2021年农村工作会讲话稿（一）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年农村工作会讲话稿 一、2021年农业农村工作取得新突破 刚刚过去的2021年，在党工委、管委会的坚强领导下，我们团结依靠27万干部群众，紧紧围绕“转型发展、富民兴区”总任务，以投资打主力、工业为主导、三产作主攻，蹄疾步稳全面推进改革，实现了gdp、固定资产投资两项指标突破百亿大关的年度目标，经济社会发展迈上新台阶。全年完成地区生产总值101亿元，增长16.8%；地方财政收入22亿元，增长20.6%；工业总产值142亿元，增长33.6%；社零总额36.3亿元，增长18.7%；固定资产投资125亿元，增长54.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分

2、别增长16.7%、17.5%，各项主要经济指标增幅居全市前列。在宏观经济下行压力增大的情况下，我区经济依然呈现出良好的发展态势，与“三农”的贡献密不可分。纵观全年，“三农”工作至少有五个方面应当给予高度肯定。 一是农村改革成效初显。完成57个村、492个合作社农村“三资”清理，在4个农村集体经济组织积极稳妥开展量化确权改革试点。大力培育新型农业经营体系，全区农民合作社达到155个，家庭农场示范场20户，农业产业化龙头企业32家，农民参合率达到49.6%。农村集体建设用地复垦竣工370余亩，实现地票交易24亩，交易额517万元；实施林地抵押2484亩，抵押金额1300万元。全年共办理农转城667

3、1户、29248人。这些改革成效，对增加农民收入、提高农民生活水平和维护社会稳定发挥了极其重要的作用。 二是现代农业发展强劲。黑山、青山湖、青年农业园区创建成为市级现代农业示范园区，茶叶、猕猴桃、方竹笋、食用菌、蜜柚、花椒等特色农业基地面积达到14万亩。黑山碧绿和林海翠茗茶叶获“三峡”杯名茶金奖，翠屏茶叶获xx市名牌农产品称号，“三品一标”达26个。建成国家级乡村旅游示范点4个、市级8个，一批集观光、体验、休闲、度假于一体的复合型美丽乡村逐步形成。南青关生态经济长廊完成主体绿化任务1万亩，全年造林5万亩，森林覆盖率达52.8%，居全市第六位、渝西片区第一位。全年农村经济总收入完成49.5亿元，

4、增长22%。 三是水利建设速度加快。青山湖二期大坝全面建成，累计完成投资2.9亿元；鲤鱼河引水工程隧洞掘进3.3公里，累计投资1亿元。黑山供水工程完成主体工程建设任务，羊喝坪水库除险加固工程加快推进，南桐污水处理工程全面完成前期工作。 1.13万人人饮安全工程全面完工，入户率达到100%。青年、关坝两个连片缺水区域人饮安全工程、青年镇水厂新建工程全面开工建设。264口山坪塘整治全面完成，全区实现新增、恢复蓄水能力27.6万立方米，解决了3.8万人抗旱水源问题。 四是农村面貌明显改善。加快农村通畅工程，新建农村便道100公里，完成农村公路通畅项目76.9公里、撤并村通达项目25.2公里，行政村通

5、客车率提升至91%。70%镇街实现城乡公交一体化，在全市主城以外处于领先水平。统筹实施采煤沉陷区受损农房治理，统建房开工面积15.6万平方米，主体工程完工10.7万平方米。建成5个集镇污水处理站，完成万东、南桐、金桥3镇的20个村农村环境连片整治项目，33个村创建成为区级生态村。完成矿山植被恢复2.1万亩，完成采煤沉陷区土地整治2.8万亩，取得新增耕地4380亩。 五是民生实事扎实推进。投入3100万元，改扩建乡镇学校校舍1.5万平方米。投入“学生营养计划”专项资金733.4万元，1429名贫困走读生吃上了“爱心午餐”，1919名困难住读生享受了生活补助。确定31所公办学校为农民工子女接收学校

6、，农民工子女和残疾儿童入学率达100%。强化农村基本公共卫生服务，完成13个撤并村和10个行政村卫生室建设。完善镇级社会救助平台，实现农村低保3485户、4909人；开展医疗救助“一站式”服务，共救助城乡各类困难群众1.6万人次。积极推进农村文化建设，“农家书屋”顺利通过市级检查验收，百姓大舞台、“渝州大舞台”送戏进基层20场。积极实施电影惠民工程，全年累计向基层免费送电影900余场。完成高山生态扶贫搬迁1305人，减少贫困人口6116人。 与此同时，农口系统在争上支持和绩效考核等方面也取得了较大突破。在争上支持方面，农林局争取上级资金1.34亿元，招商引资1.9亿元，带动市场主体投资6亿元，

