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1、经济法的概述经济法的概述本讲稿第一页，共三十三页（一）、经济法的概念的由来（一）、经济法的概念的由来语源于法国：摩莱里，语源于法国：摩莱里，1755年年自然法典自然法典；德萨米德萨米1843年年公有法典公有法典产生于德国：产生于德国：1906世界经济年鉴世界经济年鉴最早法律形式：美国最早法律形式：美国1890年年谢尔曼法谢尔曼法（二）、经济法产生历史（二）、经济法产生历史一、经济法产生本讲稿第二页，共三十三页1、西方经济法产生和发展、西方经济法产生和发展 市场调节经济市场调节经济市场失灵市场失灵国家（政府）干预失灵国家（政府）干预失灵政府干预和市场调节结合政府干预和市场调节结合国家（政府）干预

2、经济国家（政府）干预经济凯恩斯主义 亚当斯密理论 自由资本主义时期垄断资本主义时期新经济自由主义 革命 再革命市场障碍市场机制的唯利性市场调节的滞后、被动性本讲稿第三页，共三十三页西方国家代表性的经济法西方国家代表性的经济法:美国：美国：1890谢尔曼法谢尔曼法、1914年年克莱顿法克莱顿法和和联邦贸易委员会法联邦贸易委员会法德国：德国：1916年年煤炭经济法煤炭经济法、碳酸钾经济法碳酸钾经济法、1957反限制竞争法反限制竞争法（卡特尔法（卡特尔法）本讲稿第四页，共三十三页2、我国经济法的历史计划经济时期1993年社会主义市场经济时期行政经济行政经济 市场失市场失灵灵民商法无法弥民商法无法弥补

3、补国家干国家干预预政政府府推推进进本讲稿第五页，共三十三页3、中西方经济法产生之比较、中西方经济法产生之比较中国中国政府推进型政府推进型西方西方自然演进型自然演进型 我国代表性我国代表性经济法经济法:1 1、19931993年年年年公司法公司法公司法公司法（19991999年第一次修正年第一次修正年第一次修正年第一次修正,2005,2005第二次修正）。第二次修正）。第二次修正）。第二次修正）。2 2、19791979年年年年中外合资经营企业法中外合资经营企业法中外合资经营企业法中外合资经营企业法（19901990年修订，年修订，年修订，年修订，20012001第二次修正）。第二次修正）。第二

4、次修正）。第二次修正）。3 3、19861986年年年年中外合作经营企业法中外合作经营企业法中外合作经营企业法中外合作经营企业法(2000(2000年年年年1010月修订月修订月修订月修订)4 4、19861986年年年年外资企业法外资企业法外资企业法外资企业法(2000(2000年年年年1010月修订月修订月修订月修订)5 5、19971997年年年年合伙企业法合伙企业法合伙企业法合伙企业法（20062006年修订）年修订）年修订）年修订）6 6、19991999年年年年个人独资企业法个人独资企业法个人独资企业法个人独资企业法本讲稿第六页，共三十三页7 7、破产法（、破产法（、破产法（、破产

5、法（2007.6.1)2007.6.1)8 8、反不正当竞争法反不正当竞争法反不正当竞争法反不正当竞争法9 9、反垄断法反垄断法反垄断法反垄断法(2008.8.1)(2008.8.1)1010、消费者权益保护法消费者权益保护法消费者权益保护法消费者权益保护法1111、产品质量保护法产品质量保护法产品质量保护法产品质量保护法1212、中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国中国人民银行法1995.3.181995.3.18）1313、中华人民共和国商业银行法（、中华人民共和国商业银行法（、中华人民共和国商业银行法（、中华人民共和国商业银行

6、法（1995.5.101995.5.10）1414、企业国有资产监督管理暂行条例企业国有资产监督管理暂行条例企业国有资产监督管理暂行条例企业国有资产监督管理暂行条例（2003.5)2003.5)1515、中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法（1997.12.291997.12.29）1616、中华人民共和国审计法（、中华人民共和国审计法（、中华人民共和国审计法（、中华人民共和国审计法（1994.8.311994.8.31）1717、中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国税收征收管理法 18、

