扬州饲料项目实施方案（范文模板）.docx

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1、泓域咨询 /扬州饲料项目实施方案目录第一章 项目总论6一、 项目名称及建设性质6二、 项目承办单位6三、 项目定位及建设理由7四、 报告编制说明8五、 项目建设选址10六、 项目生产规模10七、 建筑物建设规模10八、 环境影响10九、 原辅材料及设备11十、 项目总投资及资金构成11十一、 资金筹措方案12十二、 项目预期经济效益规划目标12十三、 项目建设进度规划12主要经济指标一览表13第二章 背景及必要性15一、 行业发展趋势15二、 市场规模16三、 行业壁垒17第三章 市场分析19一、 饲料行业的上下游19二、 饲料行业的上下游20三、 行业基本风险特征21第四章 建筑技术分析24

2、一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 项目选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向38六、 项目选址综合评价39第六章 发展规划分析41一、 公司发展规划41二、 保障措施45第七章 法人治理48一、 股东权利及义务48二、 董事51三、 高级管理人员55四、 监事58第八章 进度实施计划60一、 项目进度安排60项目实施进度计划一览表60二、 项目实施保障措施61第九章 原辅材料供应、成品管理62一、 项目建设期原辅材料供应情况62二、 项目运

3、营期原辅材料供应及质量管理62第十章 节能分析63一、 项目节能概述63二、 能源消费种类和数量分析64能耗分析一览表65三、 项目节能措施65四、 节能综合评价67第十一章 工艺技术分析68一、 企业技术研发分析68二、 项目技术工艺分析70三、 质量管理71四、 项目技术流程72五、 设备选型方案74主要设备购置一览表75第十二章 招标方案76一、 项目招标依据76二、 项目招标范围76三、 招标要求77四、 招标组织方式77五、 招标信息发布81第十三章 项目总结82第十四章 附表附件84主要经济指标一览表84建设投资估算表85建设期利息估算表86固定资产投资估算表87流动资金估算表87

4、总投资及构成一览表88项目投资计划与资金筹措一览表89营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表91固定资产折旧费估算表92无形资产和其他资产摊销估算表92利润及利润分配表93项目投资现金流量表94借款还本付息计划表95建筑工程投资一览表96项目实施进度计划一览表97主要设备购置一览表97能耗分析一览表98第一章 项目总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称扬州饲料项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx集团有限公司（二）项目联系人魏xx（三）项目建设单位概况公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化

5、，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制

6、能力。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。三、

7、项目定位及建设理由从来源可分为植物性、动物性、矿物质和人工合成或提纯的产品；从形态可分成固体、液体、胶体、粉状、颗粒及块状等类型；从饲用价值又可分成粗饲料、青饲料、青贮饲料、能量饲料、蛋白质饲料、矿物质饲料、维生素饲料、营养性添加剂及非营养性添加剂等。牢固树立“五大发展理念”，以“迈上新台阶、建设新扬州”为主题，以全面提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快构筑跨江融合发展新优势，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新扬州，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，奋力谱写好中国梦的扬州篇章。四、 报告编制说明（一）报告编制依

8、据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）报告编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择

9、的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约23.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交

10、通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨饲料的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积22742.43，其中：生产工程16156.32，仓储工程2081.37，行政办公及生活服务设施2545.30，公共工程1959.44。八、 环境影响本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括豆粕

11、、玉米、高粱、麦皮、DDGS、菜籽粕、面粉、石粉、油脂、鱼粉。（二）主要设备主要设备包括：风机、刮板输送机、投料斗、栅栏、斗式提升机、圆筒初清筛、永磁筒磁选机、脉冲除尘器、待粉碎仓、叶轮喂料器、粉碎机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资7113.56万元，其中：建设投资5524.68万元，占项目总投资的77.66%；建设期利息113.87万元，占项目总投资的1.60%；流动资金1475.01万元，占项目总投资的20.74%。（二）建设投资构成本期项目建设投资5524.68万元，包括工程费用、工程建设其

