内蒙古饲料项目资金申请报告（模板参考）.docx

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1、泓域咨询 /内蒙古饲料项目资金申请报告目录第一章 行业发展分析7一、 行业基本风险特征7二、 行业基本风险特征8第二章 项目基本情况11一、 项目名称及建设性质11二、 项目承办单位11三、 项目定位及建设理由12四、 报告编制说明13五、 项目建设选址14六、 项目生产规模15七、 建筑物建设规模15八、 环境影响15九、 原辅材料及设备15十、 项目总投资及资金构成16十一、 资金筹措方案16十二、 项目预期经济效益规划目标16十三、 项目建设进度规划17主要经济指标一览表17第三章 项目背景及必要性20一、 行业介绍20二、 影响行业发展的有利和不利因素21三、 行业壁垒23第四章 选址

2、可行性分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展28四、 社会经济发展目标30五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价38第五章 建设规模与产品方案40一、 建设规模及主要建设内容40二、 产品规划方案及生产纲领40产品规划方案一览表40第六章 建筑工程技术方案42一、 项目工程设计总体要求42二、 建设方案42三、 建筑工程建设指标43建筑工程投资一览表43第七章 运营模式45一、 公司经营宗旨45二、 公司的目标、主要职责45三、 各部门职责及权限46四、 财务会计制度49第八章 发展规划53一、 公司发展规划53二、 保障措施54第九章 SWOT分析57

3、一、 优势分析（S）57二、 劣势分析（W）59三、 机会分析（O）59四、 威胁分析（T）60第十章 法人治理结构66一、 股东权利及义务66二、 董事70三、 高级管理人员75四、 监事77第十一章 项目环境影响分析79一、 编制依据79二、 环境影响合理性分析79三、 建设期大气环境影响分析81四、 建设期水环境影响分析81五、 建设期固体废弃物环境影响分析82六、 建设期声环境影响分析82七、 建设期生态环境影响分析82八、 营运期环境影响83九、 清洁生产84十、 环境管理分析86十一、 环境影响结论88十二、 环境影响建议88第十二章 原辅材料供应89一、 项目建设期原辅材料供应情

4、况89二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理89第十三章 项目进度计划91一、 项目进度安排91项目实施进度计划一览表91二、 项目实施保障措施92第十四章 节能说明93一、 项目节能概述93二、 能源消费种类和数量分析94能耗分析一览表94三、 项目节能措施95四、 节能综合评价96第十五章 工艺技术方案分析98一、 企业技术研发分析98二、 项目技术工艺分析101三、 质量管理102四、 项目技术流程103五、 设备选型方案104主要设备购置一览表105第十六章 投资计划107一、 投资估算的依据和说明107二、 建设投资估算108建设投资估算表112三、 建设期利息112建设期利息估算表

5、112固定资产投资估算表113四、 流动资金114流动资金估算表115五、 项目总投资116总投资及构成一览表116六、 资金筹措与投资计划117项目投资计划与资金筹措一览表117第十七章 总结分析119第十八章 附表附件121主要经济指标一览表121建设投资估算表122建设期利息估算表123固定资产投资估算表124流动资金估算表124总投资及构成一览表125项目投资计划与资金筹措一览表126营业收入、税金及附加和增值税估算表127综合总成本费用估算表128利润及利润分配表129项目投资现金流量表130借款还本付息计划表131本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分

6、析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 行业发展分析一、 行业基本风险特征饲料行业属于充分竞争行业，整体利润水平不高。经历了三十多年的高速发展期后，我国饲料行业逐步进入了产业化、规模化和集团化的发展阶段，行业整合的速度加快，大批实力弱、技术落后的企业逐步被市场淘汰，具有一定规模和技术实力的饲料企业将在此轮供给侧改革后，有望得到进一步发展。1、原材料价格波动风险饲料产品的生产需以玉米、豆粕、鱼粉、氨基酸、维生素等为原料，上游原材料占饲料生产成本的比重较大，是影响饲料行业发展的重要因素。虽然近

