北安市安全生产工作汇报(最终稿).doc

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1、,北安市安全生产工作汇报2012年11月6日省政府督查组各位领导：首先，对以杨局长为组长的省政府第一督查组各位领导莅临北安检查指导工作表示衷心的感谢和热烈的欢迎。北安市位于黑龙江省北部区域中心，地处哈尔滨、齐齐哈尔和黑河三座城市的三角区域中心，位于三区六县（市）结合处，南距省城哈尔滨310公里，北距黑河市246公里，西距齐齐哈尔240公里，区位交通优势明显。滨北、齐北、北黑三条铁路干线和黑大、碾北、绥北、鹤嫩四条公路干线在北安交汇，是由黑河通往俄罗斯及东欧国家旅贸大通道的必经中转站，是我国最北部的交通枢纽，是黑龙江省北部正在发展建设中的区域性经济文化中心城市。省第十一次党代会把我市确定为现代化

2、新兴城市。总面积7194平方公里，下辖9个乡镇、62个行政村、333个自然屯及10个市属农林牧场。市域内有农垦北安分局4个农场、通北林业局等中省黑河市直单位40余个。总人口48万，其中城镇人口29.7万。已初步形成了黑龙江省北部区域性商贸物流、交通运输、医疗卫生、文化教育、电力配送和信息通信六大中心。我市高度重视党的“十八大”期间安全生产工作，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国家、省和黑河市安全生产工作会议及文件精神，持续深入开展安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查治理等专项行动，确保党的“十八大”期间我市安全生产形势稳定。今年110月份，全市各类事故死亡4人（道路交通），占总控制指

3、标的57.14。一、安全生产工作开展情况 （一）加强领导，全面安排部署安全生产工作。 市委、市政府不断加强对安全生产工作的领导，将其纳入全市重点工作进行专项督办落实。3月8日，召开全市安全生产工作会议，会议对国家、省、黑河市安全生产工作会议及领导讲话精神进行传达并认真学习。市长黄士伟同志作了重要讲话，对全市安全生产工作提出明确要求：“各相关部门，重点行业领域要采取切实有效的措施，加强对事故隐患的综合治理和监控管理，确保安全措施落实到位，不发生任何问题。”会上还学习了国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发201140号)。4月20日召开全市春季防火暨安委会全体（扩

4、大）会议，会议传达了全国和全省“打非治违”专项行动会议精神，省和黑河市安委会全体（扩大）会议精神，分析了我市安全生产工作形势，主管市长对“打非治违”专项行动和第二季度安全生产工作进行全面安排部署。市政府办公室制定下发了关于全市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知，各相关部门按照职责分工，分四个阶段开展了“打非治违”专项行动。7月31日，召开全市安全生产暨党的“十八大”消防安全保卫工作会议，认真贯彻落实省和黑河市安全生产工作会议精神，学习了黑龙江省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见（黑政发201244号）。市政府主管领导对国庆节、十八大期间安全生产工

5、作进行周密安排部署。按照省和黑河市对国庆节、党的“十八大”前开展安全生产大检查的要求，市政府安全生产委员会制定下发了关于开展安全生产专项检查的紧急通知，市政府办公室制定下发了北安市安全生产大检查实施方案。9月15日，召开全市安全生产培训班开班式暨安委会全体（扩大）会议，对国庆节和党的“十八大”前安全生产大检查工作进行再动员、再安排、再部署。11月4日召开全市安全生产暨冬季防火工作会议，市长黄士伟同志对党的“十八大”召开期间全市安全生产工作进行周密部署，严格要求，落实责任。市安委会制定下发了关于加强党的“十八大”期间安全生产工作的通知，转发了国务院安委会关于进一步深化“打非治违” 专项行动集中开

6、展“回头看”活动的通知。成立了以市长为组长的安全生产大检查领导小组，下设由各位副市长任组长的6个专项检查组，开展为期2个月的安全生产大检查。各检查组带领相关部门正在各自行业领域开展安全生产专项检查，针对检查中发现的问题，责令相关部门跟踪督办整改。（二）落实责任，加强安全生产目标责任管理。 我们始终坚持“谁主管，谁负责”的原则，持续不断地加强安全生产责任体系建设。一是落实政府属地管理责任。今年市政府与各乡镇政府、市直、中省黑河市直驻北安92个系统和单位签订安全生产工作责任状，明确安全生产工作“一票否决”制。市委办、市政府办对安全生产工作实施“月督办”制度。明确了各部门和企事业单位的主要领导是安全

