卫生厅厅长莅临信息.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。卫生厅厅长莅临信息 白云鄂博矿区通阳道社区卫生服务中心2021-05-15 自治区卫生厅乌兰厅长一行莅临我中心调研指导工作 5月14日上午，卫生厅乌兰厅长一行十余人，在市卫生局领导的陪同下来我中心调研社区卫生服务工作。我中心主任刘锐军就社区卫生服务中心的主要情况向领导做了详细的汇报。张轩区长、武燕副区长亲自陪同，实地查看了蒙医科治疗区、全科诊室、药房、检验科等科室。卫生厅领导详细了解了社区卫生服务工作，中蒙医开展情况，国家基本药物使用、运行情况等，对各项工作给予充分肯定。并希望我区社区卫生服务工作不断创新，创造出更多更好的经验。此次调研对我区有着十分重要的意义，

2、将会更好促进我区卫生服务事业， 下附图： 第二篇：卫生厅厅长的中医药方卫生厅厅长的中医药方 卫生厅厅长的中医药方 作者：个案无说服力 一个偶然的机会，我点开了甘肃省卫生厅厅长刘维忠的微博，不禁哑然。我 曾经以为中医理论及中药已经走到了末路，但却从未料及今日的甘肃正在用行政 权力强推中医药，令人对1.9亿父老乡亲的卫生健康保障担忧。在科学面前，中 医基于五行学说的理论与迷信无异；在循证医学面前，基于个体经验的中药疗效 从未被证实。但是在传统文化面前，人们低下的科学素养导致他们盲信“有意无 意的骗子”而不自知，尤其令人扼腕的是，这些玄学、骗术正在疯狂地吞噬着这 个国家的取得的些许科学发展成就。 当

3、我一一阅读刘厅长给受伤的舟曲灾民开具的药方时，我欲哭无泪，未曾想到刚刚从泥石流灾害中幸免于难的伤员得到的竟是如此医治。这种无知无畏的医 疗方式为什么要让灾民承受。为什么要让甘肃人民承受。 今收集刘维忠厅长微博中展示的中医药方，列清单以示。 1.【皮肤溃烂】 舟曲泥石流时，解放军战士和群众烂裆、烂皮肤，新华社写了内参，总理等 中央多位领导作了批示，省里压力很大，我们请省里的名中医刘东汉开了一个简 单方子：一个黄柏、一个苍术，就两味药，拿大铁锅熬上，然后抹在皮肤上，撒 上滑石粉，4天之后皮肤病就没有了。 舟曲17岁的小女孩苏凤蕾的脚在泥石流中压了10几小时，脚上的肉全烂掉了。 西医专家决定截肢。老

4、中医宋贵杰主张保脚。开了内服外用的中药。我要求吃猪 蹄子，喝黄芪水。24小时后脚上的干肉开始渗血了。48小时后开始长肉芽了。15天后肉芽把骨头包住了，从大腿上取皮做了移植，3个多月后脚活动功能正常。 2.【抑郁症】 舟曲泥石流发生后的头几天，不少失去亲人的人们出现了一些抑郁症的症状， 悲痛、恐怖、失眠、没有食欲。西医要求用西药规范干预，我说等一等吧，我们 先用中医的办法试一试。按解放军301医院赵霖教授的建议，我们从庆阳市调来2吨黄花菜，用大铁锅煮上让患者喝上，一周之后抑郁症没有了。 3.【腹泻和感冒】 有一段时间舟曲群众拉肚子和感冒人很多，我们又请中医开了方子，支起12口大铁锅煮药发给群众喝

5、，4天之后病就没有了。而中药坚持发了两个多月，有 50多万人次预防性的喝了中药。县医院院长是我大学同学，他说这两个月中药发 得县医院没有病人了。舟曲这次疫情没有起来，应该说中药发挥了很大作用。 舟曲泥石流时中国中医研究院曹洪欣教授开的治腹泻的方有40万人次服用： 升麻10克，茵陈20克，苍术10克，苦参10克，羌活15克，茯苓15克。水煎服。 舟曲泥石流时兰大一院刘东汉教授开的防治腹泻方40万人次服用：茯苓30， 炒薏仁30，白蔻仁10，藿香10，生姜10，党参20，炒苍术10，车前子10，陈皮10，炒白术20，炙甘草10. 舟曲泥石流裴正学教授开的治感冒方：荆芥10防风10二花15连翘15公