7、年来国内玉米产能供应充足、价格呈下行趋势，但其他原料如豆粕、鱼粉等一定程度上尚需依赖进口，极端天气、原料供需形势的变化等将会导致原材料价格波动频繁，从而对饲料行业的生产企业在保持产量的稳定性和提高盈利能力方面构成一定的不利影响。2、市场竞争风险我国饲料行业经过30多年发展已经成为我国农业的重要子行业，目前国内饲料行业厂商数量众多，行业竞争十分激烈。随着行业规模增速放缓，以及下游养殖户对饲料品质要求的提升，行业内技术水平低、利润率不高的小企业将逐步被淘汰，整个行业的优势资源将进一步向拥有突出竞争力的大型饲料企业所集中，饲料行业的市场竞争风险面临加剧。3、下游养殖行业疫情风险饲料业下游产业为养殖业

8、，养殖业的疫情是饲料行业不得不面对的一个重大风险。非洲猪瘟、禽流感、蓝耳病、口蹄疫等动物疫病的爆发将对养殖业造成巨大的影响，一方面，居民对疫病侵扰的畜禽类别的消费会显著下降，另一方面，养殖业区域性的畜禽存栏量也会快速下降，进而影响上游饲料行业的需求。4、政策变化风险根据财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知（财税2001121号）文件规定，生产、销售饲料产品的企业免征增值税。如果国家增值税税收优惠政策发生重大变化，会对行业产生不利影响。此外，近年来政府主管部门发布和推行了一系列有利于饲料行业发展的产业政策，如果相关政策取消或者发生重大变化，也会对行业的经营产生一定的负面影响。二、

9、 行业基本风险特征饲料行业属于充分竞争行业，整体利润水平不高。经历了三十多年的高速发展期后，我国饲料行业逐步进入了产业化、规模化和集团化的发展阶段，行业整合的速度加快，大批实力弱、技术落后的企业逐步被市场淘汰，具有一定规模和技术实力的饲料企业将在此轮供给侧改革后，有望得到进一步发展。1、原材料价格波动风险饲料产品的生产需以玉米、豆粕、鱼粉、氨基酸、维生素等为原料，上游原材料占饲料生产成本的比重较大，是影响饲料行业发展的重要因素。虽然近年来国内玉米产能供应充足、价格呈下行趋势，但其他原料如豆粕、鱼粉等一定程度上尚需依赖进口，极端天气、原料供需形势的变化等将会导致原材料价格波动频繁，从而对饲料行业

10、的生产企业在保持产量的稳定性和提高盈利能力方面构成一定的不利影响。2、市场竞争风险我国饲料行业经过30多年发展已经成为我国农业的重要子行业，目前国内饲料行业厂商数量众多，行业竞争十分激烈。随着行业规模增速放缓，以及下游养殖户对饲料品质要求的提升，行业内技术水平低、利润率不高的小企业将逐步被淘汰，整个行业的优势资源将进一步向拥有突出竞争力的大型饲料企业所集中，饲料行业的市场竞争风险面临加剧。3、下游养殖行业疫情风险饲料业下游产业为养殖业，养殖业的疫情是饲料行业不得不面对的一个重大风险。非洲猪瘟、禽流感、蓝耳病、口蹄疫等动物疫病的爆发将对养殖业造成巨大的影响，一方面，居民对疫病侵扰的畜禽类别的消费

11、会显著下降，另一方面，养殖业区域性的畜禽存栏量也会快速下降，进而影响上游饲料行业的需求。4、政策变化风险根据财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知（财税2001121号）文件规定，生产、销售饲料产品的企业免征增值税。如果国家增值税税收优惠政策发生重大变化，会对行业产生不利影响。此外，近年来政府主管部门发布和推行了一系列有利于饲料行业发展的产业政策，如果相关政策取消或者发生重大变化，也会对行业的经营产生一定的负面影响。第二章 项目基本情况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称内蒙古饲料项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx集团有限公