12、他费用和预备费，其中：工程费用4793.02万元，工程建设其他费用554.15万元，预备费177.51万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资7113.56万元，其中申请银行长期贷款2323.94万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：13900.00万元。2、综合总成本费用（TC）：11652.90万元。3、净利润（NP）：1640.54万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.73年。2、财务内部收益率：15.04%。3、财务净现值：1475.82万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本

13、建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积15333.00约23.00亩1.1总建筑面积22742.431.2基底面积8586.481.3投资强度万元/亩234.712总投资万元7113.562.1建设投资万元5524.682.1.1工程费用万元

14、4793.022.1.2其他费用万元554.152.1.3预备费万元177.512.2建设期利息万元113.872.3流动资金万元1475.013资金筹措万元7113.563.1自筹资金万元4789.623.2银行贷款万元2323.944营业收入万元13900.00正常运营年份5总成本费用万元11652.906利润总额万元2187.397净利润万元1640.548所得税万元546.859增值税万元497.5610税金及附加万元59.7111纳税总额万元1104.1212工业增加值万元3836.3313盈亏平衡点万元5899.56产值14回收期年6.7315内部收益率15.04%所得税后16财务

15、净现值万元1475.82所得税后第二章 背景及必要性一、 行业发展趋势1、行业规模进一步扩大我国经济将继续保持中高速增长，居民收入也将随之逐步增长，居民消费升级导致人们对食品需求进一步推升，肉食类产品消费比例增加。与美国等发达国家相比，我国的肉禽类食品销售仅为其一半左右，我国养殖业还有较大的发展空间，下游旺盛的需求，会促进饲料行业总体规模的进一步扩大。2、市场集中度不断提高2018年畜牧工作要点中提到，当前35家百万吨级饲料企业的产量占比达62%，市场集中化趋势明显。根据中国饲料行业协会的统计数据显示，我国2012年饲料生产企业为10858家，2015年为6772家，十三五期间，我国饲料企业将

16、可能进一步减少到3000左右，并稳定在2000-3000家。在未来一段时间内，饲料行业将继续整合，单个饲料企业规模将进一步增加，市场集中度不断提升。同时，顺应产业结构和供给侧改革的趋势，此将必然会对饲料生产及加工企业进行市场整合，同时配合环保政策的落实，将会有大批的中小饲料加工企业在未来五到十年中予以关停或者被大型的饲料生产企业所并购，市场集中度将不断提高。3、安全绿色的饲料产品将成主流产品质量和安全性的竞争将会是饲料行业的永恒主题。随着国家对生态文明和健康食品关注度的不断提升，绿色饲料和绿色饲料添加剂的理念得以大范围的推广。饲料行业将不断增加对绿色、健康等方面的研发投入，对生物酶制剂、微生态

17、制剂和天然提取物等替代抗生素的集成技术正在展开有效的研究。二、 市场规模改革开放以来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民对于动物肉食品的需求不断增加，对质量的要求也不断提升。消费者对动物肉食品需求的不断增加，为饲料行业的发展提供了源源不断的动力。我国饲料产量从2010年的16202万吨增加至2018年的22788万吨，年复合增产率4.36%，总体呈不断增长的趋势。我国饲料行业2010年至2012年增产率保持在10%左右；受“非典”影响，我国饲料行业增长率在2013年和2014年增长率呈现断崖式下跌；2015年我国饲料行业总产量突破20,000万吨，2015年至2018年增速在

