云南省加油站行业发展规划(1).docx

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第12页 共12页云南省加油站行业发展规划（2003-2010年） 第一章 概述第一条 根椐国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知（国办发200218号）和国家经贸委、建设部关于完善加油站行业发展规划的意见（国经贸2003147号）要求，为适应云南经济发展的需要，进一步规范成品油市场秩序，加强宏观调控和管理，建立“科学规划，布局优化，网络合理，竞争有序，服务完善，满足消费”的现代化加油站行业流通体系，特制定云南省加油站行业发展规划纲要（2003-2010年）（下称规划）。第二条 成品油市场流通秩序关系着我省国民经济的发展和

2、广大消费者的切身利益。近年来我省采取了有效措施进行了集中整治，成品油市场秩序明显得到规范，加油站布局及结构、质量有较大的改善和提高，为进一步加强网点建设，形成合理规范的流通渠道，对云南经济发展将起到重要的保障作用。第三条 规划范围为云南省境内城市、乡镇所属区域及国道、省道、县乡公路和其它道路内从事成品油零售业务的加油站（点）。第四条 规划期限为近期：2003-2005年。中期：2005-2010年。第五条 规划的主要依据1、关于完善加油站行业发展规划的意见（国经贸贸易2003147号）；2、汽车加油加汽站设计与施工规范（GB50156-2002）；3、成市居住区规划设计规范（GB50180-9

3、3）；4、建筑设计防火规范（GBJ16-87）；5、高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）；6、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）7、云南省“十五”发展纲要8、云南省城镇布局规划2000-2020年第六条 规划指导思想以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，按照云南省社会经济发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体要求，从全省加油站网点建设的实际出发，通过编制和实施规划，加强加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，结构调整提高，逐步建立起与国民经济发展、城市道路建设相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服

4、务网络体系。第七条 规划的基本原则1、加油站行业规划要坚持以人为本，便利消费的原则，通过制定规划，为群众消费创造良好的消费环境，不断提高汽车消费的社会环境。2、云南省规划以全省各地规划和现状为基础，紧密结合全省行政区域面积、人口、主要国民经济发展指标等社会经济发展，城乡建设发展，现有国道、省道、县乡公路里程及道路新建、改扩建发展趋势等基本情况进行制定，满足社会经济发展的需求。3、按照布局与消费增长相适应要求，充分考虑主要道路机动车日平均交通流量，机动车保有辆及增量等消费因素，既立足现实，又着眼未来进行科学预测，合理确定加油站的数量、规模、档次、分布、销量规划。4、加油站行业规划与结构调整相结合

5、，在布局中注重现有加油站级别与数量、新建搬迁与改造相适应，对于竞争激烈密集地区，不再新建，采取搬迁方式减少密度。或采取等量递增递减来调整结构，使网点布局趋向合理。5、加油站行业规划按照高起点、高标准的要求，分别设定2005年、2010年云南加油站行业发展的中期、长期目标及加油站各地的设置数量，并分步实施。通过对全省现有加油站的统计和到2010年的规划，合理调整布局，总量控制，改造提高，优胜劣汰，以规划作为今后加油站建设的主要布局依据，最终达到全省加油站（点）的设置与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应。今后7年，在现有基础上每年增加7%，到2010年，共增加1485座，总数控制在4500座以

6、内。第二章 全省加油站现状分析与评价第八条 全省社会经济发展现状云南省共有16个地、州、市，省会城市昆明。全省土地面积39.4万平方公里,人口4333.1万人(2002年)，截止2002年，全省国内生产总值2231.88亿元,全社会固定资产投资828.65亿元,社会消费品零售总额711.25亿元,外贸进出口总额222635万美元,财政总收入465.99亿元（表一）。表一 2002年全省主要国民经济发展指标行政区划面积（万平方公里）年末总人口数（万人）国内生产总值（亿元）全社会固定资产投资（亿元）财政总收入（亿元）社会消费品零售总额（亿元）全省39.404333.12231.88828.6546

7、5.99711.25昆明市2.11494.81730.02161.2757.23293.00曲靖市0.82556.12254.4052.6018.4054.21红河州3.29398.72177.9531.9215.0345.15玉溪市1.50205.39278.8030.2022.2338.66思茅地区4.50250.8066.2320.255.0624.12大理州3.00333.40158.5919.5411.4943.35文山州3.10329.5787.1417.664.1433.81保山市1.96237.5581.0911.554.8025.37楚雄州2.93253.65125.4619