12、司（二）项目联系人向xx（三）项目建设单位概况公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并

13、切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 三、 项目定位及建设理由我国作为世界

14、人口最多的大国，人们对肉类的巨大稳定需求刺激了畜牧业和饲料工业的发展。随着人们对于肉蛋奶等生活必需品的要求不断提高，饲料行业的健康发展将对城市居民的饮食健康具有重大影响，饲料行业在国民经济中扮演着重要的角色。综合判断，我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，同时也面临诸多矛盾交织叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，奋发有为地做好工作，不断开创发展新局面。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4

15、、其他必要资料。（二）报告编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。（二） 报告主要内

16、容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约61.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx吨饲料

17、的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积70716.18，其中：生产工程45951.93，仓储工程12729.83，行政办公及生活服务设施5632.94，公共工程6401.48。八、 环境影响本项目的建设符合国家政策，各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小，从环保角度分析，本项目的建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括普通豆粨、鱼排粉棉、仁粕、花生饼、菜粕、膨化大豆饼。（二）主要设备主要设备包括：原料清理筛、磁选设备、布袋脉冲除尘器、旋转分离器、回转分级筛、分级方筛、粉碎机、破碎机、配料称、热粉机、混合机、颗粒清理筛、制粒机、原料膨化机、饲料

18、膨化机、冷却柜、后热柜。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资26790.18万元，其中：建设投资21606.09万元，占项目总投资的80.65%；建设期利息307.56万元，占项目总投资的1.15%；流动资金4876.53万元，占项目总投资的18.20%。（二）建设投资构成本期项目建设投资21606.09万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18663.65万元，工程建设其他费用2380.30万元，预备费562.14万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资26790.18万元，其中

19、申请银行长期贷款12553.58万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：46600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：39046.97万元。3、净利润（NP）：5508.61万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.32年。2、财务内部收益率：15.09%。3、财务净现值：6129.47万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，

20、财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积40667.00约61.00亩1.1总建筑面积70716.181.2基底面积23586.861.3投资强度万元/亩341.232总投资万元26790.182.1建设投资万元21606.092.1.

21、1工程费用万元18663.652.1.2其他费用万元2380.302.1.3预备费万元562.142.2建设期利息万元307.562.3流动资金万元4876.533资金筹措万元26790.183.1自筹资金万元14236.603.2银行贷款万元12553.584营业收入万元46600.00正常运营年份5总成本费用万元39046.976利润总额万元7344.817净利润万元5508.618所得税万元1836.209增值税万元1735.2010税金及附加万元208.2211纳税总额万元3779.6212工业增加值万元13781.8213盈亏平衡点万元19945.15产值14回收期年6.3215内部

22、收益率15.09%所得税后16财务净现值万元6129.47所得税后第三章 项目背景及必要性一、 行业介绍饲料是指在合理喂养条件下能对畜禽、水产动物等提供营养物质、调控生理机制、改善动物产品品质，且不产生有毒有害作用的物质。饲料通常的原料包括大豆、豆粕、玉米、鱼粉、氨基酸、杂粕、添加剂、乳清粉、油脂、肉骨粉、谷物、甜高粱等十余个品种。这些原料按照一定比例混合并经过特定工艺加工后，最终生产为可以供动物食用的产品。从来源可分为植物性、动物性、矿物质和人工合成或提纯的产品；从形态可分成固体、液体、胶体、粉状、颗粒及块状等类型；从饲用价值又可分成粗饲料、青饲料、青贮饲料、能量饲料、蛋白质饲料、矿物质饲料

23、、维生素饲料、营养性添加剂及非营养性添加剂等。饲料行业是整个农业产业链条中重要的一环，它联结起种植业和养殖业，对于拉动种植业和支撑养殖业的发展具有十分重要的意义，是支撑现代农业发展的基础性行业。饲料行业的发展，既有助于高效利用传统农业资源，也能推动养殖业的现代化和规模化进程。我国作为世界人口最多的大国，人们对肉类的巨大稳定需求刺激了畜牧业和饲料工业的发展。随着人们对于肉蛋奶等生活必需品的要求不断提高，饲料行业的健康发展将对城市居民的饮食健康具有重大影响，饲料行业在国民经济中扮演着重要的角色。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、影响行业发展的有利因素（1）国家产业政策的大力支持农业是涉及国民生