7、生产第一责任人的责任，建立健全领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。二是落实部门监管责任。负有安全监管职责的部门按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，认真履行安全生产综合监管和专业监管职责。行业管理部门按照“管行业必须管安全”的原则，加强对本行业安全生产工作的管理和指导。强化安全监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管和管理职责。三是落实企业主体责任。切实强化企业出资人、法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班、事故隐患排查治理等制度。全面推进安全生产标准化达标工程。对不达标的企业限期抓整顿，经整改仍不达标的责令关闭退出。北安油库通

8、过了二级标准化验收。四是落实企业职工岗位责任。严格执行企业员工全员安全培训和先培训后上岗、持证上岗等制度，确保安全生产规程应知、应会、应做到。推动企业把安全生产责任落到每一位管理者、每一个车间、每一个班组、每一个岗位。对安全生产的重点部位、关键岗位，实施重点监控，全方位、全过程、全员执行标准，落实岗位责任。 （三）突出重点，深入开展党的“十八大”期间安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查治理等专项行动。 按照国家、省和黑河市的部署，我市召开专项会议、制定工作方案，开展了以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、职业健康、道路交通、建筑施工、公众聚集场所、特种设备、学校安全为重点的党的“十八大”期间安全

9、生产大检查、“打非治违”、 隐患排查治理等专项行动。市政府主管领导带领相关部门负责同志对重点行业领域安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查治理等专项行动工作的开展情况进行抽查。一是道路交通方面。交通、交警、农机等部门牢固树立“事故可防、防必有效”的理念，以超常的力度和超常的措施，突出抓好超载、超员、超速、酒后驾驶的治理工作，重点车辆、重点路段、重点时段的道路交通管控工作和重特大道路交通事故的预防工作。对北黑高速公路一处事故隐患进行治理，加装反光防撞桩150延长米，设置危险闪光警示灯2处，防撞护栏150米，对该路段的高速公路指路标志进行重新设计2处。投资500多万元，维修改造危桥7个，设立交通安

10、全警示标识150余处。截至目前，共出动警力和执法人员8560余人次，检查各类车辆23560余台，查出并处理非法违法使用机动车号牌14起，超速331起、超员2起、超载10起。二是消防方面。市公安消防大队推进了“网格化”排查，层层落实消防安全责任制。对列管的二级机构和所有乡镇、街道、社区、村屯划分15个大网格、81个中网格、47家重点单位小网格，284个自然屯小网格，680个社区小网格的全覆盖式网格模式，每个小网格由1名网格负责人开展各项排查工作，同时对“九小场所”开展专项检查。采取日常消防监督检查和错时检查的方法，在市区和乡镇开展排查整治和巡控工作。共出动执法检查人员728人次，检查单位276家

11、，查出并整改各类火灾隐患和消防违法行为584处，下达各类法律文书96份，罚款8.5万元。三是危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业健康方面。安全监管部门对全市范围内的烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山（砖厂）企业进行安全生产全面检查。对各企业的经营许可证和安全生产许可证、各项规章制度和操作规程、从业人员培训和持证上岗情况，有无烟花爆竹伪劣产品和禁止经营销售的放射性物品及剧毒物品，应急救援预案的编制、评审、备案和演练情况等进行了检查和复查。截至目前，共出动执法检查人员186人次，检查各类生产经营单位166家，下达各类法律文书136份，查出并整改各类隐患243项，取缔不符合规范要求的烟花爆竹经营单位2家

12、，没收并销毁违法经营烟花爆竹产品156件。依法关停非法生产经营单位2家，罚没款共计4万元。四是建筑施工方面。住建部门加大对建工企业及执业人员的准入和审查力度。加大塔式起重机安装、拆卸和使用中的“三违”治理，在全市范围内大力推广使用双排钢管脚手架进行外封闭防护（临街工程必须全部使用双排脚手架进行封闭防护）。加强深基坑、大摸板支护等重大危险源的专家论证管理。采取多频次、高密度的执法检查并事后回查。截止目前，共检查施工工地35家，下发隐患整改通知书76份，查出并整改各类安全隐患164处。五是特种设备方面。市质监部门对全市特种设备的安全运行情况进行了集中检查。重点检查了气瓶充装单位、锅炉、电梯的定期检

13、验情况、安全附件的校验情况以及特种设备作业人员的持证上岗情况。截止目前，共出动执法检查人员67人次，检查特种设备气瓶充装单位3家、锅炉25台、电梯23部、压力容器14台，发现并整改隐患72处，下达特种设备安全监察指令书35份。六是教育方面。市教育局投资180余万元，修建警务室、配备警务器材、安装监控设备，实行安保、监控全面覆盖。同时，对学校的食堂、宿舍及周边环境等安全情况实行日检查，及时发现并消除隐患，堵塞漏洞，杜绝了各类安全事故的发生。共检查各类学校38所，查出并跟踪督办整改隐患26项。卫生、水务、水产、电力、供水、供热、通信等行业领域，也深入开展了安全生产大检查、隐患排查治理、“打非治违”