6、英15败 酱15白藓皮10地肤子10甘草6。 4.【甲型流感】 酒泉甲流死了1个人，当地卫生局长很厉害，把负责的大夫叫来骂了一顿， 问为什么不给病人吃中药。然后全市做了个规定，所有的甲流病人喝中药预防和 治疗甲流，喝了中药的，如果患者死了，大夫不给处分。没喝中药的，如果患者 死了，要给大夫处分，院长也要给处分，后来1个都没有死。 甲型流感流行的时候甘南州医院2个甲流病人昏迷，气管切开了，院长给我 打电话说病人活不成了，我说不管你怎么治，人不能死。他说那没办法，我说你 把中药给患者吃上，用上中药，人死了我不找你麻烦，不用中药，人死了我要找 你麻烦。最后他们就通过胃管把中药灌上，2人全救活了。 5

7、.【流产】 玉树地震转送到甘肃340多个病人，有5个先兆流产，都是中医给保住的。其 中，省中医学院附属医院住的一个妇女大腿骨折了，她是个孕妇，医生说做手术 必须先流产。这个妇女已经流产过2次，她说我这个腿不要了，我得要这个小孩， 哭得很厉害。宋贵杰老先生给做了夹板固定，把腿治好了，小孩也保住了。 6.【晚期胰腺癌】 甘肃农业专家周祥春去年患晚期胰腺癌，在上海一家大医院被判只能活3个 月。70岁的老中医裴正学治疗半年，周祥春腹泻由20多次减为3次，ct片癌块由 4.8*4.2cm减小到2.1*1.8cm，现在9个月了，上午治疗，下午回家，情况很好。 7.【脑溢血】 前几天甘肃画家李老脑溢血，刘东

8、汉先生开了5付中药，我们建议通过胃管 给他服用了猪蹄子煮的汤，很快解除了病危。 8.【腹泻、带状泡症、夜盲症、妊娠反应、小儿流口水】 大蒜烧熟内服或喝少量花椒水或服食母生治拉肚子。黄柏苍术芒硝研细拌 醋治疗带状疱疹。松针煮水内服治疗夜盲。灶心土内服治疗妊娠反应。小孩流涎 水泥鳅1斤刨腹去头瓦片焙干，每次服一钱币（5分），日2次，服完即愈。 松针水治夜盲。据说抗美援朝上甘岭战士夜盲就是喝松针水治好的。 9.【尿床、萎缩性胃炎】 尿床是小孩，甚至一些成人常见的病。他的治疗方法是。在患者不在场时把 草纸压在他床单下面，尿湿后取出凉干、炒干、研细，水冲服即好。治疗萎缩性胃炎等胃病，莲花菜扎汁或晚吃箩卜

9、早吃姜治，晚上白萝卜切片煮汤内服一碗， 早晨煮一小碗生姜汤内服，连续服用一个月一般的胃病就会好了。 10.【霉菌性阴道炎、癫痫、心律失调】 烟叶烧成灰外用治疗霉菌性阴道炎效果好。北京301医院赵霖教授也介绍了 一些有效的方子。白胡椒加白箩卜治疗癫痫。将白萝卜挖9个洞，每个洞里放2个 白胡椒，蒸熟内服治疗癫痫有较好效果。白胡椒加猪心治疗心率失常。每岁一粒 白胡椒，比如40岁的人就用40粒白胡椒加猪心煮熟，每周服一个猪心。 11.【高血压】 每天煮一碗芹菜水内服加上适量运动治疗高血压。我的孩子20多岁患高血压 半年多，当时血压经常在140/90以上，每天喝三次芹菜水，跑步半小时，每天量 血压，血压

10、降一些降压药就减一些，7天之后降压药就停了。现在已经停药快一 年了，血压一直在110/70左右。 甘肃白银市白银区银西路社区主任是中医学院毕业的，他组织社区医生开展 健康教育，每个楼培养一位志愿者教大家搞健康管理，每个患者每天记录治疗、 锻炼和病情变化情况。她用食疗（芹菜水降血压、苦瓜水降血糖等）、中药、锻 炼等方法治疗高血压、糖尿病等，不少患者都好了，社区的老人特别高兴。 12.【急性乳腺炎】 料姜石是甘肃陇东黄土结成的一种石头，外型象生姜，具有非常强的吸附能 力。把料姜石研粉内服治疗慢性结肠炎，加鸡蛋清外敷治疗急性乳腺炎效果好。 13.【脓肿、烧伤、小儿睾丸肿、中耳炎】 栀子抄干、研细加蛋

11、清消肿消炎效果好。我的一个亲戚80岁的时候患颌下脓 肿，在一个部队医院住院一周不见好，我用这一方法治疗3次就好了。鸡蛋煮熟 取黄，用油煎出蛋黄油，渗在纱布上外敷治疗烧伤效果好。茴香桔核丸治疗小 孩睾丸肿。新核桃油或酒精外用治疗中耳炎。 14.【慢性咽炎】 治疗慢性咽炎，用冬虫夏草凉干研粉后每天撒在咽部，半月后即愈。或每天 用棉布袋装盐，微波炉加热在颈部外敷。 张连生教授说他治疗慢性咽炎用养阴清肺丸蜜丸泡水喝，每次2丸，一日两 次。一周见效。 15.【萎缩性胃炎】 治疗萎缩性胃炎等胃病，莲花菜扎汁或晚吃箩卜早吃姜治，晚上白萝卜切片 煮汤内服一碗，早晨煮一小碗生姜汤内服，连续服用一个月一般的胃病就