7、全年实施涉农项目56个；水务局争取上级支持1.8亿元，引进区外资金0.8亿元，全年实现水利建设投入3.6亿元，实施水利项目36个。农林、水务争上均创历史新高。在绩效考核方面，农业综合开发绩效考核被评为全市优秀单位；扶贫建档立卡工作成效明显，扶贫办被评为全市先进单位，扶贫开发目标管理考核荣获全市一等奖。 二、农业农村工作要适应经济发展新常态 当前，我国经济发展面临“三期叠加”的复杂形势，增长速度正从高速转向中高速、发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长、经济结构正从增量扩容为主转向调整存量与增量并存的深度调整、发展动力正从传统增长点转向新的增长点，经济发展进入新常态。 与此同时，我

8、区“三农”工作出现了与经济新常态相一致的四个阶段性特征：一是随着全面深化改革的推进，农村产权制度改革特别是土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，使得沉睡多年的农村资源日渐活跃起来；二是随着农业经营方式由分散型小农经济向集约化、专业化、组织化、社会化方向转变，专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体大量涌现出来；三是随着居民消费进入个性化、多样化时代，农业发展正由“生产导向”向“消费导向”转变，农业产业链开发朝着多功能、开放式、综合性方向延伸，农业与二、三产业跨界融合渐成大势，必将孕育出新的经济增长点；四是随着新型城镇化和农业现代化发展，城乡资源要素双向流动越来越频繁，农民进城务工

9、和工商资本下乡正成为鲜明的时代特色，农村有效劳动力不足的问题日益凸显出来。 我们也要清醒地认识到，我区“三农”发展也面临着四个约束。一是我区地处大娄山余脉，地形复杂，生态脆弱，水资源不足，宜农土地少，面临着生态环境和资源条件的“双重约束”。二是农业生产成本处于“上升通道”，农机作业、土地流转费用不断上涨，农资价格居高不下；与此同时，受国际农产品价格影响，农产品价格增长空间有限，面临着生产成本快速攀升和农产品价格增长空间有限的“双重挤压”。三是万盛属于自然灾害高发频发区，农产品种类较为单一，受市场波动影响大，面临着自然灾害和市场波动的“双重挑战”。四是我区山地多、平坝少，农业产业规模难以拓展；随

10、着城镇化快速推进，农业劳动力不断减少，面临着农业经营规模超小和农村劳动力持续减少的“双重考验”。 农业是百业之基，是保障经济持续健康发展的“压舱石”。基辛格说：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了整个人类”。美国之所以强大，除了体现在军事、科技、金融等领域外，还在于控制了能源和农业这两大关键领域，其商品化粮食占全球的50%左右。中央历来重视“三农”工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习总书记一再强调，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。中央“一号文件”连续12年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对农民股份合作、农村

11、集体资产权能、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统安排。市委、市政府高度重视“三农”工作，每年都要针对性推出重要举措，近年推进的民生实事一半以上与“三农”直接相关。党工委、管委会将农业作为转型发展的重要基础，在三大功能区域划分中，专门划设了生态旅游经济发展区，明确提出按“一园、四产、八特色”布局推进农业发展；去年10月，党工委、管委会专题召开镇街党政主要负责人座谈会，并于11月召开的党工委扩大会上进一步明确镇街主要任务和产业负面清单，充分体现了党工委、管委会对农业农村工作的高度重视。 近年来，我区农业占比不断下降、农村人口快速减少，但并不意味着农业农村不重要。尽管我区工业化、城镇化推进

12、势头强劲，但“不发达阶段、不发达地区”的基本区情尚未根本改变，“不发达阶段”突出表现在农业领域，“不发达地区”主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农民兄弟。处于“转型发展、富民兴区”关键节点的万盛，必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是经济规律之必需，是发展阶段之必需，是肩负使命之必需。 面对经济发展新常态，我区农业农村工作必须走好三条路子：一是走好农旅融合路子。旅游是万盛转型发展的战略方向，万盛农业要发展，必须坚持农旅融合，不仅在“内部优化”上做文章，还要结合旅游产业，在“内外联动”上下功夫，使农业从单纯农产

13、品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验、文化传承等多功能拓展，推动产业链条延伸。二是走好生态保护路子。我区经过70余年煤炭开采，造成了比较严重的环境污染和生态破坏。为此，必须高度重视生态文明建设，农业方面要按照克强总理要求，重点念好“减、退、转，改、治、保”六字诀（减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量；退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来；转，即将农业废弃物转化为资源和财富；改，即改良土壤；治，即把受损的生态环境逐步修复治理好；保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉），以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，保护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展路子。以现代农

