重作业隧道初期支护作业隧道二次衬砌作业其他特种作业交通运输安全安全生产管理目标危险源辨识与控
8、制安全制度、操作规程 安全技术措施、交底 安全措施费用投入 安全检查整改 事故报告、应急处置 安全奖励与处罚 安全生产责任制人员管理制度安全会议、培训、技术交底制度机械设备安全管理制度临时用电安全管理制度风险识别评价与控制制度危险性较大的工程安全管理制度危险化学品与消防管理制度安全生产费用管理制度安全检查制度安全事故报告和调查处理等制度财务部安保部部长安全管理 宜兴市双湖路(阳灵隧道)新建工程项目 安全生产管理制度 宜兴市双湖路(阳灵隧道)新建工程项目安全管理组织网络图路基施工一队顾春忠路基施工二队奚盘龙隧道施工队陈军路基施工三队朱耀明面层施工队张顺盘交通设施施工队许奇基层施工队周敏专职安全员
9、 唐远虹 刘 鹏 张 寅 项目经理:郎大祥安保部周优荣综合部王鹏计划合同部郭 江工程技术部姚 东财务部谢志伟工地试验室史长存项目总工:徐胞胞6宜兴市双湖路(阳灵隧道)新建工程项目经理部安全生产领导小组组 长: 郎大祥 组 员:周优荣 王 鹏 姚 东 郭 江 谢志伟史长存 顾春忠 奚盘龙 朱耀明 陈 军周 敏 张顺盘 许 奇副组长: 徐胞胞宜兴市双湖路(阳灵隧道)新建工程项目 安全生产管理制度 二、安全生产领导小组的工作职责1、贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策,督促各部门、各队正确掌握和严格执行安全生产法律、法规、条例及各项规章制度。2、研究本项目安全生产工作,有效配置项目安全管理人员,确保
10、项目安全生产投入的有效实施。3、组织、参加每月定期召开安全例会,通报本项目安全形势,安排安全生产工作;时间为每月下旬召开。4、配合项目经理组织每月的定期安全生产大检查,及时发现和消除存在的各种事故隐患,对存在严重问题的队进行通报。5、组织开展各种形式的安全生产活动,解决本项目安全生产中的突出问题,研究项目违章人员、单位的处理决定。6、按规定及时上报生产安全事故,并积极配合有关部门进行事故调查、处理。第二章 安全生产责任制一、编制目的安全生产责任制是贯彻“管生产必须管安全”的一项基本制度。编制安全生产责任制目的是落实各个部门(作业人员)的职责,做到责任的落实和责任的追究,以及责任考核,促进本项目
11、的顺利进行,制定本制度。二、适用范围本制度规定了安全生产管理体系概念、内容、组织及参建部门(岗位)的安全生产职责。2.1项目经理部进场后由项目经理组织建立本工程项目安全生产管理组织机构,成立安全生产领导小组,项目经理任组长,项目总工任副组长,各部门、部门施工队(岗位)负责人为成员。2.2项目经理部成立的安全生产领导小组应报备集团公司。(1)为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,实现杜绝较大安全生产事故和安全责任事故,争创江苏省“平安工地”示范项目的安全目标,并按照“谁主管、谁负责”的原则,项目部成立安全生产领导小组。(2)项目经理部由安全领导小组根据相关法律、法规、地方、公司下发的文
12、件及本项目的安全生产管理制度,有针对性的编制安全生产责任制。三、各部门、岗位安全生产责任制3.1项目经理安全生产责任制(1)项目经理对项目安全工作负总的领导责任,把安全生产工作要列入项目经理的重要议事日程,每月组织召开一次安全生产领导小组会议,针对存在的问题,提出整改措施,保证生产安全。(2)贯彻执行国家关于安全生产的政策、法令、法律、及上级指示,领导和督促各部门做好安全工作,积极支持安保部的工作。(3)每月组织一次安全大检查,发现问题,及时制订整改措施,并督促安保部对存在问题的整改情况进行复查。(4)审批年、季、月、生产计划时,必须审批安全技术措施计划,贯彻“预防为主”的方针,在计划、布置、