24、计的基础性产业，饲料业作为农业领域的重要一环，是联系种植业、养殖业、畜产品加工业等产业的纽带，在农业中占有举足轻重的地位。为推动饲料加工业的发展，国家在饲料工业“十三五”发展规划指明方向，把握全面建成小康社会和大力推进农业现代化的重大机遇，主动适应养殖业发展新趋势新要求，以提高发展质量、效益和竞争力为中心，着力提升现代饲料生产体系和经营体系，提高饲料原料和饲料安全保障能力，推进技术、产品和经营模式创新，推动全产业链融合发展，力争“十三五”末基本建成饲料工业强国，为养殖业现代化提供有力支撑。除了政策引导外，国家还针对饲料行业提出了免征增值税的有利举措，极大的提高了行业内诸多企业的积极性，并为农业

25、企业的规范化运作奠定基础。（2）产业机构调整有助于行业的规范发展饲料行业属于传统行业，目前存在产能过剩的情况；随着产业结构调整的力度不断增强，国家对饲料行业调整的举措也越发明确。鉴于饲料行业具有严格的行业准入和一定的技术壁垒，因此，各地已经严格限制核准新的准入许可；同时，社会公众对食品安全关注度的不断提升，畜牧业对饲料业反向提出了更高的要求。在此种情况下，行业内管理更为严格，质量要求更高的企业可以占据更多的行业优势，有利于淘汰落后产能的企业，推进向规模化、集约化发展。（3）互联网模式助推行业发展随着互联网思维的不断推进，国外新兴的饲料产业技术和发展趋势更简单的引入国内，为业内企业的研发方向指明

26、道路，可以充分利用后发优势。在饲料行业的上下游，互联网的传播有助于质量优质的饲料企业更好的推广和占领市场，协助企业获得成本优势，并制定更为精确的销售策略，推进产业的不断升级和发展。2、影响行业发展的不利因素（1）市场集中程度逐步增加，竞争激烈我国2012年饲料生产企业为20858家，2015年为6772家，十三五期间，我国饲料企业可能进一步减少到3000家，并稳定在2000-3000家左右。且根据2018年畜牧工作要点中数据显示，当前35家百万吨饲料企业的产量占比达62%，市场集中度高。预计在未来一段时间内，我国饲料企业仍将处于行业整合阶段，市场竞争将更加激烈。（2）养殖业疫情的频繁发生动物疫

27、病禽流感、口蹄疫等动物疫病近年来在国内外时有发生，且2018年爆发的非洲猪瘟更是严重的影响了牲畜流通，给畜牧业，尤其是毛利率相对较高的猪饲养行业造成了严重的打击，造成了畜牧业生产严重受阻，饲料行业也随养殖业的波动而波动。（3）原材料价格波动饲料的原材料主要是玉米、大豆、糠麸等，占饲料生产成本的比重较大，是影响饲料行业发展的重要因素。整体而言，我国饲料原料资源少，依赖进口较多。我国饲料蛋白质原料包括豆粕、鱼粉等主要依赖进口，蛋白质原料供应不足已经成为当前制约饲料和养殖业发展的瓶颈。美国是全球最大的大豆产量国，我国每年进口美国大豆数量占美国大豆总产量的三分之一左右，美国进口大豆价格的波动对我国大豆