14、业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。全区各级各部门必须认真分析我区阶段性农业农村工作新特征，进一步增强紧迫感和责任感，用历史、辩证、发展的眼光审视万盛农业农村发展面临的新形势，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，推进万盛农业农村科学发展、转型发展、加快发展。 三、农业农村工作要突出重点实现新发展 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规

15、划的收官之年，做好农业农村工作事关全局、意义重大。全区农业农村工作要围绕“转型发展、富民兴区”总任务，坚持“面上兼顾、重点突破”原则，以农旅融合为主攻方向，以增加农民收入为核心，以现代农业园区建设为抓手，以打造美丽乡村为重点，着力发展“精特优游”现代农业，积极稳妥推进农村改革，力争农业农村工作取得新成效。重点抓好六个方面的工作。 （一）把农旅融合作为农业发展的主攻方向。 围绕建设全国知名旅游城市和全国休闲农业与乡村旅游示范点目标，按照“农业园区就是精品景区，农业基地就是旅游景点，特色农产品就是旅游商品”的发展思路，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光等价值，精心打造丛林绿水高效观光

16、农业、青山湖环湖旅游、板辽问茶之旅、黑山生态农业4个乡村旅游景点，推出乡村旅游新产品。金桥镇、丛林镇要谋划好青山湖、绿水片区发展方向和路径，农林局要牵头全面启动青山湖环湖步道建设，率先在农旅融合上取得突破；黑山镇、石林镇要配合做好景区、度假区建设管理，继续巩固近年乡村旅游发展成果，从政府主导逐步转向市场主导，推进乡村旅游上档升级；青年镇、关坝镇要协调处理好生态保护与工业发展、城市建设的关系，有序推进板辽片区、九锅箐片区开发建设；全区各级各部门要加强基础设施配套和文化培育，加强政策激励和引导，支持农民依托花、菜、果、鱼等农业项目，大力发展休闲观光农业、乡村旅游，支持有条件的农户发展周末度假农庄、

17、体验采摘基地等多种形式的农家乐。经过几年努力，力争将万盛建设成为全市乃至西南地区重要的乡村旅游目的地。 （二）把现代农业园区建设作为农业发展的重要抓手。 始终坚持争创市级和国家级现代农业园区的目标不动摇，进一步完善万盛现代农业园区总体规划，以发展农业特色产业为支撑，以加强基础设施建设为重点，建立园区相应的投入机制，逐步完善公路、便道、沟渠等基础设施建设，加快培育特色产业。黑山现代农业园区要按照“做大产业、全域旅游”的发展思路，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，开发旅游休闲食品。青山湖现代农业园区要按照“全域休闲、四季果蔬”的发展思路，努力把园区发展成为都市观光农业和旅游景点结合的载体。

18、青年现代农业园区要重点打造“一园一湖一渔村两基地”。丛林食用菌园区要按照“特色体验、庄园生活”的发展思路，重点发展食用菌、蜜柚、葡萄等骨干产业，打造若干葡萄庄园、蜜柚庄园、食用菌庄园。同时，要围绕现代农业园区建设，加大招商引资力度，吸引社会资金和龙头企业落户园区，带动和促进农业扩规模、上档次、创品牌，推动现代特色效益农业发展迈入快车道。 （三）把加快水利建设作为农村发展的夯基工程。 水利是农业的命脉，要充分认识水利建设在农村经济发展和农民增收中占有的重要地位，按照“储备一批、完工一批、续建一批、开工一批”的要求，确保完成水利投资3亿元以上，为经济社会发展提供有力的水资源保障。一是加快骨干水源工

19、程建设。全力推进黑山供水工程、青山湖二期工程，确保“五一”前竣工投用；全面提速鲤鱼河引水工程，掘进引水隧洞4公里，开工建设鲤鱼河调节水库、松涛湾水库；积极开展板辽水库二期工程、汤家沟提水工程、天星水库、金佛山水库配套渠系工程等前期工作。二是着力推进河道整治工程。大力实施次级河流水环境综合整治，不断改善地表水质量。今年要完成清溪河城区段河道综合整治工程1座翻板闸施工建设，完成九龙河重点河段综合治理工程，完成蒲河万东镇综合治理工程，完成鱼田堡河道治理工程前期工作。三是不断完善民生水利建设。全面开工建设小农水重点县项目，新增灌溉面积1800亩。加强水生态环境保护，治理水土流失面积30.3平方公里。全