18、3%左右，增速保持平稳。若未来三年，饲料产量的年增长率保持在3%左右，预计到2021年低，我国饲料行业的产量预计为24901吨。尽管出现饲料加工行业规模以上企业收入下行的趋势，这是国家供给侧改革和产业整合的必然结果。由于我国消费需求的升级，我国居民旺盛的肉食消费需求，仍将是饲料行业发展的核心动力。按照我国肉品的消费增长趋势，其必然对畜牧行业以及上游的饲料行业带来巨大的市场契机。总体而言，我国饲料行业仍将保持增长态势，市场规模有望进一步增大。三、 行业壁垒1、准入壁垒我国设立饲料生产企业实行行政审批制。企业从事添加剂预混合饲料生产，需取得主管部门核发的生产许可证和产品批准文号；新研制的饲料、饲料

19、添加剂，必须获得国家农业部颁发的新饲料、新饲料添加剂证书后方可投入生产。相对严格的行业管理和较高的质量要求有利于饲料行业向规模化、集约化方向发展，遏制行业的无序竞争。2、技术壁垒饲料安全与食品安全一脉相承，确保饲料产品质量安全已成为发展饲料工业的重中之重。对于下游养殖户而言，产品质量也是影响其购买行为的首要因素。饲料行业的核心技术是饲料配方技术和生产工艺技术，行业进入者必须掌握相关技术和工艺流程，才能保证产品质量安全。3、品牌壁垒行业领先企业对行业经营特点、加工设备工艺、业务运作模式具有比较深刻的理解，销售渠道成熟、服务体系完善，积累了对品牌具有较高忠诚度的稳定客户群。行业进入者必须依靠高性价

20、比的产品、强有力的渠道渗透以及受众面广泛的市场营销，方可逐渐被消费者所认知、接受。第三章 市场分析一、 饲料行业的上下游饲料行业的上游一般以种植业、粮油加工业、食品加工业和化工业为主，它们为饲料行业提供最基本的农产品原材料和添加剂产品。该行业原材料主要包括玉米、小麦、豆粕、大豆、氨基酸、维生素、微量元素等。由于上游行业（特别是种植业）带有很大的不确定性，饲料行业的平稳发展在很大程度上取决于上游行业的价格波动、供应及时性和质量稳定性。由于原料在饲料产品成本中所占比重较大，因此原料价格的波动对饲料生产企业的利润水平有较大影响。近几年，国际市场饲料原料价格一体化趋势明显，国外资本利用资金、区域和信息

21、优势，拥有玉米、豆粕等大宗饲料原料的定价权，直接影响了国内饲料原材料的价格，增加了饲料企业成本控制的压力。饲料原料供应的及时性主要受价格和运费两方面的影响，原料供应充足时，饲料采购压力小，生产能够得到保证，原料供应紧张时，采购压力加大，饲料企业生产和销售将受到影响。饲料行业的下游行业主要为养殖业（包括畜禽养殖业和水产养殖业），养殖业的发展状况直接决定了饲料行业的需求大小，因此下游养殖行业对饲料行业的兴盛起到了很大作用。我国居民对于畜禽以及水产类食物的消费增长迅速，近年来一直稳定的保持在历史高位。在可以预见的一段时间内，随着我国整体经济的继续发展和居民可支配收入的不断提高，对于畜禽和水产产品的消

22、费能力会进一步提高，这一需求仍将保持在较高的水平，整体利好饲料行业。同时，由于养殖业集中度较低，散养户仍然占有较高的比例，这种状况为小型饲料企业的生产留有余地，但随着规模化进程的加快，饲料行业集中度将提高，行业竞争格局将转变。二、 饲料行业的上下游饲料行业的上游一般以种植业、粮油加工业、食品加工业和化工业为主，它们为饲料行业提供最基本的农产品原材料和添加剂产品。该行业原材料主要包括玉米、小麦、豆粕、大豆、氨基酸、维生素、微量元素等。由于上游行业（特别是种植业）带有很大的不确定性，饲料行业的平稳发展在很大程度上取决于上游行业的价格波动、供应及时性和质量稳定性。由于原料在饲料产品成本中所占比重较大