7、新个税法新个税法新个税法新个税法(2005.10.27,2008.3.1)(2005.10.27,2008.3.1)等等等等本讲稿第七页，共三十三页（1）经济法协调法（日：金泽良雄）经济法协调法（日：金泽良雄）（2）经济法是企业法（德：库拉乌捷）经济法是企业法（德：库拉乌捷）（3）经济法是国家干预法（日：江上勋）经济法是国家干预法（日：江上勋）（4）经济法是国家公法和私法的交叉（日：高田植一）经济法是国家公法和私法的交叉（日：高田植一）（5）经济法是竞争法（日：丹宗昭信）经济法是竞争法（日：丹宗昭信）共识共识：（1）都遵从国家）都遵从国家市场主体市场主体模模式；式；（三）、经济法概念（三）、经

8、济法概念国内外学说国内外学说1、国外学说（了解）、国外学说（了解）本讲稿第八页，共三十三页中国学说中国学说（1）非独立部门法）非独立部门法（2）独立部门法）独立部门法综合经济法说（受苏联）综合经济法说（受苏联）（王家（王家福、王保树）福、王保树）学科经济法说学科经济法说(佟柔佟柔)（3）都认为经济法不是调整全部的经济关系，而）都认为经济法不是调整全部的经济关系，而是一定范围内的经济关系。是一定范围内的经济关系。（2）都认为在市场调节基础上，需要国家适度干预、）都认为在市场调节基础上，需要国家适度干预、协调、调节、管理等。协调、调节、管理等。1、国家协调论（杨紫煊、国家协调论（杨紫煊)2、需要干

9、预论（李昌麒、需要干预论（李昌麒）3、国家调节论（漆多俊、国家调节论（漆多俊）4、纵横统一论（刘文华）、纵横统一论（刘文华）5、经济行政法论（王家福）、经济行政法论（王家福）6、社会公共性论（王保树）、社会公共性论（王保树）7、宏观调控论、宏观调控论 本讲稿第九页，共三十三页3、经济法定义（重点）、经济法定义（重点）是国家为克服市场调节的盲目性和局限性而制是国家为克服市场调节的盲目性和局限性而制定的调整全局性的、社会公共性的、需要由国家干预定的调整全局性的、社会公共性的、需要由国家干预的的经济关系经济关系的法律规范的总称。的法律规范的总称。本讲稿第十页，共三十三页二、经济法的地位和体系二、经济

10、法的地位和体系（一）经济法（一）经济法独立调整对象独立调整对象问题问题 兼论经济法的地位兼论经济法的地位 （二）经济法（二）经济法具体调整对象具体调整对象问题问题 兼论经济法的体系兼论经济法的体系 本讲稿第十一页，共三十三页一、经济法独立调整对象问题一、经济法独立调整对象问题经济法的地位：指经济法在整个法律体系中有无自己位置、以及具体位经济法的地位：指经济法在整个法律体系中有无自己位置、以及具体位阶如何的问题。阶如何的问题。判断标准或核心：经济法是否能够成为一个独立的法律部门，以及该法判断标准或核心：经济法是否能够成为一个独立的法律部门，以及该法律部门在法律体系中位于哪个层次。律部门在法律体系

11、中位于哪个层次。（一）经济法部门法属性问题（一）经济法部门法属性问题 经济法是一个独立的法律部门、是一个重要的法律部门经济法是一个独立的法律部门、是一个重要的法律部门经济法与经济法与民法民法、商法、商法、行政法行政法的关系的关系（二）经济法的法域归属问题（二）经济法的法域归属问题 公法、私法或社会法公法、私法或社会法？本讲稿第十二页，共三十三页 公法、私法、社会法之比较 比项比项公法公法 私法私法 社会法社会法 主体地位主体地位 国家利益本位国家利益本位公权本位公权本位 个体权利本位个体权利本位私权本位私权本位 社会公共利益社会公共利益本位本位 调整方式调整方式 强制性干预方强制性干预方式式