8、.228.5433.57昭通市23508.14112.6614.915.4826.73德宏州1.50103.8038.407.352.6217.61版纳州1.9086.3052.3210.243.4115.16临沧地区2.40227.6066.0316.903.9517.99丽江地区2.66111.1836.9310.142.3310.88迪庆州2.4033.3911.9110.390.743.72怒江州1.5046.8413.026.101.064.75注:省统计局2002公布资料第九条 机动车保有量和过境机动车数量（一）机动车保有量：截止2002年底，全省共有机动车2253851辆，其中：

9、汽车699428辆，轿车138454辆，摩托车980479辆，农用运输车33808辆，拖拉机353450辆，挂车880辆，其他47352辆。（二）过境机动车数量：截止2002年底，全省过境车辆数2.86万辆,其中:货车1.5万辆,客车0.67万辆,小车0.49万辆。第十条 高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要道路机动车日平均交通流量（一）我省现有公路通车里程16.5万公里，其中国道5973公里、省道9730 公里、县乡公路143109公里。全省高等级公路3102公里（其中高速公路746公里）。2002年底，云南公路总量居全国第一，公路密度41.5公里/百平方公里，行政村公路通达率98%。（

10、二）主要道路机动车日平均交通流量 :全省三条主要交通干道昆玉公路（213国道）日平均15361辆，安石路（320国道）日平均18425辆，昆曲路（320国道）日平均13897辆，省会城市昆明主城区机动车日平均流量为768543辆。 第十一条 现有加油站基本情况（一）加油站现状：截止2002年底，全省现有加油站3025座（见表二），其中：中石化系统加油站756座，占总量25%，中油系统122座，占总量4%，社会加油站2147座，占总量71%（表二）。（二）加油站分布：主要分布在大中城市和城郊结合、车流密集道路，国道、省道、高速公路上，县乡公路及乡镇数量较少，布局不合理。（三）加油站等级：云南加油

11、站的总体规模较小，全省一级加油站871座，占总量的29%；二级加油站952座，占总量的31%；三级加油站1202座，占总量的40%。（四）加油站销量：全省加油站销售总量2002年达到230万吨，按全省现有加油站和销售总量计算，每座加油站平均日售油量为2.11吨。表二 现有加油站基本情况加油站数量（座）等级销售量（万吨）加油站数量（座）(按每日加油量计算)按加油机数量（台）分类（座）一级二级三级1000吨1000-3000吨3000吨大型中型小型全省3025871952120223023954991311824802363昆明市4552241349763.622751206085128242曲靖

12、市36812111113635.0029067112559284红河州23965759919.68178529752180玉溪市22057768719.9816837151435171思茅地区259486214910.85233206412243大理州19493633822.6713151121659119文山州19126521137.4918281012179保山市1834565738.29163200725151楚雄州16841656211.971223881127130昭通市1622244966.52147132014148德宏州1493851607.50130172520124版纳州1

13、441647814.76134100112131临沧地区1243638507.1010714337114丽江地区971649326.007125101483迪庆州4286282.0040114137怒江州30151411.5024600327第十二条 存在的问题（一）管理工作无法可依。由于国家没有出台现行成品油管理办法，在成品油管理上没有可依据的法律法规，管理工作存在较大团难。（二）加油站布局不合理。由于历史原因，全省大中城市在城郊结合部、人流密集地区、部分省道、国道，加油站过于密集。而边远山区、少数乡镇又处于无加油站的状况。（三）市场结构不合理。由于云南地理位置等因素造成，全省加油站规模普遍

14、太小，且主要以社会加油站为主，市场竞争力弱，经营状况不佳，不利于实现统一规范的管理。（四）管理缺乏有效手段。加油站的管理工作，每年需要投入大量人力、财力进行整顿、年审、检查等，而管理部门既无有效手段、执法权限又无经费来源，很大程度上使管理工作力度不够。第三章 加油站需求预测第十三条 社会经济发展趋势预测分析党的十六大明确提出了我国在今后20年全面建设小康社会的宏伟目标：到2020年力争我国国内生产总值比2000年翻两番，人均国内生产总值超过3000美元，达到中等国家收入水平。云南“十五”发展纲要明确提出：今后五年，是我省进行经济结构战略性调整，完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，全面建设小

15、康社会和为实现“三大目标”奠定监视基础的重要时期，云南地处西南边陲，要抓住西部大开发的重大机遇，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化大声和中国连接东南亚、南亚国际大通道的三大目标，全方位的促进全省经济持续、快速和健康发展。“十五”我省经济发展的主要目标是：力争全省国内生产总值增长率、固定资产投资增长率高于全国水平，人口自然增长率逐步接近全国水平。以2002年云南省经济社会发展宏观调控主要预期目标为依据，预期：1、全省国内生产总值年均增长8左右%，人均国内生产总值年均增长6.5%左右，到2005年，按2000年价格计算的国内生产总值达到2900亿元左右；2、全社会固定资产投资年均增长12%左右；3