12、会好了。 咽炎验方：养阴清肺丸（汤）.生地6克.麦冬3.6克.甘草15克.元参4.5克.贝母 2.5克.丹皮2.5克.薄荷1.5克.炒白芍2.4克张连生 16.【烧伤】 鸡蛋煮熟取黄，用油煎出蛋黄油，渗在纱布上外敷治疗烧伤效果好。 17.【灾害疫情】 舟曲泥石流灾害1.9平方公里死亡了1700人，发生疫情的可能性非常大，几 个市州卫生局第一次拉来了40.5吨大蒜，预防疾病效果非常好，省长听好多人说 大蒜防病效果非常好，就给省政府秘书长打电话，又调了70吨，后来吃完了又调 了50吨，一共调了160.5吨大蒜，人均3至4斤大蒜，效果非常好，使疫情没有发生。 18.【眼卫生】 前天去舟曲路过岷县寺沟

13、乡工生院，11个医务人员，离县城迅病人很少。这 类工生院除做公共工生外应发展中医针灸，患者就会回流。一个小护士在往电恼 输农民健康档案，电脑看长了眼睛直流泪，我教了些眼操方法。全乡2万人才输一半。 19.【糖尿病】 治糖尿病每天半个苦瓜切碎，放3碗水煮10分钟后加少量生姜再煮5分钟，早 中晚分三次吃喝，外加跑步30到60分钟。晚上控制饭量。 20.【慢性甲状腺炎伴结节】 去年我爱人患慢性甲状腺炎伴结节，我用热敷方法半年，2项化验指标异常， 没吃药。今天检查结节小了，化验指标一项己正常。一些病物理治疗很好。 21.【血管性头痛】 合水县中医陈宝林：治疗血管性头痛：生石决明30克（先下），大川芎9

14、克， 香白芷4.5克，北细辛4.5克，水煎服。 22.【黑眼圈】 朋友说黑眼圈治疗，切洋芋片贴在眼皮上十五分钟以内取下，连治三四天。 生洋芋泥涂脸美容效果好。 23.【胃病】 晚吃萝卜（白萝卜煮熟）早吃姜煮姜汤，不劳医生开药方。治胃病有效。一些乡干部喝酒把胃伤了都用这方法治。 24.【尘肺】 3月份去甘肃三院，这里住24位尘肺病人，都有一个共同症状咽干、咽痛、 咳嗽，我让医院用24条毛巾缝24个袋子，每袋装1斤粗盐。微波炉加热后敷在脖 子上，三天后全好了。这办法治疗咽炎也可以。 前几天去甘肃省第三医院看望住院的30个尘肺病人，多数刚入院几天，医院 采取吃中药，练习真气运行法，吃生萝卜和生荸荠，

15、理疗等10种方法治疗。有4个病人是第二次住院，已经见到很好效果，其中43岁的三期尘肺患者赵文海，治 疗三个月血氧饱和度从84提高到92，胸片纤维化已明显减轻 25.【皮肤瘙痒】 09年我双侧小腿皮肤发痒增厚，兰州医生说“玻璃样变”没有好办法，用点 激素类药会好一点。去北京出差托老乡在协和皮肤科看了也是同样说法。甘肃一 个中医说用梅花针敲出血，涂点蛇泡的酒。我儿子取了红酒木塞扎入几根针，粗 铁丝做了个手柄成了自治梅花针，敲出血涂酒一周后停了。半年后皮肤好了。 26.【饮食禁忌】 经典语录【三小时之内不宜同时食用】 蜂蜜+洋葱引起眼病；羊肉+西瓜伤元气；鸡蛋+豆浆引起胃病；狗肉+绿豆引起中毒；兔

16、肉+芹菜会脱发；牛肉+栗子引起呕吐；香蕉+马铃薯会起面斑； 萝卜+桔子伤肾；柿子+红薯会得结石；维生素+虾毒如砒霜 27.【腹痛】 亲戚的孩子昨天去小滩上吃东西后腹痛.发热.呕吐。我给足三里扎针，水冲 服料姜石粉一小后症状消失。今早基本了。今早又针扎足三里巩固一下。料姜石 粉吸附力极强，治肠炎效果好。 28.【性欲】 2021年一位患者说治疗心脏病的药吃得他没有性欲了。我请教了专家，专家 说有些治疗心脏病的药就是有降低性欲的副作用。如果在喝点锁阳泡的水就好了。 锁阳增强性欲和提高免疫力的作用非常明显 29.【癌症】 听到一个新观点，癌症患者是由于血液中癌细胞密度超出一定水平后，在局 部聚集变为