28、相关产业影响极大，而饲料行业就是其中最密切相关的产业。受美元贬值、极端天气以及2018年爆发的中美贸易争端，对我国饲料行业的原材料价格产生极大影响。三、 行业壁垒1、准入壁垒我国设立饲料生产企业实行行政审批制。企业从事添加剂预混合饲料生产，需取得主管部门核发的生产许可证和产品批准文号；新研制的饲料、饲料添加剂，必须获得国家农业部颁发的新饲料、新饲料添加剂证书后方可投入生产。相对严格的行业管理和较高的质量要求有利于饲料行业向规模化、集约化方向发展，遏制行业的无序竞争。2、技术壁垒饲料安全与食品安全一脉相承，确保饲料产品质量安全已成为发展饲料工业的重中之重。对于下游养殖户而言，产品质量也是影响其购

29、买行为的首要因素。饲料行业的核心技术是饲料配方技术和生产工艺技术，行业进入者必须掌握相关技术和工艺流程，才能保证产品质量安全。3、品牌壁垒行业领先企业对行业经营特点、加工设备工艺、业务运作模式具有比较深刻的理解，销售渠道成熟、服务体系完善，积累了对品牌具有较高忠诚度的稳定客户群。行业进入者必须依靠高性价比的产品、强有力的渠道渗透以及受众面广泛的市场营销，方可逐渐被消费者所认知、接受。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利

30、用最优化。二、 建设区基本情况内蒙古自治区，简称“内蒙古”，中华人民共和国省级行政区，首府呼和浩特。地处中国北部，地理上位于北纬3724-5323，东经9712-12604之间，东北部与黑龙江、吉林、辽宁、河北交界，南部与山西、陕西、宁夏相邻，西南部与甘肃毗连，北部与俄罗斯、蒙古接壤，属于四大地理区划的西北地区。内蒙古自治区地势由东北向西南斜伸，呈狭长形，全区基本属一个高原型的地貌区，全区涵盖高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊等地貌，气候以温带大陆性气候为主，地跨黄河、额尔古纳河、嫩江、西辽河四大水系。截至2019年末，内蒙古总面积118.3万平方公里，辖9个地级市、3个盟，共有23个市

31、辖区、11个县级市、17个县、49个旗，3个自治旗；常住人口2539.6万人；实现地区生产总值17212.5亿元，第一产业增加值1863.2亿元，增长2.4%；第二产业增加值6818.9亿元，增长5.7%；第三产业增加值8530.5亿元，增长5.4%。初步核算，地区生产总值增长5.2%，固定资产投资增长6.8%，一般公共预算收入增长10.9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和10.7%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇新增

32、就业22万人以上；城镇调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。当前和今后一个时期，国际经济环境复杂多变，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球科技和产业变革孕育新突破，能源结构和供求关系深刻变化，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，国际贸易和投资规则深度博弈，产业分工和利益格局将深度调整。我国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速增长转向中高速增长，发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，区域经济

33、在新一轮竞争与合作中加快调整。国际国内环境的深刻变化，给我区发展带来新的重要机遇。在新一轮科技革命和产业革命带动下，我国产业结构加速向中高端迈进，中国制造二二五、“互联网+”行动计划深入实施，能源生产和消费革命深入推进，产业、要素和市场分工体系加速重构，内蒙古面临着加快产业转型升级、全面提高发展质量和效益的重大契机；我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进阶段，城乡居民消费结构快速升级，全社会公共产品和公共服务供给将持续增加，对能源原材料的绝对需求仍然较大，内蒙古面临着加快发展特色优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建

34、设战略，大力推进中蒙俄经济走廊建设，投资、贸易、生产要素西移北上趋势日益明显，互利共赢、内外联动的开放格局加速形成，内蒙古面临着全方位扩大对内对外开放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机；加强和改善宏观调控，实施差别化区域经济政策，加大对西部大开发、东北振兴和边疆民族地区发展的支持力度，挖掘中西部地区回旋余地，释放欠发达地区内需潜力，我国区域经济格局将深刻调整，内蒙古面临着打造经济增长新引擎、缩小同全国发展差距的重大契机。同时也要看到，我区未来发展仍面临诸多困难和挑战。内蒙古是欠发达边疆民族地区，综合经济实力还不够强，城乡、区域、经济社会发展不够协调，基础设施和基本公共服务比较滞后，城乡居民