14、及“回头看”等专项行动，做到了抓实、抓深、抓细，抓出成效。（四）加强安全生产基础建设、应急管理和职业健康工作。按照省政府和黑河市政府“撤一建一”的要求，经市委、市政府研究决定，将安全生产监督管理局列为政府组成部门独立设置。我市已于2008年成立了安全生产执法监察大队，编制5人，全额拨款事业单位。今年1月份，安监局和9个乡镇政府、6个街道办事处的安全监管站签订了“安全生产行政执法委托书”，实行委托执法，市安监局对各安监站进行业务指导，实施绩效考核。加强了对各生产经营单位应急预案编制工作的指导和监督，到目前，已有69家生产经营单位完成了应急预案的编制和评审工作，并到安监局备案，其中有44部应急预案

15、已录入国家应急资源数据库。市政府组织开展大规模应急救援综合演练2次，专项演练8次，参演人员4000余人。全面开展了职业危害申报，不断深化粉尘、噪声、有毒物品等职业危害专项治理。严格监督指导企业依法开展职业卫生“三同时”、职业安全评价、检测等项工作。到目前，已有63家企业进行了职业病危害申报，4家企业通过全省职业健康试点单位职业病危害检测。（五）广泛宣传教育培训，不断提升全民安全生产意识。 以“安全生产月”“安全生产咨询日”“5.6大火反思日”为契机，举行大规模宣传活动3次，共出动宣传人员76人，宣传车32台，悬挂横幅26条，展出展板18块，发放宣传单10000余份，宣传手册2000余册。定期在

16、北安电视台播放安全生产公益广告和滚动宣传字幕。9月15日，举办了全市机关企事业单位安全生产负责人和管理人员培训班，共调训192家单位，培训308人。交通、交警、消防等部门共举办各类安全培训班7期，培训1000余人。二、安全生产工作存在的主要问题 我市的安全生产工作虽然取得了一定的成效，但是与上级的要求、人民群众的期盼还有一定的差距。一是一些生产经营单位负责人及安全管理人员安全法制观念还比较淡薄，依然存在侥幸心理，“习惯性违章”时有发生。部分企业负责人对安全生产工作重视还不够，没有很好地履行安全生产第一责任人的职责。从业人员自我维权意识淡薄，防护意识不强，缺乏自我保护能力。二是一些生产经营单位安

17、全管理工作相对滞后，安全教育培训不实，培训档案不规范，自检自查不及时、措施落实不到位。三是一些生产经营单位没有足额提取安全生产专项经费，安全投入不足，安全保障设施不全，劳动防护用品配备不符合要求。四是安全生产联合执法的方式方法、运用法律和经济手段的力度和决心还需进一步加强。三、下步工作安排下一步，我市将立足实际，针对工作中存在的不足，加强安全监管，加大执法力度，严控事故指标。一是继续开展党的“十八大”召开期间安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查治理等专项行动，并集中开展“打非治违回头看”活动。认真分析、研究、解决检查中存在的问题，采取各种有效手段和措施，将安全隐患整改到位，有效防范和坚决遏制

18、各类生产安全事故。二是扎实推动企业安全标准化和安全生产隐患排查治理体系建设，让企业知道“做什么、怎么做”，让监管部门知道“管什么、怎么管”。继续深入开展职业健康申报、职业危害检测、从业人员体检等监督管理工作。三是进一步完善安全生产目标管理责任制。加强对各部门和单位安全生产责任制落实情况的督促检查，继续深化安全生产“四个责任”的有效落实。四是不断完善应急救援预案，加强演练。监督、指导各部门和单位修订、完善生产安全事故应急救援预案，加强应急救援演练，尽快形成反应迅速，相互连动，保障有力的救援体系。五是充分发挥市安全生产培训中心的作用，加大安全生产宣传教育培训力度，深入企业开展全员培训，提升从业人员的安全素质和安全意识，加快推进我市企业安全文化建设的步伐。我市将以此次省政府安委会督查为契机，认真落实督查组提出的意见和建议，时刻保持清醒头脑、时刻保持工作强势，突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任，以更加坚决的态度、更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，努力减少事故，有效防范和坚决遏制较大以上大事故，以安全生产的优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开。