17、癌块。癌块切了，抵抗力不提高，血液中癌细胞密度不降低，还会长癌。如果用中药和猪蹄煮剌五加把免疫力提高，癌症会好许多 30.【超级细菌】 2021年兰大一院发现一例超级细菌患者，入院后发烧40度，痰液非常多，吸 痰机在不停的吸，省疾控中心化验结果是一种广泛耐药性细菌，对25种抗菌素耐 药。我们请70岁的老中医刘东汉参与治疗，第一付中药服完后，患者体温从40度 降为37度，又服几付中药后痰没有了，肺部x光片清晰了，化验超级细菌阴性了。 31.【堰塞湖】 阴阳五行学说是揭示自然规律的普遍法则。五行学说认为木火土金水是相互 克制又相互扶持的。自然界也一样，树多的地方土少（木克土）。气候热的地方 矿少（

18、火克金），北方矿多，南方矿少。土多的地方水少（土克水），黄土高原 普遍缺水，贵州和甘肃陇南土少而雨水多 中医五行学说实际上适合舟曲堰塞湖治理，舟曲泥石流形成堰塞湖的主要原 因是土克水，最初人们用炮炸的方法，即用火来克土的方法解决堰塞湖的问题， 7天没有一点进展，后来用挖掘机挖土，即木克土的方法很快就见效了 32.【肺水肿】 前几天去庆阳老家，我的姨姨80岁了，肺心病水肿非常严重，家里已经准备 后事了，我问吃过中药没有。回答是从来没有吃过中药。我请中医治疗一周水肿 消了，病情大为减轻 33.【脾脏病症】 兰州大学第二医院有个张有成教授给我讲，他过去做脾脏摘除手术，摘除完 每个病人发烧2个月到3个

19、月，一个都不例外，医院也收不来钱，效益低，后来他 术前术后吃中药、针灸，术后3到4天全部出院了，科里的效益一下子提高了。病 床周转率一快，医院的效益就提高了，病人的住院费也就下来了 34.【挤压伤】 兰大一院住的舟曲泥石流综合挤压伤的一个48岁的妇女，发烧40度，最好的 抗菌素不起作用，没有血压，没有尿。70岁的老中医刘东汉开的方子是一个麻杏 石甘汤，把麻黄去掉了，留下了30克石膏，加了1克升麻，效果奇好，30克石膏 把体温从40度降到了37度，1克升麻把血压升到60/130，一个多月后病人痊愈出院了 某部队医院住的舟曲一个泥石流综合挤压伤病人，十几天没有尿，利尿药不 起作用昏迷了，医政处长说

20、这个病人今天晚上过不去了，我当即给刘宝厚老先生 打电话，他70多岁了，是专门看肾病的中西医结合专家，他把中药给患者服用， 喝了3天这名患者尿量就达到了600毫升，而后尿量正常，一个月后病愈出院了。（xys20210609） 第三篇：安徽卫生厅厅长工作报告总结成绩明确目标 全面落实医改及各项卫生工作任务 在2021年全省卫生工作会议上的讲话 省卫生厅厅长高开焰（2021年1月15日） 同志们： 2021年全省卫生工作会议是经省政府领导同意、在深化医药卫生体制改革加快推进的关键阶段，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻省第第九次党代会及省经济工作会议、全国卫生工作会议精神，以落实科学发展

21、观为指导，围绕深化医改这个中心，总结2021年卫生工作，科学分析形势，明确目标、统一思想，全面落实2021年医改及各项卫生工作任务。 省委省政府十分重视这次会议，省委常委、常务副省长詹夏来同志，省政府罗建国副秘书长在会前专门听取汇报，今天又亲临会议，詹省长最后还将作重要讲话，全省卫生系统要认真学习，贯彻落实。下面，我讲三个方面内容，供大家参考。 一、2021年卫生工作主要成效 2021年是近期医改五项重点的攻坚之年，也是“十二五”卫生发展的开局之年。在省委、省政府正确领导下，全省卫生系统全力以赴抓改革发展、全心全意做好卫生服务，医改和各项卫生工作都取得了显著成绩。 （一）年度医改目标任务全面完

22、成。 2021年初，省政府办公厅下达本年度医改任务细化为74项，其中卫生部门牵头负责56项，配合完成18项，卫生部最新监测结果显示我省卫生部门年度医改主要指标全面或超额完成任务，其中，新农合制度、基本药物制度居全国并列第一，基层医疗服 1务体系建设、公共卫生服务、公立医院改革等居全国前列。 基层综合医改成果进一步巩固发展。省政府出台巩固完善基层医改30条补充政策。基本药物制度实现了全覆盖，招标采购及配送机制进一步改进。全省基层医疗卫生机构次均门急诊药品费、门急诊费同比下降28.7%、20.9%、次均住院药品费、住院费下降14.5%、10.6%。抗生素使用比例下降27.2%，门诊输液率降低2.2