35、收入低于全国平均水平，与全国同步建成全面小康社会的任务艰巨繁重；我区产业结构比较单一，重型化特征明显，煤炭等资源型产业比重高，非资源型产业、战略性新兴产业、现代服务业发展不足，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的任务艰巨繁重；我区经济增长动力不够协调，有效需求和有效供给不足并存，科技发展总体水平不高，鼓励创新的体制机制不够完善，加快转变经济发展方式、培育新的增长动力、实现从要素驱动向创新驱动转变的任务艰巨繁重；我区生态环境还比较脆弱，正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头，推进经济绿色转型、实现发展与保护双赢的任务艰巨繁重；我区经济外向度较低，运用两个市场、两种资源的能力不强，

36、全方位扩大对内对外开放、加快发展外向型经济的任务艰巨繁重；我区经济运行积累的潜在风险较多，部分行业产能过剩，不少企业经营困难，一些地方政府债务负担较重，新常态下的新矛盾新问题逐步显现，加强经济运行调控和治理、有效应对各种风险挑战的任务艰巨繁重。三、 创新驱动发展坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济增长、推进结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。（一）实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，促进经

37、济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。（二）加强创新能力建设。坚持以企业为主体、平台为支撑、市场为导向、政策为保障，完善产学研用相结合的区域创新体系。（三）拓展发展新空间。以优化空间结构、推进集中发展、增强承载能力为重点，挖掘区域发展潜能，激发区域经济活力。（四）构建产业新体系。围绕“五大基地”建设，紧扣重点领域和关键环节，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。（五）推进金融创新。发展银行、保险、期货、证券、基金、信托和租赁等金融业，运用多层次资本市场，提升金融对实体经济的支撑能力。（六）发展互联网经济。把握新一代信息技术创新变革的重大机遇

38、，推动工业化与信息化深度融合，促进信息网络技术全方位应用。（七）构建发展新体制。加快形成有利于经济发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。四、 社会经济发展目标经济保持中高速增长。投资规模扩大、结构优化、效率提高，消费对经济增长贡献显著提高，出口对经济增长的促进作用增强。供给规模扩大、质量改善。基础设施体系更加完善。发展质量和效益提高，地区生产总值、城乡居民收入增长高于全国平均水平，公共财政预算收入、企业利润率稳步提高，就业比较充分，物价水平保持在合理区间，主要经济指标平衡协调。转变发展方式取得重大突破。产业发展向中高端迈进，农牧业现代化加快推进，工业转型升级取得

39、新突破，服务业比重明显上升，一产就业人员比重持续下降，多元发展多极支撑的现代产业体系基本形成。“五大基地”建设深入推进，资源综合利用率和产业精深加工度提高，工业化和信息化深度融合。要素结构优化，科技对经济增长贡献率提高，创新驱动发展格局初步形成。城镇化内涵发展、质量提高，户籍人口城镇化率提高，新农村新牧区建设成效显著，城乡协调发展格局基本形成。生产力布局进一步优化，呼包鄂协同发展战略深入实施，东部地区加快发展，县域经济实力持续壮大，区域发展协调性不断增强。人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民收入达到全国平均水平，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体

40、系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。国家现行标准下农村牧区贫困人口实现脱贫，贫困旗县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。生态环境质量持续改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。草原植被盖度和森林覆盖率持续提高，主要生态系统步入良性循环。能源资源开发利

41、用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，城乡人居环境明显改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，对国家生态文明建设大局的贡献更加突出。五、 产业发展方向坚持发展第一要务，扩大有效需求，提高供给质量和水平，加强薄弱环节，壮大市场主体，保持经济持续健康发展。（一）释放有效需求。立足扩大内需这一战略基点，推动投资、消费、出口协同拉动，促进经济稳定增长。发挥投资对增长的关键作用。把握国家投资政策导向，挖掘新常态下新的投资领域和投资需求，扩大政府投资，调动企业投资积极性，推进投资主体多元化，确保投资规模稳定增长。优化投资结构，加大基础设施建设、现代