23、，因此原料价格的波动对饲料生产企业的利润水平有较大影响。近几年，国际市场饲料原料价格一体化趋势明显，国外资本利用资金、区域和信息优势，拥有玉米、豆粕等大宗饲料原料的定价权，直接影响了国内饲料原材料的价格，增加了饲料企业成本控制的压力。饲料原料供应的及时性主要受价格和运费两方面的影响，原料供应充足时，饲料采购压力小，生产能够得到保证，原料供应紧张时，采购压力加大，饲料企业生产和销售将受到影响。饲料行业的下游行业主要为养殖业（包括畜禽养殖业和水产养殖业），养殖业的发展状况直接决定了饲料行业的需求大小，因此下游养殖行业对饲料行业的兴盛起到了很大作用。我国居民对于畜禽以及水产类食物的消费增长迅速，近年

24、来一直稳定的保持在历史高位。在可以预见的一段时间内，随着我国整体经济的继续发展和居民可支配收入的不断提高，对于畜禽和水产产品的消费能力会进一步提高，这一需求仍将保持在较高的水平，整体利好饲料行业。同时，由于养殖业集中度较低，散养户仍然占有较高的比例，这种状况为小型饲料企业的生产留有余地，但随着规模化进程的加快，饲料行业集中度将提高，行业竞争格局将转变。三、 行业基本风险特征饲料行业属于充分竞争行业，整体利润水平不高。经历了三十多年的高速发展期后，我国饲料行业逐步进入了产业化、规模化和集团化的发展阶段，行业整合的速度加快，大批实力弱、技术落后的企业逐步被市场淘汰，具有一定规模和技术实力的饲料企业

25、将在此轮供给侧改革后，有望得到进一步发展。1、原材料价格波动风险饲料产品的生产需以玉米、豆粕、鱼粉、氨基酸、维生素等为原料，上游原材料占饲料生产成本的比重较大，是影响饲料行业发展的重要因素。虽然近年来国内玉米产能供应充足、价格呈下行趋势，但其他原料如豆粕、鱼粉等一定程度上尚需依赖进口，极端天气、原料供需形势的变化等将会导致原材料价格波动频繁，从而对饲料行业的生产企业在保持产量的稳定性和提高盈利能力方面构成一定的不利影响。2、市场竞争风险我国饲料行业经过30多年发展已经成为我国农业的重要子行业，目前国内饲料行业厂商数量众多，行业竞争十分激烈。随着行业规模增速放缓，以及下游养殖户对饲料品质要求的提

26、升，行业内技术水平低、利润率不高的小企业将逐步被淘汰，整个行业的优势资源将进一步向拥有突出竞争力的大型饲料企业所集中，饲料行业的市场竞争风险面临加剧。3、下游养殖行业疫情风险饲料业下游产业为养殖业，养殖业的疫情是饲料行业不得不面对的一个重大风险。非洲猪瘟、禽流感、蓝耳病、口蹄疫等动物疫病的爆发将对养殖业造成巨大的影响，一方面，居民对疫病侵扰的畜禽类别的消费会显著下降，另一方面，养殖业区域性的畜禽存栏量也会快速下降，进而影响上游饲料行业的需求。4、政策变化风险根据财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知（财税2001121号）文件规定，生产、销售饲料产品的企业免征增值税。如果国家增值

27、税税收优惠政策发生重大变化，会对行业产生不利影响。此外，近年来政府主管部门发布和推行了一系列有利于饲料行业发展的产业政策，如果相关政策取消或者发生重大变化，也会对行业的经营产生一定的负面影响。第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）土建工程原则根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：1、布局合理的原则。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，方便生产。在建筑结构设计，严格执行国家技术经济

28、政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检修等前提下，土建设计要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设计要简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的标准为保证建筑物的质量，保证生产安全和长寿命使用，本项目建筑物严格按照相关标准进行施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设

29、要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施

30、工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积22742.43，其中：生产工程16156.32，仓储工程2081.37，行政办公及生活服务设施2545.30，公共工程1959.44。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资