23、3个百分点。城乡居民切实感受到改革带来的实惠。基层医疗卫生机构在新的体制制机下运行良好。在岗人员、离退休人员平均收入分别提高了32%、33%；历史遗留债务正逐步得到化解。 新农合制度持续巩固发展。2021年筹资标准提高到230元，年度筹资总额110.9亿元，参合率达98.98%。住院费用净报销比例达到了51.26%。对大病实行“保底补偿”，封顶限额提高到20万元，重大疾病净报销比例提高到70%80%，比全国平均水平高5个百分点，已有5214名重大疾病患者受益。扩大慢性病保障范围，我省属于新农合覆盖慢性病病种最多的省份。在全国率先建成全省联网的新农合信息管理系统，全部开展即时结报与“一卡通”建设

24、。 基层医疗卫生服务体系进一步完善。各地以实施项目为抓手继续加强县、乡、村和社区卫生机构基础设施建设。全省已建成社区卫生服务机构1979所，覆盖了98.95%的城市居民。全省基本实现了每个建制乡镇有1所规范化乡镇卫生院，每个行政村有1所标准化村卫生室的目标，并全面实行乡村卫生服务一体化管理。全省统一为乡镇卫生院招聘了1700多名专业技术人员，为农村免费订单培养485名本科和专科医学生，组织20所三级医院对口支援29所县级医院，组织实施了针对农村和社区卫生人员各类培训项目，以全科医生为重点的基层人才队伍与素质得到充实和 2提高。各地认真落实村医相关政策和待遇，稳定了村医队伍。 基本公共卫生服务均

25、等化全面推进。2021年基本公共卫生服务项目增加到10类41项，人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。城乡居民规范化健康档案电子建档率达到50%以上；儿童和妇女目标人群管理率达到80%以上；免疫规划以县为单位接种率达95%以上；慢性病防控等重大公共卫生项目任务进展顺利，共有475.2万例高血压、124.2万糖尿病、17.9万重性精神病人及559.8万65岁以上老年人得到健康管理，免费为14000例贫困白内障患者实施复明手术。 公立医院改革试点进一步深化。国家公立医院改革试点城市芜湖、马鞍山继续探索“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”等重大体制机制综合改革，取得新的进展，得

26、到卫生部的充分肯定。芜湖、繁昌、南陵、当涂等县正式启动以药品零差率为重点的县级医院综合改革试点。马鞍山等11个市建立了独立于医方和患方的第三方医患纠纷调解机制。在蚌埠等4个市进行扩大医师多点执业试点。全面推进优质护理、临床路径、预约诊疗，临床路径试点基本覆盖卫生部下发的24个专业329个病种，全省25所三级医院均开展预约诊疗服务，截至11月底，门诊预约诊疗达750422人次。 （二）重大疾病防控、卫生应急和妇幼保健工作成绩突出。卫生应急工作全面加强。卫生应急体系和体制进一步完善。全年共处臵丙肝等传染病疫情、食物中毒、光气中毒等突发事件82起；道路交通等13905起安全生产事故的紧急医疗卫生救援

27、工作得到妥善处臵；全省自然灾害卫生应急工作实现了灾后无大疫目标。 重大疾病防治任务全面完成。全省累计救治艾滋病病人3256 3人，贫困结核病人9448人，晚期血吸虫病病人5826人，超额完成省政府年度目标任务。疟疾防治成果进一步巩固，累计报告病例同比下降64.5%。麻疹发病率控制在1/100万以下，为实现2021年消除麻疹目标奠定了坚实基础。手足口病、乙肝、麻风、性病等其它传染病防治也取得了新的成效。持续保持消除碘缺乏病目标，已连续26年未发现新发的地方性克汀病病例。爱国卫生运动深入开展，完成改厕16万座和16个市62个县的水质监测项目任务，11月底，铜陵市被全国爱卫会正式命名为“国家卫生城市

28、”。 妇女儿童健康水平进一步提高。25个县区级妇幼保健机构能力建设项目全部开工建设。全年94.5万人享受免费婚前保健服务，全省婚检率上升到80.9%；补助住院分娩农村孕产妇50.2万人，住院分娩率稳定在95%以上；完成农村适龄妇女宫颈癌检查18.4万人、乳腺癌检查1.49万人，均超额完成年度任务。孕产妇死亡率为20.31/十万元、婴儿死亡率为8.81，均低于全国平均水平。计划生育工作取得新成绩，被评为全省先进单位。 （三）医疗质量与服务监管进一步强化。继续开展“医疗质量万里行”活动。全省共成立15个省级质量控制中心，覆盖不同专业的质控体系逐步建成。严格等级医院评审工作。加强医疗技术临床应用管理