16、、社会消费品零售总额年均增长10%，4、外贸进出口年均增长7%，5、城镇居民人均可支配收入年均增长5%，农民人均纯收入年均增长4%；6、居民消费价格总水平上涨1%左右；7、城镇登记失业率控制在4%以内；8、人口自然增长率控制在10以下。第十四条 道路发展规划“十五”期间，云南省将加大“三纵三横”、“九大通道”高等级公路建设力度，加快建设出省、通边国道主干线，以及经济干线、旅游干线和扶贫公路；争取国家支持尽快开工建设进藏公路。提高路网通达程度，加大乡村公路建设力度，改善农村及贫困地区道路状况，努力实现地县公路油路化、县乡公路等级化的目标。建成大理-保山（已建成）、昆明-石林（已建成）和昆明-曼谷

17、（思茅-小勐养-磨憨段）（正在建设）等重要高等级公路，建设安宁-楚雄（已动工）、保山-龙陵、罗村口-砚山-锁龙寺等高等级公路，以及昭通-待补（正在建设）、水富-麻柳湾、永仁-武定、祥云-临沧等二级公路。到2005年，全省公路通车总里程达到18万公里左右，其中高速公路1300公里；到2010年预计为20万公里左右，其中，高速公路2000公里。第十五条 城镇化发展目标到2005年，全省城市数量达到22个，大中城市占城市总数5%，城镇化水平为26.7%；建制镇发展占乡镇总数的30%。到2010年，全省城市数量达到31个，大中城市占城市总数18%，城镇化水平为33%；建制镇发展占乡镇总数的30%。第十

18、六条 机动车保有量和过境机动车趋势预测分析（一）机动车保有量发展趋势预测分析随着我国经济的增长，城市逐步扩大，道路增加以及汽车工业的快速发展，人们购车的需求和能力越来越强，全省机动车保有量近年来一直保持快速增长，已大大超过经济增长速度。据统计，全省机动车1998年为128万量，1999年为143万辆，2000年为160万辆，2001年为183万辆，2002年为225万辆，分别递增11.8%、11.9%、14.4%、23%。年递增速度均超过11%，特别是2002年2001年增长了23%，如果按年递增不低于11%计算，2010年全省车辆可达400万辆。（二）过境机动车发展趋势预测分析云南地处祖国西

19、南，内与广西、贵州、四川、西藏四省接壤，外与越南、老、缅甸三国接壤，各类通道就有90多条。全省现有国家一类口岸11个，二类口岸9个，目前，昆明至万象的国际公路运输已经开通，昆明至曼谷公路高速公路也将于2006年全线开通，云南作为我国面向东南亚，走向世界的南大门的地沿优势日趋显现。按照全省近年来各地区机动车日平均流量年增长量预测，到2010年，全省过境机动车日平均流量增长率按年增长20%计算，达到6.86万辆。 第十七条 加油站销售量预测分析（一）不同车型公里耗油量（抽样法）汽油货车：23.1公升/车百公里;汽油客车: 18.0公升/车百公里;柴油货车: 30.7公升/车百公里; 柴油客车: 1

20、1.6公升/车百公里；综合平均为20.85公升/车百公里。（二）不同车型日均行驶里程（抽样法）客车日均行车100公里；货车日均行车170公里；轿车日均行车50公里；综合平均为日均行车107公里。（三）加油站销售量预测1、按全省现有加油站销售量为基数预测：2002年，全省零售总量230万吨，按每年递增10%计算，2010年，可达到391万吨。2、按销售渠道预测：到2010年，中石化云南公司计划销售200万吨，中石油云南销售公司计划销售120万吨，社会加油站预计销售90万吨，总量410万吨。3、按各地州规划预测销售量累计：可达到434万吨。4、按加油站预测数计算，单站每日平均2.5吨，4400座加

21、油站销售量可达402万吨。5、按现有机动车保有量225万辆及全省成品油销售量230万吨计算预测：平均单车年耗油量1.02吨,按2010年机动车保有量预测数400万辆,保持现有单车耗油量,可达到409万吨。对以上5种预测方法进行加权平均，预测2010年全省成品油零售量近410万吨。 第十八条 加油站需求预测分析全省加油站的需求预测,主要是根据全省社会经济发展趋势预测分析,全省道路发展规划、机动车保有辆及过境机动车发展趋势预测分析等多方面进行预测。（一）按各地所报规划：我省共可建设4695座加油站。（二）按各地预测全社会销售量总和计算：全社会销售量2010年为434万吨，按单站日销售量2.50吨计