20、面完成石漠化综合治理水利措施工程、中小河流水文监测系统水文站建设项目、银碗槽水库水生态修复工程等。 （四）把推进改革作为农村发展的强大动力。 一是深入实施已部署的重点改革。继续深化户籍制度改革、地票交易、产权抵押融资及农村流通等统筹城乡重点改革，着力在提高转户农民土地及复垦土地利用水平、扩大土地承包经营权抵押融资、完善农产品流通体系等方面下功夫。二是稳妥推进两项改革试点。量化确权改革试点要做好资产界定、价值认定、成员界定、量化确股等各项环节的工作，确保有序推进、不留隐患、平稳过渡，特别是4个试点村社要先行一步、早出成果，为面上推广作出示范。建立健全新型农业经营体系，结合特色效益农业，针对专业大

21、户、家庭农场、农民合作社及龙头企业等新型主体，分类制定有针对性的扶持政策。三是探索研究新的改革措施。深入调研、提前谋划、完善对策，积极研究财政农业项目补贴资金股权化改革试点。坚持问题导向，抓住当前农业农村发展关键及突出问题，有针对性地研究出台一些新的改革措施，丰富改革内涵，拓展改革范围，将农业农村改革不断引向深入。 （五）把增加农民收入作为农村工作的核心任务。 “三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是收入问题。目前，我区农民收入从结构上分析，经营性收入占30%，工资性收入占60%，转移性收入占7%，财产性收入占3%，还有很大的增长空间。为此，一是积极引导农民调结构、转方式，发展特色、优质

22、、高效的农业项目，因地制宜地推行种养结合的生态循环农业创新模式，实现农业经营效益最大化。二是引导和鼓励农民自主创业，重点支持发展农产品产地初加工；围绕特色产业，开发一些让农民在家门口就能开展或参与的初加工项目，增加经营性收入。三是充分用好地票交易制度、农村产权制度改革等成果，加快推进农业担保贷款、承包经营权抵押融资、农业保险等改革向农户拓展，不断扩大覆盖范围；加快创新以奖代补、先建后补等财政投入方式，健全专业大户、家庭农场等专项扶持政策，建立土地流转促进机制，让更多农户分享改革带来的实惠。四是加强农民工职业技能培训，增强转移就业能力，保持农民工资性收入稳定增长。五是不折不扣兑现种粮直补、农机购

23、置补贴等强农惠农富农政策，稳定其各种转移性收入。 （六）把办好民生实事作为农村工作的重中之重。 一是扎实推进扶贫开发。目前，我区还有7个国家级贫困村，1865户贫困户，7110个贫困人口，要在2021年全面建成小康社会，必须全力推进扶贫攻坚。要继续推进高山生态扶贫搬迁，完善集中安置点的基础设施和后续产业配套。要加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助，增强贫困村自身造血功能。要强化精准扶贫和社会扶贫，推动扶贫资源向特定贫困村、贫困户聚集，提高扶贫工作的有效性和针对性。 二是不断强化民生保障。不断改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加大农村学校基础设施建设，提高农村学校教学质量。全面落实学生

24、“营养计划”和城乡学校“饮用水改造计划”，加快农村寄宿制学校建设，完善贫困生、残疾学生等特殊学生和弱势群体的关爱、救助和教帮体系。重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人问题，着力构建覆盖“三留守”群体的关爱服务网络。将农村户口灵活就业人员纳入城镇企业职工基本养老保险参保范围，创建充分就业镇1个、充分转移就业村2个。加强农村低保和医疗卫生工作，健全覆盖城乡的社保体系和医疗保障体系。巩固提升农村基层文化阵地功能，保障群众的文化需求。 三是改善农村基础条件。加强农村交通建设，完成8镇农村公路硬化50公里，完成农村公路安保工程30公里，新开通2条公交线、1条农村客运线路。大力改善农民居住条件，改造农村c

25、级危房400户，d级危房200户，开工建设青山湖水库移民新村示范工程。强化村镇集中式饮用水源保护，加快推进村村通自来水工程，建制镇集中式饮用水源地水质达标率80%以上。积极推进农业综合开发，完成土地治理1.66万亩，完成4000亩基本口粮田建设任务。 四是加强农村环境整治。加大植树造林、天然林保护等生态保护工程建设，全面启动新一轮1万亩退耕还林工程，抓紧实施南青关生态走廊1万亩矿山植被恢复工程，实施石漠化、水土流失综合治理等工程。建立完善农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、区处理”长效清洁机制，抓好农村垃圾和污水收集、处置。从去年起，已完成农村环境连片整治项目的行政村（社），区级财政每村（社