42、产业发展、公共产品和公共服务领域投资力度，推进重大工程和重大项目建设，发挥投资在优化资源配置方面的牵引作用。增加有效投资，着力补短板、强基础、调结构、增后劲，提高投资质量和效益。创新融资方式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与投资。发挥消费对增长的基础作用。适应消费趋势变化，提升居民消费能力，稳定消费预期，建立扩大消费需求长效机制。完善促进消费政策，释放住房、汽车等刚性消费需求，扩大教育、文化、旅游、体育等服务消费，培育信息、养老、物业等新的消费增长点，带动消费结构升级。创新消费方式，发展新型消费业态，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。优化消费环境，规范市场秩序，保护消费者权

43、益。促进流通信息化、标准化、集约化。发挥出口对增长的促进作用。扩大农畜产品、纺织服装、机电冶金等优势产品出口，开拓能源、化工、汽车、电子产品等新的出口市场，促进文化艺术、民族教育、蒙中医药等服务出口。实施优进优出战略，提升劳动和资源密集型产品附加值，培育资本和技术密集型产业新优势。支持企业走出去，开展工程承包和劳务合作，建立境外资源开发加工基地，带动设备、材料、产品和服务出口。（二）加强基础设施建设。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的要求，建设适应发展需要的现代基础设施网络。构建现代综合交通运输网络。加快高等级公路建设，盟市、重点枢纽口岸、重要出区通道实现高速公路连通，旗县、工业园区

44、实现一级公路连通，完善农村牧区路网和旅游路网，形成连接内外、覆盖城乡的公路交通运输网络。加快高速铁路建设，争取盟市所在地全部进入国家高速铁路网，建设贯通自治区东西部的快速铁路大通道，打造蒙西、蒙东区域城际铁路网。完善航空运输网络，增加支线和通用机场布点。发展城市轨道交通。加快城市综合交通枢纽建设，满足客货“零换乘”“无缝隙”运输要求。推进能源通道建设。加快特高压输电和油气外送通道建设，构建立体、高效、安全、便捷的能源输送通道。推动区内骨干电网智能化升级改造，开展区域微型电网试点。实施“气化内蒙古”工程，天然气管网基本覆盖旗县中心城镇。加强水利基础设施建设。加快国家和自治区重大水利工程项目建设，

45、发挥重大水利工程供水、防洪、灌溉、生态等综合效益。实施江河湖泊治理工程，提高防洪排涝综合减灾能力。实施水资源调配工程，推进黄河流域盟市间水权转换，促进水资源配置与经济社会发展相协调。实施大中型灌区续建配套和节水改造工程，加强农田草牧场水利设施建设。推动信息通信网络建设升级。建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推动宽带网络提速降费和无线局域网络全覆盖。推进“三网融合”，打造数字城市。加快云平台建设，扩大云计算服务与应用。（三）推进农牧业现代化。农牧业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。必须加快转变农牧业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。坚持和完善

46、农村牧区基本经营制度，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，提高农牧业质量效益和竞争力。深化土地制度改革，全面完成土地草牧场确权登记，完善土地草牧场所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进经营权有序流转。坚持农牧民家庭经营主体地位，培育农牧业龙头企业、专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社等新型农牧业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善农村牧区集体产权权能。培养新型职业农牧民。优化农牧业区域布局，打造优势农牧业产业带。加快农牧业结构调整，优化种植业结构，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面划定永久基本农田，推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设。开展耕地质量保护与提升行动，探索实行耕地轮作休耕制度，促进农业资源休养生息。发展设施农业、节水农业。大力发展草产业，发展生态畜牧业，建设国家级肉牛肉羊优良畜种繁育示范基地，推进规模化、标准化、集约化养殖，促进畜牧业转型升级。发展农畜产品加工业，推进产