29、，对开展心血管介入、心脏移植等诊疗资质，实行了严格审批。加强药事管理工作，开展了抗菌药物临床应用专项整治。组织开展了医院感染管理、实验室安全管理专项督查。进一步加强医疗广告管理。切实加强血液安全监管，全省临床用血全部来源于无偿献血。 全省深入开展创先争优“三好一满意”活动。各地普遍出台落实各项便民利民措施，优化服务流程，改善就医环境，提供优 4质服务。结合医保报销政策，推进按病种付费，医疗费用过快增长势头得到有效遏止。全省医疗机构广泛开展“医务人员医德医风教育培训”活动，继续治理医药购销领域商业贿赂，扎实推进省直医疗单位防统方软件的应用工作。创先争优涌现了一批先进典型和模范人物，其中阜阳人民医

30、院刘晓玲同志荣获2021年度全国十大健康卫生光荣称号。医疗质量、服务行为和行业风气持续好转，群众就医感受明显好转。 （四）食品安全与监督执法得到加强 认真履行食品安全综合协调职责。继续完善食品安全综合协调机制，省政府决定成立省食安办设在省卫生厅。认真开展食品安全风险监测，增加苏丹红等7种食品中非法添加物的监测。完成食品安全企业标准备案890个。组织开展“瘦肉精”专项整治和严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，有效处臵食品安全突发事件。 持续强化卫生监督执法。继续深化卫生审批制度改革，全年受理各类卫生行政审批项目73827件，办结率100%。依法加强饮用水卫生、公共场所卫生、传染病防治、

31、职业卫生与放射卫生监管等，查处各类违法案件600多件。严厉打击非法行医，2021年全省共开展监督检查7552次，查处无证行医3238户次，取缔无证行医2501户，行政罚款2212户，罚款金额7782273.8元，没收非法所得425户，没收金额41.5万元，移送非法行医刑事案件95件；组织开展医疗美容监管专项整治工作，共检查各类单位4208户次。医疗服务市场秩序进一步规范。 （五）中医药事业取得新的成绩。组织制订了安徽省中医药事业发展“十二五”专项规划，明确了我省“十二五”期间中医药发展的目标任务、对策措施。国家中医临床研究基地建设扎实推进。 5芜湖、马鞍山市中医药服务财政补偿试点、中医优势病种

32、和临床路径试点、农村中医药工作县乡村一体化管理试点和示范中医医院创建工作继续推进。中医“三名”工程建设有序推进。确定91个专科、38个专病列入“十二五”省级重点专科专病建设项目，确定了100名“十二五”全省中医临床学术和技术带头人培养对象。中医药“三进”工程，在农村、社区作用进一步发挥。 （六）其他各项卫生工作均取得新的进展。制订了全省卫生系统信息化建设规划及基层医疗卫生信息化实施方案。国家补助资金2.13亿元投资建设的5个信息化试点项目进展顺利。其中，村卫生室管理信息系统，为全省15000多个村卫生室配备电脑、打印机等设备；省立医院与绩溪县等5个县医院远程会诊系统已经建成；在全省61个县级医

33、院和20个区医院建设的pacs系统项目已全面实施。马鞍山、芜湖公立医院管理信息系统顺利推进。全省举办了7期全省卫生信息化人员培训班，培训1107人。全省卫生信息化水平进一步提高。 今年以来，还组派了第九批援藏医疗卫生队；积极开展对口援疆工作；完成了援也门以及对口卫生扶贫任务；进一步加强了国际医疗卫生合作。圆满完成了各项重大活动医疗保障任务。老年保健、干部保健、卫生统计、新闻宣传、党建、离退休工作等均取得新的进展。同时，省直医疗卫生单位全面完成了医疗、公共卫生服务指导、医学教育任务，医学科研取得了一批新的成果，基础设施和装备建设进一步加强，在骨干人才培养、学术学科建设、医疗技术水平以及在规范服务

34、、质量管理、业务指导等方面，充分发挥了领军示范和带头作用。 同志们： 过去一年，医改和各项卫生工作顺利推进，为维护群众健康利益、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。在此， 6我代表省卫生厅向重视支持卫生事业发展的各级党委、政府和有关部门，向关心支持卫生工作的社会各界、新闻媒体和广大人民群众，尤其是向全省卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、科学分析卫生工作面临的新形势、新任务。 2021年以来，按照中央和省委省政府的决策部署，医改近期五项重点工作取得重大进展，“十二五”期间将是攻坚克难的关健时期，卫生系统作为医改的主战场，广大干部职工，一定要认清形势，进一步明确未来改革的重点难点及目标