26、）每年安排的2万元补贴，镇街一律不得截留，村里要专款专用，切实把该项工作落到实处。加强土壤重金属污染等治理，控制农村面源污染，完成关坝、丛林、青年、石林等4个镇11个村的环境整治。 四、健全农业农村工作的保障体系 一分部署，九分落实。“三农”工作量大面广、点多线长，工作任务繁重。各级各部门要以创新的思维和理念、科学的机制和方法，谋划和推进新常态下的“三农”工作，确保圆满完成今年农业农村改革发各项目标任务。 （一）强化组织领导。强化党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的“三农”工作领导体制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。农村工作领导小组及各成员单位要履职尽责

27、，在决策上协调一致、工作上各司其职、资源上有效整合、信息上充分共享。各镇党委和政府要增强谋划能力和统筹能力，统筹设计今年及“十三五”时期农村发展的项目、工程，确保各项工作落到实处。各村支两委要增强协调能力和执行能力，把心思和精力放在兴产业、助增收、促发展上，努力化解各类矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。 （二）强化资金投入。区级财政要继续保持对“三农”的强劲支持，继续坚持“三优先一高于”原则，按照“预算不变、渠道不乱、用途集中”的原则，创新财政支农资金使用办法，提高财政补贴的针对性、精准性和实效性。同时，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，健全政府投入为主导、农户投入为主体、社会投入为补充的多元投入机

28、制。要加强涉农资金监管，强化日常检查和审计监督，及时发现问题和解决问题。全体干部和同志一定要深刻认识到，涉农资金是“高压线”，碰不得，即便其他工作干得再好，如果在这方面出问题，一切都“归零”。 （三）强化依法治农。加强农业法律法规的宣传普及，提高广大农民群众特别是新型农业经营主体的法律意识。以推进农业综合执法为重点，加强农业执法机构、执法队伍建设，严厉打击和震慑农业违法行为，为农业农村营造良好的发展环境。加强平安乡村建设，健全农村依法维权和纠纷化解机制，妥善解决征地拆迁等涉农疑难信访、上访问题，确保农村和谐稳定。 12 同志们，为认真贯彻落实县乡两级2021年度农村党员干部主题教育活动动员会议

29、精神，今天我们在这里召开南东村农村党员干部主题教育活动动员会议。今天参加我们会议的有南东村的党员同志们、村两委干部及镇教育活动指导组成员。就本次学教活动，我想讲三个方面的意见，不足之处，请指正。 一、围绕活动主题，明确任务要求，扎实推进活动开展2021年度农村党员干部主题教育活动（即“小学教”活动）从今年1月开始，到3月结束，以“固教育活动成果、促农村全面小康”为主题，是认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和_总书记系列重要讲话精神的有效载体，是巩固党的群众路线教育实践活动成果的有效抓手，是推动农村全面建成小康社会进程的有效举措。开展主题教育活动是全面建成小康社会的现实需要，是全面深化改革的重

30、要途径，是全面依法治县的具体举措，是全面从严治党的有力抓手。各支部要把这次小学教活动当成我们夯实基层组织、破解基层难题的一项举措，带着问题走访，真正听取基层群众的意见建议。带着问题学习，切实提升各级干部服务群众的素质能力。带着思考开展工作，切实谋划夯实基层组织、促进长远发展的措施机制。 二、突出重点，把握关键环节，全面做到“八个一”这次“小学教”活动以开展“八个一”为主要内容：即亮晒一次整改情况、进行一轮学习培训、组织一场宣讲活动、开展一遍走访调研、征集一批意见建议、实施一次温暖行动、完善一遍家庭档案、规范一套组织生活制度。要做实各项工作，把握关键环节。一是抓好学习宣传。把学习宣传贯穿主题教育

31、活动的始终，要采取群众喜闻乐见的形式，宣传好党的政策。选派干部要发挥优势，主动带头深入村组，通俗易懂地为群众宣讲上级精神和有关政策。春节期间，许多外出务工的流动党员返乡，要抓住时机，加强宣传，多听取他们的意见和建议。二是开展真走实访。村两委干部要依托“一中心两平台”，对网格内农户家庭普遍走访一遍，积极融入群众，把群众当亲人、当朋友，要带着感情、带着问题深入农户家中，和群众真心交朋友，一定要把群众呼声、需求记在心上、落实在行动上。三是真心为民办事。我们工作的最终落脚点是体现在服务群众、让群众得实惠、使群众满意上。村两委要对2021年度公开承诺事项的落实情况进行“回头看”，对还没有完成的工作要抓紧