12、自行性调节方自行性调节方式式 社会调节机制社会调节机制 价值目标价值目标 追求建立一种追求建立一种秩序秩序 自由自由 社会正义社会正义 法律责任法律责任 惩罚性责任惩罚性责任 补偿性责任补偿性责任 有不同看法有不同看法 处理程序处理程序 不允许私了不允许私了 允许私了允许私了 不同的讨论意不同的讨论意见见 本讲稿第十三页，共三十三页二、经济法具体调整对象二、经济法具体调整对象企业组织管理关系、市场规制关系、宏观调控关系企业组织管理关系、市场规制关系、宏观调控关系经济法体系：经济法体系：（一）按经济法的调整对象划分（有三、四、五等多种分法）（一）按经济法的调整对象划分（有三、四、五等多种分法）1

13、 1、经济组织法：经济法起点、经济组织法：经济法起点2 2、经济管理法：经济法核心，宏观调控法、经济管理法：经济法核心，宏观调控法 财财政政税税收收法法、金金融融调调控控法法和和价价格格法法、国国有有资资产产管管理理法法、对对外外贸易法贸易法3 3、经经济济活活动动法法：微微观观规规制制法法：反反不不正正当当竞竞争争法法、反反倾倾销销与与反反补补贴贴法法、消消费者权益保护法、产品质量法和广告法费者权益保护法、产品质量法和广告法（二）按经济法的（二）按经济法的立法权限或法律效力立法权限或法律效力的不同划分的不同划分本讲稿第十四页，共三十三页（二）经济法的渊源（二）经济法的渊源制定法制定法 宪法宪

14、法 法律法律 行政法规行政法规 部委规章部委规章 地方性法规地方性法规 地方政府规章地方政府规章 自治条例和单行条例自治条例和单行条例 特别行政区基本法特别行政区基本法 非制定法非制定法 习惯法习惯法本讲稿第十五页，共三十三页经济法和民法的关系经济法和民法的关系 比项比项民法民法经济法经济法联系联系调整对象不同调整对象不同平等主体之间平等主体之间财产关系与人财产关系与人身关系身关系国家干预管理经国家干预管理经济的法律济的法律两者互不隶两者互不隶属、互为补属、互为补充充利益本位不同利益本位不同个体利益本位个体利益本位社会本位社会本位法律规范性质法律规范性质不同不同由纯粹的民事由纯粹的民事法律规范

15、组成法律规范组成以行政法律规范以行政法律规范为主，逐步扩大为主，逐步扩大民事法律规范的民事法律规范的作用，并辅以适作用，并辅以适当的刑事法律规当的刑事法律规范范本讲稿第十六页，共三十三页调整方法不同调整方法不同 民事调整方法民事调整方法 以行政性调整方以行政性调整方法为主，民事、法为主，民事、刑事调整方法为刑事调整方法为辅。辅。法律责任不同法律责任不同 多为民事责任多为民事责任注重事后补偿注重事后补偿性性经济法的法律责经济法的法律责任则是三者兼有任则是三者兼有本讲稿第十七页，共三十三页二、经济法与行政法的关系二、经济法与行政法的关系 比项比项行政法行政法经济法经济法产生背景不同产生背景不同自然

16、权利、三权分立自然权利、三权分立和法治理论指导下的和法治理论指导下的资产阶级革命资产阶级革命西方国家经济职能的西方国家经济职能的扩张扩张调整对象不同调整对象不同虽然都是调整经济行虽然都是调整经济行为，但调整行政关系为，但调整行政关系 调整调整特定特定的经济关系的经济关系 调整方式调整方式一贯坚持直接调整一贯坚持直接调整尊重市场主体独立自尊重市场主体独立自主地位的需要，以间主地位的需要，以间接调整为主接调整为主本讲稿第十八页，共三十三页三、三、经济法主体经济法主体一、一、经济法主体概述经济法主体概述二、二、经济法主体分类经济法主体分类 重点重点 本讲稿第十九页，共三十三页一、经济法主体概述一、经