35、，统一认识，知难而进，迎接挑战，努力夺取医改新成就。 （一）三年医改取得重大进展。在省委、省政府的正确领导下，有关部门密切配合，广大医药卫生人员充分发挥主力军作用，经过几年努力，我省基本医疗卫生制度框架已初步建立，一些长期困扰卫生事业科学发展的结构性问题开始出现好转趋势，有的正在发生变化，有的已经出现重大结构性改善。 一是人民群众切实享受到医改实惠。通过民生工程的实施，城乡基层医疗卫生服务设施落后、服务能力薄弱的状况显著改变，看病难问题在一定程度上得到缓解。参合农民自付医药费用比例从2021年的73.4%下降到2021年的48.5%，看病就医经济负担大大减轻。公立医院门诊和住院费用增长速度均控

36、制在7%以内，快速增长的势头减缓。看病贵问题有所改善。城乡居民享受到均等化基本公共卫生服务，其公平性显著改善，据调查群众对基本公共卫生服务的满意度达90%以上。 二是基本医疗卫生制度框架初步建立。基本药物制度在基层实现了全覆盖。医改重新构建了医疗卫生服务体系。初步形成基层医疗卫生机构与二三级医院、专业公共卫生机构功能互补、上下联运，中西医机构并举并重，公立与非公立医疗机构合作并存、 7协调发展的医疗卫生服务体系。特别是基本公共卫生服务均等化的推进，使长期坚持的“预防为主”的方针有了制度安排，这是医改的一个突出亮点。 三是卫生事业正在发生结构性变化。卫生资源配臵结构发生明显变化。重城市轻农村、重

37、医疗轻预防、重高端轻基本、重西医轻中医的问题正在扭转，公共财政投入向基层、农村和公共卫生倾斜的导向作用不断增强。基层医疗卫生资源得到大幅充实，三年共投入360多亿元。卫生筹资结构趋向合理，2021年，个人卫生支出的比重已经下降到35.5%，公平性显著改善。群众对基层卫生服务认可度和信任度提升，基层医疗卫生服务量增长较快。城乡和地区间卫生发展差距逐步缩小，目前城乡居民享有医疗保障的比例均已达到95%以上，监测显示，城乡居民孕产妇死亡率基本上接近，婴儿死亡率的差距缩小了5.9个千分点。 三年改革实践和成效充分表明，医改的目标、方向和原则是正确的，政策和措施是可行的，符合卫生发展规律，符合省情，符合

38、群众的愿望。这些重大变化，不仅惠及广大群众，也促进了卫生事业健康发展，必将极大振奋广大医改工作者的信心，必将激励我们以更加高昂的斗志把医改推向深入。 （二）深刻认识“十二五”医改面临的新形势。 “十二五”时期，是全面建设小康社会的关健时期也是重要战略机遇期，卫生事业在改善民生、拉动内需、促进发展方式转变、推动经济社会全面协调可持续发展方面，所起的作用和意义十分重大，其承担的责任和任务，也十分艰巨。深化医改我们将面临着十分复杂的内外环境和各方面困难因素的考验，也面临着难得的战略发展机遇。 首先，要充分把握卫生事业难得的发展机遇。当前国家高度 8重视卫生工作，改革发展的方向、目标、任务已经十分明确

39、。各级党委政府不断加强对医改的领导，形成较为完善的组织协调推进机制。经济稳定较快发展、综合国力及省力不断持续增强，为卫生改革发展提供了强有力的物质保障。深化医改、增进健康已经成为社会各界的广泛共识，并得到广大人民群众的理解和支持。三年来改革取得的进展为“十二五”深化医改奠定了坚实基础，积累了较丰富的经验。“十二五”期间卫生改革发展面临前所未有的有利条件和外部环境。 其次，要清醒认识卫生工作所面临困难与挑战。总体来看，我省卫生事业仍滞后于经济和其它社会事业发展。一是全省总体医疗资源不足，低于全国平均水平25个左右百分点，同时，基层医疗卫生机构，特别是皖北地区仍然比较薄弱，人才瓶颈的制约十分突出。

40、转变基层服务机构发展方式、服务模式、改善管理、提高能力，仍是一项长期而又艰巨的任务。二是随着改革进入深水区，体制机制性矛盾凸显。统一高效的卫生管理体制、稳定的公共投入机制和合理的价格形成机制尚不健全，“以药补医”机制尚未破除，体现医务劳动特点、能够发挥有效激励约束作用的工资制度和收入分配机制尚未形成，药品供应保障体系和运行机制仍存在诸多弊端。解决这些问题，不仅涉及思想观念转变，也涉及更广泛、更深层次的利益格局调整，改革的难度加大，复杂性进一步凸显。三是防病和公共卫生服务任务繁重。一方面艾滋病、结核病、血吸虫病、肝炎等重大传染病防治任务繁重，一方面高血压、恶性肿瘤、心脑血管病、糖尿病等慢性非传染