32、督促落实，承诺群众的事情，要做到件件有落实。村党总支要切实解决群众最关心的实事好事；春节期间，要做好农村老党员和困难群众慰问和扶贫济困，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。三加强领导，统筹安排，务求实效为扎实开展好“小学教”活动，我们成立了村级领导小组及宣讲团。我们要坚持围绕中心、服务大局，正确处理好主题教育活动与当前工作的关系，切实将主题教育活动与深化党建工作的各项载体、与服务型基层党组织建设紧密结合起来，充分发挥农村基层党组织、广大党员干部的战斗堡垒作用、先锋模范作用和骨干带头作用，为建设生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村作出应有的贡献。要抓好党建工作，不断夯实基层组

33、织基础。村党总支要下大力气抓好党建工作，各支部书记要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”意识，明确书记抓党建的主体责任，把党建工作纳入中心工作同部署、同检查、同落实，强化组织制度督查落实，久久为功，不断夯实基层组织阵地。12 同志们： 刚才，德源同志作了一个很好的报告，我完全赞成。下面，我就做好今年全县种植业农业保险工作再强调几点意见。 一、充分肯定成绩，进一步增强工作信心 20*年以来，各乡镇xx县中华财保公司努力克服农业灾害风险难预测、理赔定损难操作等困难，切实加强组织领导，强化政策支持，创新工作机制，我县种植业农业保险工作取得了很大成效，也积累了一定的经验，为今后工作的开展奠定了良好的基础。

34、总的来看，有以下三方面的成效： 一是农户抗风险能力得到显著提高。由于政策性农业保险政策的落实，几年来面对频发的自然灾害，广大参保农民得到了应有补偿，对全县农业生产、保护农民种养积极性起到很大作用。四年来，全县水稻、油菜累计参保251.7万亩（其中水稻241.1万亩，油菜10.6万亩），农户缴纳保费4139.68万元，受益农户3.5万户次2600余万元，也就是说，为全县广大农民挽回经济损失2600余万元。这就是我们的工作成果，国家的政策通过我们各乡镇、各部门的努力工作，惠及到了广大农民。 二是广大农民群众对保险的需求正在逐步增强。开展政策性农业保险四年来，广大农民群众特别是遭受自然灾害的参保农民

35、，切身体会到了保险政策带来的好处，农村干部群众对政策性农业保险开始逐步认识、接受，观念有了转变，要求参保的愿望正在逐步增强。我们一定要抓住机遇，广泛宣传，因势利导，把工作做细做实，切实把党和政府的支农惠农政策交给群众，落到实处。 三是勘查理赔速度进一步加快。针对过去曾出现的勘查、赔付、支付较慢问题，县政府xx县中华财保公司采取了有效措施，工作程序更加科学，基本上做到了勘查及时、赔付准确，赔款直接打卡到户，大大提升了政府形象和保险公司的信誉。 二、认真领会精神，进一步提高思想认识 开展政策性农业保险，是党和政府完善农业支持保护体系，健全农业风险防范机制，加大农业投入、维护农民利益的一项重要举措。

36、2021年以来，中央已连续五年在“一号文件”中就开展政策性农业保险工作提出了要求。实践证明，开展政策性农业保险有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，可有效防止“多年致富、一灾致贫”，有利于保障农业可持续发展。近年来，我县大力发展高效生态农业，农业产业化步伐加快，但抗御自然灾害的能力仍相对较弱，广大的农民群众迫切希望通过“低保费、高赔付”的农业保险来降低其经营风险。而农业保险本身具有高风险性、高赔付率、高亏损率、低收益率这“三高一低”的特征，所以说，我们政府，还有各乡镇有责任、有义务来搞好政策性农业保险工作。根据农业和气象部门的预测，今年湖南的气候较往常有了很大变化。3月到4月，就出现过15年来

37、同期最严重低温阴雨天气。这对于农业生产是不利的，在这种情况下，我们更应该积极做好政策性保险工作，决不能麻痹大意，要应保尽保，切实增强农业、农村、农民抗风险的能力。 总之，开展政策性保险工作，上是各级党委、政府的要求，下是广大农民群众的意愿，各乡镇和有关部门必须要从服务“三农”的高度出发，高度重视政策性农业保险工作，把它摆上重要位置，抓紧抓实抓好。 三、牢牢把握重点，进一步提高工作实效 做好工作的方法之一，就是抓重点。要抓住重点，就要明白自身的问题、吃透上级的要求、落实有效的举措。刚才，德源同志把我们工作中存在的问题和困难讲得很清楚、很透彻，把上级的要求讲得很细致、很到位，请大家贯彻好、落实好。