22、算，共需加油站4756座。（三）按加油站单站不低于现有水平预测：2010年每座加油站每日加油量不低于现有2.11吨水平,达到2.50吨。按全省2010年销售量为400万吨预测，共需要4384座加油站。（四）按2010年车辆数计算：现有225万辆车，加油站3025座，平均每座加油站对应的机动车数量大约为743辆。预计2010年全省可有400万辆机动车，按每座加油站对应1000辆机动车计算，应有4000座加油站。按上述4种预测方法加权平均，全省2010年加油站数量为4459座。第四章 加油站布局规划第十九条 规划总体目标综合全省情况和上述预测方法，我省加油站布局规划到2010年，控制在4500座（

23、平均单站加油量不低于2.50吨/日）。第二十条 布局原则以现有加油站为基础，新建与调整结合，按道路、城市间距规定，考虑发展因素，按属地、区域范围制定发展规划。第二十一条 加油站设置的基本指标标准（一）百公里加油站数量：国道和省道6对（12座）/100公里；高速公路2对（4座）/100公里；县乡道路10-15公里设置1座；（二）城区加油站服务半径：0.9-1.2公里范围设置一座；（三）国道和省道加油站：单站规模可根据实际需要设置为一、二、三级。高等级公路加油站原则设为一、二级。县、乡道路控制在二、三级范围。城区加油站规模不得设为一级； （四）乡镇所在地：原则上须设置1座加油站。经济较发达的建制镇

24、可按0.9-1.2公里服务半径置加油站。第二十二条 布局方案（一）各大中城市、主城区加油站布点规划1、近期:到2005年，全省城市共设置加油站1049座，比2002年增加204座。2、远期:到2010年，全省城市共设置加油站1147座，比2002年增加302座。（二）公路沿线加油站布点规划1、近期:到2005年，全省国、省、县乡公路沿线共设置加油站1591座；比2002年增加295座。2、远期:到2010年，全省国、省、县乡公路沿线共设置加油站1911座；比2002年增加615座。（三）乡镇加油站网点布局规划1、近期:到2005年，全省1556个乡镇共设置加油站（点）1135座；比2002年增

25、加251座。2、远期:到2010年，全省1556个乡镇共设置加油站（点）1442座；比2002年增加558座。总计2005年，全省共设置加油站3775座。2010年全省共设置加油站4500座。全省各乡镇均有加油站布点。第二十三条 分年度实施计划和布点规划实施图（一） 分年度实施计划（表三）表三 全省加油站分年度实施计划 单位:座2002年2005年2010年总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇全省3025845129688437751049159111354500118718461467昆明市455243101111700340206154795380250165曲靖市368791

26、63126438106200132496125237134红河州2395213255285581527532860157111玉溪市220451482725851171362885318550思茅市2597070119280887112132610889129大理州19418169722821190172723121427文山州19181743626092818735010589156保山市18333955519936103602253610782楚雄州168259548212281216332637175114昭通市16267346122068441082988354161德宏州149368

27、429159388734166388741版纳州144201510917228151291903328129临沧市124324448170466658195466782丽江市97176317107216917135227637迪庆州4217421531782869192228怒江州301051534117164111921（二）布点规划实施图（见附图）第五章 规划实施保证措施第二十四条 严格按规划实施。规划经政府审定并发布实施，即是法规性文件，各级政府要将规划做为依法行政、整顿和规范成品油市场的重要依据，严格按照规划进行网点布局建设。对违反规定的要追究有关单位责任。第二十五条 实行总量控制，严

28、格市场准入。严格贯彻国家成品油管理的相关政策，以规划为基础，严格成品油市场的准入制，按照市场需求规律，逐年建设，使加油站布局逐步趋向合理。第二十六条 密切配合，强化监管。成品油是关系国计民生的重要物资，各级经贸、工商、消防、城建、交通、质监、税务等部门要各司其责，加强联系，加强管理，加大执法力度，使全省加油站的建设、经营、管理工作逐步走向法制化、规范化。第二十七条 建立健全成品油市场监管各项规章制度。坚持成品油经营企业的年度检审制，加强部门监管和企业自律。加大市场监管力度，严厉打击假冒伪劣、短斤少两等违法、违规经营行为，规范成品油市场流通秩序，保障市场有效供给，为全省国民经济的持续、快速、健康发展创造良好保障条件。第六章 附则 第二十八条 本规划成果由规划文本、规划图纸两部分组成，具有同等法律效力。 第二十九条 云南省人民政府授权云南省商务厅作为规划的实施管理、监督机构，定期检查。第 12 页 共 12 页