31、金额备注1生产工程4808.4316156.322027.781.11#生产车间1442.534846.90608.331.22#生产车间1202.114039.08506.941.33#生产车间1154.023877.52486.671.44#生产车间1009.773392.83425.832仓储工程2060.762081.37170.082.11#仓库618.23624.4151.022.22#仓库515.19520.3442.522.33#仓库494.58499.5340.822.44#仓库432.76437.0935.723办公生活配套528.072545.30393.373.1行政办

32、公楼343.251654.45255.693.2宿舍及食堂184.82890.86137.684公共工程1202.111959.44189.75辅助用房等5绿化工程2273.8837.83绿化率14.83%6其他工程4472.6419.207合计15333.0022742.432838.01第五章 项目选址分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况扬州，江苏省地级市，长江三角洲中心区27城之一。是世界遗产城市、世界美食之都、世界运河之都、东亚文化之都、首批国家历史文

33、化名城和具有传统特色的风景旅游城市，位于江苏省中部、长江与京杭大运河交汇处，由于特殊的地理位置，使得扬州在中国古代几乎经历了通史式的繁荣，并伴随着文化的兴盛，有江苏省陆域地理几何中心之称，有“淮左名都，竹西佳处”之称，又有着“中国运河第一城”的美誉；被誉为扬一益二、月亮城。扬州，古称广陵、江都、维扬，建城史可上溯至公元前486年，中国大运河扬州段入选世界遗产名录；扬州列入中国海上丝绸之路申报世界遗产城市之一。下辖邗江区、广陵区、江都区3个市辖区和宝应县1个县，代管高邮市、仪征市2个县级市。扬州是江苏长江经济带重要组成部分、南京都市圈成员城市和长三角城市群城市；是南水北调东线工程水源地、联合国人

34、居奖获奖城市、全国文明城市、中国温泉名城、国家园林城市、国家森林城市。扬州成功举办2017年世界体育赛事与旅游峰会、世界地理标志大会、世界运河城市论坛，2018年世界运河风情民俗展演活动、江苏省第十九届运动会、第十届江苏省园艺博览会，将举办2021年扬州世界园艺博览会，2022年世界半程马拉松锦标赛。2018年中国百强城市排行榜公布，扬州市位列第45位。2018年11月，入选中国城市全面小康指数前100名。2019年10月31日，扬州入选世界美食之都。预计GDP增长7%；一般公共预算收入328.8亿元（剔除减税降费因素后增长8.1%），其中税收占比80.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.

35、2%、8.5%。“三大攻坚战”取得关键进展。荣获“世界美食之都”“东亚文化之都”称号，全票获得2022年世界田联半程马拉松锦标赛承办权。对照江苏高水平全面建成小康社会指标体系，综合各方面因素，本着担当作为、求真务实的工作导向，把“全面性”和“高质量”作为全面小康收官的基本点，作为安排今年目标任务的立足点，确保全面小康成果经得起实践、历史和人民群众检验。今年主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%，高技术制造业投资占工业投资比重21%以上，规上工业增加值增长7%，制造业增加值占GDP比重40%，全社会研发投入占GDP比重提升0.05个百分点，实际利用外资13.5亿美元以上

36、，保持进出口稳定，一般公共预算收入增长2.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数不高于省定目标，单位GDP能耗和主要污染物减排指标确保完成省定目标。扬州经济社会发展中的一些挑战和风险依然存在，发展不充分、不全面、不平衡仍是扬州的主要矛盾。一是产业结构优化步伐不快，科技人才支撑不足，新的增长动力有待增强；二是城乡区域发展不平衡，全市特别是三个县（市）的城镇居民收入与省均还有很大差距，重点中心镇集聚效应不强，统筹城乡发展步伐有待加快；三是部分环境指标时有反弹，节能降耗压力较大，保护生态环境的措施有待加强；四是城乡居民收入