17、济法主体概述（一）经济法主体概念（一）经济法主体概念二个含义二个含义:经济法律关系的主体经济法律关系的主体;根据经济法主体制度成立的主体根据经济法主体制度成立的主体问题问题:1、经济法律关系简图？、经济法律关系简图？2、经济法主体与行政主体、民商事主体区别？、经济法主体与行政主体、民商事主体区别？（二）经济法主体资格取得（二）经济法主体资格取得取得的法律依据取得的法律依据:宪法、国家机关组织法、民商法、经济法律、行政法规等；宪法、国家机关组织法、民商法、经济法律、行政法规等；取得的方式取得的方式:通过国家机关决定、命令和特别授权、注册等方式实现。通过国家机关决定、命令和特别授权、注册等方式实现

18、。本讲稿第二十页，共三十三页二、经济法主体分类二、经济法主体分类（一）根据经济法主体活动宗旨的不同（一）根据经济法主体活动宗旨的不同1 1、国家或政府国家或政府重要主体重要主体2 2、企业、事业组织企业、事业组织基本主体基本主体3 3、企业的内部组织企业的内部组织4 4、社会团体社会团体5 5、自然人自然人（二）根据经济法主体的在特定经济关系中地位的不同（二）根据经济法主体的在特定经济关系中地位的不同1 1、经济管理主体经济管理主体 ：国家经济管理机关：国家经济管理机关2 2、经济活动主体：市场主体、经济活动主体：市场主体本讲稿第二十一页，共三十三页 1、国家或政府、国家或政府（1 1）范围：

19、）范围：主要是指国家行政机关中的主要是指国家行政机关中的经济管理机关经济管理机关（2 2）其在市场经济中的行为：）其在市场经济中的行为：建立和保持市场竞争秩序建立和保持市场竞争秩序调节经济运行过程调节经济运行过程提供公共产品和服务提供公共产品和服务参与市场分配参与市场分配 本讲稿第二十二页，共三十三页2、企业、事业组织、企业、事业组织（1 1）企业）企业依依法法设设立立的的，从从事事经经营营活活动动，以以营营利利为为目目的的，并并具具有独立或相对独立的法律人格的经济组织。有独立或相对独立的法律人格的经济组织。普通企业或商事企业普通企业或商事企业（2 2）事业组织）事业组织依依靠靠国国家家财财政

20、政支支持持的的以以一一定定公公益益为为目目的的的的教教育育、科学、文化和体育等社会组织。科学、文化和体育等社会组织。本讲稿第二十三页，共三十三页3、企业的内部组织企业内部的管理机构、生产经营单位以及企业内部的管理机构、生产经营单位以及分支机构等。分支机构等。本讲稿第二十四页，共三十三页4 4、社会团体、社会团体(社会中间层社会中间层主体主体)（1 1）范围）范围独独立立于于政政府府与与市市场场主主体体，为为政政府府干干预预市市场场、市市场场影影响响政政府府和和市场主体之间相互联系起中介作用的主体，市场主体之间相互联系起中介作用的主体，（2 2）特征：中介性；公共性；民间性）特征：中介性；公共性

21、；民间性（3 3）其在市场经济中的功能：）其在市场经济中的功能：服务功能；干预功能；协调功能服务功能；干预功能；协调功能（4 4）分类：）分类：中介自律组织中介自律组织:各行业协会、专业性团体等；各行业协会、专业性团体等；中介服务机构中介服务机构:律师事务所，会计师事务所等。律师事务所，会计师事务所等。工商业者团体、消费者团体、劳动工商业者团体、消费者团体、劳动者团体、国有资产投资机构、资产者团体、国有资产投资机构、资产评估机构、交易中介机构、产品质评估机构、交易中介机构、产品质量检验机构等。量检验机构等。本讲稿第二十五页，共三十三页（5 5）社会中间层主体的法律地位）社会中间层主体的法律地位

22、与政府的关系与政府的关系：独立地位；独立地位；分工原则；分工原则；政府对其的监管（完善立法、完善执法、完善政府对其的监管（完善立法、完善执法、完善 预警机制、完善国民教育机制）；预警机制、完善国民教育机制）；辅助政府干预（提出议案协助起草、解决纠纷）；辅助政府干预（提出议案协助起草、解决纠纷）；制约政府干预（异议、听证、诉讼、复议）制约政府干预（异议、听证、诉讼、复议）与市场主体的关系：与市场主体的关系：外部：民事关系；市场规制关系；宏观调控关系；社会保外部：民事关系；市场规制关系；宏观调控关系；社会保 障关系。障关系。内部：自律关系；保护关系。内部：自律关系；保护关系。本讲稿第二十六页，共三