38、特别是把握好今年形势的新变化、新要求。要把“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六条经营红线”、“七个不变”这些内容记好、记牢，做到心中有数。今后的工作怎么抓，我想应该做好以下几个方面。 一是组织领导到位。推进政策性农业保险是一项关系到广大人民群众切身利益的大事，是我们各级政府义不容辞的责任，政府要发挥主导作用。所以说，各乡镇长是此项工作的第一责任人，要切实加强组织领导，切实负起责任。这几年各乡镇的农业保险任务都完成得较好。但今年我们的缴费方式有了变化，农户自负部分原则由农民自愿缴纳，财政不再垫付。工作难度加大了，工作任务加重了，因此这次工作落实上必须要进一步加大力度，应保尽保，确保完成任务。

39、这里我还要强调一句，要加快乡镇农业保险办公室的建设步伐，这是实现我县农业保险高效运行、有效管理的组织保证和现实途径。 二是政策宣传到位。各乡镇及有关部门要进一步提高认识，通过多种途径，加强对政策性农业保险工作的宣传力度，大造声势，营造氛围。同时要善于发现受益于农业保险的典型案例，以事实和案例说话，让广大农民从身边的人、身边的事中，切实感受农业保险的好处，激发农户的参保意愿，不断提高农民投保、参保的积极性。 三是任务落实到位。会后，各乡镇要根据县里下达的参保任务，因地制宜制定本乡镇实施方案，落实措施，明确分工，责任到人。 四是协调配合到位。各乡镇、保险公司、农业、财政等相关部门要各负其责，通力配

40、合，协调联动，切实将政策性农业保险工作做到位。 五是督导检查到位。县农业保险领导小组办公室将组织专门力量定期对各乡镇的工作开展情况进行督查，一是看各乡镇是否召开了专门会议，二是看是否进行了大力度的宣传，三是看乡镇任务完成情况。哪个乡镇工作落后就到哪个乡镇进行督导，对工作开展不力、进度缓慢的乡镇将进行全县通报。 同志们，今年的种植业农业保险工作任务重、压力大，希望大家统一思想、坚定信心，以更加饱满的热情、更加积极的心态、更加务实的作风落实农业保险这一惠民政策，把实事办实，好事办好，全力促进我县农业经济又好又快发展。 12 同志们： 经县委、县政府决定，我们在这里召开2021年度新型农村合作医疗工

41、作动员大会。会议的主要任务是：总结全县2021年的新农合工作，并在此基础上发扬成绩，鼓劲加压，切实做好2021年的新农合工作，确保把好事办好、实事办实。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。会议最后，县委潘部长还将作重要讲话，以潘部长的讲话为准。 一、成绩务必肯定我县自2021年实施新农合以来，极大缓解了农民因病致贫、因病返贫的现象，初步实现了“群众赢得健康、卫生赢得发展、政府赢得民心”的“三赢”成效。回顾一年来的新农合工作，概括起来，我认为有三方面特点：一是参合人数多。2021年，全县新农合参合人数达到67.59万人，参合率达到97.42%，筹集新农合基金2.64亿元，三项指标均创我县历史之最

42、。二是保障力度大。2021年，中央、省、县三级财政共补贴到我县的新农合资金达2.17亿元（其中县财政配套743万元，省级配套6015万元、中央补助1.49亿元）；保障封顶线从2021年的2万元提高到了8万元，并探索开展了新农合大病保险政策（今年10月，新农合大病保险已通过招标，目前农医局和人寿保险公司正抓紧摸底，力争尽快完成符合条件大病患者的补偿），通过两次补偿，最高封顶线累计可达30万元。三是政策受益面广。一方面，受益农民数量多。今年1-10月，全县受益农民达122万人次，其中住院补偿人数达7万余人次，与2021年全年住院补偿的2.2万余人次相比，增长了3倍多。另一方面，补偿金额数字大。今年

43、前10个月，全县新农合共报销医药费1.95亿元，其中住院补偿金额达1.73亿元，是2021年2833万元全年住院补偿的6倍多。 二、政策务必把准1、明确总体要求。一是明确任务目标。即确保2021年新农合参合率在95%以上。二是明确缴费标准。2021年新农合的缴费标准为450元，比2021年度提高了60元。其中，农民自缴90元，比今年提高20元；中央和省县补贴360元，比今年提高40元。三是明确时间节点。这里简单划分三个时间节点：12月31日前，各乡镇要基本完成收缴任务，并将资金上交县财政新农合基金专户。‚对外出务工和经商的特殊群体，其缴费时间可视实际情况，适度延长到春节