13、检查、总结、评比的同时,把安全工作贯彻到每个具体环节,改善工艺,设备和操作环境,为安全生产创造条件。(5)发生伤亡事故要亲临现场,主持和组织事故调查,分析事故原因,吸取经验教训,制订防范措施,对造成事故的责任者,提出处理意见报上级审定。(6)掌握安全生产动态,定期召开安全生产会议,总结和交流安全生产经验。3.2项目总工安全生产责任制(1)在安全生产技术上负全面责任,贯彻执行国家安全生产的技术法规和各项制度。(2)组织编制安全技术施工方案,落实并实施经公司技术负责人审批的安全技术方案,采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,按“三同时”原则,主持制订相应的安全技术措施和安全技术操作规程。(3)负责
14、编制年、月、季生产计划时,同时编制相关安全技术措施计划,在计划、布置、检查、总结、评比的同时,把安全工作贯彻到每个具体环节,改善工艺,设备和操作环境,为安全生产创造条件。(4)在主持编制和施工组织设计时,认真审查安全施工技术措施,对重要工程的安全施工技术措施进行安全技术交底,并督促安全技术施工措施落实,对重大安全技术问题进行指导。(5)参加项目每月的安全大检查和分部分项工程的安全生产专业检查,从技术上分析研究存在的问题,并提出整改措施。(6)推行新技术、新工艺、新设备和新材料时,认真编制相应的安全技术措施,并检查落实情况。(7)督促分管部门认真履行工作范围内的安全管理职责,协调重大事故隐患整治
15、中的技术措施工作。(8)负责督促超前地质预测预报、量测等工作实施。分析地质情况,组织变更设计。 (9)参加伤亡事故的调查处理,从技术上做出鉴定,提出整改措施。3.3安保部安全生产责任制安保部在其管辖范围内对安全生产工作负有监督检查责任。(1)监督检查本项目贯彻执行国家有关职业健康安全、环境保护的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。(2)参加或组织(按分级权限)审查安全设计或安全技术措施,积极提出改进意见,负责监督贯彻执行。参加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。对不符合安全规定者,有权制止使用。(3)参加审查项目各项安全技术方案的编制,并参加工程验收。对不符合安全生产、职业健康安全、
16、环境保护标准和安全技术规程的应提出限期改正意见,对情况严重危及人身安全时有权制止施工和停止使用。(4)参加生产会议,对本项目的安全生产形势,事故情况和保证安全生产的问题,提出建议和要求。(5)督促有关部门制定安全生产规章制度、办法、措施等,并监督检查执行情况。(6)经常深入现场检查安全生产情况,提出改进意见,对查出的严重安全问题填写整改通知书,督促限期整改。对领导指挥、违章作业有权制止并罚款;遇有严重危及人身安全的情况,有权指令先停止生产或指挥作业人员撤离危险区,并立即报告有关领导研究处理。(7)会同综合部做好新进场人员、转岗人员等和特殊工种工人的三级安全教育、安全技术培训、考核等。(8)参加
17、项目组织的定期和不定期安全检查。分析研究本项目的安全生产动态,总结安全生产的经验和教训,有针对性地提出开展安全活动的部署安排。(9)参加伤亡事故及行车、汽车交通、高处坠落等事故的调查和处理,对伤亡事故进行统计、分析和报告。提出预防事故的措施,并督促贯彻执行。(10)根据国家和上级规定,监督劳动防护用品、防暑降温物品的发放和管理。对安全生产、职业健康安全、环境保护标准、劳动保护设施的管理使用以及女职工的劳动保护工作进行监督检查。(11)在“平安工地”创建活动中依据“平安工地”考核达标细则建立健全内业台帐资料。(12)参加编制或审查安全操作规程,采用新工艺、新技术、新材料、新设备时,要提出具体的有