37、差距较大，人口老龄化加快，区域基本公共服务水平有待提升；五是制约科学发展的体制机制障碍仍然突出，经济发展市场化、行政管理现代化和社会治理多元化等重点领域和关键环节的改革有待进一步深化。这些矛盾和问题需要在今后一段时期的发展中逐步加以解决。三、 创新驱动发展积极参与“一带一路”和长江经济带建设，加快推进跨江融合综合改革试点，主动对接宁镇扬同城化和苏南国家自主创新示范区建设，深入推进人才、企业、城市国际化，丰富开放内涵，提高开放水平。（一）深入推进跨江融合发展抓住开展跨江融合发展综合改革试点的重大机遇，注重整体推进、板块式发展，围绕基础设施互通、产业转型转移、开发园区共建、产学研合作、跨区域公共服

38、务体系建设等重要领域、重点环节，创新体制机制，充分激发内生动力，着力形成新的经济增长点。积极融入上海和苏南经济板块。对接上海建设具有全球影响力的科教中心，重点打造承接上海全球科技创新中心的人才实训和产业化基地。把握苏南现代化示范区建设动态，抓住苏南产业转型升级的机遇，承接产业转移，优化自身产业结构，壮大产业规模。依托扬州牵头组织实施的长三角协调会健康服务业专业委员会，推进和加强长三角地区城市间健康服务业的交流与合作，建立覆盖长三角城市的健康服务产业咨询体系和加快推进宁镇扬同城化。积极对接南京江北新区建设，以重点融合发展区域为突破口，强化重大基础设施对接和区域创新体系共建，推进公共服务领域合作共

39、享，打造跨江融合发展的先行示范区。以实现跨城通勤交通为重点，推进交通、能源、水利、信息等基础设施共建共享与布局优化；大力推进产业高级化、集群化和国际化，合力建设具有国际竞争力的产业体系；合力打造创新创业引领区和开放创新先行区，建设以南京为中心、宁镇扬一体化的科技创新策源地和创新创业合作示范区；以改善民生为重点，推进公共交通、教育、医疗卫生、文化体育、就业与社会保障、公共事务管理协同发展；推动生态保护和环境整治一体化，引领全省生态文明建设。提升园区共建水平。加快建设波司登高邮工业园和上海莘庄工业区宝应工业园。推进其他国家级和省级开发区与上海、苏南园区的共建步伐。加强园区共建的顶层设计与合作规范，

40、完善组织落实与规划引领。创新合作共建模式，建立长效合作机制，理顺利益分配关系。完善共建管理体系与项目引进，注重要素流动，完善共建园区运营主体企业化模式。（二）发展更高层次开放型经济创新外经外贸发展方式，提升投资贸易便利水平，营造法治化国际化便利化市场环境，发展更高层次的开放型经济。打造开放型经济发展新环境。积极探索我市开放型经济在改革、服务、创新等方面的新路径。开展外商投资审批改革工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，推行“清单化审核，备案化管理”改革，减少外资项目报批材料、优化审批流程、提高服务效率。全面推进贸易通关便利化，加快电子口岸建设步伐，完善以口岸通关执法管理、口

41、岸物流协同服务为主，跨部门、跨行业的综合性电子口岸服务平台。创新利用外资新方式。探索引资与引智相结合的新途径，引进一批成长性好、核心技术多、管理模式新、市场前景广的创新型项目。引导本土企业引入海外投资者并购参股，推动企业实现境外上市融资，鼓励和引导外国投资者设立融资租赁公司、商业保理公司。实施新一轮530招商行动计划，瞄准世界500强和行业100强，着力引进一批龙头型、基地型大项目。积极引导外资向新兴产业集聚，加大医疗、旅游等服务业领域外资开放力度，重点招引软件信息服务和电子商务项目、金融和信息后台中心、现代物流业、地区总部经济、城市综合体、研发设计和影视文化等现代服务业项目。提高先进制造业、