44、后，但不得超过明年2月底，并做好信息录入和校正工作。2021年是实行农医信息卡的第一年，明年4月30日前，要完成农医卡发放工作。 2、明确补偿范围。在对一般性住院患者实行基本住院补偿的基础上，进一步明确三类特殊救治对象。一是免费救治范围。对儿童先天性心脏病、白血病、老年人白内障、儿童唇腭裂等4类疾病，实行免费治疗；‚对肾病尿毒症实行免费血透。二是重大疾病救治范围。在去年纳入的15类重大疾病基础上，从明年1月1日起，将儿童苯丙酮尿症和尿道下裂2类疾病，纳入农村居民重大疾病救治范围，即对17类重大疾病，按照70%标准进行补偿。三是门诊慢病补偿范围。省里将精神病、脑卒中后遗症

45、、帕金森综合症、肝硬化、结核病、癫痫等14类疾病，列入门诊慢病补偿范围，其门诊就医按可报费用的40%进行补偿。同时，对恶性肿瘤、肾衰透析、血友病输血（含因子）、器官移植后抗排斥治疗等5类疾病，门诊费用参照住院补偿办法进行补偿。 3、明确补偿方式。一方面，实行家庭门诊统筹模式。2021年，我县将继续实施家庭门诊统筹补偿模式，即在个人自缴的90元中，30元为住院补偿统筹基金，60元为个人家庭帐户金额，个人部分的节余可转下一年使用。另一方面，实施“基本+补充”的大病补充医保制度。据统计，我县每年有4000人住院医疗费用在2万元以上，且实际结报率仅为40%多一点，为有效缓解这部分患者“因病致贫”现象，

46、我县在参合基金人均450元筹资中，按人均20元提取，统一交由保险公司管理，由保险公司对我县重大疾病患者进行大病补偿，以有效提高新农合结余资金使用率。 4、明确补偿标准。一是住院补偿封顶线。2021年，新农合住院补偿封顶线由2021年的8万提高到了10万元。二是大病保险标准。大病保险补偿封顶线由2021年的14万元提高到25万元，再加上基本住院补偿10万元封顶线，累计封顶线可达35万元。这对患重大疾病的家庭，可以说是一大福音，补偿封顶从过去的2万元、到8万元、再到现在的35万元，大幅度提高，可有效缓解因重大疾病致贫、返贫。补偿对象，只要参加了新农合就行，不需要另外交费；补偿条件，只要患者的自付可

47、报费用达到了9000元就符合条件；补偿标准，大病保险具体分三个标准补偿：自付可报费用在5万元以下的，按50%标准补偿；自付可报费用在5-10万元的，按60%标准补偿；自付可报费用10万元以上的，按70%标准补偿。 三、重点务必突出1、要突出抓好宣传发动。各乡镇、各有关部门要进一步采取多形式、多层次、多方位的宣传发动，在具体宣传中要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。特别是针对2021年度个人缴费由70元提高到每人90元这个标准，要向农民群众耐心解释，把政策讲清讲透，使农民群众认同、认可，积极踊跃参合。二要注重形式的多样性。采取广播、电视、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争全方位、广覆盖

48、。三要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗保障制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。 2、要突出抓好基金收缴。基金收缴是新农合工作的起点，也是工作的难点，各乡镇和相关单位务必抓早、抓实、抓好。从明年开始，中央和省、市、县四级财政补助由每人每年320元提高到360元，农民每人每年缴费90元，共450元。一方面，各乡镇要结合实际，逐村算大帐、逐人算小账，把工作任务细化分解，落实到人，严格实行班子成员包片、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户工作责任制，确保筹资任务全面落到实处。另一方面，对农村特困户、五保户，县民政局要积极协助各乡镇摸清底子，及时拨付补助资金，确保贫困群众参合基金有着落。同时，要严格规范操作，做到收有凭证、支有依据，决不允许向群众打白条甚至不出据任何收费凭证的现象。 3、要突出抓好基金监管。具体要严格三项制度。一是严格公示制度。进一步完善监督举报制度，切实执行新农合县、乡、村三级定期公示制度，并建立健全信访内容核查、反馈机制，以充分发挥社会和舆论的监督作用。二是严格信息卡制度。2021年，我县全部实行新农合信息卡，不再使用农医证，各乡镇都