23、十三页5 5、自然人、自然人在经济生活中担当的主要角色：在经济生活中担当的主要角色：投资者投资者经营者（生产者、销售者、服务者）经营者（生产者、销售者、服务者）劳动者劳动者消费者消费者本讲稿第二十七页，共三十三页经济管理主体的类别经济管理主体的类别政府及其管理部门：包括中央和地方各级政府及其管理部门：包括中央和地方各级.分分宏观宏观调控部门和调控部门和专门专门经济管理部门经济管理部门各级人民代表大会及其常委会各级人民代表大会及其常委会?特殊企业：政策性经营企业特殊企业：政策性经营企业 专事国有资产投资或控股管理的企业专事国有资产投资或控股管理的企业经授权的其它组织经授权的其它组织本讲稿第二十八

24、页，共三十三页四、经济法特点1、从法律组成形式：具有综合性特点的法律从法律组成形式：具有综合性特点的法律 2、从法律内容：具有经济性特点的法律、从法律内容：具有经济性特点的法律 3、从调整对象的特殊性：具有效益性特点的法律（强调、从调整对象的特殊性：具有效益性特点的法律（强调和谐与协调）和谐与协调）4、从制度形成：与经济政策的联系十分密切，具有很强的、从制度形成：与经济政策的联系十分密切，具有很强的“政政策性策性 5、从经济法的功能与作用：具有明显的限制性和促进性两种、从经济法的功能与作用：具有明显的限制性和促进性两种功能，惩罚和奖励相结合的法律。功能，惩罚和奖励相结合的法律。6、从实施上：是

25、由国家经济行政部门和司法部门共同负责，、从实施上：是由国家经济行政部门和司法部门共同负责，但以行政部门为主。遵循实体法和程序法相结合。但以行政部门为主。遵循实体法和程序法相结合。本讲稿第二十九页，共三十三页（一）、经济法律关系概念（一）、经济法律关系概念 是是指指由由经经济济法法规规定定，在在参参与与体体现现国国家家干干预预经经济济活活动动中中所所形形成的权利义务关系。成的权利义务关系。五、五、经济法律关系与经济法律责任经济法律关系与经济法律责任市场主体市场主体B民事协调关系国家管理机关国家管理机关市场主体市场主体A行业协会等中间组织行业协会等中间组织行业协会等中间组织行业协会等中间组织民事关

26、系管理关系授权关系国家管理机关国家管理机关市场主体市场主体A行业协会等中间组织行业协会等中间组织行业协会等中间组织行业协会等中间组织民事关系管理关系授权关系国家管理机关国家管理机关市场主体市场主体A行业协会等中间组织行业协会等中间组织行业协会等中间组织行业协会等中间组织民事关系管理关系本讲稿第三十页，共三十三页经济法律关系的主体：参与经济法律关系，依法享有权利经济法律关系的主体：参与经济法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人和承担义务的当事人经济经济管理管理主体：政府机关主体：政府机关经济经济活动活动主体：市场主体主体：市场主体中间层组织中间层组织:行业协会、民间组织等行业协会、民间组织等本

27、讲稿第三十一页，共三十三页经济法律关系由主体、客体、内容三要素构成经济法律关系由主体、客体、内容三要素构成经济法律关系（纵向示例）某市地方税务局稽查分局 市矿建公司 要求补缴，并罚款偷税本讲稿第三十二页，共三十三页二、经济法上的责任类型二、经济法上的责任类型1、民事责任：、民事责任：2、行政责任、行政责任3、刑事责任、刑事责任（二）、经济法律责任（二）、经济法律责任一、经济法律责任概念一、经济法律责任概念指行为人违反经济法上规定的义务所应当承担的法定指行为人违反经济法上规定的义务所应当承担的法定强制性的不利后果强制性的不利后果 有经济违法行为有经济违法行为有损害事实有损害事实违法行为与损害事实之间违法行为与损害事实之间须有因果关系须有因果关系行为主观上有过错行为主观上有过错本讲稿第三十三页，共三十三页