42、现代服务业利用外资占比。推动企业“走出去”迈出新步伐。推动机械、光伏、水泥、纺织服装等优势企业到境外特别是“一带一路”地区设立加工生产基地。鼓励出口企业设立境外贸易公司或销售窗口。引导企业开展国际工程承包和高端劳务合作。鼓励旅游业和以“三把刀”为代表的传统服务业企业拓展海外市场。鼓励企业在发达国家或地区设立境外研发机构。培育本土跨国公司，引导企业成立“走出去”商（协）会，打造抱团“走出去”集群，加快建设境外经贸合作区和产业集聚区。搭建“走出去”服务平台，提供政策法规、投资环境、项目信息、风险提示等信息服务。到2020年，外经营业额达到11.7亿美元，年均增长10%。增添对外贸易新动能。培育新型

43、外贸业态。继续探索市场采购贸易方式、内外贸结合商品市场、跨境电子商务、外贸综合服务平台等外贸新模式，加快发展国际服务贸易，提高服务贸易出口比重。支持企业拓展国际电子商务，鼓励各方资本试水跨境电商的承载区域、服务平台、支付功能、推广服务等多个环节，提升电子商务与外贸行业的融合水平，争创跨境贸易电子商务服务试点城市。促进市场多元化。在巩固美国、欧盟、日本等主体市场的同时，加快开拓“一带一路”及非洲、南美、印度等新兴市场。建好“扬州外贸商品展示交易平台”，打造更加专业规范的网络营销平台和走向国际市场的快速通道。提升产品竞争力。支持企业开展境外商标注册、出口产品认证、境外广告宣传、自主知识产权保护等活

44、动。引导玩具、服装、日化用品和船舶等行业的龙头企业通过自创、收购等多种途径培育国际化品牌。加快推进省级出口基地的培育与建设，支持各类基地开展行业公共服务与技术平台建设，推动产业集聚优势转化为出口优势。到2020年，一般贸易占出口比重达到65%。打造开放新载体。提升开发园区承载能力。围绕完善园区功能，促进产城融合，推进园区加快建设以信息、市场、法规、配套、物流、资金、人才、技术、服务等“新九通”为代表的第四代园区。深化与上海、苏南等先进园区的合作，推进“德国梅泰尔工业园”、“中意食品产业园”、“海峡两岸（扬州）绿色石化产业合作区”等中外合作园区建设。加快提档升级。推进江都、仪征经济开发区争创国家

45、级开发区，扬州出口加工区争创国家综合保税区。推进经济技术开发区、化学工业园区、维扬开发区、江都开发区等园区创建国家级、省级生态工业园区、知识产权园区、创新型园区。（三）拓宽国际化交流平台积极开展公共外交，挖掘扬州“一带一路”的历史文化遗存，放大鉴真、崔致远、马可波罗、普哈丁等名人效应，开展对外文化交流，向世界宣传扬州，讲好扬州故事，形成地方公共外交的特色品牌。继续深化对欧美发达国家的友城工作，拓展“一带一路”、“金砖五国”等地区和城市建立友好交往关系，为推进经贸、科技、文化等领域的合作搭建新平台，争取每年缔结1-2个友好城市或友好交往城市。四、 社会经济发展目标“十三五”时期，我市发展既面临大

46、有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。世界经济深度调整有助于我市把握产业变革带来的新机遇，国内经济长期向好的基本面有利于我市加快转变经济发展方式，国家“一带一路”和长江经济带建设将为我市发展提供长期利好。我们要努力适应国内外形势新变化，遵循科学发展新要求，顺应人民群众新期盼和时代前进新趋势，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，努力在新的起点上实现更好更快的发展。力争通过五年的努力，率先全面建成小康社会，提前实现两个“翻一番”目标，沿江有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐；基本建立以创新为发展动力的科学发展方式，基本形成以服务业为主体的三次产业结构，基本实现城乡发展一体化，人民生活更加富足安定，生态环境更加宜居优美，社