18、针对性的安全技术措施,并参加技术革新的鉴定工作。(13)负责安全保证计划全过程落实,针对安全管理中出现的新问题,对安保计划进行相应的修订,上报批准后执行。(14)负责进场的大型机械和中、小型施工机械的验收和安全检查。(15)会同电气工程师检查现场临时用电线路、设备,制订整改和防范措施。(16)负责检查临边、施工洞、孔口及隧道内的安全防护。(17)负责检查台架的安、拆和使用安全。(18)负责职工违章作业查处。(19)对在安全生产、环境保护工作中有突出贡献的单位和个人提出表彰、奖励建议。对在安全生产、环境保护工作中有重大责任的单位和个人提出处罚建议。3.4安保部长安全生产责任制(1)在集团公司及项
19、目经理的领导下,监督和督促项目所属各部门、施工队对安全政策、法令、规章制度和上级指示贯彻执行情况。(2)深入现场,调查研究,掌握安全动态、发现和研究问题,总结交流安全生产经验,提出改进措施,对工程的不安全因素,特别是重大隐患,要及时安排专职安全员对重大隐患的整改情况进行全过程监督,遇有特殊情况有权下令停工,并立即向领导报告。(3)组织项目经理部的定期安全检查,并参加项目的每月一次安全大检查,抓好职工的经常性安全生产宣传教育。(4)参与组织施工现场应急预案的演练,熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。(5)参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度,施工现场应急救援预案制定工作。(6)督促
20、有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品,会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温工作。(7)监督安全专项经费的合理使用。(8)参与对工伤事故和生产事故的调查。(9)参加现场交通事故的调查研究及处理,并及时上报有关领导。(10)编制项目部安全生产管理制度和安全技术规程。(11)按月进行安全检查通报。(12)组织和落实好新进场工人的三级安全教育。3.5专职安全员安全生产责任制(1)配合安保部做好对施工人员的三级安全教育、节假日的安全教育、各工种换岗教育和特殊工种培训取证工作,并记录存档,健全安全管理台帐。(2)参加项目部组织的各种形式的安全检查,及时处理施工现场安全隐患。(3)监督、检查操作
21、人员的遵章守纪。制止违章作业,严格安全纪律,当安全与生产发生冲突时,有权制止冒险作业。(4)参与安全技术交底,对施工全过程的安全实施控制,并做好记录。(5)掌握安全动态,发现事故苗子并及时采取预防措施,组织施工队、班组开展安全活动,提供安全技术咨询。(6)检查劳动保护用品的质量,反馈使用信息,对进入现场使用的各种安全用品及机械设备进行检查验收。(7)督促作业现场特种设备有证使用,特种作业人员持证上岗,制止违章指挥和违章作业,遇到严重险情,有权暂停生产,并报告项目经理及时处理,经说服劝助无效时,有权越级上报集团公司。(8)协助项目部组织的安全检查,如实汇报工程项目的安全状况。(9)参加施工班组、
22、施工队安全技术交底及安全生产宣传教育工作。(10)参与协助对项目存在的隐患的安全设施、施工过程和安全行为进行控制,参与制定纠正和预防措施,并验证纠正预防措施。(11)负责安全警示标志和消防设施设置的策划,督促相关部门、班组、现场设置安全警示标志,配备消防设施。3.6工程部安全生产责任制工程部在生产过程中应贯彻“管生产必须管安全”的原则,对本项目安全工作负施工管理和技术管理的责任。(1)根据“五同时”的原则在编制实施性施工组织设计、施工方案的同时,必须编制安全设计或安全技术措施或专项安全技术方案,经审查批准后认真贯彻实施。(2)负责临时设施设计文件的编制或审查,并组织现场安全技术鉴定;对采用新技
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