41、性疾病已成为威胁人民群众的重要疾病。另一方面食品安全、职业安全、饮用水安全和环境问题日益凸显，对人民群众健康影响更加突出。同时，卫生监管责任十分艰巨。卫生工作点多面广，医疗卫生服 9务行为、血液安全、新农合制度等监管任务繁重。各级卫生行政部门卫生监管力量及能力还不完全适应新形势需要。 再者，要明确“十二五”医改重点任务。“十二五”期间，要着力在全民基本医保、基本药物制度和公立医院改革三个方面重点突破。一是要健全基本医疗保障制度。“十二五”时期，基本医疗保障制度要由扩大范围转向提升质量。着力提高参合农民实际受益水平。强化新农合的风险保护机制，建立稳定的重特大疾病保障机制；继续降低农民个人医药费用

42、负担。着力推动新农合支付方式改革。规范医疗服务行为、合理控制费用。着力改善新农合管理和服务，让群众更方便地享受保障制度。二是要巩固完善国家基本药物制度。继续推进基层医疗卫生机构综合改革。巩固完善基层机构运行新机制，实现常态化健康有效运行。进一步提高基层医疗卫生机构服务能力。使基层医疗卫生机构在设施条件得到全面改善的同时，尽快进入保公益、转机制、重服务、增效率、可持续的健康发展轨道。全面实施基本药物制度，进一步扩大基本药物制度实施范围，进一步规范基层医疗卫生机构用药行为，切实规范基本药物采购，全面推进药品集中采购，实行质量优先、招采合 一、量价挂钩。三是以县级医院为重点，全面推进公立医院改革。今

43、年全国300个县将先行试点，2021年在县级普遍推行，2021年遍及所有公立医院。改革的任务是落实政府办医责任，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、人事分配、药品供应、服务监管等综合改革。改革的重点是以改革以药补医机制为突破口，综合推进投入补偿、服务价格政策调整和支付制度改革，实现医药分开。要以体制改革、机制转换促进能力建设，加强重点专科、特岗人才建设，强化运用适宜技术和基本药物。通过改革和能力建设，基本实现大病不出县。 10总之，深化医改我们既面临着全新的挑战，也迎来了历史性的战略发展机遇。实事求是地分析面临的挑战和机遇，可以使我们进一步增强信心、准确定位，进一步增强责任感、使命感，更好地

44、谋划“十二五”时期的改革任务，更有针对性地做好“十二五”医改工作。近年来，可以明显看到，群众对生活质量特别是健康的关注程度越来越高，对医疗卫生服务的安全质量要求越来越高，对服务公平性和便利性要求越来越高。还可以明显看到，一些与健康相关的康复保健、老年护理、健康咨询、健身养生等服务，已经由潜在需求转化为直接的、现实的社会需求。这些问题都是重大民生问题，解决不好，群众不会满意，社会也不会和谐。群众需求在不断变化，改革也要不断深化。“十二五”期间，必须在已取得成就的基础上，继续紧紧围绕群众需求，加大改革力度，使医疗卫生领域的民生问题得到更好改善，使我们的社会更加稳定、更加和谐。 三、全力做好2021

45、年医改及各项卫生工作 今年全省卫生工作总体思路是：认真贯彻落实中央及省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，进一步深化医药卫生体制改革，持续巩固发展新农合，继续加强城乡医疗卫生服务体系建设，全面推进基本公共卫生服务逐步均等化，继续做好重大疾病防控和突发公共卫生事件处臵，巩固完善国家基本药物制度，扎实推进卫生人才建设，强化执法监督保障群众食品安全和卫生权益，进一步推进中医药事业发展，切实强化医疗服务监管，持续 11提升卫生信息化水平，统筹各项卫生事业全面发展，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 一、继续深化医药卫生体制改革，进一步巩固改革成果。一是继续巩固完善基层综合医改成果。各地要进一步贯彻落实好省政府出台的30条巩固完善基层综合改革的政策措施。完善多渠道补偿机制，落实政府投入，推行一般诊疗费制度，发挥医疗保障制度的补偿作用。推进人事分配制度改革，健全和落实绩效考核与工资制度，努力化解历史遗留债务，继续探索完善和落实村卫生室及村医补偿政策，加快建立村医准入、退出和养老保障机制，确保乡村医生队伍稳定。 二是加快推进以县级医院为重点的公立医院综合改革试点。今年，每个市要选择1-2个县，推进县级医院改革试点。开展以破除以药补医机制为关健环节，以改革补偿机制